BAB II GAMBARAN UMUM TENTANG PASAR SELASA PANAM PEKANBARU. A. Sejarah Singkat Pasar Selasa Panam Pekanbaru

Transkripsi

1 BAB II GAMBARAN UMUM TENTANG PASAR SELASA PANAM PEKANBARU A. Sejarah Singkat Pasar Selasa Panam Pekanbaru Pasar Selasa Panam merupakan salah satu pasar yang berada di Kecamatan Tampan kota pekanbaru, pasar ini berdiri sejak tahun 1998 yang terletak di jalan HR.Soebrantas/Pekanbaru Bangkinang yang masuk dalam wilayah Kelurahan Tuah Karya. Kalau di lihat dari letak posisinya Pasar Selasa Panam berada berada pada posisi yang sangat strategis yaitu berada di perbatasan Kota Pekanbaru dengan Kota Kampar dan dekat juga dengan pusat perbelanjaan modern (GIANT). Pasar Selasa Panam Pekanbaru sebelum menjadi salah satu pasar tradisional di kota pekanbaru pada awalnya hanyalah berupa pasar lingkungan kecamatan dengan sarana prasarana seadanya, yaitu berupa kios-kios, los dan kaki lima, untuk menampung dan memenuhi kebutuhan masyarakat sekitarnya dan berada dibawah wewenang Kecamatan Tampan. Namun seiring dengan berkembangnya kota Pekanbaru, secara otomatis Pasar Selasa Panam berkembang pula menjadi besar seperti yang ada pada saat sekarang ini. Hal tersebut sangat membantu dalam memenuhi kebutuhan masyarakat yang semakin besar pula jumlahnya. 1 Pasar Selasa Panam Pekanbaru awalnya dikenal dengan nama pasar simpang baru karena terletak di kelurahan simpang baru, namun seiring waktu berjalan pasar ini semakin ramai dikunjungi masyarakat, akan tetapi pasar ini lebih ramai di kunjungi pada hari Selasa ketimbang hari-hari biasa lainnya 1 Nurzani, Kepala UPTD, Wawancara, (Pekanbaru: 23 Maret 2015). 13

2 14 sehingga masyarakat menyebutnya atau lebih dikenal dengan Pasar Selasa Panam. pada tahun 2000 terjadi pemekaran kelurahan jadi Pasar Selasa Panam Pekanbaru di ambil alih oleh kelurahan Tuah Karya Karen Pasar Selasa Tersebut Terletak di kelurahan Tuah Karya hingga saat ini. 2 Pasar Selasa Panam Pekanbaru didirikan diatas tanah milik Pemerintah Daerah Kota Pekanbaru. Pada saat sekarang ini Pasar Selasa Panam memiliki 66 kios, 98 los dan 100 pedagang kaki lima yang menjual berbagai macam kebutuhan masyarakat seperti, pakaian, sepatu, barang harian, sayuran, ikan dan sebagainya. 3 Pasar Selasa Panam Pekanbaru merupakan salah satu pasar yang ada di Kota Pekanbaru, selain pasar Simpang Baru, Kota Pekanbaru memiliki Sembilan pasar besar dan berkembang sebagai pusat perbelanjaan masyarakat. Kesembilan pasar tersebut terletak secara terpisah sesuai dengan kecamatankecamatan yang ada di Kota Pekanbaru. TABEL II.1 Pasar Pemerintahan Kota Pekanbaru yang Dikelola oleh Dinas Pasar Kota Pekanbaru No Nama Pasar Alamat 1 Pasar Jl. H. Agussalim Kelurahan Sukaramai Kecamatan Pekanbaru Kota 2 Pasar Cik Puan Jalan Tuanku Tambusai Kecamatan Sukajadi 3 Pasar Labuh Baru Jalan Durian Kelurahan Labuh Baru Timur Kecamatan Payung Sekaki 4 Pasar Rumbai Jalan Sekolah, Kecamatan Rumbai Pesisir 5 Pasar Selasa Panam/ Jalan H.R. Soebrantas Kecamatan Tampan Pasar Simpang Baru 6 Pasar Lima Puluh Jalan Sultan Syarif Kasim, Kelurahan Pesisir, Kecamatan Lima Puluh Sumber: Dinas Pasar Kota Pekanbaru 2 Ibid 3 Ibid

3 15 Secara Geografis, Pasar Selasa Panam Pekanbaru terletak dan berbatasan dengan tiga perbatasan yang berbeda yaitu: 1. Sebelah Timur berbatasan dengan Jalan HR. Soebrantas-panam 2. Sebelah Selatan berbatasan dengan Jalan Budi Daya 3. Sebelah Utara berbatasan dengan jalan Ikhlas Gambar II.1 Peta Lokasi B. Struktur Organisasi Sebagai pengelola pasar, kepala UPTD mempunyai tugas mengawasi dan mengkordinir pelaksanaan retribusi pasar dalam wilayah wewenangnya. Selanjutnya menyampaikan laporan prodik tentang pemasukan keuangan dan bertanggging jawab atas ketertiban, keamanan dan keindahan pasar.

4 16 BAGAN STRUKTUR ORGANISASI INIT PELAKSANAAN TEKNIS DINAS PASAR SIMPANG BARU KEPALA DINAS PASAR SADRI,S.Sos NIP: KEPALA UPTD SIM. BARU NURZANI NIP: KASUBAG TU UPTD GUMSAH.P NIP: JURU TAGIH YENDRI DONI NIP: JURU TAGIH STAF ADMINISTRASI SATPAM SATPAM SATPAM GAMBAR II.2 Sumber: Kantor UPTD Pasar Selasa Panam Pekanbaru,2015 Untuk kepengurusan UPTD Pasar Selasa Panam Pekanbaru adalah sebagai berikut: 4 1. KEPALA DINAS PASAR Sadri, S.Sos 2. KEPALA UPTD SIMP. BARU Nurzani 3. KASUBAG TU UPTD Gumsah. P 4 Gumsah, Kasubag TU UPTD, Wawancara, (Pekanbaru: 23 Maret 2015).

5 17 4. JURU TAGIH YENDRI DONI 5. STAF ADMINISTRASI - 6. SATPAM - Tugas masing-masing kepengurusan organisasi pasar: 5 1. Kepala UPTD mempunyai fungsi untuk mengawasi dan mengkoordinir pelaksanaan pengelolaan retribusi pasar dalam wilayah wewenangnya dan menyampaikan laporan priode tentang pemasukan keuangan serta tanggung jawab atas keamanan, ketertiban dan keindahan pasar, 2. Kepala Sub bagian Tata Usaha, mempunyai tugas menyelenggarakan pengelolaan administrasi dan ketata usahaan serta melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala UPTD sesuai dengan bidangnya. 3. Juru Tagih mempunyai tugas menagih atau memungut uang sampah, keamanan dan ketertiban serta keuangan lainnya yang menyangkut kegiatan pasar 4. Staf Administrasi 5. Satpam mempunyai tugas menjaga keamanan dan ketertiban lingkungan pasar. Sesuai dengan fungsinya yaitu bertanggung jawab atas keamanan, ketertiban dan keindahan pasar, maka kantor UPTD tidak berada dalam lingkup pasar melainkan berada di tengah-tengah Pasar. Begitu pula yang ada di Pasar Selasa Panam Pekanbaru, Kantor UPTD terletak ditengah-tengah 5 GUMSAH, Kasubag TU, Wawancara (Pekanbaru, 23 Maret 2015)

6 18 Pasar Selasa Panam itu sendiri. Selain letaknya yang strategis juga dimaksudkan untuk memenuhi dan memantau keadaan disekeliling pasar. C. Sistem Pengelolaan Pasar Selasa Panam Pekanbaru Sistem pengelolaan pasar yang ada di Kota Pekanbaru pada umumnya dikelola langsung oleh dinas pasar dimulai sejak adanya Dinas Pasar Tingkat II Pekanbaru, yaitu berdasarkan Surat Keputusan Wali Kota KDH Tingkat II Pekanbaru No. SK /HOT-35/1982 tanggal 13 September Akan tetapi sejak peraturan Daerah (PERDA) No. 15 tahun 1983 tanggal 12 November 1983 Pasar Selasa Panam Pekanbaru dikelola langsung oleh Dinas Pasar. 6 Pada saat sekarang ini pengelolaan Pasar Selasa Panam Pekanbaru mengacu pada peraturan baru yang dikeluarkan oleh Pemerintah Daerah Tingkat II Kota Pekanbaru. Adapun peraturan Daerah yang dikeluarkan oleh Wali Kota Pekanbaru diantaranya ialah: 7 1. Peraturan Daerah (PERDA) No. 04 Tahun 2000, tentang Retribusi Kebersihan. 2. Peraturan Daerah (PERDA) No. 06 Tahun 2000, Tentang Retribusi Pasar. 3. Peraturan Daerah (PERDA) No. 05 Tahun 2001, Tentang Ketertiban Umum. 4. Peraturan Daerah (PERDA) No. 11 Tahun 2001, Tentang K-5. 6 Ibid 7 Peraturan Walikota Pekanbaru, Rincian Tugas Fungsi dan Tata Kerja Dinas-dinas dilingkungan PEMKO Pekanbaru. No. 17, hal. 38

7 19 Mengenai kepemilikan tempat berdagang baik Kios atau Los yang ditempati oleh pedagang yang ada di Pasar Selasa Panam Pekanbaru, sistem pengelolaannya adalah sebagai berikut: 8 1. Kios/Los dibangun oleh pedagang dengan dana swadaya setelah mendapat persetujuan dari Pemerintahan Daerah Tingkat II Pekanbaru. 2. Pembangunan Kios/Los dikoordinir oleh Developer dengan pertimbangan. a. Agar terciptanya keseragaman bentuk bangunan. b. Mempermudah bagi pedagang yang kurang mampu yaitu membayar dengan cicilan. c. Mempermudah koordinasi pengurus Administrasi. 3. Sebagai konfensasi, kepada para pedagang diberikan hak prioritas pengelolaan selama 5 (lima) tahun. 4. Setelah batas waktu tersebut Kios/Los dikembalikan ke Pemerintah Daerah dan status Pedagang menjadi penyewa. 5. Kios/Los yang berada dibawah Puskopol (dibelakang Kantor Polisi) tanahnya merupakan tanah milik Puskopol dan sepenuhnya dikelola oleh Puskopol. Sesuai dengan wawancara yang dilakukan penulis dengan kepala UPTD (Unit Pelaksana Teknis Dinas ) Pasar Selasa Panam Pekanbaru yaitu ibu Nurzani menyatakan bahwa Pasar Selasa Panam dikelola oleh dua pengelola. Yaitu Bapak Yasman sebagai pengelola pertama kemudian Dinas Pasar Selasa Panam sebagai pengelola kedua. 9 8 Nurzani, Kepala UPTD, Wawancara, (Pekanbaru: 23 Maret 2015). 9 Nurzani, Kepala UPTD, Wawancara, (Pekanbaru: 23 Maret 2015).

8 20 D. Sosial Ekonomi Pasar adalah salah satu tempat bertemunya antara pedagang dan pembeli, sebagai tempat yang mempertemukan antara pedagang dan pembeli, maka pasar menjadi tempat bertemunya atau berkumpulnya sekelompok orang yang terdiri dari berbagai macam suku bangsa diantaranya yaitu suku melayu, jawa, minang dan batak. Akan tetapi bahasa sehari-hari yang mereka gunakan adalah bahasa minang ini dikarenakan mayoritas masyarakat pedagang di pasar Selasa Panam Pekanbaru bersuku bangsa minang, walau sebenarnya disana juga terdapat suku bangsa lain namun jumlahnya lebih sedikit bila dibandingkan dengan suku minang. 10 Tingkat usaha yang dilakukan oleh para pedagang di Pasar Selasa Panam Pekanbaru berbeda antara pedagang yang satu dengan yang lainnya. Hal ini dikarenakan adanya perbedaan modal. Tingkat pendidikan, hobi, kreatifitas, serta pengalaman kerja masing-masing pedagang sesuai dengan keahlian. Sebagian besar dari mereka adalah pedagang tetap yang menempati kios atau los yang ada di Pasar Selasa Panam Pekanbaru. 11 Namun ada juga pedagang tidak tetap yang biasa di sebut dengan pedagang kaki lima yaitu mereka yang menempati lorong kios atau los, pinggir jalan, dan tempat parkir. Kebanyakan mereka adalah pedagang yg memiliki keterbatasan modal atau pedagang kelas ekonomi menengah kebawah, sehingga mereka berdagang dengan modal seadanya demi mencukupi kebutuhan hidup keluarganya Fitri, Pedagang Sayur, Wawancara, (Pekanbaru: 24 Maret 2015) 11 Ibid. 12 Nadir, Pedagang Kaki Lima, wawancara,(pekanbaru: 24 Maret 2015)

9 21 E. Pendidikan dan Kehidupan Beragama Pendidikan yang pernah diikuti oleh seseorang sangat berpengaruh terhadap penentuan kualitas sumber daya manusia, semakin tinggi pendidikan yang pernah diikuti seseorang makan semakin bagus pula kualitas sumber daya seseorang tersebut. Pendidikan formal maupun non formal akan menjai dasar bagi usaha yang di lakukan seseorang. Berdasarkan wawancara penulis dengan Kepala UPTD Pasar Selasa Panam Pekanbaru, bahwasanya masyarakat pedagang Pasar Selasa Panam Pekanbaru pada umumnya mempunyai pendidikan SMA/Sederajat. Hal ini dapat dilihat dalam tabel dibawah ini: TABEL II.2 Klasifikasi Pendidikan Pedagang Pasar Selasa Panam pekanbaru No Alternative jawaban Frekuensi 1 Akademi / Perguruan Tinggi 08 2 SLTA / Sederajat 17 3 SLTP /Sederajat 12 4 SD / Sederajat 03 5 Tidak Berpendidikan 0 6 Jumlah 40 Sumber: Ka. UPTD Pasar Selasa Panam Pekanbaru Dari tabel diatas, dapat kita ketahui bahwa seluruh pedagang yang ada di Pasar Selasa Panam Pekanbaru berpendidikan, sebagian besar diantara mereka berpendidikan tingkat atas. Hal ini terbukti dengan 08 pedagang yang telah mengikuti perkuliahan, sebanyak 17 pedagang yang berpendidikan SLTA/Sederajat, dan 12 pedagang yang berpendidikan SLTP/ Sederajat dan yang berpendidikan SD/Sederajat terdapat 03 pedagang sedang kan yang tidak berpendidikan 0.

10 22 Masyarakat Indonesia adalah masyarakat yang memiliki beraneka ragam suku bangsa dan agama. Begitu juga yang ada di kota Pekanbaru terdiri dari berbagai macam suku bangsa dan agama. Islam tidak melarang umatnya untuk melakukan perdagangan atau jual beli selagi tidak bertentangan dengan aturan agama Islam. Pedagang Pasar Selasa Panam Pekanbaru adalah pedagang yang mayoritasnya muslim, ada juga pedagang yang non muslim namun jumlahnya sangat sedikit dibandingkan yang muslim baik dari kalangan pedagang maupun pembeli Gumsah Kasubag TU UPTD, Wawancara (Pekanbaru: 23 Maret 2015).