MENGUNGKAP PEMAHAMAN APARATUR TERHADAP SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH

Transkripsi

1 MENGUNGKAP PEMAHAMAN APARATUR TERHADAP SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (STUDI KASUS PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA SURABAYA I) Oleh: MERRY CHRISTINA SUMADYA NPM: Program Studi: Akuntansi SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2014

2 MENGUNGKAP PEMAHAMAN APARATUR TERHADAP SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (STUDI KASUS PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA SURABAYA I) Oleh: MERRY CHRISTINA SUMADYA NPM: Program Studi: Akuntansi SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA 2014

3 MENGUNGKAP PEMAHAMAN APARATUR TERHADAP SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (STUDI KASUS PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA SURABAYA I) Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi: Akuntansi Konsentrasi: Akuntansi Sektor Publik dan Perpajakan Oleh: MERRY CHRISTINA SUMADYA NPM: SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA 2014

4 MENGUNGKAP PEMAHAMAN APARATUR TERHADAP SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (STUDI KASUS PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA SURABAYA I) Dipersiapkan dan disusun oleh: MERRY CHRISTINA SUMADYA NPM: Telah dipertahankan di depan Tim Penguji pada tanggal 26 April 2014 Susunan Tim Penguji: Ketua : Drs. Maswar Patuh Priyadi, M.M., Ak. Anggota : 1. Drs. Ikhsan Budi Riharjo, M.Si., Ak. 2. Farida Idayati, S.E., M.S.A. Dinyatakan Memenuhi Syarat dan Diterima Oleh:

5 PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI Yang bertanda tangan di bawah ini, saya: Nama : MERRY CHRISTINA SUMADYA NPM : menyatakan bahwa skripsi dengan judul: MENGUNGKAP PEMAHAMAN APARATUR TERHADAP SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (STUDI KASUS PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA SURABAYA I) dan dimajukan untuk diuji pada tanggal 26 April 2014, adalah hasil karya saya. Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain, yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri, dan atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik sengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijazah yang telah diberikan oleh Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya batal saya terima. Surabaya, 26 April 2014 v

6 DAFTAR RIWAYAT HIDUP A. MAHASISWA Nama : Merry Christina Sumadya NPM : Program Studi : Akuntansi Tempat/Tanggal Lahir : Surabaya, 24 Desember 1991 Agama : Kristen Jumlah Saudara/Anak ke : 2/ 1 Alamat Rumah : Jl. Mutiara 4.2 No. 40 Blok 11B Perum Perumnas Kota Baru Driyorejo Gresik B. ORANG TUA Nama Alamat Rumah/Telepon Alamat Kantor/Telepon Pekerjaan/Jabatan : Djoko Sumadyo : Jl. Mutiara 4.2 No. 40 Blok 11B Perum Perumnas Kota Baru Driyorejo Gresik/ : PT. Wiharta Prametal Jl. Karang Andong Km 3,8 Gresik : Swasta/ Sopir C. RIWAYAT PENDIDIKAN 1. Tamat SD di SDN Petiken II Gresik tahun Tamat SLTP di SMPN 28 Surabaya tahun Tamat SLTA di SMKN 1 Surabaya tahun Pendidikan Tinggi (PT) Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan STIESIA Surabaya Surabaya I-VII D. RIWAYAT PEKERJAAN Tahun Bekerja di Pangkat/Golongan Jabatan Foto Dibuat dengan sebenarnya Merry Christina Sumadya vi

7 MOTTO Iman memberimu kekuatan untuk melangkah, pengharapan menjadi pengobat rasa lelah dan kecewa, kasih akan membuat bibirmu selalu mengucap syukur dengan penuh kerendahan hati. (Penulis) Banyak orang berhasil bukan karena pandai, tetapi karena berani. (J.F. Kennedy) Diberkatilah orang yang mengandalkan TUHAN, yang menaruh harapannya pada TUHAN! (Yeremia 17:7) Sebab sesungguhnya, kegelapan menutupi bumi, dan kekelaman menutupi bangsa-bangsa; tetapi terang TUHAN terbit atasmu, dan kemuliaan-nya menjadi nyata atasmu. (Yesaya 60:2) vii

8 KATA PENGANTAR Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan roh hikmat akal budi-nya. Sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini digunakan untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar sarjana ekonomi jurusan akuntansi sektor publik dan perpajakan pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Adapun dalam penyusunan skripsi ini diambil judul MENGUNGKAP PEMAHAMAN APARATUR TERHADAP SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (STUDI KASUS PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA SURABAYA I). Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, ini disebabkan karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan penulis, sehingga dengan segala kerendahan hati dan kekurangannya penulis mengharapkan saran dan kritik dari berbagai pihak demi memperoleh kesempurnaan penyusunan skripsi ini. Terselesaikannya penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak, moril maupun materil. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak., selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya 2. Ibu Andayani, S.E., M.Si., Ak., selaku Ketua S-1 Prodi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya 3. Bapak Drs. Ikhsan Budi Riharjo, M.Si., Ak., selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis dalam penyusunan skripsi. 4. Ibu Dra. Wiwiek Srikandi, M.M. selaku wali kelas S1 Akuntansi (SA-2) 5. Ibu Noortjahaja K.K., S.E. selaku Pelaksana pada Subbagian Umum sebagai pemegang fungsi bagian kepegawaian. viii

9 6. Bapak Arief Rochman selaku Pelaksana pada Subbagian Umum sebagai pemegang fungsi petugas pengelola anggaraan belanja pegawai dan penyusunan LAKIP KPPN Surabaya I 7. Ibu Sri Agustina, S. Sos. selaku Pelaksana pada Seksi Verak sebagai pemegang tugas pembuatan Laporan Pemerintah Pusat (LKPP) 8. Ibu Widiastuti, S. Kom. selaku Pelaksana pada Seksi Manajemen Satker dan Kepatuhan Internal (MSKI) 9. Ibu Yuyun Wahyuni selaku Pelaksana pada Seksi Manajemen Satker dan Kepatuhan Internal (MSKI) 10. Bapak dan Ibu KPPN Surabaya I yang telah memberikan informasi. 11. Seluruh keluarga besar Prodi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi (STIESIA) Surabaya. 12. Orang tua saya khususnya mama (Umi Hartati) yang menjadi motivasi saya untuk secepatnya menyelesaikan S1 dan selalu menemani saya saat bimbingan sampai larut malam, untuk ayah (Djoko Sumadyo) yang sudah bekerja keras untuk membiayai sekolah saya dan membuat saya menjadi lebih dewasa dengan segala sikap keras dan disiplinnya, dan untuk adekku tersayang (Dwi Martha Ayu) semoga dapat menyusul kelak menjadi S1 Sastra Inggris sesuai cita-citanya. 13. Untuk orang yang selalu mendampingi, menghibur, dan menyemangatiku mengerjakan skripsi ini, Dimas Chrisnata (papa) makasih sayang untuk semuanya. 14. Tak lupa untuk sahabatku Norna, Pramita, Ajeng, Rika, Siammi dan semua teman-teman yang tidak dapat saya sebutkan satu-satu, terima kasih untuk dukungan dan bantuannya selama ini, aku sayang kalian. 15. Serta untuk orang yang ada jauh disana (A P U D) namun masih peduli dan mengingatku, terima kasih untuk setiap dukungan, saran dan doanya. Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkannya, khususnya dalam dunia pendidikan. Surabaya, 26 April 2014 Penulis ix

10 DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI... i HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI... ii HALAMAN JUDUL SKRIPSI... iii HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI... iv HALAMAN PERNYATAAN... v DAFTAR RIWAYAT HIDUP... vi MOTTO... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR GAMBAR... xiv DAFTAR LAMPIRAN... xv INTISARI... xvi ABSTRACT... xvii BAB 1 : PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Ruang Lingkup Penelitian... 8 BAB 2 : TINJAUAN TEORETIS Tinjauan Teoretis Pengertian Akuntabilitas Kinerja Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Komponen Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi... Pemerintah x

11 2.1.4 Pengertian Laporan Akuntabilitas Kinerja Laporan Akuntabilitas Kinerja Intansi Pemerintah Rerangka Pemikiran BAB 3 : METODA PENELITIAN Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi (Obyek)... Penelitian Teknik Pengumpulan Data Satuan Kajian Teknik Analisis Data BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Hasil Penelitian Sejarah Singkat KPPN Surabaya I Profil KPPN Surabaya I Visi, Misi, dan Motto KPPN Surabaya I Tujuan KPPN Surabaya I Stuktur Organisasi dan Job Description Jenis Layanan KPPN Surabaya I Dokumen yang Digunakan SAKIP dalam LAKIP Alat yang Digunakan untuk Menyelesaikan Pekerjaan Fungsi yang Terkait Pada Prosedur SAKIP dalam... LAKIP Analisis dan Pembahasan Analisis Implementasi Sistem Akuntabilitas Instansi... Pemerintah Analisis Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah xi

12 BAB 5 : PENUTUP Simpulan Saran JADWAL PENELITIAN DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii

13 DAFTAR TABEL Tabel Halaman 1 Jumlah Pejabat/ Pegawai Masing-Masing Seksi/ Bagian Pejabat/ Pegawai Menurut Pangkat/ Golongan xiii

14 DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 1 Siklus Akuntabilitas KinerjaInstansi Pemerintah Bagan Struktur Organisasi KPPN Surabaya I Proses SAKIP dalam LAKIP KPPN Surabaya I Implementasi SAKIP KPPN Surabaya I xiv

15 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Halaman 1 Bagan Struktur Organisasi dan Pegawai Kantor Pelayanan... Perbendaharaan Negara Surabaya I Kontrak Kinerja Kinerja Penetapan Kinerja Formulir Pengukuran Kinerja Surat Penyampaian LAKIP LAKIP KPPN Surabaya I Tahun Surat Tugas Bimbingan Penulisan Skripsi... 8 Kartu Konsultasi Bimbingan Skripsi... 9 Surat Ijin Riset dari STIESIA Surat Keterangan Selesai Riset Berita Acara Bimbingan Penulisan Skripsi Sertifikat Seminar Hasil Penelitian... xv