MALANG TAHUN 2016 RENCANA KERJA BAGIAN HUKUM SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN MALANG TAHUN 2016 BAB I PENDAHULUAN

Transkripsi

1 LAMPIRAN KEPUTUSAN KEPALA BAGIAN HUKUM SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN MALANG NOMOR:188.45/ /KEP/ /2015 TENTANG RENCANA KERJA BAGIAN HUKUM SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN MALANG TAHUN 2016 RENCANA KERJA BAGIAN HUKUM SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN MALANG TAHUN 2016 BAB I PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Sesuai amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah bahwa setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) berkewajiban menyusun perencanaan kerja. Salah satu dokumen perencanaan SKPD adalah Rencana Kerja (Renja) yang merupakan dokumen perencanaan SKPD untuk periode satu tahun yang berisi penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) dan Rencana Strategis SKPD. Proses penyusunan Renja SKPD Tahun 2016 didasarkan atas hasil evaluasi pelaksanaan Renja SKPD pada tahun sebelumnya. Penyusunan Renja Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang Tahun 2016 disesuaikan dengan arahan RPJMD Kabupaten Malang Tahun , RKPD Kabupaten Malang Tahun 2016dan Renstra Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang Tahun serta inventarisasi kebutuhan riil pembangunan melalui Musrenbang. Renja Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang Tahun 2016 merupakan acuan Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang dalam rangka penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Malang LANDASAN HUKUM Sebagian landasan hukum disusunnya Renja Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang Tahun 2016 adalah: a. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; b. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; c. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;

2 2 d. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; e. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; f. Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; g. Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; h. Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; i. Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; j. Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; k. Daerah Kabupaten Malang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Daerah Kabupaten Malang Nomor 9 Tahun 2014 tentang Perubahan Keempat atas Daerah Kabupaten Malang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah; l. Daerah Kabupaten Malang Nomor 6 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Malang Tahun ; m. Daerah Kabupaten Malang Nomor 7 Tahun 2008 tentang Perencanaan Pembangunan Daerah; n. Daerah Kabupaten Malang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Malang Tahun ; o. Bupati Malang Nomor 3 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Sekretariat Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Bupati Malang Nomor 21 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Bupati Malang Nomor 3 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Sekretariat Daerah;

3 3 p. Bupati Malang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Review Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Malang Tahun atas Implementasi dan Pencapaian Visi Misi Kabupaten Malang Madep Manteb Paruh Waktu; q. Bupati Malang Nomor 18 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2016; r. Keputusan Bupati Malang Nomor: 180/699/KEP/ /2011 tentang Pengesahan Rancangan Akhir Rencana Strategis (Renstra) Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang Tahun ; 1.3. MAKSUD DAN TUJUAN Maksud dari penyusunan Renja Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang adalah sebagai berikut: a. Menjabarkan arahan umum RPJMD Kabupaten Malang Tahun , RKPD Kabupaten Malang Tahun 2015 dan Renstra Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang Tahun serta inventarisasi kebutuhan riil pembangunan melalui Musrenbang; b. Mengidentifikasi kebutuhan masyarakat dan merumuskan menjadi prioritas pembangunan; c. Sebagai tolok ukur bagi pelaksanaan kinerja Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya. Tujuan dari penyusunan Renja Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang adalah sebagai berikut: a. Memberikan pedoman bagi pelaksanaan kinerja Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang dalam mengelola, melaksanakan dan mengembangkan program-program dan kegiatan yang ada; b. Sebagai pegangan bagi Pemerintah Kabupaten Malang sebagai stakeholder dalam melihat peningkatan supremasi hukum dan hak asasi manusia di Kabupaten Malang; c. Menciptakan sinergitas pelaksanaan kegiatan di bidang hukum; d. Menciptakan efisiensi dan efektivitas alokasi sumber daya dalam pelaksanaan kegiatan di bidang hukum; e. Menjadi alat komunikasi dan koordinasi kerja yang efektif untuk senantiasa mengarah pada tujuan yang sama SISTEMATIKA PENYUSUNAN Sistematika penulisan Renja Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang adalah sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG 1.2 LANDASAN HUKUM 1.3 MAKSUD DAN TUJUAN 1.4 SISTEMATIKA PENYUSUNAN

4 4 BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN 2015 DAN CAPAIAN RENSTRA SKPD 2.2 ANALISIS KINERJA PELAYANAN BAGIAN HUKUM 2.3 ISU-ISU PENTING PENYELENGGARAAN TUGAS DAN FUNGSI BAGIAN HUKUM 2.4 REVIEW TERHADAP RKPD TAHUN PENELAAHAN USULAN PROGRAM DAN KEGIATAN MASYARAKAT BAB III TUJUAN DAN SASARAN RENJA SKPD 3.1 TELAAH TERHADAP KEBIJAKAN NASIONAL 3.2 TUJUAN DAN SASARAN RENJA BAGIAN HUKUM BAB IV PROGRAM DAN KEGIATAN BAB V PENUTUP

5 BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN 2015 DAN CAPAIAN RENSTRA SKPD Program-program yang dilaksanakan yang menjadi urusan Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang, penyediaan Anggaran Tahun 2015 sebesar dengan rincian kegiatan sebagai berikut: 1) Program pelayanan administrasi perkantoran: - Penyediaan Jasa Surat Menyurat; - Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik; - Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan; - Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor; - Penyediaan Alat Tulis Kantor; - Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan; - Penyediaan Bahan Bacaan dan Perundang-undangan; - Penyediaan Makanan dan Minuman; - Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah. 2) Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur: - Pengadaan Peralatan Gedung Kantor; - Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor; - Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional; - Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlalatan Gedung Kantor; - Pemeliharaan Rutin/Berkala Mebeleur. 3) Program peningkatan sumber daya aparatur: - Pengadaan Pakaian Khusus Hari-Hari Tertentu. 4) Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur: - Sosialisasi Perundang-undangan; - Bimbingan Teknis Implementasi Perundang-undangan. 5) Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan: - Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD; - Penyusunan Laporan Keuangan Semesteran; - Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun. 6) Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH: - Penanganan Kasus Pengaduan pada Wilayah Pemerintahan di Bawahnya. 7) Program penataan peraturan perundang-undangan: - Penyusunan Rencana Kerja Rancangan Perundang-undangan;

6 6 - Legislasi Rancangan Perundang-undangan; - Fasilitasi Sosialisasi Perundang-undangan; - Publikasi Perundang-undangan; - Kajian Perundang-undangan Daerah terhadap Perundang-undangan yang baru, Lebih Tinggi dan Keserasian antar Perundang-undangan Daerah.

7 7 Tabel 2.1 Rekap Hasil Evaluasi Hasil Pelaksanaan Renja dan Pencapaian Renstra Tahun 2015 Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang Realisasi Perkiraan Realisasi Target dan Realisasi Kinerja Program Target Capaian Target Renstra dan Kegiatan Tahun 2012 Kinerja Tahun 2015 Target Target Kinerja Capaian Hasil Indikator Kinerja Program/ Urusan/Bidang Program Program Target Realisasi Realisasi Tingkat Kode Program (Outcomes) dan Kegiatan Urusan/Program/Kegiatan (Renstra Tahun dan Renja Renja Tingkat Capaian Capaian Kegiatan (Output) Tahun 2015) Keluaran Tahun Tahun Realisasi Program/ Realisasi 2015 Kegiatan (%) Kegiatan Target s/d Tahun (n-2) (n-2) 2015 Renstra (%) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Penyediaan Jasa Surat Terlaksananya Menyurat administrasi perkantoran sesuai dengan kebutuhan Penyediaan Jasa Komunikasi, Terlaksananya Sumber Daya Air dan Listrik+ administrasi perkantoran sesuai dengan kebutuhan Penyediaan Jasa Administrasi Terlaksananya Keuangan adminsitrasi perkantoran sesuai dengan kebutuhan Penyediaan Alat Tulis Kantor Terlaksananya administrasi perkantoran sesuai

8 Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pengadaan Peralatan Gedung Kantor Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlengkapan Gedung Kantor Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Gedung Kantor Program Peningkatan Disiplin Aparatur Pengadaan Pakaian Khusus Hari-hari Tertentu Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Sosialisasi Perundang-undangan Bimbingan Teknis Implementasi Penyediaan Bahan Bacaan dan Perundangundangan Perundang- dengan kebutuhan Terlaksananya administrasi perkantoran sesuai dengan kebutuhan Terlaksananya administrasi perkantoran sesuai dengan kebutuhan Terlaksananya adminsitrasi perkantoran sesuai dengan kebutuhan Terwujudnya peningkatan aparatur Terwujudnya peningkatan aparatur Terwujudnya peningkatan aparatur Terwujudnya peningkatan aparatur kinerja kinerja kinerja kinerja 20 unit 4 unit 4 unit 4 unit unit 12 unit 60 Terwujudnya disiplin aparatur 20 perlengkapan Terwujudnya peningkatan daya aparatur Terwujudnya peningkatan sumber sumber 20 perlengka pan 12 bulan kali 4 kali 4 kali 4 kali kali 12 kali kali 2 kali 2 kali 2 kali kali 12 kali 100

9 9 undangan Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD daya aparatur Terwujudnya sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Penyusunan Laporan Keuangan Semesteran Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH Penanganan Kasus Pengaduan pada Wilayah Pemerintahan di Bawahnya Program Penataan Perundang-undangan Penyusunan Rencana Kerja Rancangan Perundang-undangan Legislasi Rancangan Perundang-undangan Terwujudnya sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Terwujudnya sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Terwujudnya pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH Terwujudnya peraturan perundang-undangan sesuai kebutuhan daerah Terwujudnya peraturan perundang-undangan sesuai kebutuhan

10 Fasilitasi Sosialisasi Perundang-undangan Publikasi Perundangundangan Kajian Perundangundangan daerah Terwujudnya peraturan perundang-undangan sesuai kebutuhan daerah Terwujudnya peraturan perundang-undangan sesuai kebutuhan daerah Terwujudnya peraturan perundang-undangan sesuai kebutuhan daerah

11 ANALISIS KINERJA PELAYANAN BAGIAN HUKUM A. Kondisi Sumber Daya Manusia Dalam menjalankan tugas dan fungsi Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang didukung oleh sumber daya manusia yang terdiri dari: 1. Pejabat Eselon III: Kepala Bagian; 2. Pejabat Eselon IV: sebanyak 3 (tiga) personil terdiri dari: a. Kepala Sub Bagian Perundang-undangan; b. Kepala Sub Bagian Pelayanan Hukum; c. Kepala Sub Bagian Dokumentasi Hukum; 3. Staf sebanyak 11 (sebelas) personil; 4. Tenaga Honorer sebanyak 5 (empat) personil. Sedangkan berdasarkan golongan/ruang dan tingkat pendidikan, maka keadaan sumber daya manusia Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang dapat digambarkan sebagai berikut: No. Eselon Golongan/Ruang Strata Pendidikan IV III II Kontrak SMP SMA S1 S2 1. III IV STAF JUMLAH Berdasarkan tabel kepegawaian di atas, maka dilihat dari sisi sumber daya manusia Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang masih dapat dikatakan cukup baik dalam tingkat pendidikan. Namun demikian kemampuan operasional akan tetap dikembangkan melalui jalur pendidikan formal maupun informal guna lebih meningkatkan kemampuan sumber daya aparatur pemerintah khususnya di bidang hukum. Bila ditinjau dari kuantitasnya, maka masih diperlukan penambahan staf. Kebutuhan staf sangat diperlukan dalam rangka menunjang kinerja Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang.

12 12 B. Kinerja Pelayanan Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang Terdapat beberapa jenis pelayanan yang diberikan oleh Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang dalam rangka meningkatkan kinerja Pemerintah Kabupaten Malang yaitu penyediaan produk hukum daerah yang mampu memenuhi tuntutan kebutuhan pembangunan sesuai aspirasi masyarakat, pemenuhan kebutuhan informasi dan pengetahuan hukum masyarakat serta kepastian hukum melalui bantuan hukum dan pelayanan hukum yang tersedia dan peningkatan peran serta masyarakat dalam kegiatan pembangunan hukum melalui penyebarluasan informasi hukum dan HAM secara nyata berlandaskan keadilan dan kebenaran.

13 13 Tabel 2.2 Pencapaian Kinerja Pelayanan Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang No. 1. Indikator Rasio Penataan peraturan perundangundangan sesuai kebutuhan SPM/ Standar Nasional - IKK/IKU 1. Prosentase Penerbitan Daerah 2. Prosentase Penerbitan Bupati: 3. Prosentase Penerbitan Keputusan Bupati; 4. Prosentase Penerbitan Instruksi Bupati. Tahun 2014 (tahun n- 2) 10 perda 35 perbup 700 SK 4 Inbup Target Renstra SKPD Realisasi Capaian Proyeksi Tahun Tahun Jan-Jun 2015 Tahun 2017 Tahun 2014 Tahun 2016 Tahun Tahun 2015 (tahun (tahun n+1) (tahun n-2) (tahun n) (tahun n+1) (tahun n) (tahun n-1) n-1) 10 perda 10 perda 10 perda 13 perda 2 perda 10 perda 10 perda 20 perbup 700 SK 2 Inbup 20 perbup 700 SK 2 Inbup 20 perbup 700 SK 2 Inbup 38 perbup 775 SK 4 Inbup 23 perbup 441 SK 1 Inbup 35 perbup 700 SK 2 Inbup 35 perbup 700 SK 2 Inbup Catatan Analisis 2. Rasio Kepastian hukum melalui bantuan hukum dan pelayanan hukum yang tersedia - 1. Prosentase Penanganan Perkara TUN dan Perdata; 2. Prosentase Penyuluhan Hukum dan Sosialisasi Hukum. 10 Kasus 28 Penyuluhn 15 Kasus 35 Penyuluhn 15 Kasus 35 Penyuluhan 15 Kasus 35 penyuluhan 11 Kasus 28 Penyuluhan 11 Kasus 28 Penyuluhan 15 Kasus 35 Penyuluhan 15 Kasus 35 Penyuluhan

14 ISU-ISU PENTING PENYELENGGARAAN TUGAS DAN FUNGSI BAGIAN HUKUM Berdasarkan Daerah Kabupaten Malang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Daerah Kabupaten Malang Nomor 9 Tahun 2014 tentang Perubahan Keempat atas Daerah Kabupaten Malang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah serta Bupati Malang Nomor 3 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Sekretariat Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Bupati Malang Nomor 21 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Bupati Malang Nomor 3 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Sekretariat Daerah, sebagaimana tertuang dalam Pasal 17 sampai dengan Pasal 20 sebagai berikut: Bagian Hukum mempunyai tugas: a. melaksanakan sebagian tugas Sekretaris Daerah dalam koordinasi penyusunan Daerah, pelaksanaan kajian hukum dan kebijakan daerah serta penyelesaian sengketa hukum, bantuan hukum dan dokumentasi hukum; b. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Asisten Pemerintahan sesuai dengan bidang tugasnya. Untuk menyelenggarakan tugas tersebut Bagian Hukum mempunyai fungsi: a. penelitian perumusan perundang-undangan; b. pengumpulan dan pengolahan data dalam rangka pelaksanaan pelayanan dan bantuan hukum; c. penelaahan dan pengevaluasian pelaksanaan perundangundangan; d. penghimpunan peraturan perundang-undangan, pempublikasian dan pendokumentasian produk hukum. Bagian Hukum membawahi: a. Sub Bagian Perundang-undangan; b. Sub Bagian Pelayanan Hukum; c. Sub Bagian Dokumentasi Hukum. Masing-masing Sub Bagian, dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bagian Hukum. 1. Sub Bagian Perundang-undangan mempunyai tugas: a. menyusun konsep program kerja Sub Bagian Perundangundangan untuk acuan pelaksanaan tugas;

15 15 b. mengikuti perkembangan hukum pada umumnya dan yang menyangkut tugas-tugas Pemerintah Daerah pada khususnya; c. memproses rancangan Daerah, Bupati, Keputusan Bupati dan Instruksi Bupati sesuai dengan ketentuan yang berlaku; d. meneliti produk-produk hukum lainnya, penyusunan dan penerbitan produk hukum lokal serta penataan sistem informasi regulasi Perundangan-undangan; e. menelaah dan mengevaluasi Perundang-undangan yang ada kaitannya dengan penyelenggaraan Pemerintah Daerah; f. mengumpulkan, meneliti dan mengolah data hukum yang berhubungan dengan tugas Pemerintah Daerah; g. mempersiapkan Rancangan Daerah dan meneliti produkproduk hukum lainnya; h. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian Hukum sesuai dengan bidang tugasnya. 2. Sub Bagian Pelayanan Hukum mempunyai tugas: a. menyusun konsep program kerja Sub Bagian Pelayanan Hukum untuk acuan pelaksanaan tugas; b. melaksanakan penyuluhan hukum terpadu, penyelenggaraan KADARKUM dan sosialisasi Daerah kepada unsur aparatur dan masyarakat; c. memberikan bimbingan teknis kuasa hukum kepada unsur aparat di lingkungan Pemerintah Daerah; d. memberikan pelayanan hukum yang meliputi konsultasi, diskusi dan pendampingan kepada unsur aparatur di lingkungan Pemerintah Daerah; e. mengikuti sidang pengadilan baik PTUN maupun Pengadilan Negeri sebagai pembela maupun sebagai saksi yang berkaitan dengan kasus Pemerintah Daerah; f. melaksanakan telaah dan evaluasi penanganan perkara dan inventarisasi penyelesaian kasus-kasus/sengketa yang dihadapi oleh Pemerintah Daerah; g. mengumpulkan dan mengolah bahan dalam rangka penyelesaian persoalan-persoalan hukum yang menyangkut bidang tugas Pemerintah Daerah; h. memberikan pelayanan dan perlindungan hukum kepada unsur Pemerintah Daerah dalam hubungan kedinasan dan sengketa hukum; i. menyelenggarakan penyuluhan hukum;

16 16 j. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian Hukum sesuai dengan bidang tugasnya. 3. Sub Bagian Dokumentasi Hukum mempunyai tugas: a. menyusun konsep program kerja Sub Bagian Dokumentasi Hukum untuk acuan pelaksanaan tugas; b. mengumpulkan dan mendokumentasikan produk-produk hukum; c. mengadakan penataan sistem hukum lokal sesuai dengan situasi dan kondisi Daerah; d. mengumpulkan/mendokumentasikan produk-produk hukum, menerbitkan Lembaran Daerah dan mempublikasikan serta menyebarluaskan produk-produk hukum serta mengelola dokumentasi hukum dan melaksanakan Bintek SJDIH; e. melaksanakan penerbitan manual penyusunan produk hukum, telaah dan evaluasi perumusan Daerah dan Produk Hukum Lokal serta penyusunan Buletin Informasi Hukum; f. menerbitkan Lembaran Daerah; g. mempublikasikan serta menyebarluaskan produk-produk hukum; h. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian Hukum sesuai dengan bidang tugasnya. Berdasarkan uraian diatas, maka permasalahan utama yang dihadapi oleh Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang dapat diidentifikasi secara garis besar menjadi 2 (dua) yaitu internal berupa peningkatan pelayanan di bidang hukum dan eksternal berupa koordinasi dan sinergi dengan SKPD lain. Pernyataan visi Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang periode Tahun adalah terwujudnya supremasi hukum dan hak asasi manusia yang berlandaskan keadilan dan kebenaran secara nyata sesuai dengan visi dan misi Kabupaten Malang dalam mewujudkan Pemerintahan Good Governance atau tata kelola pemerintahan yang baik, Clean Governance (pemerintahan yang bersih), berkeadilan dan demokratis. Misi Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang periode tahun adalah sebagai berikut: 1. Perencanaan hukum yang tepat dan pembentukan hukum yang taat asas; 2. Pelayanan dan bantuan hukum dalam rangka penerapan dan penegakkan hukum. Visi Kabupaten Malang Tahun adalah sebagai berikut: Terwujudnya masyarakat Kabupaten Malang yang mandiri, agamis, demokratis, produktif, maju, aman, tertib dan berdaya saing (MADEB MANTEP). Misi Kabupaten Malang Tahun adalah sebagai berikut:

17 17 Mewujudkan pemerintahan Good Governance (tata kelola pemerintahan yang baik), Clean Governance (pemerintahan yang bersih), berkeadilan dan demokratis. Dalam menjalankan tugas dan fungsi Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang terdapat beberapa isu penting, yaitu: a. Pemanfaatan peluang otonomi daerah dengan peraturan perundangundangan yang ada untuk meningkatkan bidang tugas hukum dalam menunjang pembangunan di Kabupaten Malang. Dengan adanya otonomi daerah, daerah mempunyai kewenangan yang lebih luas untuk melakukan/memprakarsai penataan peraturan perundang-undangan yang partisipatif serta peningkatan pelayanan publik. Berkaitan dengan hal itu maka Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang bisa memanfaatkan hal tersebut, tentunya dengan tetap berpedoman pada perundang-undangan yang terkait. b. Peningkatan pastisipasi Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang dan kerjasama dengan berbagai instansi terkait yang ada di Kabupaten Malang baik itu dengan masyarakat, anggota DPRD Kabupaten Malang, Perguruan Tinggi dan lain sebagainya. Peningkatan partisipasi dan kerjasama ini diharapkan bisa meningkatkan kualitas dan efektifitas bidang tugas hukum yang akan dan sedang dilaksanakan sehingga manfaatnya betul-betul dapat dirasakan oleh Pemerintah Kabupaten Malang. c. Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang harus berorientasi pada pelayanan prima dan ini dilakukan terlebih dahulu dengan berpedoman pada standar pelayanan minimal dalam melayani masyarakat dan instansi terkait. Pelayanan prima ini diharapkan bisa menimbulkan kepuasan (satisfaction) bagi pihak-pihak yang tekait dengan Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang. d. Keberadaan aparatur Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang merupakan unsur penting dalam setiap pengelolaan pengambilan keputusan dalam kaitannya dengan bidang kelembagaan, sumber daya aparatur dan ketatalaksanaan, oleh karenanya peningkatan kapasitas merupakan sebuah ikhtiar untuk melaksanakan standar operasional prosedur dalam bidang kelembagaan, sumber daya aparatur dan ketatalaksanaan.

18 REVIEW TERHADAP RKPD TAHUN 2016 Tabel 2.3 Review Terhadap RKPD Tahun 2016 No. RKPD Program/Kegiatan Lokasi Indikator Kinerja 1. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH - Penanganan kasus pengaduan pada wilayah pemerintahan dibawahnya 2. Program penataan peraturan perundang-undangan - Penyusunan renja rancangan peraturan perundang-undangan - Legislasi rancangan peraturan perundang-undangan - Fasilitasi sosialisasi peraturan perundang-undangan - Publikasi peraturan perundangundangan - Kajian peraturan perundangundangan 3. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur - Sosialisasi peraturan perundangundangan - Bimbingan teknis implementasi peraturan perundang-undangan Kabupaten Malang Kabupaten Malang Kabupaten Malang Jumlah bantuan hukum yang diberikan dalam upaya penyelesaian kasus hukum Rasio penerbitan Produk Hukun - Jumlah Sosialisasi yang dilaksanakan - Jumlah Bimbingan Teknis yang diikuti Target Capaian Pagu Indikatif (Rp. 000) Program/Kegiatan 15 kasus Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH 100 % Program penataan peraturan perundangundangan 100% Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Hasil Analisis Kebutuhan Indikator Lokasi Kinerja Kabupaten Malang Kabupaten Malang Kabupaten Malang Jumlah bantuan hukum yang diberikan dalam upaya penyelesaian kasus hukum Rasio penerbitan Produk Hukun -Jumlah Sosialisasi yang dilaksanakan -Jumlah Bimbingan Teknis yang diikuti Target Capaian Pagu Indikatif (Rp. 000) 15 kasus % % Catatan Penting

19 2.5. PENELAAHAN USULAN PROGRAM DAN KEGIATAN MASYARAKAT 19 Tabel 2.4 Usulan Program Kegiatan Tahun 2016/Kegiatan Hasil Musrenbang Tahun 2015 No. Program/Kegiatan Lokasi Indikator Kinerja Volume Catatan 1. Program Penataan Perundang- Desa Ternyang 1) Tersusunnya dokumen penataan peraturan 200 Orang undangan Kecamatan perundang-undangan; - Sosialisasi Undang-Undang Perlindungan Sumberpucung 2) Terlaksananya penyusunan rancangan peraturan perundang-undangan; 3) Terlaksananya legislasi rancangan peraturan perundang-undangan; 4) Terlaksananya fasilitasi sosialisasi peraturan perundang-undangan; 5) Terlaksananya publikasi peraturan perundangundangan; 6) Tersosialisasikanya pedoman Tata Naskah Dinas; 7) Terlaksananya kajian peraturan perundangundangan.

20 BAB III TUJUAN DAN SASARAN RENJA SKPD 3.1. TELAAH TERHADAP KEBIJAKAN NASIONAL A. Arah Kebijakan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Pembangunan hukum diarahkan pada: 1. Terwujudnya sistem hukum nasional yang mantap bersumber pada Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945, yang mencakup pembangunan materi hukum, struktur hukum termasuk aparat hukum, sarana dan prasarana hukum; 2. Perwujudan masyarakat yang mempunyai kesadaran dan budaya hukum yang tinggi dalam rangka mewujudkan negara hukum, serta penciptaan kehidupan masyarakat yang adil dan demokratis. B. Strategi Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Sedangkan strategi dalam pembangunan hukum dilaksanakan melalui pembaharuan hukum dengan tetap memperhatikan kemajemukan tatanan hukum yang berlaku dan pengaruh globalisasi sebagai upaya untuk meningkatkan kepastian dan perlindungan hukum, penegakan hukum dan hak asasi manusia, kesadaran hukum, serta pelayanan hukum yang berintikan keadilan dan kebenaran, ketertiban dan kesejahteraan dalam rangka penyelenggaraan negara yang makin tertib dan teratur sehingga penyelenggaraan pembangunan nasional akan makin lancar TUJUAN DAN SASARAN RENJA BAGIAN HUKUM Tujuan Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang dengan menitikberatkan pada Visi dan Misi yang telah diuraikan sebelumnya dapat dijabarkan sebagai berikut: a. Mengantisipasi kebutuhan kepastian hukum masyarakat melalui peningkatan kualitas perencanaan produk-produk hukum daerah yang responsif dan akomodatif; b. Meningkatkan kegiatan pembangunan hukum melalui penyebarluasan informasi hukum, pelayanan hukum serta optimalisasi kemampuan etos kerja aparat Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang; Sasaran adalah merupakan penjabaran dari tujuan organisasi, dalam bentuk terakhir dan akan dapat dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu tahunan, semesteran, atau bulanan. Sasaran juga menggambarkan hal yang ingin dicapai melalui tindakan-tindakan yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan, oleh karena itu sasaran yang ditetapkan diharapkan dapat memberikan fokus pada penyusunan progam dan kegiatan yang bersifat spesifik, terinci, dapat diukur dan dapat dicapai.

21 21 Sasaran organisasi yang ditetapkan pada dasarnya merupakan bagian dari proses perencanaan strategis dengan fokus utama berupa tindakan dan alokasi sumber daya organisasi dalam rencana kegiatan atau operasional organisasi yang akan dilaksanakan. Atas dasar arti dan makna penetapan sasaran dimaksud, serta mengacu pada arahan tujuan yang telah ditetapkan, maka sasaran yang akan dicapai atau dihasilkan Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang dalam mengemban misi organiasi adalah sebagai berikut: a. Tersedianya produk hukum daerah yang mampu memenuhi tuntutan kebutuhan pembangunan, sesuai aspirasi masyarakat; b. Terpenuhinya kebutuhan informasi dan pengetahuan hukum masyarakat serta kepastian hukum melalui bantuan hukum dan pelayanan hukum yang tersedia.

22 BAB IV PROGRAM DAN KEGIATAN Secara umum kebutuhan Program dan Kegiatan pada Tahun 2016 relatif sama dengan Tahun 2015, yaitu: 1) Program pelayanan administrasi perkantoran: - Penyediaan Jasa Surat Menyurat; - Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik; - Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan; - Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor; - Penyediaan Alat Tulis Kantor; - Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan; - Penyediaan Bahan Bacaan dan Perundang-undangan; - Penyediaan Makanan dan Minuman; - Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah. 2) Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur: - Pengadaan Peralatan Gedung Kantor; - Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor; - Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional; - Pemeliharaan Rutin/Berkala Perlalatan Gedung Kantor; - Pemeliharaan Rutin/Berkala Mebeleur. 3) Program peningkatan sumber daya aparatur: - Pengadaan Pakaian Khusus Hari-Hari Tertentu. 4) Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur: - Sosialisasi Perundang-undangan; - Bimbingan Teknis Implementasi Perundang-undangan. 5) Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan: - Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD; - Penyusunan Laporan Keuangan Semesteran; - Penyusunan Pelaporan Keuangan Akhir Tahun. 6) Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH: - Penanganan Kasus Pengaduan pada Wilayah Pemerintahan di Bawahnya. 7) Program penataan peraturan perundang-undangan: - Penyusunan Rencana Kerja Rancangan Perundang-undangan; - Legislasi Rancangan Perundang-undangan; - Fasilitasi Sosialisasi Perundang-undangan; - Publikasi Perundang-undangan; - Kajian Perundang-undangan Daerah terhadap Perundang-undangan yang baru, Lebih Tinggi dan Keserasian antar Perundang-undangan Daerah.

23 23 Tabel 4.1 Rumusan Rencana Program/Kegiatan Tahun 2016 dan Perkiraan Maju Tahun 2017 Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang Kode Urusan/Bidang Urusan/Program /Kegiatan Indikator Kinerja Program (Outcomes) dan Kegiatan (Output) Lokasi Rencana Tahun 2016 Target Pagu Capaian Indikatif Kinerja Sumber Dana Catatan Penting Perkiraan Maju Rencana Tahun 2017 Target Capaian Kinerja Pagu Indikatif Program Outcomes: Tingkat 100% Pelayanan terpenuhinya ketepatan Administrasi waktu untuk administrasi 100% Perkantoran perkantoran sesuai kebutuhan Penyediaan Jasa Output: Jumlah surat Bagian Hukum 500 surat PAD Surat Menyurat yang keluar sesuai kebutuhan yang dapat 500 surat menunjang kelancaran administrasi perkantoran Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan Penyediaan Jasa Kebersihan Kantor Penyediaan Alat Tulis Kantor Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan Output: Jumlah kwitansi pembayaran telepon, air dan listrik Output: Jumlah jasa adminsitrasi keuangan sesuai dengan kebutuhan Output: Jumlah jasa kebersihan kantor Output: Jumlah alat tulis kantor sesuai dengan kebutuhan Output: Jumlah barang cetakan dan penggandaan buku sesuai dengan kebutuhan Bagian Hukum 12 kwitansi PAD Bagian Hukum 12 kegiatan Bagian Hukum 12 kegiatan Bagian Hukum 12 kegiatan Bagian Hukum buku PAD PAD PAD 12 kwitansi 12 kegiatan 12 kegiatan 12 kegiatan PAD buku

24 Penyediaan Bahan Bacaan dan Perundangundangan Penyediaan Makanan dan Minuman Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi ke Luar Daerah Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pengadaan Peralatan Gedung/Kantor Pemeliharaan Rutin/Berkala Gedung Kantor Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/ Operasional Pemeliharaan Rutin/Berkala Peralatan Gedung/Kantor Pemeliharaan Rutin/Berkala Mebeleur Output: Jumlah buku bacaan dan peraturan perundang-undangan sesuai dengan kebutuhan Output: Jumlah makanan dan minuman sesuai dengan kebutuhan Output: Jumlah rapat koordinasi yang dilaksanakan dan diikuti Outcomes: Cakupan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana aparatur Output: Jumlah peralatan gedung/kantor yang di pelihara Output: Jumlah ruang kantor yang di pelihara Output: Jumlah unit pemeliharaan rutin/berkala Dinas operasional Output: perlengkapan gedung/kantor kendaaran Jumlah dipelihara rutin/berkala Output: pemeliharaan rutin/berkala gedung/kantor yang Jumlah peralatan Bagian Hukum 12 kali PAD 12 kali Bagian Hukum 12 kegiatan PAD 12 kegiatan Bagian Hukum 12 kali PAD 12 kali % 100% Bagian Hukum 1 unit PAD 1 unit Bagian Hukum 1 kali PAD 1 kali Bagian Hukum 4 unit PAD 4 unit Bagian Hukum 22 unit PAD 22 unit Bagian Hukum 1 unit PAD 1 unit

25 Program Peningkatan Disiplin Aparatur Pengadaan Pakaian Hari-hari Tertentu Program Peningkatan Kapasitas Sumber Aparatur Sosialisasi Khusus Daya Bimbingan Teknis Implementasi Perundangundangan Perundangundangan Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD Outcomes: terpenuhinya Cakupan persediaan guna peningkatan disiplin aparatur Output: Jumlah pakaian khusus untuk hari-hari tertentu Outcome: Cakupan kapasitas sumber daya aparatur Output: Jumlah sumber daya aparatur yang mengikuti dalam sosialisasi peraturan perundang-undangan Output: bimbingan implementasi perundang-undangan yang diikuti Jumlah teknis peraturan Outcome: Cakupan laporan kinerja yang disusun sesuai aturan dan tepat waktu Output: Jumlah laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD yang disusun 100% 100% Bagian Hukum 20 orang PAD 20 orang Kabupaten Malang Kabupaten Malang 100% 100% 4 kali PAD 4 kali kali PAD 4 kali % 100% Bagian Hukum 1 kali PAD 1 kali

26 Penyusunan Laporan Keuangan Semesteran Penyusunan Pelaporan Keuangan Tahun Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal Pengendalian Pelaksanaan Akhir Kebijakan KDH Penanganan dan Kasus Pengaduan pada Pemerintahan Bawahnya Program Penataan Penyusunan Rencana Rancangan Legislasi Rancangan Bagian Hukum 800 Rancangan Perundangundangan PAD 800 Rancangan Perundangundangan Bagian Hukum PAD 12 kali prolegda Perundang- Wilayah di Kerja Output: Jumlah laporan keuangan semesteran yang disusun Output: Jumlah laporan keuangan keuangan akhir tahun yang disusun Outcome: Cakupan kepastian hukum melalui bantuan hukum dan pelayanan hukum yang tersedia Output: Jumlah kasus yang mendapatkan bantuan hukum dan pelayanan hukum sesuai kebutuhan Outcome: Rasio penataan Bagian Hukum 2 kali PAD 2 kali Bagian Hukum 1 kali PAD 1 kali % 100% Kabupaten 15 kasus PAD 15 kasus Malang 100% 100% Perundangundangan peraturan perundangundangan sesuai kebutuhan daerah Output: Jumlah rencana kerja rancangan peraturan perundang-undangan yang disusun Output: Jumlah peraturan rancangan peraturan perundang-undangan yang yang di legislasi Perundangundangan

27 27 undangan Fasilitasi Sosialisasi Perundangundangan Publikasi Perundangundangan Kajian Perundangundangan Daerah terhadap Perundangundangan yang baru, lebih tinggi dan keserasian antar antar Perundangundangan Daerah Output: Jumlah penyuluhan hukum yang dilakukan sesuai kebutuhan daerah Output: Jumlah buku peraturan perundangundangan yang di publikasikan Output: Jumlah peraturan perundang-undangan yang di kaji Kabupaten Malang 35 kali PAD 12 kali Kabupaten PAD Malang eksemplar eksemplar Bagian Hukum 15 kajian PAD 15 kajian

28 BAB V PENUTUP Dengan Renja Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang diharapkan semua pihak selaku stakeholder dapat memperoleh gambaran tentang arah kebijakan Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang Tahun 2016 dan dapat menjadikan sebagai acuan perencanaan. Renja Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang ini menjadi acuan pedoman dalam penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) Tahun 2016 Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang. Pengawasan merupakan salah satu bagian dari fungsi-fungsi pengendalian, sangat berperan dalam mengamankan kegiatan Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang guna pelaksanaannya dapat berjalan dengan lancar, memberikan dampak positif yang maksimal dan dapat mencegah atau memperkecil terjadinya penyimpangan dari ketentuan dan peraturan yang berlaku. Kegiatan Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang hanya dapat dilakukan secara efektif dan efisien apabila tercipta sinkronisasi, sinergi dan kesamaan persepsi antara aparat di Pusat, Provinsi dan Kabupaten serta stakeholder. Dengan demikian tujuan dan sasaran program dan kegiatan Bagian Hukum Sekretariat Daerah Kabupaten Malang dapat tercapai. Demikian untuk dilaksanakan. KEPALA BAGIAN HUKUM, SUBUR HUTAGALUNG