BAB II PENGATURAN HUKUM PIDANA TERHADAP TINDAK PIDANA PROSTITUSI MELALUI MEDIA ONLINE

Transkripsi

1 BAB II PENGATURAN HUKUM PIDANA TERHADAP TINDAK PIDANA PROSTITUSI MELALUI MEDIA ONLINE A. Pengaturan Hukum Pidana Tindak Pidana Prostitusi Melalui Media Online Dalam Peraturan Perundang-Undangan Indonesia Ketentuan yang mengatur tentang tindak pidana prostitusi melalui media online meliputi Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP), Undang-Undang Nomor 11 tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik, Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi, Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Perdagangan Manusia dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak. 1 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Dalam KUHP sendiri, kejahatan kesusilaan diatur dalam BAB XIV yaitu dalam Pasal , namun Pasal yang mengatur khusus mengenai pelacuran adalah Pasal 296, Pasal 297, dan Pasal Namun keempat pasal ini tidak menekankan kepada pelacurnya tetapi kepada laki-laki yang melakukan persetubuhan dan pihak yang mempermudah pelacuran tersebut atau penyedia tempat-tempat pelacuran. 50 R.Soesilo, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Serta Komentar-Komentarnya Lengkap Pasal Demi Pasal, Politea, Bogor, 1994, hal.. 53

2 54 1. Pasal 296 KUHP Barangsiapa yang pencahariannya atau kebiasaannya yaitu dengan sengaja mengadakan atau memudahkan perbuatan cabul dengan orang lain dihukum penjara selama-lamanya satu tahun empat bulan atau denda sebanyak-banyaknya Rp15.000,00 (lima belas ribu rupiah). Apabila rumusan di atas dirinci, terdapat unsur-unsur sebagai berikut: Unsur-unsur Objektif: a. Perbuatannya: 1) menyebabkan dilakukannya perbuatan cabul; 2) mempermudah dilakukannya perbuatan cabul; b. Objek: oleh orang lain dengan orang lain; c. Yang dijadikannya: 1) sebagai pencaharian; 2) sebagai kebiasaan; Unsur Subjektif: d. Dengan sengaja Seseorang yang dengan menjadikannya sebagai pencaharian dari kejahatan inilah yang sebenarnya disebut dengan kopelaar atau germo atau mucikari. Orang yang berkualitas sebagai mucikari, dipastikan dia menjalankan perbuatan menyebabkan atau mempermudah perbuatan cabul ini sebagai pencaharian. Jika

3 55 diketahuinya atau patut dapat diduganya orang yang dipermudah berbuat cabul belum dewasa, mucikari tersebut masuk dalam kejahatan ini. 51 Kejahatan menyebabkan dan mempermudah perbuatan cabul menurut pasal ini, banyak persamaannya dengan kejahatan kesusilaan pada Pasal 295 KUHP, persamaannya terletak pada sama-sama melakukan perbuatan menyebabkan dan memudahkan perbuatan cabul pada orang lain dengan orang lain. Perbedaan yang mencolok dapat dilihat dibawah ini. 1. Menurut Pasal 295 KUHP (ayat 1), orang yang dipermudah melakukan perbuatan cabul itu adalah orang-orang yang berkualitas tertentu, yakni anaknya, anak angkatnya, dan lain-lain yang belum dewasa. Sedangkan menurut Pasal 296 KUHP unsur-unsur itu tidak diperlukan. 2. Unsur dijadikan mata pencaharian dan kebiasaan menurut Pasal 295 KUHP adalah berupa syarat atau alasan pemberatan pidana. Kejahatan dapat terjadi tanpa harus dipenuhinya unsur dijadikan mata pencaharian atau kebiasaan. Sebaliknya, menurut Pasal 296 KUHP ini adalah merupakan unsur esensial kejahatan, yang artinya kejahtan tidak mungkin terjadi tanpa adanya unsur ini. 3. Objek korban yang perbuatan cabulnya dipermudah itu menurut Pasal 295 KUHP haruslah orang yang belum dewasa. Sebaliknya, menurut Pasal 296 KUHP syarat itu tidak diperlukan. Disini boleh dewasa dan boleh tidak. 51 Adami Chazawi, Tindak Pidana mengenai Kesopanan, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2005, hal

4 56 Dalam kenyataannya, banyak orang yang menyewakan tempat peristirahatan (rumah atau kamar) dan menyediakan pelacur-pelacur, yang bisa dipesan oleh setiap orang (termasuk persetubuhan). Orang-orang yang disebut dengan mucikari atau germo inilah yang menurut Pasal 296 KUHP ini dapat dipidana. Tetapi sangat jarang kita mendengar para mucikari itu diusut oleh kepolisian dan diajukan penuntutan ke pengadilan oleh jaksa penuntut umum. Pasal ini formal masih berlaku, tetapi pada kenyataannya lebih banyak dianulir oleh aparat penegak hukum. Mungkin sebabnya ialah adanya izin Pemerintah Daerah dalam suatu lokalisasi pelacuran. Jika demikian, adanya izin adalah menjadi dasar pertimbangan sebagai alasan hapusnya sifat melawan hukum materiil dalam fungsinya yang negatif dari suatu perbuatan. Akan tetapi, sesungguhnya alasan penghapusan sifat melawan hukum materiil dalam fungsinya yang negatif itu bukan pada adanya izin pemerintah daerah, tetapi adanya pembenaran dari seluruh lapisan masyarakat, dan adanya pembenaran ini tidak harus diwujudkan dalam izin, tetapi lebih tepat melalui putusan-putusan pengadilan, sehingga menjadi yurisprudensi. Karena putusan pengadilan telah didasarkan pada pertimbangan-pertimbangan yang cukup atas dasar fakta-fakta kehidupan masyarakat tempat pelacuran itu telah diterima secara terbuka oleh seluruh lapisan masyarakatnya, dasar peniadaan pidana yang didasarkan pada hapusnya sifat melawan hukumnya perbuatan ini tidak berlaku umum, tetapi pada masyarakat tertentu pada tempat tertentu.

5 57 2. Pasal 297 KUHP Memperniagakan perempuan atau memperniagakan laki-laki yang belum dewasa, dihukum penjara selama-lamanya enam tahun. Kejahatan perdagangan perempuan dan anak laki-laki belum dewasa ini ditambahkan ke dalam WvS Belanda dengan Stb No. 289 yang bersumber pada Traktat Paris 1910, dan ditempatkan menjadi Pasal 250 terr di WvS Belanda. Kemudian ketika ( ) WvS itu diberlakukan dengan penyesuaian di Hindia Belanda, ketentuan Pasal 250 terr tersebut dimasukkan menjadi Pasal 297 Wetboek van Strafrecht voor Nederlandsch Indie kini KUHP. Rumusan di atas jika dirinci terdiri dari unsur-unsur sebagai berikut: a. Perbuatannya: memperdagangkan; b. Objeknya: 1) perempuan; 2) anak laki-laki belum dewasa. Kejahatan kesusilaan ini disebut atau diberi kualifikasi perdagangan perempuan atau perdagangan anak laki-laki. Jadi, istilah perdagangan itu bukanlah rumusan perbuatan, tetapi nama atau kualifikasi kejahatan, sama dengan penganiayaan (Pasal 351). Sebenarnya di dalam istilah perdagangan telah terkandung suatu perbuatan memperdagangkan, yang mengandung arti suatu transaksi yang satu menyerahkan dan di pihak lain menerimanya dengan suatu imbalan atau pembayaran tertentu, yang pada umumnya dengan sejumlah uang.

6 58 Dalam kejahatan ini objek yang diperdagangkan adalah perempuan dan anak laki-laki yang belum dewasa, yang ditujukan untuk maksud-maksud pencabulan, termasuk arti khusus menjadikannya perempuan pelacur (untuk objek perempuan). Walaupun dalam rumusan pasal ini tidak terkandung maksud demikian, tetapi melihat latar belakang dibentuknya kejahatan ini adalah ditujukan untuk melindungi kepentingan hukum perempuan dan anak laki-laki dari perbuatan yang menjadikan seorang perempuan dan anak laki-laki sebagai pemuas nafsu seksual, kehendak diperdagangkannya perempuan dan anak laki-laki akan digunakan untuk pemuas seksual yang demikian harus ada. Sebab jika tidak ada kehendak yang demikian, memperdagangkan perempuan dan anak laki-laki tidak masuk dalam Pasal 297, akan tetapi dapat masuk ke dalam Pasal 324 mengenai kejahatan menjalankan perdagangan budak. 52 Dalam Pasal 297 KUHP memberikan ancaman pidana maksimal 6 tahun penjara bagi pelakunya dirasakan terlalu ringan dan tidak memenuhi rasa keadilan. Selain itu, dalam ketentuan tersebut tidak diatur ancaman pidana minimalnya. Ancaman pidana tersebut dirasakan tidak memenuhi rasa keadilan, mengingat penderitaan yang dialami oleh para korban, harga diri dan martabatnya sebagai manusia yang telah dirampas dan diinjak sedemikian rupa. Pada umumnya para korban yang berasal dari golongan tidak mampu untuk memperoleh pekerjaan yang dijanjikan tersebut, telah mengeluarkan materi dalam jumlah yang tidak sedikit. Hal ini memungkinkan pelaku bebas. Unsur-unsur di dalam Pasal 297 tersebut 52 Ibid

7 59 menunjukkan bahwa laki-laki dewasa tidak terlindungi oleh hukum apabila dia menjadi korban perdagangan Pasal 506 KUHP Barangsiapa menarik keuntungan dari perbuatan cabul seorang wanita dan menjadikan sebagai pencarian diancam dengan pidana kurungan paling lama satu tahun. Rumusan tersebut dapat dirinci sebagai syarat seseorang dapat diminta pertanggungjawaban pidana harus memuat unsur sebagai berikut: a. Unsur-unsur objektif: 1. Adanya usaha memudahkan atau memperlancar orang lain dalam 2. Tujuan dari perbuatan memudahkan atau memperlancar adalah untuk perbuatan cabul 3. Menjadikannya sebagai mata pencaharian dan kebiasaan b. Unsur unsur subjektif: 1. Pelaku dalam keadaan jiwa yang sehat 2. Kesalahan berupa dengan sengaja Pasal 506 ini hampir memiliki kesamaan dengan isi Pasal 296 KUHP dimana ketentuan dalam kedua pasal ini lebih untuk menjerat kepada mucikarinya. Seseorang yang mempermudah atau memperlancar tindakan pencabulan dan menjadikannya sebagai pencaharian sehari-hari dari kejahatan inilah yang sebenarnya disebut dengan Farhana, Aspek Hukum Perdagangan Orang di Indonesia, Sinar Grafika, Jakarta, 2010, hal.

8 60 kopelaar atau germo atau mucikari. Namun Pasal-Pasal dalam KUHP ini sebenarnya hanya untuk menjerat tindak pidana prostitusi secara konvensional saja, dan khususnya dalam beberapa pasal di atas hanya lebih menekankan kepada mucikari atau germo atau kopelaar untuk dapat dijerat sebagai subjek hukum dan dikenai hukuman. 2 Tindak Pidana Prostitusi Online di Luar KUHP Selain diatur dalam KUHP, prostitusi online sebagai salah satu tindak pidana juga diatur dalam perundang-undangan lainnya di luar KUHP, yaitu dalam UU RI No. 11 Tahun 2008, UU RI No. 21 Tahun 2007, UU RI No. 44 Tahun 2008 dan UU RI No. 23 Tahun Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik Secara sosiologis, masyarakat memang memerlukan Undang-undang Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik untuk mengatur berbagai aktivitas yang mereka lakukan selama berinteraksi di cyber space. Dinamika globalisasi informasi telah menuntut adanya suatu aturan untuk melindungi kepentingan para netter dalam mengakses pelbagai informasi. Mengenai ketentuan pidana yang diatur oleh Undang-Undang Informasi dan Transaksi Elektronik (Undang-Undang No.11 Tahun 2008) diatur dalam Pasal 27 ayat (1), secara singkat sebagai berikut:

9 61 Pasal 27 UU No.11 Tahun 2008 Setiap orang dengan sengaja dan tanpa hak mendistribusikan dan/atau menstransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang memiliki muatan melanggar kesusilaan dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) tahun dan/atau denda paling banyak Rp ,00 (satu miliar rupiah) Pelaku baru dapat diminta pertanggungjawaban apabila pelaku telah melakukan perbuatan dan telah tercapainya tujuan dari perbuatan yang memenuhi: a. Unsur-unsur objektif: 1. Tanpa hak mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya 2. Sebuah informasi dan/atau dokumen yang bersifat elektronik 3. Informasi dan/atau dokumen yang bersifat elektronik melanggar pelanggaran kesusilaan b. Unsur-unsur subyektif: 1. Dengan adanya kesalahan 2. Dilakukan dengan sengaja, sadar akan ada aturan yang melarangnya 3. Keadaan jiwa yang sehat Pertimbangan berkaitan dengan dibentuknya Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 jika dilihat dari bagian menimbang salah satunya bahwa perkembangan dan kemajuan teknologi informasi yang demikian pesat telah menyebabkan

10 62 perubahan kegiatan kehidupan manusia dalam berbagai bidang yang secara langsung telah memengaruhi lahirnya bentuk-bentuk perbuatan hukum baru dan bahwa pemerintah perlu mendukung pengembangan teknologi informasi melalui infrastruktur hukum dan pengaturannya sehingga pemanfaatan teknologi informasi dilakukan secara aman untuk mencegah penyalahgunaannya dengan memperhatikan nilai-nilai agama dan sosial budaya masyarakat Indonesia Berdasarkan Pasal 1 angka 1 Undang-undang Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik yang dimaksud dengan Informasi Elektronik adalah satu atau sekumpulan data elektronik, termasuk tetapi tidak terbatas pada tulisan, suara, gambar, peta, rancangan, foto, electronic data interchange (EDI), surat elektronik (electronic mail), telegram, teleks, telecopy atau sejenisnya, huruf, tanda, angka, kode akses, simbol, atau perforasi yang telah diolah yang memiliki arti atau dapat dipahami oleh orang yang mampu memahaminya. Sedangkan yang dimaksud dengan dokumen elektronik adalah setiap informasi elektronik yang dibuat, diteruskan, dikirimkan, diterima, atau disimpan dalam bentuk analog, digital, elektromagnetik, optikal, atau sejenisnya, yang dapat dilihat, ditampilkan, dan/ atau didengar melalui komputer atau sistem elektronik, termasuk tetapi tidak terbatas pada tulisan, suara, gambar, peta, rancangan, foto atau sejenisnya, huruf, tanda, angka, kode akses, simbol atau perforasi yang memiliki makna atau arti atau dapat dipahami oleh orang yang mampu memahaminya (Pasal 1 angka 4 Undang-undang Nomor 11 Tahun 2008).

11 63 Adapun perbuatan yang dilarang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (1) adalah Perbuatan mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat diaksesnya informasi elektronik dan/atau dokumen elektronik yang memiliki muatan yang melanggar kesusilaan. Dimana jika dikaitkan dengan tindak pidana prostitusi online yang ruang lingkup pelaksanaan aktivitasnya dilakukan di internet atau dunia cyber (maya) dengan menggunakan data-data atau dokumen elektronik yang jelas berbeda pengaturan hukumnya dengan delik kesusilaan yang dikemukakan dalam kejahatan konvensional seperti yang tertuang dalam KUHP. Sehingga untuk menanggulangi masalah cyber crime di bidang kesusilaan khususnya tindak pidana prostitusi online diberlakukanlah Undang-Undang Informasi dan Transaksi Elektronik dan menjamin kepastian hukum. 2. Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang Perdagangan orang (human trafficking) sangat mungkin terjadi dalam prostitusi cyber. Larangan mengenai eksploitasi seksual di Indonesia diatur dalam Undang-undang Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang diatur dalam Pasal 1 angka 8, Pasal 2 ayat (1) dan ayat (2), Pasal 5, Pasal 6 dan Pasal 12 sebagai berikut:

12 64 Pasal 1 angka 8 Undang-Undang No.21 Tahun 2007 Eksploitasi seksual adalah segala bentuk pemanfaatan organ tubuh seksual atau organ tubuh lain dari korban untuk mendapatkan keuntungan, termasuk tetapi tidak terbatas pada semua kegiatan pelacuran dan percabulan. Pasal 2 Undang-Undang No.21 Tahun ) Setiap orang yang melakukan perekrutan, pengangkutan, penampungan, pengiriman, pemindahan, atau penerimaan seseorang dengan ancaman kekerasan, penggunaan kekerasan, penculikan, penyekapan, pemalsuan, penipuan, penyalahgunaan kekuasaan atau posisi rentan, penjeratan utang atau memberi bayaran atau manfaat walaupun memperoleh persetujuan dari orang yang memegang kendali atas orang lain, untuk tujuan mengeksploitasi orang tersebut di wilayah negara Republik Indonesia, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3 (tiga) tahun dan paling lama 15 (limabelas) tahun dan pidana denda paling sedikit Rp ,00 (seratus dua puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp ,00 (enam ratus juta rupiah). 2) Jika perbuatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan orang tereksploitasi, maka pelaku dipidana dengan pidana yang sama sebagaimana dimaksud pada ayat (1). Pasal 5 Undang-Undang No.21 Tahun 2007 Setiap orang yang melakukan pengangkatan anak dengan menjanjikan sesuatu atau memberikan sesuatu dengan maksud untuk dieksploitasi dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3 (tiga) tahun dan paling lama 15 (lima belas) tahun dan pidana denda paling sedikit Rp ,00 (seratus dua puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp ,00 (enam ratus juta rupiah). Pasal 12 Undang-Undang No.21 Tahun 2007 Setiap orang yang menggunakan atau memanfaatkan korban tindak pidana perdagangan orang dengan cara melakukan persetubuhan atau perbuatan cabul lainnya dengan korban tindak pidana perdagangan orang, mempekerjakan korban tindak pidana perdagangan orang untuk meneruskan praktik eksploitasi, atau mengambil keuntungan dari hasil tindak pidana perdagangan orang dipidana dengan

13 65 pidana yang sama sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, Pasal 5, dan Pasal 6. Unsur-unsur tindak pidana dalam Pasal-Pasal di atas adalah: a. Unsur-unsur objektif: 1. menjanjikan sesuatu atau memberikan sesuatu dengan maksud untuk dieksploitasi 2. menggunakan atau memanfaatkan korban tindak pidana perdagangan orang dengan cara melakukan persetubuhan atau perbuatan cabul KUHP dan peraturan perundang-undangan lainnya tersebut tidak merumuskan pengertian perdagangan orang yang tegas dan lengkap secara hukum. Oleh karena itu, lahir Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak Perdagangan Orang untuk mencegah dan menanggulangi tindak pidana perdagangan orang dan melindungi korban perdagangan orang. Permasalahan mengenai perdagangan wanita yang terjadi saat ini semakin canggih, hal ini disebabkan adanya peranan teknologi internet yang digunakan pelaku tindak pidana perdagangan wanita (trafficking) didalam menjaring korban-korban perdagangan wanita. Perkembangan internet membuka cakrawala baru dalam kajian kriminologi terutama dalam kaitannya dengan kejahatan yang dilakukan dengan menggunakan teknologi atau kejahatan berteknologi Randy Reddick & King Eliot, Internet untuk Wartawan, Internet untuk semua orang Jakarta, Yayasan Obor Indonesia, 1996.

14 66 3. Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi Mengenai ketentuan pidana yang diatur oleh Undang-Undang Pornografi (Undang-Undang No.44 Tahun 2008) diatur dalam Pasal 30 juncto Pasal 4 (ayat 1), secara singkat sebagai berikut: Pasal 4 Undang-Undang No.44 Tahun 2008: 1) Setiap orang dilarang memproduksi, membuat, memperbanyak, menggandakan, menyebarluaskan, menyiarkan, mengimpor, mengekspor, menawarkan, memperjualbelikan, menyewakan atau menyediakan pornografi yang secara eksplisit, memuat: a. Persenggamaan, termasuk persenggamaan yang menyimpang b. Kekerasan seksual c. Masturbasi atau onani d. Ketelanjangan atau tampilan yang mengesankan ketelanjangan e. Alat kelamin atau f. Pornografi anak Pasal 30 Undang-Undang No.44 Tahun 2008: Setiap orang yang menyediakan jasa pornografi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (2) dipidana dengan pidana penjara paling singkat 6 (enam) bulan dan paling lama 6 (enam) tahun dan/atau pidana denda paling sedikit Rp ,00(dua ratus lima puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp ,00 (tiga milyar rupiah). Pada Pasal 30 jo Pasal 4 (ayat 1) Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 lebih mengkhususkan kembali unsur-unsur pidana yang harus dipenuhi supaya perbuatan seseorang dapat dikenai pertanggungjawaban pidana. Berikut unsur-unsur pidana yang harus dipenuhi pelaku dalam suatu perbuatan tersebut:

15 67 a. Unsur-Unsur Objektif: 1. Menyajikan secara eksplisit ketelanjangan dan tampilan eksplisit yang mengesankan ketelanjangan 2. Menyajikan secara eksplisit alat kelamin 3. Mengeksploitasi atau memamerkan aktivitas seksual 4. Menawarkan atau mengiklankan, baik langsung maupun tidak langsung layanan seksual b. Unsur-Unsur Subyektif: 1. Unsur kesalahan berupa menyediakan 2. Perbuatan tersebut dilakukan dalam keadaan jiwa yang sehat, normal dan tidak cacat Berkaitan dengan pornografi di internet, Roy Suryo mengemukakan: Bahwa akses situs pornografi di internet umumnya dilakukan oleh pengguna internet pemula dan jumlahnya relatif sedikit. Hasil riset yang sudah dilakukan di Indonesia, menunjukkan bahwa persentase akses internet adalah untuk membaca (42%), membaca berita (39%), dan sisanya untuk mencari informasi produk, riset, chatting, dan surfing, dan 20% diantaranya dapat mengarah ke situs porno. Bahkan artikel tentang chatting ( juga banyak dimanfaatkan untuk hal-hal yang mengarah ke pornografi, meskipun pada awalnya pemuatan artikel tersebut memiliki tujuan sebagai program pengembangan kepribadian. 55 Dalam Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi terdapat pada Pasal 30 Juncto Pasal 4 Ayat (1), pasal ini sudah dapat digunakan dalam pembebanan pertanggungjawaban pidana karena unsur tindak pidana yang melekat 55 Roy Suryo, Hanya 20% Akses Situs Porno di Internet, diakses tanggal 22 Maret 2006, pukul WIB

16 68 pada tindak pidana prostitusi secara online telah diatur secara keseluruhan dalam ketentuan Pasal 30 Juncto Pasal 4 Ayat (1). 5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak Eksploitasi seksual terhadap anak dan wanita, dewasa ini menunjukkan angka yang sangat memprihatinkan. Dari sudut pandang manapun eksploitasi seksual tersebut sangat tidak dibenarkan. Eksploitasi seksual pada anak tersebut semakin hari berkembang semakin banyak dan memprihatinkan. Anak dalam kondisi kurang matang jiwanya, sangatlah membutuhkan perlindungan dari berbagai pihak. Negara Kesatuan Republik Indonesia menjamin kesejahteraan tiap-tiap warga negaranya termasuk perlindungan terhadap hak anak yang merupakan hak asasi manusia. Pada tataran legislasi nasional, Undang Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak yang dalam dasar pertimbangannya meletakkan dasar perlindungan dan kesejahteraan bagi anak harus dijamin oleh negara dan harus didukung oleh seluruh lapisan masyarakat. Adapun ketentuan yang ada di dalam UU No.23 Tahun 2002 tersebut yang berkaitan dengan perlindungan terhadap tindak pidana prostitusi pada anak yaitu: Pasal 1 angka 15 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002: Perlindungan khusus adalah perlindungan yang diberikan kepada anak dalam situasi darurat, anak yang berhadapan dengan hukum, anak dari kelompok minoritas dan terisolasi, anak yang dieksploitasi secara ekonomi dan/atau seksual, anak yang diperdagangkan, anak yang menjadi korban penyalahgunaan narkotika, alkohol,

17 69 psikotropika, dan zat adiktif lainnya (napza), anak korban penculikan, penjualan, perdagangan, anak korban kekerasan baik fisik dan/atau mental, anak yang menyandang cacat, dan anak korban perlakuan salah dan penelantaran. Pasal 59 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002: Pemerintah dan lembaga negara lainnya berkewajiban dan bertanggung jawab untuk memberikan perlindungan khusus kepada anak dalam situasi darurat, anak yang berhadapan dengan hukum, anak dari kelompok minoritas dan terisolasi, anak tereksploitasi secara ekonomi dan/atau seksual, anak yang diperdagangkan, anak yang menjadi korban penyalahgunaan narkotika, alkohol, psikotropika, dan zat adiktif lainnya (napza), anak korban penculikan, penjualan dan perdagangan, anak korban kekerasan baik fisik dan/atau mental, anak yang menyandang cacat, dan anak korban perlakuan salah dan penelantaran. Pasal 66 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002: (1) Perlindungan khusus bagi anak yang dieksploitasi secara ekonomi dan/atau seksual sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 merupakan kewajiban dan tanggung jawab pemerintah dan masyarakat. (2) Perlindungan khusus bagi anak yang dieksploitasi sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilakukan melalui : a. penyebarluasan dan/atau sosialisasi ketentuan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan perlindungan anak yang dieksploitasi secara ekonomi dan/atau seksual; b. pemantauan, pelaporan, dan pemberian sanksi; dan c. pelibatan berbagai instansi pemerintah, perusahaan, serikat pekerja, lembaga swadaya masyarakat, dan masyarakat dalam penghapusan eksploitasi terhadap anak secara ekonomi dan/atau seksual. (3) Setiap orang dilarang menempatkan, membiarkan, melakukan, menyuruh melakukan, atau turut serta melakukan eksploitasi terhadap anak sebagaimana dimaksud dalam ayat (1). Pasal 78 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002: Setiap orang yang mengetahui dan sengaja membiarkan anak dalam situasi darurat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 60, anak yang berhadapan dengan hukum, anak dari kelompok minoritas dan terisolasi, anak yang tereksploitasi secara ekonomi dan/atau seksual, anak yang diperdagangkan, anak yang menjadi korban penyalahgunaan narkotika, alkohol, psikotropika, dan zat adiktif lainnya (napza), anak korban penculikan, anak korban perdagangan, atau anak korban kekerasan

18 70 sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59, padahal anak tersebut memerlukan pertolongan dan harus dibantu, dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda paling banyak Rp ,00 (seratus juta rupiah). Pasal 81 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002: (1) Setiap orang yang dengan sengaja melakukan kekerasan atau ancaman kekerasan memaksa anak melakukan persetubuhan dengannya atau dengan orang lain, dipidana dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun dan paling singkat 3 (tiga) tahun dan denda paling banyak Rp ,00 (tiga ratus juta rupiah) dan paling sedikit Rp ,00 (enam puluh juta rupiah). (2) Ketentuan pidana sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) berlaku pula bagi setiap orang yang dengan sengaja melakukan tipu muslihat, serangkaian kebohongan, atau membujuk anak melakukan persetubuhan dengannya atau dengan orang lain. Pasal 82 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002: Setiap orang yang dengan sengaja melakukan kekerasan atau ancaman kekerasan, memaksa, melakukan tipu muslihat, serangkaian kebohongan, atau membujuk anak untuk melakukan atau membiarkan dilakukan perbuatan cabul, dipidana dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun dan paling singkat 3 (tiga) tahun dan denda paling banyak Rp ,00 (tiga ratus juta rupiah) dan paling sedikit Rp ,00 (enam puluh juta rupiah). Pasal 88 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002: Setiap orang yang mengeksploitasi ekonomi atau seksual anak dengan maksud untuk menguntungkan diri sendiri atau orang lain, dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan/atau denda paling banyak Rp ,00 (dua ratus juta rupiah) Kasus eksploitasi seksual pada anak sangat berkaitan dengan prostitusi cyber sebab kejahatan ini cenderung memperjualbelikan anak untuk menjadi pekerja

19 71 seksual. Kecenderungan ini disebabkan karena bisnis prostitusi dengan melibatkan anak akan memberikan keuntungan yang lebih tinggi. Semakin muda usia pekerja seks maka harga untuk jasa pelayanan seksual yang diberikan pun akan semakin mahal. Di sisi lain anak-anak dengan kepolosannya akan lebih mudah untuk direkrut menjadi pekerja seksual. Pasal-pasal tersebut hanya terbatas pada anak yang dalam undang-undang tersebut, bahwa anak adalah berumur sebelum berusia 18 tahun termasuk anak yang masih dalam kandungan. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak memberikan ancaman hukuman yang cukup berat kepada pelaku perdagangan orang. Ancaman hukuman untuk pelaku perdagangan anak lebih berat dalam Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007 tentang Tindak Perdagangan Orang daripada Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.