BAB II ASPEK STRATEGIS

Transkripsi

1 BAB II ASPEK STRATEGIS Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2013 II - 16

2 BAB II ASPEK STRATEGIS A. Sumber Daya Manusia 1. Kependudukan umlah Penduduk Kabupaten Luwu Utara pada Tahun 2012 adalah jiwa dengan laju pertumbuhan penduduk per tahun adalah 0.83 persen. jumlah Pertumbuhan penduduk yang setiap tahun terus meningkat harus menjadi perhatian pemerintah dalam perencaan pembangunan. Jumlah penduduk tersebut terbagi habis ke dalam rumah tangga, dimana rata-rata jumlah anggota rumah tangga sebanyak 4 jiwa. Kecamatan Bone-Bone merupakan kecamatan dengan jumlah terbesar yaitu sebesar jiwa. Sedangkan yang terkecil adalah kecamatan Rampi, sebesar jiwa kepadatan penduduk rata-rata di Luwu Utara sebesar 39 jiwa per kilometer persegi. Pada tahun 2012 terdapat sebanyak jiwa penduduk laki-laki dan jiwa penduduk perempuan, dengan rasio jenis kelamin (sex ratio) , yang berarti bahwa diantara 100 perempuan terdapat 102 laki-laki. Penduduk menurut kelompok umur menunjukan bahwa penduduk usia produktif (15-64 tahun) mencapai orang atau persen dari total penduduk Kabupaten Luwu Utara. Sedangkan penduduk yang belum produktif (0-14 tahun) sebesar orang atau persen dan yang tidak produktif lagi (65 tahun ke atas) sebesar orang atau 5.33 persen. Sehingga diperoleh rasio ketergantungan penduduk Luwu Utara sebesar yang artinya setiap 100 penduduk usia produktif menanggung sebanyak 66 penduduk usia non produktif. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2013 II - 17

3 Tabel 2.1 Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Luwu Utara per 2012 No Kecamatan Luas Penduduk Kepadatan Penduduk Km 2 % Jumlah % (Orang/Km 2 ) Sabbang Baebunta Malangke Malangke Barat Sukamaju Bone-Bone Tana Lili Masamba Mappedeceng Rampi Limbong Seko Luwu Utara Sumber : Luwu Utara Dalam Angka Laju pertumbuhan penduduk di Kabupaten Luwu Utara terus mengalami peningkatan. Pada tahun 2011 jumlah penduduk Kabupaten Luwu Utara sebesar jiwa, sedangkan pada tahun 2012 jumlah penduduk Kabupaten Luwu Utara sebesar jiwa, dengan laju pertumbuhan penduduk pertahun sebesar 0.83 persen. Laju pertumbuhan penduduk terbesar terjadi di Kecamatan Masamba dimana pada tahun 2011 jumlah penduduk sebesar jiwa, pada tahun 2012 mengalami peningkatan sebesar , dengan ratio pertumbuhan penduduk pada Kecamatan Masamba sebesar 5.08 persen. Pada Kecamatan Malangke mengalami penurunan jumlah penduduk dimana pada tahun 2011 jumlah penduduk jiwa pada tahun 2012 Kecamatan Malangke mengalami Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2013 II - 18

4 penurunan penduduk sebesar atau dengan ratio penurunan penduduk sebesar persen. Tabel 2.2 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk di Kabupaten Luwu Utara 2011, dan 2012 No Kecamatan Jumlah Penduduk Laju Pertumbuhan Penduduk per Tahun (%) Sabbang Baebunta Malangke Malangke Barat Sukamaju Bone-Bone Tana Lili Masamba Mappedeceng Rampi Limbong Seko Luwu Utara Sumber : Luwu Utara Dalam Angka Ketenagakerjaan Tenga kerja adalah modal bagi geraknya roda pembangunan. Jumlah dan komposisi tenaga kerja akan terus mengalami peribahan seiring dengan berlangsungnya proses demografi. Jumlah penduduk yang bekerja juga bisa menggambarkan tentang kesejahteraan, pemerataan penghasilan dan pembangunan. Kegiatan penduduk usia 15 tahun ke atas dapat dibedakan menjadi Angkatan Kerja dan Bukan Angkatan Kerja. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2013 II - 19

5 Menurut Hasil Survei Tenaga Kerja Nasional Tahun 2012, jumlah angkatan kerja di Kabupaten Luwu Utara pada Tahun 2012 sebesar orang. Jumlah yang bekerja sebanyak orang, dan penggangguran sebanyak orang. Tabel 2.3 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Utama di Kabupaten Luwu Utara, No Jenis Kegiatan Utama I Angkatan Kerja Bekerja Penganggur II Bukan Angkatan Kerja (Sekolah, Mengurus Rumah Tangga, dan Lainnya) Jumlah Tingkat Partisipasi Angkatan kerja (TPAK) 69,11 65, Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) 95,10 95, Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) 4,90 4, Sumber : Luwu Utara Dalam Angka 2013 Dari penduduk yang bekerja, sekitas 61 persen bekerja di sektor pertanian, kehutanan, perburuan, dan perikanan. Sektor lain yang cukup besar peranannya dalam ketenagakerjaan diantaranya sektor perdagangan besar, eceran, rumah makan, dan hotal (13,37%), dan jasa kemasyarakatan (12,25%). Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2013 II - 20

6 Tabel 2.4 Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan Utama dan Jenis Kelamin di Kabupaten Luwu Utara, 2012 Lapangan Usaha Jumlah Pertanian, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan Industri Pengelolaan Perdagangan Besar, enceran, Rumah Makan, dan Hotel Jasa Kemasyarakatan, Sosial dan Perorangan Lainnya*) Jumlah Sumber : Luwu Utara Dalam Angka Lainnya*) 3. Pendidikan Pertambangan Dan Penggalian, Listrik, Gas dan Air, Bangunan, Angkutan, Pergudangan dan Komunikasi, Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan Bangunan, Tanah dan Jasa Perusahaan. Salah satu faktor utama keberhasilan pembangunan suatu Negara adalah tersedianya cukup sumber daya manusia (SDM) yang berkualitas. Merejuk pada amanat UUD 1945 beserta amandemennya (Pasal 31 ayat 2), maka melalui jalur pendidikan pemerintah secara konsisten berupaya meningkatkan SDM penduduk Indonesia. Program wajib belajar 6 tahun dan 9 tahun, Gerakan Nasional Orang Tua Asuh (GNOTA), dan berbagai program pendukung lainnya adalah bagian dari upaya pemerintah mempercepat peningkatan kualitas SDM, yang pada akhirnya akan menciptakan SDM yang tangguh, yang siap bersaing di era globalisasi. Peningkatan SDM sekarang ini lebih difokuskan pada pemberian kesempatan seluas-luasnya kepada penduduk untuk mengecap pendidikan, terutama penduduk kelompok usia sekolah (umur 7-24 tahun). Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2013 II - 21

7 Ketersediaan fasilitas pendidikan baik sarana maupun prasarana akan sangat menunjang dalam meningkatkan mutu pendidikan. Kabupaten Luwu Utara mencoba menciptakan suatu masyarakat yang berpendidikan, hal tersebut dapat dilihat dengan terjadinya peningkatamn kualitas guru dan jumlah sarana sekolah tingkat dasar maupun tingkat menengah. Pendidikan pada tahap awal ada yang dimulai dari Taman Kanak-Kanak (TK). Diharapkan dengan mengikuti tahapan ini anak-anak akan lebih siap menerima pelajaran di tingkat Sekolah Dasar (SD). Sekolah Dasar terdiri atas sekolah negeri dan swasta. Seluruhnya berjumlah 261 sekolah (235 Sekolah Dasar dan 26 Madrasah Ibtidaiyah) dengan menampung murid. Sekolah Menengah Pertama seluruhnya sebanyak 93 buah (58 SMP dan 35 Madrasah Tsanawiyah), dengan jumlah murid sebanyak orang dan guru sebanyak orang. Keberadaan SD dan SMP Negeri telah menyebar disetiap kecamatan. Demikian halnya dengan SMA/MA di Kabupaten Luwu Utara berjumlah 39 sekolah yang menampung murid. Tabel 2.5 Angka Partisipasi Murni (APM) dan Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Luwu Utara, 2012 Jenjang Pendidikan APM APK SD/MI SLTP/MTs SMA/MA Sumber : Luwu Utara Dalam Angka Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2013 II - 22

8 4. Kesehatan Pembangunan bidang kesehatan meliputi seluruh siklus dan tahapan kehidupan manusia. Bila pembangunan kesehatan berhasil dengan baik maka secara langsung atau langsung tidak langsung akan terjadi peningkatan kesejahteraan masyarakat. Mempertimbangkan bahwa pembangunan bidang kesehatan merupakan bagian yang sangat penting dari ajang peningkatan SDM, maka program-program kesehatan telah dimulai atau bahkan lebih diprioritaskan pada calon bayi dan anak usia dabawa lima tahun (balita). Pentingnya pembangunan bidang kesehatan ini paling tidak tercermin dari deklarasi Milenium Development Goals (MGDs) yang mana lebih dari sepertiga indikatornya menyangkut bidang kesehatan. Fasilitas kesehatan sangat dibutuhkan masyarakat untuk memeriksakan kesehatan atau mengobati penyakitnya. Sarana kesehatan yang dapat dijangkau adalh puskesmas. Sarana ini ada disetiap kecamatan. Selain itu, upaya pemerintah daerah dalam menyediakan fasilitas kesehatan terutama puskesmas pembantu terus mengalami peningkatan. Salah satu kegiatan di bidang kesehatan adalah imunisasi, khusus untuk anak-anak. Dengan melakukan imunisasi sesuai jadwal diharapkan anak terhindar dari penyakit. Banyaknya yang imunisasi umumnya mengalami peningkatan. Jumlah anak dalam satu rumah tangga akan berpengaruh terhadap kesejahteraan ana tersebut. Melalui program Keluarga Berencana (KB) diharapkan tercapai keluarga yang sejahtera. Pelaksanaannya yaitu melalui penggunaan alat kontrasepsi. Berdasarkan metode kontrasepsi yang digunakan baik akseptor aktif maupun akseptor baru ternyata lebih memilioh memakai alat kontrasepsi non jangka panjang, keduanya lebih banyak memilih Implant (IMP) sebagai alat kontrasepsi. Dan untuk metode non jangka panjang, alat yang banyak dipilih oleh akseptor baru maupun akseptor aktif adalah suntikan. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2013 II - 23

9 Tabel 2.6 Banyaknya Fasilitas Kesehatan di Kabupaten Luwu Utara, Tahun Rumah Sakit Rumah Bersalin Puskesmas/ Pustu Posyandu Klinik/ Balai Kesehatan Polindes/ Poskesdes Sumber : Luwu Utara Dalam Angka B. Sumber Daya Alam Kabupaten Luwu Utara sangat dikenal dengan produksi buah-buahannya, hal ini terutama didukung oleh iklimnya yang sangat sesuai bagi pengembangan komoditi tersebut. Pada tahun 2012, produksi durian mencapai Ton, rambutan Ton, pisang Ton, dan masih banyak lainnya. Padi dan jagung merupakan dua komoditi utama sebsektor tanaman pangan yang ada di Kabupaten Luwu Utara, dimana produksi padi sawah pada Tahun 2012 meningkat dibandingkan Tahun 2011 yaitu menjadi sebesar ton dari ton. Pada Tahun 2012, produksi jagung mengalami penurunan kecil dari tahun sebelumnya yaitu menjadi ton dari ton pada tahu 2011 Diantara sebelas Kecamatan di Kabupaten Luwu Utara, Kecamatan Bone-Bone merupakan kecamatan penghasil padi sawa yang paling besar. Produksi padi di kecamatan ini sebesar ton atau sekitar 21,63% dari total produksi padi di Luwu Utara. Tanaman perkebunan yang produksinya cukup besar yaitu kakao/coklat dan kelapa sawit. Kedua jenis tanaman itu produksinya masing-masing ton dan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2013 II - 24

10 ton. Produksi kelapa sawit menurun dari ton pada tahun 2011 menjadi ton pada tahun Untuk tanaman kakao terjadi sedikit penurunan dari ton pada tahun 2011 menjadi ton pada tahun Penurunan luas tanam tidak selalu diikuti oleh penurunan jumlah produksi. Hal ini disebabkan masih terdapat factor lainnya yang mempengaruhi tingkat produksi, misalnya produktivitas dari lahan. Demikian juga halnya dengan peningkatan luas tanam belum tentu diikuti oleh peningkatan produksi. Penggunaan lahan di Kabupaten Luwu Utara dapat dibedakan atas Lahan Pertanian dan Bukan Pertanian. Sedangkan penggunaan lahan pertanian dibedakan atas lahan sawah dan lahan bukan sawah (kering). Pada tahun 2012, luas lahan yang digunakn untuk usaha pertanian mencapai hektar ( hektar lahan sawah dan hektar lahan bukan sawah). Lahan bukan sawah tersebut terdiri dari lahan untuk tegal/kebun seluas hektar, ladang/huma hektar, tambak hektar, kolam/tebat hektar, perkebunan hektar. C. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Penggunaan tahun dasar 2000 telah digunakan selama sepuluh tahun, dan dengan perubahan/perbedaan cakupan struktur ekonomi tentu sudah banyak mengalami perubahan. Sehingga direncanakan pada penghitungan PDRB tahun 2013 tahun dasar yang digunakan adalah tahun dasar Disamping perubahan struktur ekonomi juga perubahan harga yang cukup signifikan antara tahun 2000 dengan tahun 2010 tentu sudah jauh berbeda. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2013 II - 25

11 Tabel 2.7 Produk Domestik Regional Bruto dan Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Luwu Utara Tahun Tahun PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (Juta Rupiah) PDRB Atas Dasar Harga Konstan (Juta Rupiah) Pertumbuhan Ekonomi , , , , *) ,76 Sumber : PDRB Luwu Utara , , , , ,81 9,65 6,68 5,93 7,29 8,03 Pada tahun 2012 PDRB Kabupaten Luwu Utara sudah mencapai 4,16 triliun, yang sudah tentu sangat berbeda dengan kondisi tahun 2011 atas dasar harga berlaku yang mencapai 3,57 triliun rupiah. Hal yang sama juga terjadi selama tahun 2008 hingga Selama kurun waktu 4 tahun tersebut, PDRB Kabupaten Luwu Utara juga terus menerus mengalami fluktuasi. Peningkatan PDRB Kabupaten Luwu Utara atas dasar harga berlaku tahun 2008 yang mencapai 2.33 triliun rupiah secara signifikan terus mengalami peningkatan hingga pada tahun 2009 mencapai 2,68 triliun rupiah atau sekitar 15,01%. Pertumbuhan tersebut sedikit mengalami perlambatan pada tahun 2010 yang mencapai 14,57% namun kembali mengalami percepatan menjadi 16,38% tahun Jika kita perhatikan, selamakurun waktu PDRB Kabupaten Luwu Utara, terlihat peningkatan tertinggi pada tahun 2008 yang mencapai angka 24,89%. Pada tahun 2012 percepatan pertumbuhan PDRB atas dasar harga berlaku juga mencapai kisaran 16,38 persen. Selama halnya dengan PDRB Kabupaten Luwu Utara atas dasar harga berlaku, PDRB atas dasar harga konstan-pun setiap tahunnya mengalami peningkatan. Pada tahun 2012 PDRB Kabupaten Luwu Utara atas dasar harga konstan telah mencapai 1,78 triliun rupiah. Jika dibandingkan dengan PDRB Kabupaten Luwu Utara pada tahun 2011 Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2013 II - 26

12 yang mencapai 1,65 triliun rupiah, terlihat peningkatan yang sangat signifikan sebesar ,82 juta rupiah atau sekitar 8,03%, lebih tinggi bila dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi tahun sebelumnya. Sementara tahun 2010 pertumbuhannya hanya mencapai 5,93% dan Tahun 2011 pertumbuhannya meningkat menjadi 7,29%. Pada tahun 2009 nilanya mencapai 1,45 triliun rupiah naik sekitar ,84 juta rupiah atau sekitar 6,68% disbanding tahun 2008 yang nilanya mencapai 1,36 triliun rupiah. Dalam kurun waktu 3 tahun tersebut PDRB Kabupaten Luwu Utara atas dasar harga konstan juga terus mengalami peningkatan. Secara sektoral baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan, pembentukan PDRB Kabupaten Luwu Utara masih didominasi oleh Sektor Pertanian. Atas dasar harga berlaku pada Tahun 2012 peran sektor pertanian dalam pembentukan PDRB Luwu Utara mencapai 2,51 triliun rupiah atau setara dengan 60,48% dari total GDRP (Gross Domestic Regional Products). Konstribusi sektor ini terus mengalami penurunan, sebut saja tahun 2008 konstribusi sektor ini mencapai 67,55% terus menurun hingga mencapai besaran 61,30% pada Tahun Dari sektor ini konstribusi terbesar diberikan oleh sub sektor Perkebunan yang mencapai kisaran 1.088,66 milyar rupiah atau sekitar 43,31% dari nilai PDRB Sektor Pertanian. Konstribusi sub sektor ini meningkat bila dibandingkan dengan konstribusi subsektor ini tahun 2011 yang mencapai 42,47%. Sedangkan atas dasar harga konstan pada tahun 2012 sektor pertanian mampu memberikan konstribusinya sebesar 1,14 triliun rupiah, dengan konstribusi besar juga diberikan oleh subsector perkebunan yaitu sekitar 532, 73 miliyar rupiah. Sejak tahun 2008 nilai sub sektor ini terus mengalami peningkatan. Pada Tahun 2011 mampu mencapai angka 497, 42 miliyar atau naik 7,02% dibandingkan tahun Apabilah dilihat pertumbuhan ekonomi dari sub sektor perkebunan sejak tahun 2008 terus mengalami fluktuasi. Misalnya Tahun 2008 terjadi perlambatan pertumbuhan yang berlangsung hingga tahun berikutnya. Kondisi ini mulai membaik sejak tahun 2009 yang mencatat pertumbuhan sebesar 5,79% disbanding tahun sebelumnya. Walaupun sedikit mengalami perlambatan pada tahun 2010 yang hanya mencatat pertumbuhan sebesar 2,86%, sub sektor ini kembali bangkit pada tahun 2011 Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2013 II - 27

13 sehingga mampu mencatat pertumbuhan sebesar 7,02% disbanding Tahun Demikian pula untuk tahun 2012 sub sektor ini mencatat pertumbuhan sebesar 7,10%, lebih cepat jika dibandingkan dengan Tahun Tabel 2.8 Produk Domestik Regional Bruto Sektoral Kabupaten Luwu Utara Tahun 2012*) PDRB Kabupaten Luwu Utara Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Atas Dasar Harga Konstan 2000 (1) (2) (3) Pertanian 2,513, ,137, Pertambangan/Penggalian 36, , Industri Pengolahan 112, , Listrik, Gas dan Air Bersih 23, , Bangunan 175, , Perdagangan, Rest., Hotel 308, , Angkutan dan Komunikasi 113, , Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan 262, , Jasa-Jasa 609, , PDRB Kab. Luwu Utara 4,155, ,777, Sumber : PDRB Luwu Utara Sektor penyumbang terbesar kedua pada PDRB Luwu Utara tahun 2012 adalah sektor jasa-jasa. Sektor ini mampu memberi konstribusi sebesar 609,080 milyar rupiah atau sekitar 14.66%, lebih besar dari tahun 2011 yang mencapai 14.50%. Konstribusi sebesar ini paling banyak disumbangkan oleh sub sektor jasa administrasi pemerintahan yang setiap tahunnya mengalami peningkatan, seiring peningkatan jumlah pegawai dan gaji pegawai Negeri Sipil pada Instansi Pemerintah yang diterima setiap tahunnya. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2013 II - 28

14 Sedangkan sektor yang memberikan konstribusi terkecil terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Luwu Utara baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan yaitu sektor Listrik, gas dan Air Bersih. Atas dasar harga berlaku, pada tahun 2012 sektor ini hanya mampu memberikan sumbangannya sebesar 23,84 milyar rupiah, sedangkan atas dasar harga konstan tahun 2000 konstribusinya sekitar 11,79 milyar rupiah terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Luwu Utara. Sama halnya dengan tahun sebelumnya sektor ini juga merupakan sektor dengan konstribusi terkecil terhadap pembentukan PDRB Luwu Utara. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2013 II - 29