MEKANISME HUBUNGAN PARA PIHAK DALAM PENGELOLAAN WISATA ALAM DI KOTA BANDAR LAMPUNG DAN SEKITARNYA, PROVINSI LAMPUNG WINDY MARDIQA RIANI

Transkripsi

1 MEKANISME HUBUNGAN PARA PIHAK DALAM PENGELOLAAN WISATA ALAM DI KOTA BANDAR LAMPUNG DAN SEKITARNYA, PROVINSI LAMPUNG WINDY MARDIQA RIANI DEPARTEMEN KONSERVASI SUMBERDAYA HUTAN DAN EKOWISATA FAKULTAS KEHUTANAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2012

2 MEKANISME HUBUNGAN PARA PIHAK DALAM PENGELOLAAN WISATA ALAM DI KOTA BANDAR LAMPUNG DAN SEKITARNYA, PROVINSI LAMPUNG WINDY MARDIQA RIANI Skripsi Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Kehutanan pada Departemen Konservasi Sumberdaya Hutan dan Ekowisata Fakultas Kehutanan, Institut Pertanian Bogor DEPARTEMEN KONSERVASI SUMBERDAYA HUTAN DAN EKOWISATA FAKULTAS KEHUTANAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2012

3 RINGKASAN WINDY MARDIQA RIANI. Mekanisme Hubungan Para Pihak dalam Pengelolaan Alam di Kota Bandar Lampung dan Sekitarnya, Provinsi Lampung. Dibimbing oleh E.K.S HARINI MUNTASIB dan RINEKSO SOEKMADI Kota Bandar Lampung (KBL) merupakan wilayah di Provinsi Lampung yang memiliki potensi sumberdaya alam beragam dan letak strategis. Pendapatan asli daerah KBL terbesar ke-dua berasal dari sektor pariwisata. Pada tahun 2011 Pemerintah Provinsi Lampung menyusun Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) untuk menggantikan RIPPDA Lampung 2002 yang sudah tidak dapat digunakan. Penyusunan RIPPDA Lampung 2011 tidak akan berdampak besar terhadap pengembangan wisata khususnya wisata alam KBL apabila Pemerintah Provinsi Lampung hanya menyerahkan tanggung jawab pada satu pihak saja. Padahal terdapat pihak lainnya yang juga ikut bertanggung jawab dan berperan. Penelitian ini bertujuan untuk merumumuskan mekanisme hubungan para pihak dalam pengelolaan wisata alam di KBL dan sekitarnya. Penelitian ini dilakukan di KBL pada bulan September - November Penelitian menggunakan teknik penentuan informan secara purposive sampling. Pengambilan data dilakukan dengan wawancara informan kunci, observasi lapang, dan penelusuran dokumen. Penentuan informan kunci menggunakan snowball method. Analisis data yang digunakan meliputi analisis stakeholder, analisis isi, dan analisis deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan stakeholder yang terlibat dalam pengelolaan wisata alam di KBL meliputi Disbudpar Lampung, BKSDA Lampung, Disbudpar Bandar Lampung, Unit Pelaksana Teknis Dinas Tahura Wan Abdul Rachman, DKP Bandar Lampung, Bappeda Bandar Lampung, Watala, WWF, PT Bumi Kedaton, Perusahaan Wira Garden, Yayasan Taman Buaya Indonesia, PT Sutan Duta Sejadi, Yayasan Sahabat Alam, PT Alam Raya, Pengusaha Sukamenanti, PHRI, ASITA, HPI, Kelompok Sadar Taman Hutan Kera Tirtosari, dan masyarakat. Bentuk mekanisme hubungan diantara stakeholder ialah subordinate dan independent. Hal itu menyebabkan adanya stakeholder yang tidak memiliki mekanisme hubungan dengan stakeholder lainnya. Rumusan mekanisme hubungan stakeholder wisata alam KBL disusun untuk merubah mekanisme hubungan antara stakeholder yang bersifat subordinate dan independent menjadi subordinate dan dependent. Perubahan mekanisme hubungan dapat dilakukan melalui konsorsium. Konsorsium digerakkan Disbudpar Bandar Lampung dengan program kerja bersama berdasarkan hasil analisis kebutuhan. Program kerja bersama disinkronisasikan dengan TUPOKSI/aturan kelembagaan masing-masing stakeholder yang akan menghasilkan partisipasi stakeholder. Selanjutnya dilakukan tahap pengorganisasian, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi. Kata kunci : Mekanisme, Hubungan, Stakeholder, Alam, Kota Bandar Lampung

4 SUMMARY WINDY MARDIQA RIANI. Mechanism of Stakeholder s Relationship in Natural Tourism Management in Bandar Lampung Municipality and It s Surrounding, Lampung Province. Under Supervision of E.K.S HARINI MUNTASIB and RINEKSO SOEKMADI Bandar Lampung Municipality (BLM) is one of areas in Lampung Province which has high diversity of natural resources and is located in a strategic area. It s second highest of local revenue come from tourism sector. In 2011, Lampung Governance compose Tourism Development Master Plan (TDMP) to replace the 2002 TDMP. Composing Lampung TDMP wouldn t give major impact on tourism development, particularly BLM s natural tourism if Lampung Governance only gave responsibility to one of stakeholder. The aim of this research was to formulate mechanism of stakeholder s relationship on natural tourism management in Bandar Lampung Municipality and It s surronding. This research was done in Bandar Lampung Municipality on September until November Informant s was determaining by purpossive sampling method. Data was collected through interview key informant, field observation, and document study. Key informants were determined through snowball sampling method. Stakeholder analysis, content analysis, and descriptive analysis were used in data analysis. The research revealed that stakeholder which involved on natural tourism in BLM were Disbudpar Lampung, BKSDA Lampung, Disbudpar Bandar Lampung, Local Technical Implementation Unit Wan Abdul Rachman Green Forest Park, DKP Bandar Lampung, Bappeda Bandar Lampung, Watala, WWF, PT Bumi Kedaton, Wira Garden Company, Indonesia Crocodile Park Foundation, PT Sutan Duta Sejadi, Natural Friend Foundation, PT Alam Raya, Sukamenanti Employers, PHRI, ASITA, HPI, Tourism Awarness Group of Tirtosari Monkey Forest Park, and communities. The type of relationship between stakeholders was subordinate and independent, which cause the absent of relationship mechanism of several stakeholder with the aothers. The formulation of stakeholder relationship mechanism in natural management in BLM was prepared to change the subordinate and independent relationship into subordinate and dependent relationship. The change of relathionship mechanism could be done within the consortium. Consortium was drived by Disbudpar Bandar Lampung in implementing which the joint program was composed based on descriptive analysis of stakeholder s need. Joint program should be synchronized with TUPOKSI/role of institutional each stakeholder which produce stakeholder s participation. After that it should be implemented the phases of organization, implementation, monitoring and evaluation. Keywords : Mechanism, Relationship, Stakeholder, Natural Tourism, Bandar Lampung Municipality

5 PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul Mekanisme Hubungan Para Pihak dalam Pengelolaan Alam di Kota Bandar Lampung dan Sekitarnya, Provinsi Lampung adalah benar-benar hasil karya sendiri dengan bimbingan dosen pembimbing dan belum pernah digunakan sebagai karya ilmiah pada perguruan tinggi atau lembaga manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir skripsi ini. Bogor, Februari 2012 Windy Mardiqa Riani NIM E

6 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan pada kehadirat Allah SWT karena atas karunia dan rahmat-nya, penulis dapat menyelesaikan skipsi yang berjudul Mekanisme Hubungan Para Pihak Dalam Pengelolaan Alam di Kota Bandar Lampung Dan Sekitarnya, Provinsi Lampung. Skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Kehutanan pada Departemen Konservasi Sumberdaya Hutan dan Ekowisata, Fakultas Kehutanan, Institut Pertanian Bogor. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memberikan informasi tentang mekanisme hubungan para pihak dalam pengelolaan wisata alam di Kota Bandar Lampung dan sekitarnya serta memberikan rumusan mekanisme hubungan yang dapat dilakukan untuk meningkatkan pengembangan wisata alam Kota Bandar Lampung. Rumusan mekanisme yang telah dibuat diharapkan dapat menjadi rekomendasi dalam pengembangan wisata alam di Kota Bandar Lampung. Besar harapan penulis agar skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi para pengelola wisata alam Kota Bandar Lampung maupun semua pihak yang membutuhkan data tantang mekanisme hubungan para pihak dalam pengelolaan wisata alam di Kota Bandar Lampung dan sekitarnya.. Bogor, Februari 2012 Penulis

7 RIWAYAT HIDUP Windy Mardiqa Riani dilahirkan di Lampung, 21 Desember Penulis merupakan anak pertama dari dua bersaudara pasangan Bapak H. Dede Mulyadi dan Ibu Marfu ah. Pendidikan formal ditempuh di SD Madrassah Ibtidaiyah Muhammadiyah Braja Asri, SLTP Negeri 1 Way Jepara dan SMA Negeri 9 Bandar Lampung. Pada tahun 2007, penulis diterima di Departemen Konservasi Sumberdaya Hutan dan Ekowisata, Fakultas Kehutanan, Institut Pertanian Bogor melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI). Selama perkuliahan, penulis aktif dalam Badan Eksekutif Mahasiswa (BEM) Tingkat Persiapan Bersama (TPB), Himpunan Mahasiswa Konservasi Sumberdaya Hutan dan Ekowisata (HIMAKOVA), DKM Ibadurrahman, dan Kelompok Pemandu Agroedutourism IPB. Kegiatan-kegiatan kemahasiswaan yang pernah penulis ikuti meliputi Oryza in Action (OIA) dan Panitia Masa Perkenalan Kampus Mahasiswa Baru 45 (MPKMB), Eksplorasi Flora dan Fauna Indonesia (RAFFLESIA) 2009 di Cagar Alam Rawa Danau Provinsi Banten dan Eksplorasi Flora dan Fauna Indonesia (RAFFLESIA) 2010 di Cagar Alam Gunung Burangrang Provinsi Jawa Barat, Malam Apresiasi Seni Konservasionis (MANSION) 2009, EDELWISE 2009 di Taman Nasional Gunung Gede Pangrango, Studi Konservasi Lingkungan (SURILI) 2009 di Taman Nasional Manupeu Tanadaru Provinsi Nusa Tenggara Timur, Muslimah In Action (MIA) 2009, Program Kreatifitas Mahasiswa (PKM) untuk Artikel Ilmiah tahun 2010, dan Program Kreatifitas Mahasiswa Wirausaha (PKMW) Penulis melaksanakan Group Project di Taman Nasional Way Kambas tahun 2008, Praktek Pengenalan Ekosistem Hutan (P2EH) di BKPH Cikeong- Karawang dan Cagar Alam Gunung Burangrang-Purwakarta tahun 2009, Praktek Pengelolaan Hutan (P2H) di Hutan Pendidikan Gunung Walat Sukabumi-Jawa Barat tahun 2010, dan Praktek Kerja Lapang Profesi (PKLP) di Taman Nasional Kerinci Seblat tahun 2011.

8 UCAPAN TERIMAKASIH 1. Allah SWT atas limpahan Rahmat dan Karunia yang telah diberikan; 2. Kedua orangtua (H. Dede Mulyadi dan Marfu ah) dan adik (Destian Ade Anggi) atas doa, motivasi, dan kesabaran yang diberikan; 3. Prof. Dr. E.K.S Harini Muntasib, MS. Dan Dr. Ir. Rinekso Soekmadi, MSc.F. atas bimbingan yang diberikan; 4. Paman Dzaril, Bibi Khosiah, Rifkika Izza Maorits dan Fakhri Habibi atas bantuan penginapan yang diberikan; 5. Nenek (Alm. Sobiha), Paman Sony, Bibi Atun, Bagus Nugraha, Bibi Zakia, dan Bibi Eva atas bantuan saran dan transportasi yang diberikan; 6. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bandar Lampung, Dinas Kelautan dan Perikanan Kota Bandar Lampung, Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah Bandar Lampung atas bantuan data dan informasi yang diberikan; 7. BKSDA Lampung, UPTD Tahura WAR, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Provinsi Lampung atas bantuan data dan informasi yang diberikan; 8. PT Bumi Kedaton, LSM Watala dan WWF, Perusahaan Wira Garden, Yayasan Taman Buaya Indonesia, PT Sutan Duta Sejadi, Yayasan Sahabat Alam, PT Alam Raya, Pengusaha Sukamenanti, PHRI, ASITA, HPI, dan Kelompok Sadar Taman Hutan Kera Tirtosari atas bantuan data dan informasi yang diberikan; 9. Kelurahan Sumur Batu, Kelurahan Sukadanaham, Kelurahan Batu Putu, dan Kelurahan Sukamaju atas bantuan data dan informasi yang diberikan; 10. Bu Eva, Bu Resti, Mbak Jadda, Mbak Tri atas saran yang diberikan; 11. Sarah, Otentic, Indri, Yulia, Arini, Nalfa, Kamsuri, Ridwan, Armando, Hadi, dan semua teman SMALAN 2007 atas saran dan waktu yang diberikan; 12. Sahabat-sahabatku Retno Cahya, Heri Setiawan, Resi, Meli, Rurun, Cha-cha, Nori, Akbar, Anin, Fitrotul, Indah, Novriyanti, Dilla, Nana, Neina, Metha, Rakhmi, Hireng, Lynda, Desi atas persahabatan, kenangan, dan motivasi yang diberikan selama menjalanai perkuliahan dan penelitian; 13. Temen-teman KSHE 44 dan Hamassh atas persahabatan yang diberikan; 14. Berbagai pihak yang turut membantu, dan tidak dapat disebutkan satu persatu

9 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... iv DAFTAR TABEL... vi DAFTAR GAMBAR... vii DAFTAR LAMPIRAN... viii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Manfaat Kerangka Pemikiran... 3 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pariwisata, dan Alam Sistem dan Kelembagaan Pariwisata Pelaku Kegiatan Pariwisata Governance dan Tata Kelola Stakeholder Analisis Stakeholder BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Lokasi dan Waktu Alat dan Bahan Teknik Penentuan Informan Metode Pengambilan Data Analisis Data iv

10 BAB IV KONDISI UMUM LOKASI PENELITIAN 4.1 Letak Geografis dan Wilayah Administratif Iklim dan Topografi Potensi Alam Aksesbilitas BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1 Identifikasi stakeholder dan Peranannya Pemetaan Stakeholder Identifikasi TUPOKSI dan Aturan Kelembagaan Stakeholder Hubungan Stakeholder Alam Koordinasi Kerjasama Komunikasi Identifikasi Kebijakan Alam Undang-Undang Nomor 10 tahun Undang-Undang Nomor 5 tahun Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun Peraturan Menteri Kehutanan Nomor 53 Tahun Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 9 Tahun Peraturan Daerah Kota Bandar Lampung Nomor 16 Tahun Peraturan Walikota Bandar Lampung Nomor 31.A Tahun Kebutuhan Stakeholder Rumusan Mekanisme Hubungan Stakeholder BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN v

11 DAFTAR TABEL No. Halaman 1 Matriks pengumpulan data Tingkatan administratif stakeholder wisata alam Tingkat kepentingan stakeholder Tingkat pengaruh stakeholder Hasil analisis TUPOKSI dan aturan kelembagaan Stakeholder Hasil analis kebijakan wisata alam Kelompok kebutuhan stakeholder wisata alam vi

12 DAFTAR GAMBAR No. Halaman 1 Kerangka pemikiran Sistem kepariwisataan Matriks kepentingan-pengaruh Matriks kepentingan dan pengaruh stakeholderwisata alam Peta hubungan stakeholder wisata alam berdasarkan dokumen dan hasil Wawancara vii

13 DAFTAR LAMPIRAN No. Halaman 1 Panduan wawancara instansi pemerintah Panduan wawancara lembaga/kelompok non pemerintah Panduan penilaian tingkat kepentingan Panduan penilaian tingkat pengaruh Matrik hasil analisis isi TUPOKSI dan aturan kelembagaan Matrik hasil analisis isi Kebijakan viii

14 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar belakang alam merupakan bentuk kegiatan pariwisata yang sedang berkembang pesat melebihi bentuk wisata lainnya (R. Buckley et al. 2001). Pemanfaatan potensi sumberdaya alam sebagai daya tarik wisata menjadikan jumlah kawasan wisata alam terus bertambah. Pertambahan ini disebabkan permintaan pasar wisata yang bergerak dari wisata buatan manusia ke arah wisata berbasis alam. Selain itu, wisata alam juga digunakan untuk mengembangkan dan mempromosikan potensi sumberdaya alam disetiap daerah. Lampung merupakan provinsi yang memiliki potensi sumberdaya alam tinggi dan berdekatan dengan Jakarta. Potensi sumberdaya alam tinggi dan letak strategis menjadikan Lampung potensial sebagai provinsi tujuan wisata. Tetapi pada kenyataanya Lampung hanya menjadi tujuan wisata ke-18 di Indonesia dan kunjungan wisata didominasi wisatawan domestik. Hal itu terlihat dari data wisatawan tahun 2008, total wisatawan yang berkunjung ke Lampung sebesar individu yang terdiri dari jumlah wisatawan domestik sebesar individu dan jumlah wisatawan mancanegara sebesar individu (Disbudpar Lampung 2008). Kota Bandar Lampung (KBL) merupakan kota yang memiliki potensi sumberdaya alam beragam mulai dari pegunungan hingga pantai. KBL biasanya digunakan sebagai tempat persinggahan bagi pengendara kendaraan bermotor yang akan menuju provinsi lainnya di Pulau Sumatera. Sebagian besar potensi sumberdaya alam di KBL telah dikelola dan dikembangkan menjadi objek wisata alam. Objek wisata alam yang terdapat di KBL meliputi Taman Hutan Raya Wan Abdul Rachman, Taman Kupu-Kupu Gita Persada, Taman Bumi Kedaton, Wira Garden, Air Terjun Batu Putu, Taman Hutan Kera Tirtosari, dan Tiga pantai di Teluk Lampung yaitu Taman Tirtayasa, Pantai Puri Gading, dan Duta.

15 2 Sektor pariwisata termasuk wisata alam merupakan sektor tertinggi ke-dua dalam membangun perekonomian KBL. Persentase kegiatan ekonomi dari sektor pariwisata sebesar 22,78% (PEMKOT KBL 2000). Sektor pariwisata yang potensial di KBL dan pertambahan obyek wisata alam beberapa tahun terakhir menjadikan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Lampung 2002 yang memfokuskan wisata pada wisata perkotaan tidak dapat digunakan lagi. Pada tahun 2011 Pemerintah Provinsi Lampung menyusun kembali RIPPDA Lampung tahun 2011 (Utomo 2010). RIPPDA ini akan menjadi acuan bagi pemerintah KBL dalam pengembangan potensi pariwisata di KBL. Penyusunan RIPPDA tahun 2011 tidak akan berpengaruh besar terhadap pengembangan wisata khususnya wisata alam di KBL apabila tanggung jawab terhadap sektor pariwisata hanya diserahkan kepada satu pihak saja. Padahal terdapat pihak lain yang ikut berperan dan bertanggung jawab terhadap sektor pariwisata khususnya wisata alam. Pihak-pihak yang terlibat dalam pengelolaan wisata alam berasal dari instansi pemerintah, lembaga swasta, pengusaha pariwisata, kelompok masyarakat, dan masyarakat. Para pihak yang terlibat memiliki peran dan kegiatan yang berbeda. Peran dan kegiatan yang dilakukan suatu pihak mencerminkan kepentingannya. Kepentingan masing-masing pihak akan mempengaruhi mekanisme hubungan yang terjalin dalam pengelolaan wisata alam di KBL. Oleh karena itu diperlukan penelitian untuk merumuskan mekanisme hubungan para pihak dalam pengelolaan wisata alam di KBL. 1.2 Perumusan masalah Penelitian ini akan mengkaji para pihak dan hubungan diantara para pihak dalam pengelolaan wisata alam di KBL. Hal yang akan dikaji dirumuskan dalam beberapa pertanyaan sebagai berikut : 1. Bagaimana hubungan para pihak yang terlibat dalam pengelolaan wisata alam di KBL berdasarkan Tugas pokok dan fungsi (TUPOKSI) dan aturan kelembagaan?

16 3 2. Kebijakan apa saja yang diberlakukan oleh pemerintah KBL dalam kaitannya dengan wisata alam dan bagaimana implementasi dari kebijakan tersebut? 3. Kebutuhan apa saja yang diperlukan para pihak dalam pengelolaan wisata alam di KBL? 4. Bagaimana mekanisme hubungan diantara para pihak dalam pengelolaan wisata alam di KBL? 1.3 Tujuan Penelitian ini memiliki tujuan untuk merumuskan mekanisme hubungan para pihak dalam pengelolaan wisata alam di KBL. Tujuan utama penelitian ini akan dicapai melalui tujuan antara sebagai berikut. 1. Mengidentifikasi pihak-pihak dan peranan masing-masing pihak yang terlibat dalam pengelolaan wisata alam di KBL berdasarkan tingkat kepentingan dan pengaruh. 2. Menganalisis tugas pokok dan fungsi (TUPOKSI) dan aturan kelembagaan serta hubungan yang terjadi diantara para pihak yang terlibat dalam pengelolaan wisata alam di KBL. 3. Menganalisis kebijakan yang diterapkan dalam pengelolaan wisata alam di KBL. 4. Menganalisis kebutuhan para pihak dalam pengelolaan wisata alam di KBL. 1.4 Manfaat penelitian Penelitian ini dapat digunakan sebagai sumber informasi bagi pihak-pihak yang terlibat dalam pengelolaan wisata alam di KBL. Sehingga pihak-pihak tersebut dapat menyusun rencana pengelolaan yang lebih baik. 1.5 Kerangka pemikiran Pengelola wisata alam terdiri instansi pemerintah, lembaga swasta, kelompok masyarakat, pengusaha dan masyarakat. Masing-masing pihak diambil

17 4 data tentang kebijakan, TUPOKSI/aturan kelembagaan, kebutuhan, dan hubungan dengan pihak lainnya. Keseluruhan data yang diambil dianalisis menggunakan analisis stakeholder, analisis isi kebijakan dan TUPOKSI, serta analisis deskriptif kebutuhan. Hasil dari ketiga analisis tersebut selanjutnya disintesis untuk dijadikan rumusan mekanisme hubungan para pihak (stakeholder) dalam pengelolaan wisata di KBL. Kerangka pemikiran mekanisme hubungan para pihak dalam pengelolaan wisata alam di KBL secara rinci dapat dilihat pada Gambar 1. WISATA ALAM KOTA BANDARLAMPUNG INSTANSI PEMERINTAH LEMBAGA SWASTA KELOMPOK MASYARAKAT, PENGUSAHA, MASYARAKAT Kebijakan, TUPOKSI, Kebutuhan, hubungan dengan pihak lainnya Kebijakan, aturan lembaga, Kebutuhan, hubungan dengan pihak lainnya Kebijakan, aturan lembaga, Kebutuhan, hubungan dengan pihak lainnya ANALISIS STAKEHOLDER - Identifikasi Stakeholder - Tingkat kepentingan dan Pengaruh - hubungan antar ISI KEBIJAKAN DAN TUPOKSI DESKRIPTIF KEBUTUHAN RUMUSAN MEKANISME HUBUNGAN STAKEHOLDER Gambar 1 Kerangka Pemikiran.

18 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pariwisata, wisata dan wisata alam Pariwisata merupakan perjalanan yang dilakukan dari satu tempat ke tempat lain yang bukan tempat tinggalnya dan menetap sementara waktu dengan tujuan bukan untuk mencari penghidupan (Pitana dan Diarta 2009). Berdasarkan Peraturan Pemerintahan nomor 36 tahun 2010 Pariwisata alam adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan wisata alam, termasuk pengusahaan objek dan daya tarik serta usaha yang terkait dengan wisata alam. merupakan perpindahan seseorang untuk melakukan liburan di tempat yang berbeda dari rumah, kota ataupun negaranya (Grunewald 2006). Perpindahan atau perjalanan seseorang untuk melakukan kegiatan wisata dilakukan kurang dari 1 tahun berturut-turut (UNEP 2002). Selain itu, wisata juga didefinisikan sebagai kegiatan perjalanan yang dilakukan oleh seseorang atau sekelompok orang dengan mengunjungi tempat tertentu untuk tujuan rekreasi, pengembangan pribadi, atau mempelajari keunikan daya tarik wisata yang dikunjungi dalam jangka waktu sementara (Undang-undang Nomor 10 Tahun 2009). alam merupakan pengalaman wisata yang secara langsung dan tidak langsung tergantung pada alam (Tourism British Columbia 2004). Definisi lain dari wisata alam ialah wisata yang menggunakan alam atau lingkungan sebagai daya tarik wisata (Kajala et al. 2004). Daya tarik wisata alam menurut Wahab (1992) terdiri dari: a. Iklim, meliputi: udara yang bersih, sinar matahari yang cerah, udara yang segar atau dingin. b. Topografi dan pemandangan, meliputi: pemandangan, sungai, danau, pantai, panorama alam, air terjun, goa dan lainnya.

19 6 c. Vegetasi, meliputi: hutan, pepohonan langka, habitat flora dan fauna, taman, campinground dan lainnya. d. Flora dan fauna, meliputi: flora dan fauna langka, endemik dan dilindungi. e. Pusat kesehatan, meliputi: sumber air panas atau mineral, kolam lumpur yang berkhasiat untuk mandi dan sebagainya. Komponen-komponen yang terdapat dalam wisata alam (Muntasib dan Rachmawati 2009) antara lain: a. Konservasi Melindungi sumberdaya dan lingkungan yang dimanfaatkan untuk kegiatan pariwisata b. Mengikutsertakan secara aktif masyarakat dalam kegiatan pariwisata c. Memberi sumbangan positif terhadap pembangunan ekonomi daerah dan d. Pendidikan/ Menyajikan produk yang bermuatan pendidikan, pembelajaran dan rekreasi dari nilai-nilai alam dan budaya setempat e. Memberikan kepuasan berwisata dan menambah pengalaman 2.2 Sistem dan kelembagaan pariwisata Sistem pariwisata berasal dari definisi pariwisata sebagai suatu aktivitas manusia dimana terdapat pergerakan manusia, barang dan jasa secara kompleks. Pariwisata juga terkait erat dengan organisasi, hubungan-hubungan kelembagaan dan individu, kebutuhan layanan, penyediaan kebutuhan layanan dan sebagainya. Keseluruhan rangkaian elemen tersebut mempengaruhi atau menjalankan fungsifungsi tertentu agar pariwisata dapat berjalan semestinya. Kaitan antara elemen pariwisata membentuk suatu sistem yang disebut sistem pariwisata. Sistem pariwisata memiliki empat unsur pokok yang saling terkait yaitu permintaan atau kebutuhan, penawaran atau pemenuhan kebutuhan, pasar dan kelembagaan yang

20 7 berperan untuk fasilitas keduanya, dan pelaku/aktor yang menggerakkan ketiga elemen sebelumnya (Damanik dan Weber 2006). Hubungan diantara unsur-unsur pokok pariwisata dapat dilihat pada Gambar 2. Gambar 2 Sistem kepariwisataan. (Steck et al dalam Damanik dan Weber 2006) 2.3 Pelaku kegiatan pariwisata Jenis-jenis Pelaku pariwisata yang terlibat di dalam pasar pariwisata antara lain (Damanik dan Weber 2006): a. wan wan merupakan konsumen atau pengguna produk dan layanan pariwisata. wan memiliki beragam motif, minat, ekspektasi, karakteristik sosial, ekonomi dan budaya yang berdampak langsung terhadap kebutuhan wisata atau permintaan wisata.

21 8 b. Industri pariwisata Semua usaha dan jasa yang berada di dalam bidang pariwisata. Industri pariwisata dikelompokkan ke dalam pelaku langsung dan pelaku tidak langsung. pelaku langsung ialah usaha-usaha yang menawarkan jasa langsung kepada wisatawan, seperti hotel, restoran, pusat informasi dan biro perjalanan. Sedangkan pelaku tidak langsung ialah usaha yang mengkhususkan diri pada produk-produk yang secara tidak langsung mendukung pariwisata, seperti usaha kerajinan tangan, penerbit buku, penjual roti. Industri pariwisata dapat dimanfaatkan sebagai kekuatan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi di negara maju dan negara berkembang. Hal itu karena industri pariwisata memiliki empat unsur untuk mewujudkan kekuatan pasar yang dinamis di masa depan. Unsur-unsur yang dimiliki industri pariwisata ialah meningkatan kapasitas eksport, menarik para investor untuk menanamkan modal, meningkatkan pendapatan ekonomi daerah, dan menciptakan lapangan pekerjaan (UNEP 2002). c. Pendukung jasa pariwisata Usaha yang tidak secara khusus menawarkan produk dan jasa wisata tetapi seringkali bergantung pada wisatawan sebagai pengguna jasa dan produk yang dimiliki, seperti jasa fotografi, jasa kecantikan, olah raga, penjualan BBM. d. Pemerintah Pelaku pariwisata yang memiliki otoritas dalam pengaturan, penyediaan, dan peruntukan berbagai infrastuktur yang terkait dengan kebutuhan pariwisata serta bertanggung jawab dalam menentukan arah yang dituju perjalanan pariwisata. e. Masyarakat lokal Penduduk asli yang bermukim di kawasan wisata. Masyarakat lokal merupakan pemilik langsung atraksi wisata yang dikunjungi sekaligus dikonsumsi wisatawan baik berupa air, tanah, hutan, lanskap maupun kesenian.

22 9 f. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Lembaga non pemerintah lokal, regional dan internasional yang melakukan kegiatan di kawasan wisata sebelum pariwisata berkembang di kawasan tersebut. Kegiatan yang biasanya dilakukan berhubungan dengan konservasi dan regulasi kepemilikan serta pengusahaan sumberdaya alam setempat. 2.4 Governance dan tata kelola wisata Governance (pemerintahan) ialah semua hal yang berkaitan dengan kekuatan, hubungan, dan tanggung jawab. Governance dikelompokkan menjadi empat level meliputi lokal, nasional, regional dan internasional. Pembagian level tersebut dimaksudkan untuk mendapatkan hasil yang efektif. Ketiga level tersebut harus saling menguatkan satu sama lain. Governance internasional tidak akan berhasil tanpa adanya partisipasi dari governance lokal yang baik. Sehingga partisipasi governance lokal yang baik memiliki arti penting dalam pencapaian hasil di level governance internasional (Scanlon dan Guilmin 2004). Tata kelola pariwisata merupakan bagian dari governance di sektor pariwisata untuk tingkat pemerintah pusat maupun daerah. Definisi tata kelola pariwisata ialah mekanisme pengelolaan kolaboratif pariwisata yang melibatkan sektor pemerintah dan non pemerintah dalam suatu usaha kolektif (Muntasib 2009). Sektor pemerintah yang dimaksud ialah instansi pemerintah pusat maupun daerah seperti Kementerian Kebudayaan dan Pariwisata, Kementerian Kehutanan, Kementerian Kelautan dan Perikanan, serta instansi pemerintah lainnya yang terkait dengan pengembangan pariwisata. Sektor non pemerintah dapat berupa LSM, pengusaha pariwisata, organisasi dan kelompok masyarakat, para pemikir pariwisata dari perguruan tinggi dan lembaga profit lainnya. 2.5 Stakeholder Stakeholder merupakan pemain baik dalam bentuk perorangan maupun organisasi yang memiliki kepentingan pada peningkatan kebijakan (Schmerr 2009). Keseluruhan aktor/group yang mempengaruhi dan atau dipengaruhi oleh

23 10 suatu kebijakan, keputusan dan kegiatan (proyek) juga disebut sebagai stakeholder (Groenendijk 2003). Stakeholder biasanya dikaitkan dengan kepentingan dan pengaruh. Kepentingan sangat berkaitan dengan kebutuhan individu ataupun organisasi (Groenendijk 2003). Besarnya kepentingan individu ataupun organisasi dinilai melalui keterlibatan (partisipasi), manfaat yang diperoleh, persentase program kerja yang berkaitan dengan wisata alam, tingkat ketergantungan dan peran individu/organisasi tersebut dalam pengelolaan wisata alam di KBL. Pengaruh merupakan proses mengubah pikiran, perilaku, perasaan orang lain dan kekuatannya tergantung pada kekuasaan (Nelson and Quick 1994; Reed et al. 2009). Analisis penilaian terhadap kekuasaan (power) dikembangkan oleh Gabriel 1983; Reed et al melalui instrumen kekuasan dan sumber kekuasaan. Instrumen kekuasaan meliputi condign power (keuangan, hukuman), compensatory power (hadiah, gaji/upah, bantuan kegiatan, penghargaan), dan conditioning power (pendidikan, propaganda, opini). Sumber kekuasaan meliputi personality power (kecerdasan, karisma, kekuatan fisik) dan organisation power (jejaring, fungsi, massa, kesusaian bidang fungsi). 2.6 Analisis stakeholder Analisis stakeholder merupakan salah satu cara yang digunakan untuk mengidentifikasi stakeholder yang memiliki peran dalam pengambilan keputusan, mengetahui kepentingan dan pengaruh stakeholder, memetakan hubungan antar pihak berdasarkan besarnya pengaruh dan kepentingan masing-masing stakeholder serta pemahaman stakeholder dalam pengembangan organisasi (Lindenberg dan Crosby 1981 dalam Reed et al. 2009). Stakaeholder dapat dikelompokkan menjadi 4 kelompok berdasarkan tingkat kepentingan dan pengaruhnya. Pengelompokkan stakeholder berdasarkan tingkat kepentingan dan pengaruhnya antara lain:

24 11 a. Key Player Key player merupakan stakeholder yang paling aktif dalam pengelolaan dikarenakan stakeholder tersebut memiliki kepentingan dan pengaruh yang besar. b. Subject Subject merupakan stakeholder yang memiliki kepentingan yang besar, tetapi pengaruhnya kecil. Stakeholder jenis ini bersifat supportive, mempunyai kapasitas yang kecil untuk mengubah situasi. Stakeholder ini mungkin akan dipengaruhi oleh stakeholder lainnya. c. Context Setter Context setter merupakan stakeholder yang memiliki pengaruh yang besar, tetapi memiliki kepentingan yang kecil. Stakeholder jenis ini mungkin akan memberikan bahaya yang signifikan, sehingga harus dipantau dan dikelola. d. Crowd Crowd merupakan stakeholder dengan kepentingan dan pengaruh yang kecil. Stakeholder ini akan mempertimbangkan segala kegiatan yang mereka lakukan.

25 12 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Lokasi dan waktu Penelitian ini dilaksanakan di Kota Bandar Lampung, Provinsi Lampung. Kelurahan Sumur Batu, Kelurahan Sukadanaham, Kelurahan Batu Putu, dan Kelurahan Sukamaju dijadikan sampling untuk masyarakat sekitar objek wisata. Penelitian dilakukan selama 2 Bulan yaitu September-November Alat dan bahan Alat-alat yang digunakan dalam penelitian antara lain: Panduan wawancara Voice recorder Camera digital Alat tulis Bahan-bahan yang diperlukan dalam penelitian antara lain: Pihak-pihak pengelola wisata alam di KBL TUPOKSI instansi pemerintah dan aturan kelembagaan swasta yang terlibat dalam pengelolaan wisata alam di KBL Kebijakan pemerintah yang digunakan dalam pengelolaan wisata alam di KBL Kebutuhan para pihak yang terlibat dalam pengelolaan wisata alam di KBL 3.3 Teknik penentuan informan Penentuan informan dalam penelitian ini menggunakan Purpossive sampling. Informan dianggap sebagai pelaku (instansi/lembaga/kelompok) yang mempunyai keterlibatan dalam pengelolaan wisata alam di KBL. Informan dapat

26 13 berasal dari instansi pemerintah, lembaga swasta, kelompok masyarakat, pengusaha pariwisata dan masyarakat. 3.4 Metode Pengumpulan Data Metode pengumpulan data yang digunakan dalam mengidentifikasi dan mengklasifikasikan stakeholder antara lain: a. Wawancara Informan Wawancara dilakukan secara semi terstruktur dengan menggunakan panduan wawancara kepada informan kunci (Key informan) dari masing-masing stakeholder. Wawancara dengan informan kunci bertujuan untuk mendapatkan informasi khusus mengenai suatu topik (Mikkelsen 2003). Kajian yang dimaksud dalam penelitian ini adalah pihak-pihak (stakeholder) dan hubungan diantara para pihak yang terlibat dalam pengelolaan wisata alam. Informan kunci pertama dari masing-masing stakeholder yaitu kepala dinas, direktur perseroan, ketua organisasi atau staff yang ditunjuk para pemimpin stakeholder untuk mewakili stakeholder yang bersangkutan dalam memberikan informasi tentang pengelolaan wisata alam di KBL. Informan kunci kedua berasal dari rekomendasi informan kunci pertama, informan kunci ketiga berasal dari rekomendasi informan kunci kedua dan begitu seterusnya hingga keseluruhan data penelitian terkumpulkan. Data dan informasi yang berasal dari informan kunci kedua dan informan selanjutnya digunakan untuk melengkapi data dan informasi dari informan awal. Metode penentuan informan kunci diatas biasanya disebut snowball sampling (Wildemuth 2009). b. Observasi lapang Observasi lapang merupakan pengamatan langsung dan pencatatan secara teliti terhadap kajian yang diteliti. Observasi lapang dilakukan untuk mengetahui lokasi objek wisata alam terbaru dan mengetahui implementasi keteranganketerangan yang didapatkan dari hasil wawancara.

27 14 c. Penelusuran dokumen Penelusuran dokumen dilakukan terhadap dokumen TUPOKSI instansi pemerintah dan aturan kelembagaan milik swasta/kelompok masyarakat, kebijakan pemerintah tentang wisata alam dalam skala daerah maupun nasional, dan dokumen lain yang diperlukan untuk menunjang penelitian. Penelusuran dokumen dilakukan sebagai langkah awal dalam penelitian dan diperlukan untuk membantu analisis data.

28 15 Tabel 1 Matriks pengumpulan data No Jenis Data Variabel Metode 1. Instansi Pemerintahan - Identitas instansi - TUPOKSI - Kebijakan yang ditetapkan - Bentuk Keterlibatan - Kegiatan yang dilakukan - Hubungan dengan stakeholder lain Wawancara menggunakan panduan wawancara instansi pemerintah (Lampiran 1) 2. Lembaga Swasta - Identitas lembaga/organisasi - Aturan kelembagaan yang ditetapkan - Bentuk keterlibatan - Kegiatan yang dilakukan - Hubungan dengan stakeholder lain 3. Kelompok Masyarakat - Identitas kelompok - Aturan yang ditetapkan - Bentuk keterlibatan - Kegiatan yang dilakukan - Hubungan dengan stakeholder lain Wawancara menggunakan panduan wawancara lembaga swasta/kelompok non-pemerintah (Lampiran 2) Wawancara menggunakan panduan wawancara lembaga swasta/kelompok non-pemerintah (Lampiran 2) 4. Besarnya kepentingan masing-masing pihak dalam pengelolaan wisata alam KBL 5. Besarnya pengaruh masing-masing pihak terhadap pengelolaan wisata alam KBL - Keterlibatan stakeholder - Ketergantungan stakeholder terhadap wisata alam - Program kerja masing-masing stakeholder - Manfaat wisata alam bagi stakeholder - Peran stakeholder - Pengaruh kekuatan kondisi - Pengaruh kekuatan kelayakan - Pengaruh kekuatan kompensasi - Pengaruh kekuatan Personality - Pengaruh kekuatan organisasi Penghitungan nilai kepentingan dengan menggunakan panduan penghitungan nilai kepentingan (Lampiran 3) Penghitungan nilai kepentingan dengan menggunakan panduan penghitungan nilai kepentingan (Lampiran 4)

29 16 No Jenis Data Variabel Metode 6. Kebijakan - Konservasi, partisipasi, manfaat ekonomi, edukasi, wisata Penelusuran dokumen menggunakan - Kesenjangan antara kebijakan yang diberlakukan berdasarkan analisis isi kebijakan (Lampiran 5) komponen konservasi, partisipasi, manfaat ekonomi, edukasi, wisata 7. TUPOKSI dan Aturan Kelembagaan - Konservasi, partisipasi, manfaat ekonomi, edukasi, wisata - Kesenjangan antara TUPOKSI dan aturan kelembagaan berdasarkan komponen konservasi, partisipasi, manfaat ekonomi, edukasi, wisata Penelusuran dokumen menggunakan analisis isi TUPOKSI (Lampiran 6) 8. Kebutuhan - Kemiripan kebutuhan dari semua kebutuhan stakeholder Wawancara dengan menggunakan panduan wawancara kebutuhan/harapan ( Lampiran 7)

30 Analisis data Data yang telah diperoleh dianalisis menggunakan analisis stakeholder, analisis isi (Content analysis), dan analisis deskriptif. analisis isi dilakukan terhadap TUPOKSI dan aturan kelembagaan, serta kebijakan pemerintah Analisis stakeholder Analisis stakeholder digunakan untuk menganalisis data mengenai stakeholder. Model analisis stakeholder yang digunakan adalah model yang diperkenalkan oleh Reed et al. (2009). Tahapan dalam melakukan analisis stakeholder adalah sebagai berikut : 1. Identifikasi stakeholder dan perannya 2. Membedakan dan mengkategorikan stakeholder berdasarkan kepentingan dan pengaruhnya Stakeholder dipetakan ke dalam matriks analisis stakeholder berdasarkan besarnya kepentingan dan pengaruh. Besarnya kepentingan dinilai berdasarkan keterlibatan stakeholder dalam wisata alam, ketergantuang stakeholder terhadap wisata alam, program kerja masing-masing stakeholder yang berkaitan dengan wisata alam, manfaat yang diperoleh stakeholder dari wisata alam, peran yang dimainkan oleh stakeholder dalam pengelolaan wisata alam. Besarnya pengaruh dinilai berdasarkan intrumen dan sumber kekuatan (power) yang dimiliki masing-masing stakeholder (Gabriel 1983; Reed et al. 2009). Instrumen kekuatan meliputi kekuatan kondisi (conditioning power), kekuatan kelayakan (condign power), kekuatan kompensasi (compesatory power) dan sumber kekuatan meliputi kekuatan individu (personality power), kekuatan organisasi (organization power). Penilaian besarnya kepentingan stakeholder menggunakan panduan kepentingan pada Lampiran 3 sedangkan penilaian besarnya pengaruh menggunakan panduan penilaian pengaruh pada Lampiran 4. Jumlah nilai yang didapatkan oleh masing-masing stakeholder adalah 25 poin untuk besarnya kepentingan dan 25 poin untuk besarnya pengaruh. Setelah diketahui besarnya nilai kepentingan dan pengaruh, masing-masing

31 18 stakeholder dipetakan ke dalam matriks kepentingan pengaruh pada Gambar 2 dengan menggunakan Software Minitab 15. Gambar 3 Matriks Kepentingan-Pengaruh (Reed et al. 2009). 3. Mendefinisikan hubungan antar stakeholder Hubungan diantara stakeholder akan didefinisikan melalui dokumen dan hasil wawancara pada informan kunci. Dokumen yang digunakan untuk mendefinisikan hubungan ialah TUPOKSI instansi dan aturan kelembagaan swasta serta kelompok masyarakat yang terlibat dalam pengelolaan wisata alam di KBL. Hubungan tersebut akan dijelaskan melalui peta hubungan stakeholder wisata alam di KBL baik yang terdapat dalam dokumen maupun hubungan yang terjadi di lapangan Analisis isi kebijakan dan TUPOKSI/aturan kelembagaan Analisis isi kebijakan digunakan untuk menganalisis kebijakan perundangundangan baik skala nasional maupun lokal yang berkaitan dengan wisata alam dan analisis isi TUPOKSI/aturan kelembagaan digunakan untuk menganalisis TUPOKSI diantara instansi pemerintah dan aturan kelembagaan milik lembaga swasta atau kelompok masyarakat yang terlibat pengelolaan wisata alam di KBL. Analisis isi kebijakan dilakukan dengan menggunakan matriks analisis isi kebijakan (Lampiran 5) dan analisis TUPOKSI/aturan kelembagaan dilakukan dengan menggunakan matriks analisis isi TUPOKSI (Lampiran 6). Analisis isi kebijakan dan TUPOKSI/aturan kelembagaan yang dilakukan dalam penelitian

32 19 ini menggunakan kata kunci (key word) berupa konservasi, partisipasi,ekonomi, edukasi dan wisata Analisis deskriptif kebutuhan Analisis deskriptif kebutuhan digunakan untuk menggambarkan kebutuhan masing-masing stakeholder terhadap pengelolaan wisata alam di KBL. Kebutuhan masing-masing stakeholder di kelompokkan menurut kemiripannya. Analisis deskriptif kebutuhan dilakukan dengan menggunakan daftar kebutuhan stakeholder (Lampiran 7).

33 20 BAB IV KONDISI UMUM LOKASI PENELITIAN 4.1 Letak geografis dan wilayah administratif Secara geografis wilayah Kota Bandar Lampung (KBL) berada antara 50º20-50º30 LS dan 105º28-105º37 BT. KBL memiliki luas wilayah km 2 dengan batas-batas sebagai berikut (PEMKOT KBL 2000) : Batas Utara : Kecamatan Natar, Kabupaten Lampung Selatan Ba tas Selatan : Kecamatan Padang Cermin, Ketibung dan Teluk Lampung, Kabupaten Lampung Selatan Batas Timur : Kecamatan Tanjung Bintang, Kabupaten Lampung Selatan Batas Barat : Kecamatan Gedungtataan dan Padang Cermin Kabupaten Lampung Selatan KBL dibentuk pada tanggal 17 juni 1983 sebagai bagian dari wilayah kota dalam bentuk kepresidenan Provinsi Lampung. Pembentukan KBL berdasarkan peraturan pemerintah Nomor 3 tahun Pada awalnya KBL terdiri dari 4 kecamatan dan 30 kelurahan namun dalam perkembangannya KBL mengalami beberapa kali pemekaran wilayah. Pada tahun 2001 berdasarkan paraturan daerah nomor 4 tahun 2001 wilayah administratif KBL ditetapkan menjadi 13 kecamatan dengan 98 kelurahan. 4.2 Iklim dan topografi KBL memiliki iklim tipe A berdasarkan klasifikasi Scmidt dan Ferguson. Hal itu menunjukkan KBL lembab sepanjang tahun. KBL memiliki curah hujan berkisar antara mm/tahun dengan jumlah hari hujan hari/tahun. Kelembaban KBL berkisar antara 60% - 85% dan suhu udara KBL terletak pada ketinggian mm di atas permukaan laut. KBL memiliki

34 21 luas wilayah datar sampai landai 60%, landai sampai miring 35%, miring sampai curam 4 % (PEMPROV LPG 2006). Topografi KBL terdiri dari : a. Daerah pantai meliputi Teluk Betung bagian selatan dan Panjang b. Daerah perbukitan meliputi Teluk Betung bagian utara c. Daerah dataran tinggi yang bergelombang meliputi Tanjung Karang bagian barat d. Teluk Lampung dan pulau-pulau kecil berada di bagian selatan 4.3 Potensi wisata alam a. Taman Hutan Raya Wan Abdul Rachman Taman Hutan Raya Abdul Rahman (Tahura WAR) merupakan hutan pegunungan yang berisi koleksi tumbuhan dan satwaliar. Jenis tumbuhan yang terdapat di Tahura WAR ialah pulai, kenanga, durian, bintung, dadap, hopea dan berbagai macam jenis anggrek. Jenis satwaliar yang terdapat di Tahura WAR antara lain macan akar, babi hutan, rangkong, siamang dan ayam hutan (KEMENHUT 2011). Selain itu di kawasan Tahura WAR juga terdapat 5 air terjun yang biasa digunakan mandi oleh pengunjung. Kegiatan yang dapat dilakukan ialah berkemah, lintas alam dan mandi di air terjun. b. Taman Hutan Kera Tirtosari Taman Hutan Kera Tirtosari (THKT) merupakan sebuah hutan seluas 1 hektar dengan kemiringan tanah 60 derajat yang diperuntukkan untuk kehidupan satwaliar. Nama kera diambil dari bahasa Lampung yang artinya sama dengan monyet tetapi satwaliar yang berada didalamnya sebenarnya ialah monyet jenis Macaca fascicularis. Hal itu karena secara ekologi kera merupakan primata yang tidak memiliki ekor sedangkan monyet merupakan primata yang memiliki ekor. Pengunjung dapat melihat monyet yang hidup liar dihutan dan memberikan makan secara langsung. Selain sebagai habitat bagi monyet, fungsi lain dari hutan ini ialah sebagai sumber mata air dan oksigen bagi KBL.

35 22 c. Taman Bumi Kedaton Taman wisata bumi kedaton merupakan wisata yang dikembangkan oleh PT Bumi Kedaton sejak tahun Area Taman Bumi Kedaton berupa area perbukitan dengan berbagai jenis satwaliar dan air sungai yang berasal dari Gunung Betung. Satwaliar yang terdapat di taman wisata ini berupa jenis burung pegunungan dan beberapa satwaliar yang berada di dalam kandang serta satwaliar yang digunakan untuk atraksi seperti Gajah Sumatera. Satwaliar yang berada dalam kandang antara lain kuda, beruang madu, siamang, buaya, biawak, ular. Selain itu Taman Bumi Kedaton juga memiliki rumah khas Lampung yang digunakan untuk memperkenalkan kebudayaan Lampung. d. Taman Kupu-Kupu Gita Persada Taman Kupu-Kupu Gita Persada (TKGP) merupakan area penangkaran kupu-kupu yang memiliki luasan 5 ha. TKGP memiliki koleksi kupu-kupu hidup maupun awetan kupu-kupu yang berasal dari Kabupaten Liwa Lampung Barat. Pengunjung dapat melihat dan menikmati berbagai jenis kupu-kupu dan membeli awetan kupu-kupu di Taman Kupu-Kupu Gita Persada. Selain itu pengunjung juga dapat memesan kupu-kupu hidup yang diambil dari kepompong kupu-kupu. e. Alam Batu Putu Batu putu merupakan kawasan wisata yang memiliki keindahan alam yang indah dan air terjun yang mengalir di dalamnya. Batu putu juga memiliki berbagai macam tanaman buah seperti durian, duku, pisang, manggis dan palawija. Pengunjung dapat menikmati air terjun dan membeli buah-buahan segar di wisata alam batu Putu.

36 23 f. Wira garden Wira garden merupakan kawasan wisata yang menawarkan pemandangan alam yang indah di daerah Gunung Betung. Kegiatan yang dilakukan di Wira Garden ialah hicking, camping, dan arum jeram. Wira garden juga menyewakan cottage bagi para pengunjung yang ingin menginap di kawasan wisata. g. Pantai KBL yang berdekatan dengan Teluk Lampung menyebabkan KBL memiliki potensi pantai yang tinggi. Pantai-pantai di KBL yang sering menjadi tujuan wisata adalah Pantai Duta, Pantai Tirtayasa, dan Pantai Puri Gading. Potensi pantai di KBL terletak di Kecamatan Teluk Betung Barat. 4.4 Aksesibilitas Aksesibilitas menuju KBL dapat menggunakan jalur darat dan udara. Rute perjalanan jalur darat dan jalur udara antara lain : a. Jalur darat : Jakarta Serang - Merak Bakauheni Kalianda - Kota Bandar Lampung b. Jalur Udara : Bandara Soekarno-Hatta (Jakarta) Bandara Raden Intan (Natar) Kota Bandar Lampung Pada jalur darat menuju KBL diselingi dengan jalur laut melalui penyebrangan dari pelabuhan Merak-Banten menuju Pelabuhan Bakauheni- Lampung. Jalur darat menuju KBL dapat ditempuh selama 8 jam perjalanan sedangkan jalur udara ditempuh selama 45 menit di pesawat dan dilanjutkan dengan perjalanan darat selama 1 jam. Penyebrangan dari pelabuhan Merak menuju Bakauheni ataupun sebaliknya tersedia selama 24 jam dan penerbangan dari Bandara Soekarno-Hatta menuju Bandara Raden Intan ataupun sebaliknya tersedia 5-8 kali penerbangan selama satu hari.

37 24 BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Identifikasi stakeholder dan peranannya Jumlah stakeholder yang terlibat dalam pengelolaan wisata alam di KBL ialah 21 Stakeholder. Stakeholder yang terlibat berasal dari instansi pemerintah provinsi dan kota, lembaga swasta, kelompok masyarakat, pengusaha perorangan, dan masyarakat. Hasil identifikasi stakeholder berdasarkan tingkatan administrasi disajikan pada Tabel 2. Peran stakeholder dalam pengelolaan wisata alam dalam penelitian ini dibedakan menjadi empat yaitu peran perlindungan sumberdaya, pemberdayaan masyarakat setempat, penyediaan pelayanan wisata, penyediaan data dan informasi wisata alam. Stakeholder yang berasal dari instansi pemerintah, lembaga swasta, kelompok masyarakat dan masyarakat dapat memiliki keempat peran tersebut ataupun hanya sebagian saja. Tabel 2 Tingkatan administratif stakeholder wisata alam No. Stakeholder Prov. Kota Kelurahan Kampung 1. Disbudpar Bandar Lampung 2. PT Bumi Kedaton 3. Perusahaan Wira Garden 4. UPTD Tahura WAR 5. Yayasan Taman Buaya Indonesia 6. PT Sutan Duta Sejati 7. Kelompok sadar wisata THKT 8. Yayasan Sahabat Alam 9. BKSDA Lampung 10. DKP Bandar Lampung 11. Disbudpar Lampung 12. Beppeda KBL 13. PT Alam Raya 14. KPPH Sumber Agung 15. Watala 16. HPI 17. PHRI 18. ASITA 19. WWF 20. Pengusaha Sukamenanti 21. Masyarakat

38 Instansi pemerintah Peran instansi pemerintah dalam pengelolaan wisata alam KBL meliputi perlindungan sumberdaya, pemberdayaan masyarakat setempat, penyediaan pelayanan wisata, dan penyediaan data serta informasi wisata alam. Peran instansi pemerintah dalam perlindungan sumberdaya dilakukaan melalui pengawasan yang berkaitan dengan lingkungan terhadap kawasan wisata alam. Peran instansi pemerintah dalam pemberdayaan masyarakat dilakukan melalui pembentukan kelompok sadar wisata THKT di KBL. Peran instansi pemerintah dalam penyediaan pelayanan wisata dilakukan melalui perbaikan jalan menuju objek wisata. Peran instansi pemerintah dalam penyediaan data dan informasi dilakukan melalui inventarisasi atau kunjungan ke objek wisata dan dipublikasikan dalam media massa Lembaga swasta Pada umumnya peran lembaga swasta dalam pengelolaan wisata alam di KBL meliputi pemberdayaan masyarakat, penyediaan pelayanan wisata, penyediaan data dan informasi. Peran pemberdayaan masyarakat dilakukan melalui penyediaan lapangan kerja bagi masyarakat setempat, pembinaan tentang pembibitan tanaman kehutanan oleh Yayasan Sahabat Alam dan pembinaan serta penyuluhan manfaat hutan oleh Watala. Peran penyediaan pelayanan wisata dilakukan melalui penyediaan penginapan, restoran, program wisata, dan fasilitas lainnya yang dibutuhkan pengunjung. Peran penyediaan data dan informasi dilakukan melalui billboard, website, leaflet dan papan interpretasi yang menjelaskan flora dan fauna di dalam kawasan wisata alam Kelompok masyarakat Peran kelompok masyarakat dalam pengelolaan wisata alam di KBL meliputi perlindungan sumberdaya, pemberdayaan masyarakat setempat dan penyediaan pelayanan wisata. Peran perlindungan sumberdaya dilakukan melalui menjaga habitat satwaliar, menanam dan memelihara tumbuhan di kawasan

39 26 Tahura WAR, tidak berburu satwaliar dan tidak melakukan penebangan pohon. Peran kelompok masyarakat dalam pemberdayaan masyarakat dilakukan melalui penyuluhan yang bersifat persuasif untuk menjaga hutan dan melindungi satwaliar yang berada di daerah tempat tinggal. Peran penyediaan pelayanan wisata hanya dilakukan kelompok sadar wisata THKT dengan membangun penampungan air di sumber mata air dalam kawasan THKT Pengusaha perorangan dan masyarakat Peran pengusaha perorangan dalam pengelolaan wisata alam di KBL ialah penyediaan pelayanan wisata. Peran penyediaan pelayanan wisata dilakukan melalui pembangunan fasilitas mushola, toilet dan tangga di wisata alam batu putu. Dana yang digunakan untuk pembangunan fasilitas juga berasal dari Disbudpar Bandar Lampung selaku pemilik objek wisata alam Batu Putu. Peran masyarakat dalam pengelolaan wisata alam di KBL sebagai penyedia pelayanan wisata. Peran masyarakat dalam penyediaan pelayanan wisata dilakukan melalui pembuatan warung makan didalam kawasan wisata alam maupun disepanjang jalan menuju kawasan wisata alam. 4.2 Pemetaan stakeholder Stakeholder yang telah teridentifikasi memiliki tingkat kepentingan dan pengaruh berbeda terhadap pengelolaan wisata alam di KBL. Perbedaan tingkat kepentingan masing-masing stakeholder dipengaruhi oleh bentuk keterlibatan stakeholder dalam wisata alam, ketergantuang stakeholder terhadap wisata alam, program kerja masing-masing stakeholder yang berkaitan dengan wisata alam, manfaat yang diperoleh stakeholder dari wisata alam, peran yang dimainkan oleh stakeholder dalam pengelolaan wisata alam. Perbedaan tingkat ketergantungan stakeholder dipengaruhi oleh kekuatan kondisi, kekuatan kelayakan, kekuatan kompensasi, kekuatan individu, kekuatan organisasi (Gabriel 1983; Reed et al. 2009). Hasil analisis tingkat kepentingan stakeholder dapat dilihat pada Tabel 3 dan hasil analisis tingkat pengaruh dapat dilihat pada Tabel 4. Hasil analisis