BAB I PENDAHULUAN. A. Dasar Hukum

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Dasar Hukum Dasar hukum pembentukan Kabupaten Sleman adalah Undang Undang mor 15 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Daerah Istimewa Yogyakarta Jo Peraturan Pemerintah mor 32 Tahun 1950 tentang berlakunya 1. Undang-undang. 12 tahun 1950 tentang Pembentukan Kabupaten-Kabupaten dalam lingkungan Provinsi Djawa Timur; 2. Undang-undang. 13 tahun 1950 tentang Pembentukan Kabupaten- Kabupaten dalam lingkungan Provinsi Djawa Tengah; 3. Undang-undang. 14 tahun 1950 tentang Pembentukan Kabupaten-Kabupaten dalam lingkungan Provinsi Djawa Barat; 4. Undang-undang. 15 tahun 1950 tentang Pembentukan Kabupaten-Kabupaten dalam lingkungan Daerah Istimewa Jogjakarta; B. Gambaran Umum Daerah 1. Kondisi Geografis a. Batas Administrasi Daerah Kabupaten Sleman secara geografis terletak diantara 110 o dan 110 o Bujur Timur, 7 o dan 7 o Lintang Selatan. Wilayah Kabupaten Sleman sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Magelang dan Kabupaten Boyolali, Provinsi Jawa Tengah, sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Klaten, Provinsi Jawa Tengah, sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Kulon Progo, Provinsi DIY dan Kabupaten Magelang, Provinsi Jawa Tengah, dan sebelah selatan berbatasan dengan Kota Yogyakarta, Kabupaten Bantul dan Kabupaten Gunung Kidul, Provinsi DIY. b. Luas Wilayah Kabupaten Sleman memiliki wilayah seluas Ha (574,82 Km 2) atau sekitar 18% dari luas Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta (3.185,80 Km 2 ) dengan jarak terjauh utara selatan 32 Km, timur barat 1

2 35 Km. Secara administratif terdiri dari 17 wilayah kecamatan, 86 desa dan padukuhan. Tabel 1.1. Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Sleman Kecamatan Banyaknya Desa Padukuhan Luas (Ha) 1. Kecamatan Gamping Kecamatan Godean Kecamatan Moyudan Kecamatan Minggir Kecamatan Seyegan Kecamatan Mlati Kecamatan Depok Kecamatan Berbah Kecamatan Prambanan Kecamatan Kalasan Kecamatan Ngemplak Kecamatan Ngaglik Kecamatan Sleman Kecamatan Tempel Kecamatan Turi Kecamatan Pakem Kecamatan Cangkringan Jumlah Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Sleman Dari seluruh luas wilayah tersebut, Luas Wilayah Kabupaten Sleman yang telah ber HGB adalah 1.103,3875 ha. Berdasarkan kondisinya terdapat kawasan kumuh dengan luas 4,88 ha. c. Jumlah bangunan Banyaknya rumah tinggal yang dihuni oleh masyarakat adalah sebagai berikut: Tabel 1.2 Jumlah Bangunan Rumah Tempat Tinggal Menurut Kecamatan Kecamatan Jumlah Bangunan Rumah Kecamatan Gamping Kecamatan Godean Kecamatan Moyudan Kecamatan Minggir Kecamatan Seyegan Kecamatan Mlati Kecamatan Depok Kecamatan Berbah Kecamatan Prambanan Kecamatan Kalasan

3 Kecamatan Ngemplak Kecamatan Ngaglik Kecamatan Sleman Kecamatan Tempel Kecamatan Turi Kecamatan Pakem Kecamatan Cangkringan Jumlah Sumber : Dinas PUP Kabupaten Sleman d. Topografis Wilayah Kabupaten Sleman di bagian selatan datar, kecuali daerah perbukitan di bagian tenggara Kecamatan Prambanan dan sebagian di Kecamatan Gamping. Keadaan tanah semakin ke utara kondisinya makin miring bahkan terjal di sekitar Lereng Merapi. Erupsi Merapi pada akhir Oktober dan awal vember 2010, telah merubah bentuk dan fungsi lahan beberapa dusun di Kecamatan Cangkringan menjadi hamparan material. Ketinggian wilayah Kabupaten Sleman berkisar antara <100 sampai >1000 m di atas permukaan laut. Daerah tertinggi di atas 1000 m berada di Kecamatan Pakem, Turi dan Cangkringan, sedangkan daerah terendah (<100 m) berada di Kecamatan Minggir, Moyudan, Godean, Gamping, Berbah dan Prambanan. Tabel 1.3 Ketinggian Wilayah Kabupaten Sleman (ha) Kecamatan < 100 m m m > 1000 M Jumlah 1. Moyudan Minggir Godean Seyegan Tempel Gamping Mlati Sleman Turi Pakem Ngaglik Depok Kalasan Berbah Prambanan Ngemplak Cangkringan Jumlah Sumber : Dinas Pengendalian Pertanahan Daerah 3

4 2. Gambaran Umum Demografis Jumlah penduduk pada tahun 2011 tercatat sebanyak jiwa. Penduduk laki-laki berjumlah jiwa (49,70%), perempuan jiwa (50,30%) dengan pertumbuhan penduduk sebesar 0,73% dengan jumlah Kepala Keluarga sebanyak Penduduk Kabupaten Sleman sebagian besar berada pada rentang usia produktif tahun. Struktur penduduk Kabupaten Sleman terlihat dalam tabel berikut: Tabel 1.4 Struktur Penduduk Kabupaten Sleman Tahun 2011 Struktur Usia (tahun) Jumlah Laki-laki Jumlah Perempuan Total ke atas Total Sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 2011 Tabel 1.5. Jumlah Penduduk Kabupaten Kab. Sleman Menurut Kecamatan Th Kecamatan Laki laki Perempuan Jumlah Kecamatan Gamping Kecamatan Godean Kecamatan Moyudan Kecamatan Minggir Kecamatan Seyegan Kecamatan Mlati Kecamatan Depok Kecamatan Berbah

5 Kecamatan Prambanan Kecamatan Kalasan Kecamatan Ngemplak Kecamatan Ngaglik Kecamatan Sleman Kecamatan Tempel Kecamatan Turi Kecamatan Pakem Kecamatan Cangkringan Jumlah Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Pada tahun 2011 sumber mata pencaharian penduduk Kabupaten Sleman terbesar bergerak di sektor pertanian yakni sebanyak 28,6% dan sektor jasa sebanyak 24,39%. Gambaran struktur mata pencaharian penduduk Kabupaten Sleman tergambar dalam tabel berikut: Tabel 1.6. Proporsi Penduduk Kab. Sleman yang Bekerja Per Lapangan Usaha (%) Tahun 2011 Sektor Tahun 2009(%) 2010(%) 2011 (%) 1 Pertanian 20,31 24,39 28,26 2 Pertambangan & Penggalian 0,67 3,33 2,47 3 Industri 12,83 8,05 11,24 4 Listrik, Gas & Air 0,30 2,20 2,06 5 Bangunan 7,77 8,01 11,47 6 Perdagangan 26,36 12,10 10,53 7 Angkutan dan Komunikasi 3,42 4,00 4,23 8 Keuangan 3,43 3,35 4,8 9 Jasa-jasa 24,90 34,57 24,95 Jumlah 100,00 100,00 100,00 Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Sosial Sedangkan jumlah penduduk yang bekerja sebanyak 92,38% dari angkatan kerja yang ada. Tabel 1.7. Jumlah Angkatan Kerja Uraian Tahun 2009 Tahun 2010 Tahun Bekerja Tidak Bekerja Jumlah Persentase tidak bekerja 9,73 12,31 7,61 Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Sosial 5

6 3. Kondisi Ekonomi a. Potensi Unggulan Daerah 1) Potensi Komoditi Pertanian a) Salak Pondoh Sentra produksi tanaman ini berada di kecamtan Tempel, Turi dan Pakem. Kondisi salak pondoh saat ini tergambarkan sbb: Tabel Budidaya Salak Pondoh di Kab Sleman Th Uraian Luas Areal (ha) 2.106, , ,00 2 Produksi (ton) 5.443, , ,59 3 Produktivitas (kg/rpn) 2,58 2,32 2,58 4 Jumlah rumpun Sumber : Dinas pertanian, perikanan dan kehutanan b) Mendong Kondisi produk mendong dengan sentra di Kecamatan Minggir: Tabel Luas areal dan Produksi Komoditas mendong Uraian Luas Areal (ha) - 150,00 95,00 2 Jumlah Tanaman (ton) - 313,09 259,51 Sumber : Dinas pertanian, perikanan dan kehutanan c) Sapi potong Budidaya dan produksi sapi potong tersebar di seluruh wilayah Kabupaten Sleman. Hasil budidaya tergambarkan sebagai berikut: Tabel Budidaya Sapi Potong Di Kab. Sleman th Uraian Populasi (ekor) , , ,00 2 Produksi daging (ton) 1.175, , ,73 3 Produksi kulit (lembar) 5.111, , ,00 Sumber : Dinas Pertanian, Perikanan Dan Kehutanan d) Kambing/Domba Lokasi Budidaya tersebar di hampir semua wilayah Kabupaten Sleman. Khusus kambing PE sentra produksi di Kecamatan Turi, Pakem dan Berbah. 6

7 Tabel Budidaya Kambing/Domba Di Kab. Sleman th Uraian Data Kambing Domba Populasi (ekor) 36,152 31,837 35,732 71,623 64,853 70,698 2 Prod. Daging (ton) 79,29 72,06 102,50 306,19 253,71 309,73 3 Prod. Kulit (lmb) 3,609 5,461 4,560 9,619 9,871 9,224 Sumber : Dinas Pertanian, Perikanan Dan Kehutanan e) Lele Budidaya lele sebagian besar di kecamatan Moyudan, Gamping, Godean, Seyegan, Minggir terutama untuk kegiatan pembesaran. Tingginya kebutuhan bibit lele, telah dikembangkan varitas baru indukan Lele Sangkuriang hasil kerjasama Dinas Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Sleman dengan Balai Besar Budidaya Air Tawar Sukabumi. Produksi lele di Kabupaten Sleman tergambarkan sebagai berikut: Tabel.1.12 Produksi Budidaya lele Tahun Produksi Benih (ekor) BBI UPR Pembesaran Lele (ton) 5.443, , ,45 Sumber : Dinas pertanian, perikanan dan kehutanan 2) Potensi industri Industri kecil mikro dan usaha kecil menengah memiliki peran yang cukup besar untuk menggerakan perekonomian masyarakat. Produk unggulan perindustrian yang menjadi unggulan pada tahun 2011 adalah sebagai berikut: Tabel Produk Unggulan Perindustrian Th Jenis Unggulan Produk Produksi Sarung tangan kulit golf (pcs) Mebel Kayu (pcs) Kerajinan kayu (M 3 ) Sumber: Dinas Perindagkop 7

8 Produk industri di Kabupaten Sleman mampu menggerakan perekonomian daerah. Pada tahun 2011 walaupun masih dalam kondisi pemulihan paska erupsi Merapi namun aktivitas eksport masih tetap dapat dilaksanakan. Negara Tujuan Eksport terbesar pada tahun 2011 adalah Amerika, Jepang dan Korea. Produk andalan eksport adalah sebagai berikut: Tabel Produk Andalan Eksport Perindustrian Th Jenis Produk Nilai Eksport (US$) Pakaian Jadi , , ,97 2 Sarung Tangan , , ,39 3 Mebel Kayu , , ,38 Sumber: Dinas Perindagkop 3) Potensi Wisata Daya tarik wisata Sleman merupakan perpaduan antara karakter alam yang kuat, kebudayaan dan kepurbakalaan. Untuk menunjang kegiatan wisata telah tersedia fasilitas hotel, rumah makan, restoran, bandara dan sarana prasarana transportasi yang menjangkau seluruh wilayah Kabupaten Sleman serta berbagai tempat hiburan. Potensi wisata yang diandalkan meliputi: Tabel Jumlah Potensi wisata Kabupaten Sleman Jenis Wisata WisataDesa Wisata Budaya Wisata pendidikan Wisata Sejarah Wisata Candi Wisata alam Wisata Agro Wisata Musium Wisata Monumen Sumber, Dinas Budaya dan Pariwisata 8

9 Aktivitas kegiatan pariwisata telah menggerakan berkembangnya usaha sarana wisata, baik berupa hotel berbintang, hotel Melati, Ponodk wisata dan Restoran. Potensi usaha sarana wisata di kabupaten Sleman tergambarkan sebagai berikut : Tabel Usaha Sarana Wisata Th Jenis Usaha Juml Unit Usaha/Kamar Hotel Berbintang 14/ / / Hotel Melati 120/ / / Pondok Wisata 236/ / / Restoran Rumah Makan Hiburan Umum Biro Perjalanan Wisata Sumber: Dinas Budaya dan Pariwisata Kabupaten Sleman Pengembangan potensi wisata di kabupaten Sleman telah mendorong kunjungan wisatawan baik domistik maupun nusantara ke Kabupaten Sleman. Pada tahun 2011 kondisi kunjungan wisatawan ke Kabupaten sleman tergambarkan sebagai berikut: Tabel Jumlah wisatawan Tahun Jenis Wisatawan Mancanegara 346, Nusantara Sumber: Dinas Budaya dan Pariwisata Lama tinggal kunjungan wisatawan pada tahun 2011 memperlihatkan untuk wisatawan mancanegara hanya 2,76 hari (meningkat 0.01 point dibanding tahun 2010) dan wisatawan nusantara mencapai 2,55 hari (meningkat 0.02 point dibanding tahun 2010). 4) Potensi Investasi Secara garis besar potensi investasi kabupaten Sleman yang terdapat di Wilayah Kabupaten Sleman mencakup: 9

10 Tabel 1.18 Potensi Investasi kabupaten Sleman Tahun 2011 SEKTOR Komoditi Lokasi 1 Pertanian Agro industri (pertanian, perikanan) Kalasan (Selomartani) Sleman (Caturharjo, Triharjo) Gamping (Trihanggo, nogotirto, Ngamplak (Wedomartani) Tempel (Margorejo,Sumberejo) 2 Industri Garment, Sarung tangan kulit, Industri Mebel kayu dan rotan, Penerbitan dan percetakan, Industri makan-an dan minuman, plastik dan kemasan dan industri lainnya Ngemplak (Wedomartani), De-pok (Maguwoharjo), Gamping (gotirto, Trihanggo), Mlati (Sendangadi, Tirtoadi) 3 Perdagangan & jasa Transportasi Darat, Swalayan, Dept store, eksport import,konsultan, Property Rasunawa Tempel (Lumbungrejo, Margorejo, Sumberejo), Ngemplak (Wedomartani), Mlati (Sinduharjo), gamping (gotirto), Depok (Maguwoharjo, gotir-to), Sleman (caturharjo, Triharjo), kalasan (Selomar-tani), Prambanan (Bokoharjo) 4 Pariwisata Hotel, Apartement, Tour, Travel, Cafe, Resort, Rumah makan Sumber: Kantor Penanaman, Penguatan dan Penyertaan Modal Godean (Sidoarum), Kalasan (Selomartani, Purwomartani), Prambanan (Bokoharjo), Berbah (Jogotirto), Sleman (Triharjo, Caturharjo), Ngemplak (Wedomartani),Mlati (Sendangadi, Tirtoadi), Ngaglik (Sinduharjo), Gamping (gotirto, Trihanggo), Depok ( Maguwoharjo), Tempel (Margorejo, Sumberejo), Pakem (Hargobinangun) Didalam pengembangan investasi, pemkab Sleman berupaya mengembangkan investasi terpadu, untuk lebih memudahkan investor dalam menciptakan peluang usaha. Proyek investasi yang ditawarkan adalah : a) Pengembangan Kawasan Stadion Maguwoharjo Sebagai stadion terbesar di prop Daerah istimewa Yogyakarta dengan luas wilayah 23,5 ha, secara terencana dan terpadu akan dikembangkan sebagai kawasan spot, commercial dan entertainment. 10

11 b) Kawasan Museum Gunung Merapi Kawasan Museum Gunung Merapi (MGM) di desa Hargobinangun kecamatan Pakem, Sleman, dikembangkan dengan konsep edu-tourism dari aktivitas Gunung Merapi. Kawasan ini diproyeksikan untuk mensinergikan edukasi, informatif, atraktif dan inovatif dalam konsep teknopark, seperti museum biologi, museum lilin, taman bunga, taman burung dan play ground. c) Pengembangan Obyek Wisata Lokasi di selatan Museum Gunung Merapi, paronama alam yang dapat dinikmat dari berbagai arah. Utara terlihat gunung Merapi, Bukit Turgo, Bukit Plawangan. Dari arah timur terlihat hutan bambu dan sungai. Selatan terlihat kota Yogyakarta dan barat terlihat sunset dan daya tarik wisata kawasan sekitarnya. d) Pengembangan resort Pengembangan resort Tourism diintegrasikan dengan keunikan desa (living culture) yang terpadu seperti budaya, kerajinan dan makanan khas. Pengembangan juga sekaligus untuk alternatif destinasi wisata. Lokasi yang ditawarkan Trumpon, Merdikorejo, Tempel dan Sleman e) Industri perakitan komputer Sebagai Wilayah yang menjadi lokasi 40 perguruan tinggi, sangat potensial untuk dikembangkan Computer Assembling Industry. b. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) persektor selama 3 tahun terakhir tergambarkan sebagai berikut: Tabel Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Sleman Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Tahun (Jutaan Rupiah) SEKTOR * 2011** Pertanian Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan

12 Listrik, Gas dan air Bersih Bangunan Perdagangan, hotel & Res-toran Pengangkutan & Komunikasi Keuangan, persewaan & jasa Perusahaan Jasa-jasa Sumber: Badan Pusat Statistik Kab. Sleman. Tabel Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Sleman Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Konstan Tahun (Jutaan Rupiah) SEKTOR * 2011** 1 Pertanian Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan air Bersih Bangunan Perdagangan, hotel & Res-toran Pengangkutan & Komunikasi Keuangan, persewaan & jasa Perusahaan Jasa-jasa Sumber: Badan Pusat Statistik Kab. Sleman. Tabel 1.21 Kontribusi Sektor terhadap PDRB harga berlaku Lapangan Usaha Tahun 2009 Tahun 2010* Tahun 2011** PRIMER 1 Pertanian 13,61 13,02 12,56 2 Pertambangan & Penggalian 0,50 0,54 0,49 SEKUNDER 3 Industri Pengolahan 14,18 14,16 13,84 4 Listrik, gas, & Air bersih 1,28 1,28 1,27 5 Bangunan 12,71 12,82 13,69 6 Perdagangan, Hotel & Restoran 22,82 22,76 23,16 TERSIER 7 Pengangkutan & Komunikasi 5,69 5,74 5,67 8 Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan 10,71 10,89 10,82 9 Jasa-jasa 18, ,48 Sumber: Badan Pusat Statistik Kab. Sleman. Keterangan: *)= angka sementara. **) = angka sangat sementara 12

13 Secara makro tergambarkan capaian PDRB Kabupaten Sleman atas harga berlaku maupun harga konstan dapat tergambarkan sebagai berikut: Tabel Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Sleman Tahun (Jutaan Rupiah) PDRB Tahun 2009 Tahun 2010* Tahun 2011** 1. ADHB ADHK Sumber: Badan Pusat Statistik Kab. Sleman. Keterangan: *) = angka sementara. c. Pertumbuhan ekonomi Pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Sleman selama tahun 2011 sebesar 4,84 %, dan tahun 2010 sebesar 4,11%. Perkembangan pertumbuhan ekonomi pada grafik sebagai berikut: Grafik 1.1 Pertumbuhan Ekonomi Tahun ,8 4,6 4,4 4,2 4 3,8 3,6 4,84 4,53 4, Sumber: Badan Pusat Statistik Kab. Sleman. Data pertumbuhan ekonomi persektor secara rinci sebagaimana table berikut. Tabel Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sleman Tahun Lapangan Usaha Pertumbuhan (%) * 1. Pertanian 1,75 0,80 0,23 2. Pertambangan -4,84 6,40 4,51 3. Industri Pengolahan 1,93 2,08 3,44 4. Listrik, Gas, dan Air 6,21 5,29 6,24 5. Bangunan 6,51 7,34 6,41 6. Perdagangan, Hotel & Rest 5,99 5,14 6,75 7. Pengangkutan 5,40 6,33 6,24 8. Keuangan 5,47 4,33 6,14 9. Jasa 4,70 4,33 5,39 Sumber: Badan Pusat Statistik Kab. Sleman. :*) = angka sementara. 13