BAB IV GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN. 4.1 Gambaran Umum Universitas Terbuka (UT)

Transkripsi

1 BAB IV GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum Universitas Terbuka (UT) Universitas Terbuka (UT) adalah Perguruan Tinggi Negeri Ke-45 di Indonesia yang diresmikan pada tanggal 4 Sepetember 1984, berdasarkan Keputusan Presiden RI No. 41 Tahun UT menerapkan sistem belajar jarak jauh dan terbuka. Istilah jarak jauh berarti pembelajaran tidak dilakukan secara tatap muka, melainkan menggunakan media, baik media cetak (modul) maupun non cetak (audio/video, komputer/internet, siaran radio dan televisi). Makna terbuka adalah tidak ada pembatasan usia, tahun ijazah, masa belajar, waktu registrasi, frekuensi mengikuti ujian, dan sebagainya. Batasan yang ada hanyalah bahwa, setiap mahasiswa UT harus sudah menamatkan jenjang pendidikan menengah atas (SMA atau sederajat). Mahasiswa UT diharapkan dapat belajar secara mandiri. Cara belajar mandiri menghendaki mahasiswa untuk belajar atas prakarsa atau inisiatif sendiri. Belajar mandiri dapat dilakukan secara sendiri ataupun berkelompok tutorial. UT menyediakan bahan ajar yang dibuat khusus untuk dapat dipelajari secara mandiri. Dalam penyelenggaraan pendidikan, UT bekerja sama dengan semua perguruan tinggi negeri/swasta serta instansi yang relevan yang ada di Indonesia. Pada setiap propinsi atau kota yang terdapat perguruan tinggi negeri, tersedia unit layanan UT yang disebut Unit Program Belajar Jarak Jauh-Universitas Terbuka (UPBJJ-UT). Perguruan tinggi negeri setempat berperan sebagai pembina UPBJJ-UT serta membantu dalam penulisan bahan ajar, tutorial, praktikum, dan ujian. Untuk memberikan layanan pendidikan secara formal kepada mahasiswa yang tersebar di seluruh penjuru tanah air dan di luar negeri, UT bekerja sama dengan instansi lain seperti PT Pos Indonesia, Bank Rakyat Indonesia (BRI), Televisi Republik Indonesia (TVRI), Radio Republik Indonesia (RRI), Radio Siaran Pemerintah Daerah, Radio Siaran Swasta Niaga, Pemerintah Propinsi dan Kabupaten/Kota, Atase Pendidikan KBRI, serta Perpustakaan Nasional RI dan Perpustakaan Daerah. UT juga bekerjasama dengan instansi-instansi yang ingin

2 meningkatkan kualitas sumber daya karyawannya, baik instansi pemerintah, BUMN maupun swasta. Mereka dapat mengikuti program yang ada di UT atau memesan program studi baru yang sesuai dengan kebutuhan instansinya. UT selama ini telah mendapat kepercayaan dari pemerintah untuk meningkatkan kualitas guru SD melalui program yang dikenal sebagai Program Guru SD (PGSD). Selain itu UT juga telah mendapat kepercayaan untuk meningkatkan kualitas dari Tentara Nasional Indonesia (TNI), Bank Rakyat Indonesia (BRI), PT Bank BNI (Bank Negara Indonesia), PT Garuda Indonesia, PT Merpati Nusantara, Departemen Pertanian, Sekretariat Wakil Presiden dan beberapa instansi lainnya. 4.2 Status dan Struktur Organisasi UT Struktur organisasi UT yang saat ini berlaku disusun berdasarkan berdasarkan PP 60 Tahun 1999 tentang Pendidikan Tinggi. Menurut PP tersebut, struktur organisasi UT disamakan dengan struktur organisasi PT tatap muka sehingga banyak fungsi operasionalisasi PTTJJ yang tidak terwadahi. Oleh sebab itu, pada tahun 2002 UT mengajukan perubahan struktur oganisasi yang mengakomodasi kepentingan fungsi-fungsi PTTJJ dan telah ditetapkan oleh Mendiknas pada tahun 2004 melalui SK Nomor123/0/2004 tentang Organisasi dan Tata Kerja UT. Dalam perkembangannya, struktur ini disempurnakan lagi agar sesuai dengan perubahan dan kebutuhan UT. Struktur lengkap UT yang berlaku saat ini, baik yang dibentuk dengan SK Mendiknas maupun tambahannya melalui SK Rektor Nomor 112/J31/2005 tanggal 10 Maret 2005 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Unit Kerja di Lingkungan UT adalah seperti Gambar 4.

3 Gambar 4 Bagan Struktur Organisasi UT Keterangan Bagan: BAUK : Biro Administrasi Umum dan Keuangan BAAPM : Biro Administrasi Akademik, Perencanaan, dan Monitoring LPPM : Lembaga Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat LPBAUSI : Lembaga Pengembangan Bahan Ajar, Ujian, dan Sistem Informasi PPs : Program Pascasarjana*) PP : Pusat Pengembangan Sumber daya Manusia*) Puslata : Pusat Layanan Pustaka Pusmintas : Pusat Jaminan Kualitas PK : Pusat Keilmuan PPM : Pusat Pengabdian kepada Masyarakat PAU-PPI : Pusat Antar Universitas Pengembangan dan Peningkatan Instruksional Puslitgasis : Pusat Penelitian Kelembagaan dan Pengembangan Sistem Pusjian : Pusat Pengujian Puskom : Pusat Komputer PPBAC : Pusat Produksi Bahan Ajar Cetak Puslaba : Pusat Layanan Bahan Ajar PPBANC : Pusat Produksi Bahan Ajar Non Cetak UPBJJ : Unit Program Belajar Jarak Jauh *) Unit ini dibentuk dengan SK Rektor

4 4. 3 Profil UT adalah salah satu aspek kritis yang dapat menentukan kelangsungan hidup sebuah organisasi. Manajemen di UT dibawah dua unit yang bernama unit kepegawaian dan pusat. Unit kepegawaian bertanggung jawab terhadap proses rekruitmen, penempatan, rotasi, penghargaan pegawai, kesejahteraan pegawai dan tunjangan dan pensiun. Sementara itu pusat bertanggung jawab terhadap manajemen pengembangan pegawai termasuk studi lanjut dan program pelatihan. UT terdiri dari staf dan staf administrasi serta staf pendukung. Staf atau, didefinisikan didalam Undang-Undang No. 14/2005 tentang guru dan adalah guru profesional dan ilmuan yang mempunyai tanggung jawab utama untuk pengembangan, menyebarkan, dan mengubah ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni melalui pendidikan, penelitian dan pelayanan masyarakat. Staf di UT terdiri dari tetap atau tidak tetap. Dosen tetap adalah staf yang mempunyai status karyawan UT. Sebaliknya tidak tetap adalah staf atau praktisi yang berasal dari institusi lain yang terlibat sebagai penulis modul, penulis bahan ujian, mengoreksi ujian dan mengajar. Pada umumnya, UT dapat dikatagorikan kedalam dua tipe karyawan manajemen inti dan karyawan outsoursing. Karyawan manajemen inti terdiri dari staf tetap dan statusnya sebagai karyawan pemerintah. Jumlah karyawan manajemen inti sekitar 1888 ( lihat Tabel 14 ). Sementara itu, karyawan outsoursing adalah karyawan tidak penuh waktu. Mereka terdiri dari beberapa tipe profesi yang dibutuhkan oleh UT, seperti penulis modul, pengajar, pengawas ujian mahasiswa, memfasilitas praktikum, penulis bahan ujian. Jumlah karyawan outsoursing sekitar , terdiri dari tutor dan pengawas ujian mahasiswa. Tugas utama UT meliputi manajemen pengembangan dari multi media pengajaran, pengembangan soal ujian, penelitian dan pengabdian masyarakat. Sementara itu, staf administrasi yang bertanggung jawab untuk mendukung aktivitas staf di UT. Termasuk staf administrasi umum, staf ITC, staf perpustakaan, staf laboratorium, dan staf fungsional (kamerawan, direktor film, lighting men, programer multimedia, soundmen, layout artistic dan

5 petugas arsip). Profil UT dapat dipandang dari beberapa dimensi seperti lokasi, tingkat pendidikan, dan status pegawai. Jumlah total staf UT terdiri dari 776 staf dan staf administrasi. Rincian staf dengan status pegawai dan berdasarkan jenis kelamin di tunjukkan pada Tabel 14 dan Tabel 15. Tabel 14. dengan status karyawan dan lokasi Lokasi Staf Akademik Staf Administrasi Total Kantor Pusat Kantor Cabang Total Sumber : Kepegawaian UT 28 Juli 2011 Tabel 15. Jumlah karyawan UT berdasarkan jenis kelamin pada tahun 2011 Jenis Kelamin Jumlah Persentase (%) Pria ,07 Wanita ,93 Total Karyawan Sumber: Kepegawaian UT 28 Juli Pengelolaan UT Untuk menyelenggarakan berbagai program pendidikan tinggi berkualitas melalui sistem pendidikan terbuka dan jarak jauh yang berkualitas dan mudah diakses, UT perlu memanfaatkan berbagai macam instrumen dan peralatan termasuk TIK dalam bidang dan manajemen. Untuk itu UT harus didukung oleh yang berkualitas dan kompeten, serta memiliki etika dan norma kerja yang sesuai dengan UT sebagai PTTJJ berkualitas dunia. Sebagai PTTJJ, UT perlu mendorong agar selalu belajar melalui proses belajar secara mandiri baik pada tingkat individu, kelompok, maupun organisasi sehingga setiap menjadi sangat mahir dalam pekerjaannya masing-masing. Kondisi UT saat ini dari sisi jumlah sudah mencukupi, namun dari sisi kompetensi dan komposisi masih perlu ditingkatkan dan direformulasi baik di UT-Pusat maupun di UPBJJ-UT, agar mampu bekerja sesuai dengan sasaran yang ingin dicapai dan nilai-nilai yang ditetapkan UT. Pengembangan kompetensi dan komposisi UT diarahkan pada terpenuhinya kebutuhan UT akan

6 dalam bidang, manajemen termasuk operasional, pengembangan dan produksi bahan ajar, dan pelayanan. Dosen perlu dikelompokkan berdasarkan bidang studi masing-masing. Kelompok bidang studi ini merupakan basis pengembangan Tridharma Perguruan Tinggi. Komposisi kelompok bidang studi ini perlu diatur agar tercapai komposisi yang seimbang antara Guru Besar, Lektor Kepala, Lektor, dan Asisten Ahli dalam setiap program studi. Di samping itu, UT harus mengembangkan sistem perencanaan, rekrutmen, pengembangan, rotasi dan mutasi, sistem informasi, remunerasi, penilaian kinerja, penanganan hukum, pemensiunan, dan pemutusan hubungan kerja dengan berbasis TIK. Adapun sasaran 11 didalam RENSTRA UT untuk UT tampak pada Tabel 16 di bawah ini. Tabel 16. Sasaran 11 RENSTRA UT tentang UT Komponen Sasaran 2013 Sasaran Komposisi UT memiliki dalam jumlah, kualifikasi, dan komposisi yang memadai dalam berbagai bidang keahlian maupun administratif yang sesuai dengan kebutuhan dan kompetensinya. 2.Sistem manajemen UT telah menerapkan sistem pengelolaan yang efektif dengan berbasis TIK. UT secara terus menerus Mengembangkan agar tercapai jumlah, kualifikasi, dan komposisi yang memadai dalam berbagai bidang keahlian maupun administratif yang sesuai dengan kebutuhan dan kompetensinya. UT telah memiliki sistem pengelolaan yang integratif berbasis TIK. Adapun Tahapan pencapaian sasaran UT seperti yang ditunjukkan oleh Tabel 17.

7 Tabel 17. Tahapan Pencapaian Sasaran UT Komposisi Pengelolaan Akhir tahun 2010 a) Memiliki 50% berkualifik asi minimal sesuai dengan dipersyarat kan oleh UU Guru dan Dosen; dan b) Memiliki 5% berkualifik asi doktor Mengembangka n desain sistem pengelolaan yang terarah dan terukur Akhir tahun 2011 Akhir tahun 2012 Akhir tahun 2013 a) Memiliki 53% berkualifikas i minimal sesuai dengan dipersyaratka n oleh UU Guru dan Dosen; dan b) Memiliki 7% berkualifikas i doktor. Menerapkan sistem pengelolaan yang efektif berbasis TIK. a) Memiliki 60% minimal sesuai dengan dipersyaratkan oleh UU Guru dan Dosen; dan b) Memiliki 7% doktor. Menerapkan sistem pengelolaan yang efektif berbasis TIK. a) Memiliki 90% minimal sesuai dengan dipersyaratkan oleh UU Guru dan Dosen; dan b) Memiliki 15% doktor. c) Menempatkan seluruh pegawai berdasarkan kebutuhan organisasi UT dan keterampilan serta kompetensi Memiliki sistem audit.