INSTRUKSI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 1 TAHUN 2015 TENTANG PERCEPATAN PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

Transkripsi

1 INSTRUKSI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 1 TAHUN 2015 TENTANG PERCEPATAN PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, Dalam rangka percepatan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah di Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah pada setiap Tahun Anggaran untuk mempercepat pelaksanaan program pembangunan Pemerintah, guna meningkatkan pertumbuhan ekonomi nasional, dengan ini menginstruksikan: Kepada : 1. Para Menteri Kabinet Kerja; 2. Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia; 3. Jaksa Agung Republik Indonesia; 4. Panglima Tentara Nasional Indonesia; 5. Sekretaris Kabinet; 6. Para Kepala Lembaga Pemerintah Non Kementerian; 7. Para Pimpinan Kesekretariatan Lembaga Negara; 8. Para Gubernur dan Bupati/Walikota. Untuk : PERTAMA : Mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai tugas, fungsi, dan kewenangan masing-masing untuk melakukan percepatan dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah di Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah pada setiap Tahun Anggaran dengan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan. KEDUA :

2 - 2 - KEDUA : Dalam mengambil langkah-langkah sebagaimana dimaksud dalam Diktum PERTAMA, Menteri/Pimpinan Lembaga/Pimpinan Kesekretariatan Lembaga Negara: 1. Menyelesaikan Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Tahun Anggaran berikutnya sebelum berakhirnya Tahun Anggaran berjalan secara transparan, cermat, dan akuntabel sesuai peraturan perundangundangan di bidang pengadaan barang/jasa Pemerintah; 2. Menyelesaikan proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah paling lambat akhir bulan Maret Tahun Anggaran berjalan, khususnya untuk pengadaan jasa konstruksi yang penyelesaiannya dapat dilakukan dalam waktu 1 (satu) tahun; 3. Melaksanakan seluruh Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah melalui Sistem Pengadaan Secara Elektronik (e-procurement); 4. Mendorong pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah di masing-masing Kementerian/Lembaga secara terkonsolidasi; 5. Mempercepat penyelesaian petunjuk teknis dalam rangka pelaksanaan tugas Perbantuan dan Dekonsentrasi. KETIGA : Gubernur, Bupati, dan Walikota, untuk: 1. Bersinergi secara aktif dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah guna mempercepat penetapan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, sesuai tenggat waktu yang ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan; 2. Menyelesaikan...

3 Menyelesaikan Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Daerah Tahun Anggaran berikutnya sebelum berakhirnya Tahun Anggaran berjalan secara transparan, cermat, dan akuntabel sesuai peraturan perundangundangan di bidang pengadaan barang/jasa Pemerintah; 3. Menyelesaikan proses pengadaan barang/jasa Pemerintah Daerah paling lambat akhir bulan Maret Tahun Anggaran berjalan, khususnya untuk pengadaan jasa konstruksi yang penyelesaiannya dapat dilakukan dalam waktu 1 (satu) tahun; 4. Melaksanakan seluruh Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Daerah melalui Sistem Pengadaan Secara Elektronik (e-procurement); 5. Mendorong pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah di masing-masing Pemerintah Daerah secara terkonsolidasi; 6. Mengevaluasi semua peraturan di daerah masing-masing yang menghambat percepatan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, termasuk tidak mengatur tambahan persyaratan selain yang diatur dalam peraturan perundang-undangan di bidang pengadaan barang/jasa Pemerintah. KEEMPAT : Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah: 1. Melakukan percepatan pengembangan sistem untuk e-procurement dan penerapan e-purchasing yang berbasis e-catalogue; 2. Memberikan...

4 Memberikan pendampingan dalam penyusunan Rencana Umum Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah kepada Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah. KELIMA : Menteri Keuangan: 1. Menyempurnakan mekanisme pembayaran atas pekerjaan hasil Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah; 2. Memberikan informasi kepada Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah atas nilai impor dan beban perpajakan dari barang-barang impor tertentu sebagai bahan e-catalogue. KEENAM : 1. Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Nasional melaksanakan monitoring dan evaluasi atas realisasi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah pada masing-masing Kementerian/Lembaga; 2. Menteri Dalam Negeri sesuai dengan bidang tugas dan kewenangannya melakukan monitoring dan evaluasi kepada Pemerintah Daerah dalam rangka pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah pada masing-masing Pemerintah Daerah. KETUJUH :...

5 - 5 - KETUJUH : Melaksanakan Instruksi Presiden ini dengan penuh tanggung jawab. Dikeluarkan di Jakarta pada tanggal 16 Januari 2015 PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA, ttd. JOKO WIDODO Salinan sesuai dengan aslinya SEKRETARIAT KABINET RI Deputi Bidang Perekonomian, ttd. Ratih Nurdiati

6 Pengembangan SPSE Pasca Perpres 4/2015 Direktorat Pengembangan SPSE

7 Implementasi Perubahan E-Tendering dalam SPSE 1. E-Lelang/e-Seleksi SPSE E-Lelang/e-Seleksi Cepat SPSE 4.0 Direktorat Pengembangan SPSE

8 SPSE 3.6

9 SPSE 3.6

10 Hasil Penarikan Data SPSE SIKaP Workflow etender Cepat Verified dalam SIKaP? T Y Aanwijzing (jika diperlukan)

11 Aplikasi SIKaP

12 Set Kriteria Kualifikasi

13 Hasil Shortlist (tidak boleh menampilkan detail penyedia) Konstruksi SBU

14 Preferensi Undangan Lelang

15 SPSE - Metode Lelang Cepat

16 SPSE - Jadwal Lelang Cepat

17

18 SOSIALISASI INPRES NO. 1 TAHUN 2015 TENTANG PERCEPATAN PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH DAN PERPRES NO. 4 TAHUN 2015 TENTANG PERUBAHAN KEEMPAT ATAS PERPRES NO. 54 TAHUN 2010 Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan

19 LATAR BELAKANG a. Masih dinilai lambatnya pelaksanaan pengadaan barang/jasa di K/L/D/I. b. Masih banyak terdapat Lelang Ulang dikarenakan Lelang Gagal c. Belum maksimalnya pengadaan barang/jasa yang dilakukan secara elektronik. d. Masih kurangnya jenis barang/jasa yang masuk E-Catalogue. e. Arahan Presiden untuk mempercepat pelaksanaan pengadaan melalui E-procurement.

20 SOLUSI DARI PERMASALAHAN a. Mempercepat proses pelaksanaan pengadaan (pengumuman RUP dan pemilihan penyedia lebih awal). b. Optimalisasi Penggunaan E-Procurement. c. Harmonisasi aturan lain yang terkait.

21 Instruksi Presiden No. 1 Tahun 2015 tentang Percepatan Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Peraturan Presiden No. 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

22 Inpres No. 1 Tahun 2015 Percepatan Pelaksanaan PBJP

23 Pokok Instruksi Presiden Ditujukan kepada: 1. Menteri 2. Kapolri 3. Jaksa Agung 4. Panglima TNI 5. Sekretaris Kabinet 6. Kepala LPNK 7. Pimpinan Kesekretariatan Lembaga Negara 8. Gubernur dan Bupati /Walikota Mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai tugas, fungsi, dan kewenangan masing-masing untuk melakukan percepatan dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah di K/L/Pemda/I pada setiap Tahun Anggaran dengan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan

24 Pokok Instruksi Presiden Kepada seluruh K/L/D/I Menyelesaiakan RUP Tahun Anggaran berikutnya sebelum berakhirnya Tahun Anggaran berjalan Menyelesaikan proses PBJP paling lambat akhir bulan Maret Tahun Anggaran berjalan, khususnya untuk pengadaan jasa konstruksi yang penyelesaiannya dapat dilakukan dalam waktu 1 (satu) tahun Melaksanakan seluruh PBJP melalui Sistem Pengadaan Secara Elektronik (e-procurement) Mendorong pelaksanaan PBJP di masing-masing Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah secara terkonsolidasi.

25 Pokok Instruksi Presiden (2) Mempercepat penyelesaian petunjuk teknis dalam rangka pelaksanaan tugas Perbantuan dan Dekonsentrasi. Kepala Daerah untuk bersinergi secara aktif dengan DPRD guna mempercepat penetapan APBD, sesuai tenggat waktu yang ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan Kepala Daerah mengevaluasi semua peraturan di daerah masing-masing yang menghambat percepatan pelaksanaan PBJP, termasuk tidak mengatur tambahan persyaratan selain yang diatur dalam peraturan perundang-undangan di bidang pengadaan barang/jasa Pemerintah

26 LKPP Melakukan percepatan pengembangan sistem untuk e-procurement dan penerapan e-purchasing yang berbasis e-catalogue Memberikan pendampingan dalam penyusunan RUP kepada Kementerian/ Lembaga/ Pemerintah Daerah.

27 Menteri Keuangan Menyempurnakan mekanisme pembayaran atas pekerjaan hasil Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Memberikan informasi kepada LKPP atas nilai impor dan beban perpajakan dari barang-barang impor tertentu sebagai bahan e-catalogue

28 Monitoring dan Evaluasi Menteri PPN/Kepala Bappenas melaksanakan monitoring dan evaluasi atas realisasi PBJP pada masing-masing Kementerian/Lembaga Menteri Dalam Negeri sesuai dengan bidang tugas dan kewenangannya melakukan monitoring dan evaluasi kepada Pemerintah Daerah dalam rangka pelaksanaan PBJP pada masing-masing Pemerintah Daerah

29 2015 Perpres No. Perubahan ke- memanfaatkan SPSE v. Perpres 54/2010

30 POKOK-POKOK PERUBAHAN IV PERPRES 1. Pengumuman Rencana Umum Pengadaan (RUP) 2. Pelaksanaan pengadaan mendahului RUP 3. Perubahan pengaturan E-Tendering 4. Perubahan pengaturan E-Purchasing 5. Perubahan Lain dalam rangka mendukung percepatan pelaksanaan pengadaan.

31 Pelaksanaan Pengadaan Melalui E-Procurement E-Procurement* E-Tendering E-Purchasing Katalog Elektronik E-Lelang E-Seleksi * Pasal 106 ayat (2) Perpres 54/2010

32 1. Pengumuman Rencana Umum Pengadaan (RUP) a. Rencana Umum Pengadaan (RUP) segera diumumkan setelah RKA KL disetujui oleh DPR untuk pengadaan barang/jasa yang dibiayai dari dana APBN. b. Rencana Umum Pengadaan (RUP) segera diumumkan setelah RaPerda tentang APBD disetujui bersama oleh Kepala Daerah dan DPRD yang dibiayai dari dana APBD.

33 2. Pelaksanaan Pengadaan mendahului RUP a. Pelaksanaan pemilihan penyedia dapat dimulai sebelum RUP diumumkan, untuk: 1) pengadaan Barang/Jasa yang membutuhkan waktu perencanaan dan persiapan pelaksanaan pengadaan Barang/Jasa yang lama; 2) pekerjaan kompleks; dan/atau 3) pekerjaan rutin yang harus dipenuhi di awal tahun anggaran dan tidak boleh berhenti.

34 2. Pelaksanaan Pengadaan mendahului RUP (2) b. Apabila pengadaan dimulai sebelum RUP namun DIPA/DPA tidak ditetapkan atau Alokasi Anggaran tidak mencukupi, proses pemilihan dilanjutkan ke tahap penandatanganan kontrak setelah dilakukan revisi DIPA/DPA atau proses pemilihan dibatalkan.

35 3. Perubahan Pengaturan E-Tendering a. Pelaksanaan E-Tendering dilakukan dengan ketentuan: 1) tidak diperlukan Jaminan Penawaran; 2) tidak diperlukan sanggahan kualifikasi; 3) apabila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) peserta, pemilihan penyedia dilanjutkan dengan dilakukan negosiasi teknis dan harga/biaya; 4) tidak diperlukan sanggahan banding; b. Untuk pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi: 1) daftar pendek berjumlah 3 (tiga) sampai 5 (lima) penyedia Jasa Konsultansi; 2) Seleksi sederhana dilakukan dengan metode pascakualfikasi.

36 3. Perubahan Pengaturan E-Tendering (2) E-Tendering dapat dipercepat dengan E-Tendering Cepat E-Tendering Cepat dapat dilakukan untuk pengadaan dengan: a. pekerjaan dengan spesifikasi/metode teknis yang dapat distandarkan dan tidak perlu dikompetisikan; b. metode kerja sederhana/dapat ditentukan; dan/atau c. barang/jasa yang informasi spesifikasi dan harga sudah tersedia di pasar.

37 3. Perubahan Pengaturan E-Tendering (3) E-Tendering Cepat a. Dilakukan dengan aplikasi Sistem Informasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa (SIKaP) b. Data bersumber dari input data yang dilakukan oleh Penyedia, Pokja ULP/Pejabat Pengadaan, PPK, LKPP atau hasil penarikan data dari SPSE atau Sistem lain yang terkoneksi dengan SPSE. c. Dengan pemanfaatan SIKaP dapat hanya memasukan penawaran harga untuk Pengadaan Barang/Jasa yang tidak memerlukan penilaian kualifikasi, administrasi dan teknis. d. Dapat menyebutkan merek/type/jenis pada spesifikasi teknis barang/jasa yang akan diadakan. e. Teknis pelaksanaan sama dengan E-Tendering namun tidak memerlukan sanggahan dan sanggahan banding. f. Waktu proses E-Tendering dapat dilaksanakan paling cepat 3 (tiga) hari kalender.

38 Contoh Pengadaan dengan E-Tendering Cepat Barang Pengadaan Komputer/ Laptop Pengadaan AC Pekerjaan Konstruksi Pembangunan Sekolah Dasar/Puskesmas dll E-Tendering Cepat Jasa Konsultansi Konsultan perorangan Jasa Lainnya Jasa EO (misal: ditentukan nama hotelnya, jenis kendaraanya dll)

39 Perbandingan Proses E-Tendering E-Tendering 1 Pengumuman Pendaftaran dan Download Dokumen Pengadaan 2 Pemberian Penjelasan 3 Upload Dokumen Penawaran 4 Evaluasi Administrasi 5 Evaluasi Teknis 6 Evaluasi Harga 7 Penilaian dan Pembuktian Kualifikasi 8 Penetapan Pemenang 9 Pengumuman Pemenang Sanggahan Sanggahan Banding 12 SPPBJ dan Penandatanganan Kontrak 13 *Waktu proses: minimal 12 hari E-Tendering Cepat dengan SIKaP Undangan Upload Penawaran Harga Evaluasi Harga Otomatis Oleh Sistem Pengumuman Pemenang Verifikasi IKaP SPPBJ dan Penandatanganan Kontrak *Waktu proses: minimal 3 hari

40 4. Perubahan pengaturan E-Purchasing a. Memperbanyak jumlah dan varian barang/jasa dalam Katalog b. Hubungan LKPP dengan Penyedia tidak hanya melalui Kontrak Payung namun dimungkinkan melalui mekanisme lain (misalkan Syarat & Ketentuan, dll) c. K/L/D/I wajib melakukan E-Purchasing terhadap barang/jasa dalam Katalog Elektronik sesuai dengan kebutuhan KLDI. d. E-Purchasing dilaksanakan oleh Pejabat Pengadaan/PPK atau pejabat yang ditetapkan oleh Pimpinan Instansi/Institusi.

41 5. Perubahan Lain a. Persyaratan Penyedia Barang/Jasa Persyaratan Penyedia terkait perpajakan cukup memiliki NPWP dan telah memenuhi kewajiban perpajakan tahun terakhir (SPT Tahunan).

42 5. Perubahan Lain (2) b. Bukti Perjanjian Tambahan bukti perjanjian dapat berupa Surat Pesanan digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa melalui E-Purchasing dan pembelian secara online.

43 5. Perubahan Lain (3) c. Jaminan Pelaksanaan Jaminan pelaksanaan tidak diperlukan untuk Pengadaan: 1) Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang dilaksanakan dengan metode Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung Untuk Penanganan Darurat, Kontes, atau Sayembara; 2) Pengadaan Jasa Lainnya, dimana aset Penyedia sudah dikuasai oleh Pengguna; atau 3) Barang/Jasa dalam Katalog Elektronik melalui E-Purchasing.

44 5. Perubahan Lain (4) d. Perbaikan kriteria Keadaan Kahar sehingga tidak bersifat limitatif. Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang terjadi diluar kehendak para pihak dan tidak dapat diperkirakan sebelumnya, sehingga kewajiban yang ditentukan dalam Kontrak menjadi tidak dapat dipenuhi. Contoh Keadaan Kahar dalam Kontrak Pengadaan Barang/Jasa antara lain namun tidak terbatas pada: bencana alam, bencana non alam, bencana sosial, pemogokan, kebakaran, gangguan industri lainnya sebagaimana dinyatakan melalui keputusan bersama Menteri Keuangan dan menteri teknis terkait.

45 5. Perubahan Lain (5) e. Perbaikan Pengaturan Pembayaran 1) Pembayaran Prestasi Pekerjaan dilakukan senilai prestasi kerja yang diterima dengan pengecualian untuk: a) pemberian Uang Muka dengan pemberian jaminan uang muka; dan b) Barang/Jasa yang karena sifatnya dapat dilakukan pembayaran terlebih dahulu sebelum Barang/Jasa diterima (dengan ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembayaran dan bentuk jaminan diatur oleh Menteri Keuangan) Contoh: sewa menyewa, jasa asuransi dan/atau pengambil alih risiko, kontrak penyelenggaraan beasiswa, belanja online, atau jasa penasehat hukum. 2) Pembayaran untuk Pekerjaan Konstruksi dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang dengan pengecualian untuk pembayaran peralatan dan/atau bahan yang menjadi bagian dari hasil pekerjaan yang akan diserahterimakan namun belum terpasang (Material on Site)

46 5. Perubahan Lain (6) f. Pemberian Kesempatan 50 hari 1) Pemberian kesempatan s.d. 50 hari kalender dapat melampaui tahun anggaran. 2) Dalam hal pemberian kesempatan kepada Penyedia Barang/Jasa melampaui Tahun Anggaran, maka dilakukan addendum Kontrak atas sumber pembiayaan dari DIPA Tahun Anggaran berikutnya atas sisa pekerjaan yang akan diselesaikan

47 5. Perubahan Lain (7) g. Tindak Lanjut Pemutusan Kontrak Terhadap pemutusan kontrak secara sepihak oleh PPK dapat dilakukan Penunjukan Langsung kepada Pemenang Cadangan pada paket pekerjaan yang sama atau Penyedia Lain yang mampu dan memenuhi syarat.

48 5. Perubahan Lain (8) h. Pelayanan Hukum a. Pimpinan KLDI wajib memberikan Pelayanan Hukum bagi Personil Pengadaan (PA/KPA/PPK/ULP/Pejabat Pengadaan/PPHP/PPSPM/ Bendahara/APIP) dalam menghadapi permasalahan hukum dalam lingkup Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. b. Khusus untuk tindak pidana dan pelanggaran persaingan usaha, pelayanan hukum hanya diberikan hingga tahap penyelidikan.

49 5. Perubahan Lain (9) i. Kosolidasi Pengadaan dan Pengadaan Desa a. Pimpinan K/L/D/I mendorong konsolidasi pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah b. Pengadaan di Desa diatur dengan Peraturan Bupati/Walikota mengacu pedoman LKPP.

50 REVISI MENYELURUH PERPRES 54/2010 Diperintahkan oleh Presiden untuk mengkaji secara menyeluruh Perpres 54/2010 yang ditargetkan selesai April 2015 untuk diberlakukan pada APBN-P/APBD-P 2015 atau APBN/D 2016 Masukan Atas Revisi Perpres 54/2010 dapat disampaikan kepada: Kepala LKPP c.q. Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan SME Tower Lantai 8 Jln. Jend. Gatot Subroto Kav.94 Jakarta Faksimili (021) Group: perprespbjp@yahoogroups.com

51

52 SOSIALISASI INPRES NO. 1 TAHUN 2015 TENTANG PERCEPATAN PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH DAN PERPRES NO. 4 TAHUN 2015 TENTANG PERUBAHAN KEEMPAT ATAS PERPRES NO. 54 TAHUN 2010 Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan

53 LATAR BELAKANG a. Masih dinilai lambatnya pelaksanaan pengadaan barang/jasa di K/L/D/I. b. Masih banyak terdapat Lelang Ulang dikarenakan Lelang Gagal c. Belum maksimalnya pengadaan barang/jasa yang dilakukan secara elektronik. d. Masih kurangnya jenis barang/jasa yang masuk E-Catalogue. e. Arahan Presiden untuk mempercepat pelaksanaan pengadaan melalui E-procurement.

54 SOLUSI DARI PERMASALAHAN a. Mempercepat proses pelaksanaan pengadaan (pengumuman RUP dan pemilihan penyedia lebih awal). b. Optimalisasi Penggunaan E-Procurement. c. Harmonisasi aturan lain yang terkait.

55 Instruksi Presiden No. 1 Tahun 2015 tentang Percepatan Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Peraturan Presiden No. 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat Atas Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

56 Inpres No. 1 Tahun 2015 Percepatan Pelaksanaan PBJP

57 Pokok Instruksi Presiden Ditujukan kepada: 1. Menteri 2. Kapolri 3. Jaksa Agung 4. Panglima TNI 5. Sekretaris Kabinet 6. Kepala LPNK 7. Pimpinan Kesekretariatan Lembaga Negara 8. Gubernur dan Bupati /Walikota Mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai tugas, fungsi, dan kewenangan masing-masing untuk melakukan percepatan dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah di K/L/Pemda/I pada setiap Tahun Anggaran dengan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan

58 Pokok Instruksi Presiden Kepada seluruh K/L/D/I Menyelesaiakan RUP Tahun Anggaran berikutnya sebelum berakhirnya Tahun Anggaran berjalan Menyelesaikan proses PBJP paling lambat akhir bulan Maret Tahun Anggaran berjalan, khususnya untuk pengadaan jasa konstruksi yang penyelesaiannya dapat dilakukan dalam waktu 1 (satu) tahun Melaksanakan seluruh PBJP melalui Sistem Pengadaan Secara Elektronik (e-procurement) Mendorong pelaksanaan PBJP di masing-masing Kementerian/Lembaga/ Pemerintah Daerah secara terkonsolidasi.

59 Pokok Instruksi Presiden (2) Mempercepat penyelesaian petunjuk teknis dalam rangka pelaksanaan tugas Perbantuan dan Dekonsentrasi. Kepala Daerah untuk bersinergi secara aktif dengan DPRD guna mempercepat penetapan APBD, sesuai tenggat waktu yang ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan Kepala Daerah mengevaluasi semua peraturan di daerah masing-masing yang menghambat percepatan pelaksanaan PBJP, termasuk tidak mengatur tambahan persyaratan selain yang diatur dalam peraturan perundang-undangan di bidang pengadaan barang/jasa Pemerintah

60 LKPP Melakukan percepatan pengembangan sistem untuk e-procurement dan penerapan e-purchasing yang berbasis e-catalogue Memberikan pendampingan dalam penyusunan RUP kepada Kementerian/ Lembaga/ Pemerintah Daerah.

61 Menteri Keuangan Menyempurnakan mekanisme pembayaran atas pekerjaan hasil Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Memberikan informasi kepada LKPP atas nilai impor dan beban perpajakan dari barang-barang impor tertentu sebagai bahan e-catalogue

62 Monitoring dan Evaluasi Menteri PPN/Kepala Bappenas melaksanakan monitoring dan evaluasi atas realisasi PBJP pada masing-masing Kementerian/Lembaga Menteri Dalam Negeri sesuai dengan bidang tugas dan kewenangannya melakukan monitoring dan evaluasi kepada Pemerintah Daerah dalam rangka pelaksanaan PBJP pada masing-masing Pemerintah Daerah

63 2015 Perpres No. Perubahan ke- memanfaatkan SPSE v. Perpres 54/2010

64 POKOK-POKOK PERUBAHAN IV PERPRES 1. Pengumuman Rencana Umum Pengadaan (RUP) 2. Pelaksanaan pengadaan mendahului RUP 3. Perubahan pengaturan E-Tendering 4. Perubahan pengaturan E-Purchasing 5. Perubahan Lain dalam rangka mendukung percepatan pelaksanaan pengadaan.

65 Pelaksanaan Pengadaan Melalui E-Procurement E-Procurement* E-Tendering E-Purchasing Katalog Elektronik E-Lelang E-Seleksi * Pasal 106 ayat (2) Perpres 54/2010

66 1. Pengumuman Rencana Umum Pengadaan (RUP) a. Rencana Umum Pengadaan (RUP) segera diumumkan setelah RKA KL disetujui oleh DPR untuk pengadaan barang/jasa yang dibiayai dari dana APBN. b. Rencana Umum Pengadaan (RUP) segera diumumkan setelah RaPerda tentang APBD disetujui bersama oleh Kepala Daerah dan DPRD yang dibiayai dari dana APBD.

67 2. Pelaksanaan Pengadaan mendahului RUP a. Pelaksanaan pemilihan penyedia dapat dimulai sebelum RUP diumumkan, untuk: 1) pengadaan Barang/Jasa yang membutuhkan waktu perencanaan dan persiapan pelaksanaan pengadaan Barang/Jasa yang lama; 2) pekerjaan kompleks; dan/atau 3) pekerjaan rutin yang harus dipenuhi di awal tahun anggaran dan tidak boleh berhenti.

68 2. Pelaksanaan Pengadaan mendahului RUP (2) b. Apabila pengadaan dimulai sebelum RUP namun DIPA/DPA tidak ditetapkan atau Alokasi Anggaran tidak mencukupi, proses pemilihan dilanjutkan ke tahap penandatanganan kontrak setelah dilakukan revisi DIPA/DPA atau proses pemilihan dibatalkan.

69 3. Perubahan Pengaturan E-Tendering a. Pelaksanaan E-Tendering dilakukan dengan ketentuan: 1) tidak diperlukan Jaminan Penawaran; 2) tidak diperlukan sanggahan kualifikasi; 3) apabila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) peserta, pemilihan penyedia dilanjutkan dengan dilakukan negosiasi teknis dan harga/biaya; 4) tidak diperlukan sanggahan banding; b. Untuk pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi: 1) daftar pendek berjumlah 3 (tiga) sampai 5 (lima) penyedia Jasa Konsultansi; 2) Seleksi sederhana dilakukan dengan metode pascakualfikasi.

70 3. Perubahan Pengaturan E-Tendering (2) E-Tendering dapat dipercepat dengan E-Tendering Cepat E-Tendering Cepat dapat dilakukan untuk pengadaan dengan: a. pekerjaan dengan spesifikasi/metode teknis yang dapat distandarkan dan tidak perlu dikompetisikan; b. metode kerja sederhana/dapat ditentukan; dan/atau c. barang/jasa yang informasi spesifikasi dan harga sudah tersedia di pasar.

71 3. Perubahan Pengaturan E-Tendering (3) E-Tendering Cepat a. Dilakukan dengan aplikasi Sistem Informasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa (SIKaP) b. Data bersumber dari input data yang dilakukan oleh Penyedia, Pokja ULP/Pejabat Pengadaan, PPK, LKPP atau hasil penarikan data dari SPSE atau Sistem lain yang terkoneksi dengan SPSE. c. Dengan pemanfaatan SIKaP dapat hanya memasukan penawaran harga untuk Pengadaan Barang/Jasa yang tidak memerlukan penilaian kualifikasi, administrasi dan teknis. d. Dapat menyebutkan merek/type/jenis pada spesifikasi teknis barang/jasa yang akan diadakan. e. Teknis pelaksanaan sama dengan E-Tendering namun tidak memerlukan sanggahan dan sanggahan banding. f. Waktu proses E-Tendering dapat dilaksanakan paling cepat 3 (tiga) hari kalender.

72 Contoh Pengadaan dengan E-Tendering Cepat Barang Pengadaan Komputer/ Laptop Pengadaan AC Pekerjaan Konstruksi Pembangunan Sekolah Dasar/Puskesmas dll E-Tendering Cepat Jasa Konsultansi Konsultan perorangan Jasa Lainnya Jasa EO (misal: ditentukan nama hotelnya, jenis kendaraanya dll)

73 Perbandingan Proses E-Tendering E-Tendering 1 Pengumuman Pendaftaran dan Download Dokumen Pengadaan 2 Pemberian Penjelasan 3 Upload Dokumen Penawaran 4 Evaluasi Administrasi 5 Evaluasi Teknis 6 Evaluasi Harga 7 Penilaian dan Pembuktian Kualifikasi 8 Penetapan Pemenang 9 Pengumuman Pemenang Sanggahan Sanggahan Banding 12 SPPBJ dan Penandatanganan Kontrak 13 *Waktu proses: minimal 12 hari E-Tendering Cepat dengan SIKaP Undangan Upload Penawaran Harga Evaluasi Harga Otomatis Oleh Sistem Pengumuman Pemenang Verifikasi IKaP SPPBJ dan Penandatanganan Kontrak *Waktu proses: minimal 3 hari

74 4. Perubahan pengaturan E-Purchasing a. Memperbanyak jumlah dan varian barang/jasa dalam Katalog b. Hubungan LKPP dengan Penyedia tidak hanya melalui Kontrak Payung namun dimungkinkan melalui mekanisme lain (misalkan Syarat & Ketentuan, dll) c. K/L/D/I wajib melakukan E-Purchasing terhadap barang/jasa dalam Katalog Elektronik sesuai dengan kebutuhan KLDI. d. E-Purchasing dilaksanakan oleh Pejabat Pengadaan/PPK atau pejabat yang ditetapkan oleh Pimpinan Instansi/Institusi.

75 5. Perubahan Lain a. Persyaratan Penyedia Barang/Jasa Persyaratan Penyedia terkait perpajakan cukup memiliki NPWP dan telah memenuhi kewajiban perpajakan tahun terakhir (SPT Tahunan).

76 5. Perubahan Lain (2) b. Bukti Perjanjian Tambahan bukti perjanjian dapat berupa Surat Pesanan digunakan untuk Pengadaan Barang/Jasa melalui E-Purchasing dan pembelian secara online.

77 5. Perubahan Lain (3) c. Jaminan Pelaksanaan Jaminan pelaksanaan tidak diperlukan untuk Pengadaan: 1) Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya yang dilaksanakan dengan metode Pengadaan Langsung, Penunjukan Langsung Untuk Penanganan Darurat, Kontes, atau Sayembara; 2) Pengadaan Jasa Lainnya, dimana aset Penyedia sudah dikuasai oleh Pengguna; atau 3) Barang/Jasa dalam Katalog Elektronik melalui E-Purchasing.

78 5. Perubahan Lain (4) d. Perbaikan kriteria Keadaan Kahar sehingga tidak bersifat limitatif. Keadaan Kahar adalah suatu keadaan yang terjadi diluar kehendak para pihak dan tidak dapat diperkirakan sebelumnya, sehingga kewajiban yang ditentukan dalam Kontrak menjadi tidak dapat dipenuhi. Contoh Keadaan Kahar dalam Kontrak Pengadaan Barang/Jasa antara lain namun tidak terbatas pada: bencana alam, bencana non alam, bencana sosial, pemogokan, kebakaran, gangguan industri lainnya sebagaimana dinyatakan melalui keputusan bersama Menteri Keuangan dan menteri teknis terkait.

79 5. Perubahan Lain (5) e. Perbaikan Pengaturan Pembayaran 1) Pembayaran Prestasi Pekerjaan dilakukan senilai prestasi kerja yang diterima dengan pengecualian untuk: a) pemberian Uang Muka dengan pemberian jaminan uang muka; dan b) Barang/Jasa yang karena sifatnya dapat dilakukan pembayaran terlebih dahulu sebelum Barang/Jasa diterima (dengan ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembayaran dan bentuk jaminan diatur oleh Menteri Keuangan) Contoh: sewa menyewa, jasa asuransi dan/atau pengambil alih risiko, kontrak penyelenggaraan beasiswa, belanja online, atau jasa penasehat hukum. 2) Pembayaran untuk Pekerjaan Konstruksi dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang dengan pengecualian untuk pembayaran peralatan dan/atau bahan yang menjadi bagian dari hasil pekerjaan yang akan diserahterimakan namun belum terpasang (Material on Site)

80 5. Perubahan Lain (6) f. Pemberian Kesempatan 50 hari 1) Pemberian kesempatan s.d. 50 hari kalender dapat melampaui tahun anggaran. 2) Dalam hal pemberian kesempatan kepada Penyedia Barang/Jasa melampaui Tahun Anggaran, maka dilakukan addendum Kontrak atas sumber pembiayaan dari DIPA Tahun Anggaran berikutnya atas sisa pekerjaan yang akan diselesaikan

81 5. Perubahan Lain (7) g. Tindak Lanjut Pemutusan Kontrak Terhadap pemutusan kontrak secara sepihak oleh PPK dapat dilakukan Penunjukan Langsung kepada Pemenang Cadangan pada paket pekerjaan yang sama atau Penyedia Lain yang mampu dan memenuhi syarat.

82 5. Perubahan Lain (8) h. Pelayanan Hukum a. Pimpinan KLDI wajib memberikan Pelayanan Hukum bagi Personil Pengadaan (PA/KPA/PPK/ULP/Pejabat Pengadaan/PPHP/PPSPM/ Bendahara/APIP) dalam menghadapi permasalahan hukum dalam lingkup Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. b. Khusus untuk tindak pidana dan pelanggaran persaingan usaha, pelayanan hukum hanya diberikan hingga tahap penyelidikan.

83 5. Perubahan Lain (9) i. Kosolidasi Pengadaan dan Pengadaan Desa a. Pimpinan K/L/D/I mendorong konsolidasi pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah b. Pengadaan di Desa diatur dengan Peraturan Bupati/Walikota mengacu pedoman LKPP.

84 REVISI MENYELURUH PERPRES 54/2010 Diperintahkan oleh Presiden untuk mengkaji secara menyeluruh Perpres 54/2010 yang ditargetkan selesai April 2015 untuk diberlakukan pada APBN-P/APBD-P 2015 atau APBN/D 2016 Masukan Atas Revisi Perpres 54/2010 dapat disampaikan kepada: Kepala LKPP c.q. Deputi Bidang Pengembangan Strategi dan Kebijakan SME Tower Lantai 8 Jln. Jend. Gatot Subroto Kav.94 Jakarta Faksimili (021) Group: perprespbjp@yahoogroups.com

85