INDEKS DEMOKRASI INDONESIA (IDI) JAWA BARAT TAHUN 2015

Transkripsi

1 No. 46/08/32/Th.XVIII, 05 Agustus 2016 INDEKS DEMOKRASI INDONESIA (IDI) JAWA BARAT TAHUN 2015 INDEKS DEMOKRASI INDONESIA (IDI) JAWA BARAT TAHUN 2015 RELATIF LEBIH TINGGI DIBANDINGKAN DENGAN IDI NASIONAL Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) Jawa Barat Tahun 2015 mencapai angka 73,04 dalam skala 0 sampai 100. Angka ini relatif lebih tinggi dibandingkan dengan angka IDI 2014 yang sebesar 71,52. Capaian kinerja demokrasi Indonesia tersebut masih berada pada kategori sedang. Klasifikasi tingkat demokrasi dikelompokkan menjadi tiga kategori: yakni baik (indeks > 80), sedang (indeks 60 80), dan buruk (indeks < 60). Perubahan dari dipengaruhi tiga aspek demokrasi yakni (1) Kebebasan Sipil turun -4,85 poin (dari 83,95 menjadi 79,10), (2) Hak-Hak Politik yang naik 16,67 poin (dari 65,22 menjadi 81,89), dan (3) Lembaga-lembaga Demokrasi yang turun 14,52 poin (dari 65,89 menjadi 51,37). Metodologi penghitungan IDI menggunakan 4 sumber data yaitu : (1) review surat kabar lokal, (2) review dokumen (Perda, Pergub, dll), (3) Focus Group Discussion (FGD), dan (4) wawancara mendalam. Perlu diketahui, mulai periode 2015 diterapkan 2 indikator baru komponen dari variabel Peran Birokrasi Pemerintah Daerah, sebagai langkah penyempurnaan agar lebih sensitif pada situasi lapangan yang terkini. 1. Perkembangan Indeks Demokrasi Indonesia Provinsi Jawa Barat Tahun 2015 Indeks Demokrasi Indonesia (IDI) Jawa Barat pada tahun 2015 mencapai 73,04 dalam skala indeks 0 sampai 100. Angka ini relatif lebih tinggi dibandingkan dengan angka IDI 2014 yang sebesar 71,52. Meskipun sedikit mengalami perubahan, tingkat demokrasi di Jawa Barat tersebut masih dalam kategori sedang. Capaian IDI Jawa Barat dari 2009 hingga 2015 mengalami fluktuasi. Pada awal mula IDI dihitung tahun 2009 IDI Jawa Barat itu sebesar 71,07. Setelah itu terjadi penurunan pada periode dan Pada periode cenderung meningkat (lihat grafik 1). Fluktuasi angka IDI adalah cermin dinamika demokrasi di Jawa Barat. IDI sebagai alat ukur perkembangan demokrasi yang khas, memang dirancang untuk sensitif terhadap naik-turunnya kondisi demokrasi, karena IDI disusun secara cermat berdasarkan evidence based (fakta) sehingga potret yang dihasilkan merupakan refleksi realitas yang terjadi. Berita Resmi Statistik No. 46/08/32/Th.XVIII, 05 Agustus

2 Grafik 1. Perkembangan IDI Jawa Barat, Perkembangan Indeks - IDI Jawa Barat Tahun 2015 Angka IDI merupakan indeks komposit yang disusun dari nilai tiga aspek yakni Kebebasan Sipil, aspek Hak-hak Politik dan aspek Lembaga Demokrasi. Untuk capaian demokrasi tahun 2015, nilai indeks aspek Kebebasan Sipil sebesar 79,10; aspek Hak-hak Politik sebesar 81,89; dan aspek Lembaga Demokrasi sebesar 51,37. Grafik 2. Perkembangan Indeks IDI Jawa Barat, Apabila dimaknai secara kategori baik, sedang dan buruk, IDI Jawa Barat tahun 2015 menunjukkan masih ada aspek yang berkategori buruk yaitu aspek Lembaga Demokrasi. Sedangkan aspek kebebasan sipil masuk sebagai kategori baik dan aspek hak-hak politik masuk kategori sedang. Berita Resmi Statistik No. 46/08/32/Th.XVIII, 05 Agustus

3 Kebebasan Sipil pada saat pertama dihitung pada tahun 2009 berada pada kategori baik. Sejalnjutnya dari periode tahun berfluktuasi antara kategori baik dan sedang. Pada aspek kebebasan sipil tidak pernah masuk sebagai kategori sedang. Hak-hak politik pada saat awal (tahun 2009) masuk pada kategori buruk. Selanjutnya berfluktuasi pada kategori sedang. Sedangkan aspek yang terakhir, yaitu aspek lembaga demokrasi, pada awal dibentuk pada kategori buruk. Kondisi serupa terus terjadi sampai tahun Perubahan terjadi pada tahun 2014, dimana aspek Lembaga Demokrasi masuk pada kategori sedang dan secara signifikan meningkat menjadi kategori baik pada tahun Selama kurun waktu 7 tahun IDI dihitung, baru pertama kali ini indeks aspek Hak-hak Politik lebih tinggi dibandingkan aspek Kebebasan Sipil dan Lembaga Demokrasi. Ini terjadi karena terjadinya peningkatan aspek Hak-hak Politik yang cukup bermakna. Indeks aspek Hakhak politik mengalami peningkatan 16,67 poin. Sementara nilai kebebasan sipil dan lembaga demokrasi mengalami penurunan masing-masing sebesar -4,85 dan -14,52 poin. 3. Perkembangan Indeks Variabel IDI Jawa Barat Tahun 2015 Menurut nilai indeks variabel IDI 2015 terdapat empat variabel yang mengalami peningkatan indeks dan enam variabel mengalami penurunan. Sementara itu ada satu variabel yang nilainya tetap tidak mengalami perubahan. Dari empat variabel yang mengalami kenaikan, dua diantaranya meningkat cukup bermakna yaitu partispasi politik dalam pengambilan keputusan dan pengawasan serta Peran peradilan yang independen. Kenaikan terbesar terjadi pada indeks variabel Partisipasi Politik dalam Pengambilan Keputusan dan Pengawasan. Pada Grafik 3 terlihat lebarnya jarak plot tahun 2014 dengan plot tahun 2015, memperlihatkan variabel Partisipasi Politik dalam Pengambilan Keputusan dan Pengawasan meningkat paling besar, dari kategori buruk menjadi kategori baik, dari 55,87 pada 2014 menjadi 89,13 pada Variabel lain yang juga meningkat secara bermakna adalah variabel Peran Peradilan yang Independen yang meningkat sebesar 12,50 poin dari 87,50 pada 2014 menjadi 100,00 pada Selebihnya meningkat tidak cukup bermakna, nilai indeks relatif tetap. Angka perkembangan indeks variabel secara rinci dapat dilihat pada Tabel 1. Berita Resmi Statistik No. 46/08/32/Th.XVIII, 05 Agustus

4 Grafik 3. Perkembangan Indeks Variabel IDI Jawa Barat, Pada Grafik 3 dapat diketahui variabel Peran Birokrasi Pemerintah Daerah menurun sangat tajam sebesar -72,17 dari 94,79 pada 2014 menjadi 22,63 pada Akibat penurunan tersebut, kategori indeks variabel Peran Birokrasi Pemerintah Daerah merosot dari kategori baik menjadi buruk. Penurunan ini sejatinya imbas dari perubahan indikator penyusunnya. Pada tahun 2015 dilakukan evaluasi IDI yang salah satunya mengevaluasi komponen IDI. Hasilnya merekomendasi mulai IDI 2015 perlu dilakukan penggantian pada indikator 25 dan 26. Dengan demikian komponen variabel Peran Birokrasi Pemerintah Daerah berubah. Angka perkembangan indeks variabel secara rinci dapat dilihat pada Tabel Perkembangan Skor Indikator IDI Jawa Barat Tahun 2015 Indikator pada IDI 2015 terdapat 11 indikator mencapai kinerja kategori baik (skor di atas 80) yaitu indikator 1, 3, 6, 7, 9, 10, 17, 18, 24, 27, dan 28 (lihat Tabel 1). Namun, pada tahun 2015 masih terlihat masalah kronis yakni terdapat kinerja indikator demokrasi buruk (skor di bawah 60). Indikator-indikator yang termasuk dalam kategori tersebut adalah (4) Ancaman/Penggunaan Kekerasan oleh Masyarakat yang Menghambat Kebebasan Berpendapat, (19) Kejadian atau pelaporan tentang kecurangan dalam penghitungan suara, (20) Alokasi Anggaran Pendidikan/kesehatan, (21) Perda yang Merupakan Inisiatif DPRD, (22) Rekomendasi DPRD Kepada Eksekutif, (23) Kegiatan Kaderisasi yang Dilakukan Peserta Pemilu, dan (26) Upaya Penyediaan Informasi APBD oleh Pemerintah Daerah. Indikator tersebut nampaknya memerlukan perhatian khusus dari semua pihak agar nilainya dapat membaik. Menarik perhatian mengapa aspek Lembaga Demokrasi mengalami penurunan yang cukup bermakna dari 65,89 pada 2014 menjadi 51,37 pada tahun 2015 atau menurun 14,52. Dari perubahan indikatornya dapat diketahui penurunan tersebut utamanya dipicu oleh penurunan yang sangat signifikan pada indikator 20 yaitu Alokasi anggaran pendidikan dan kesehatan yang turun drastis dari 43,18 menjadi 25,21 dan penurunan pada indikator 23 (kegiatan kaderisasi partai yang turun signifikan dari 71,43 menjadi 57,14). Selain itu perubahan indikator 25 dan 26 juga berpengaruh pada penurunan Lembaga Demokrasi. Berita Resmi Statistik No. 46/08/32/Th.XVIII, 05 Agustus

5 5. Komponen penghitungan IDI Komponen Penghitungan IDI Catatan: *) = rincian indikator dapat dilihat pada Tabel 1 Berita Resmi Statistik No. 46/08/32/Th.XVIII, 05 Agustus

6 Tabel 1: Perkembangan Indeks, Variabel dan Skor Indikator IDI Jawa Barat ASPEK / VARIABEL / INDIKATOR Perubahan INDEKS DEMOKRASI JAWA BARAT 71,52 73,04 1,52 A. KEBEBASAN SIPIL (CIVIL LIBERTIES) 83,95 79,10-4,85 I. Kebebasan berkumpul dan berserikat 98,78 96,88-1,88 1 Ancaman kekerasan atau penggunaan kekerasan oleh aparat pemerintah yang menghambat kebebasan berkumpul dan berserikat 2 Ancaman kekerasan atau penggunaan kekerasan oleh masyarakat yang menghambat kebebasan berkumpul dan berserikat 90,00 75,00-15,00 II. Kebebasan berpendapat 100,00 85,39-14,61 3 Ancaman kekerasan atau penggunaan kekerasan oleh aparat pemerintah yang menghambat kebebasan berpendapat 4 Ancaman kekerasan atau penggunaan kekerasan oleh masyarakat yang menghambat kebebasan berpendapat 100,00 12,50-87,50 III. Kebebasan berkeyakinan 75,37 72,36-3,01 5 Aturan tertulis yang membatasi kebebasan atau mengharuskan masyarakat dalam menjalankan agamanya 65,22 60,87-4,35 6 Tindakan atau pernyataan pejabat Pemerintah yang membatasi kebebasan atau mengharuskan masyarakat untuk menjalankan ajaran agamanya 7 Ancaman kekerasan atau penggunaan kekerasan dari satu kelompok masyarakat terhadap kelompok masyarakat lain terkait dengan ajaran agama IV. Kebebasan dari diskriminasi 93,47 86,87-6,60 8 Aturan tertulis yang diskriminatif dalam hal gender, etnis atau terhadap kelompok rentan lainnya 83,33 66,67-16,66 9 Tindakan atau pernyataan pejabat pemerintah daerah yang diskriminatif dalam hal gender, etnis atau terhadap kelompok rentan lainnya 10 Ancaman kekerasan atau penggunaan kekerasan oleh masyarakat karena alasan gender, etnis atau terhadap kelompok rentan lainnya B. HAK-HAK POLITIK (POLITICAL RIGHTS) 65,22 81,89 16,67 V. Hak memilih dan dipilih 74,57 74,65 0,08 11 Hak memilih atau dipilih masyarakat terhambat 74,36 74,36 0,00 12 Kejadian yang menunjukkan ketiadaan/kekurangan fasilitas sehingga kelompok dengan keterbatasan akses tidak dapat menggunakan hak memilih 60,00 60,00 0,00 13 Kualitas daftar pemilih tetap (DPT) 78,15 78,15 0,00 14 Penduduk yang menggunakan hak pilih dibandingkan dengan yang memiliki hak untuk memilih dalam pemilu (voters turnout) 71,39 71,39 0,00 15 Perempuan terpilih di DPRD provinsi 73,33 73,33 0,00 VI. Partisipasi Politik dalam Pengambilan Keputusan dan Pengawasan 55,87 89,13 33,26 16 Demonstrasi/mogok yang bersifat kekerasan 11,74 78,26 66,52 17 Pengaduan masyarakat mengenai penyelenggaraan pemerintahan C. LEMBAGA-LEMBAGA DEMOKRASI (DEMOCRATIC INSTITUTIONS) 65,89 51,37-14,52 VII. Pemilu yang bebas dan adil 47,73 47,73 0,00 18 Kejadian yang menunjukkan keberpihakan KPUD dalam penyelenggaraan Pemilu 95,45 95,45 0,00 19 Kejadian atau pelaporan tentang kecurangan dalam penghitungan suara 0,00 0,00 0,00 VIII. Peran DPRD 16,23 21,19 4,96 20 Besaran alokasi anggaran pendidikan dan kesehatan 43,18 25,21-17,97 21 Perda yang berasal dari hak inisiatif DPRD 0,00 16,67 16,67 22 Rekomendasi DPRD kepada eksekutif 10,71 10,71 0,00 IX. Peran Partai politik 71,37 61,43-9,94 23 Kegiatan kaderisasi yang dilakukan parpol peserta pemilu 71,43 57,14-14,29 24 Perempuan dalam kepengurusan parpol tingkat provinsi 70,82 100,00 29,18 Berita Resmi Statistik No. 46/08/32/Th.XVIII, 05 Agustus

7 ASPEK / VARIABEL / INDIKATOR Perubahan X. Peran Birokrasi Pemerintah Daerah 94,79 22,63-72,17 25 Kebijakan pejabat pemerintah daerah yang dinyatakan bersalah oleh keputusan PTUN - 0,00 - Laporan dan berita penggunaan fasilitas pemerintah untuk kepentingan calon/parpol tertentu dalam pemilu legislatif 98, Upaya penyediaan informasi APBD oleh pemerintah daerah - 41,67 - Laporan dan berita keterlibatan PNS dalam kegiatan politik parpol pada pemilu legislatif 90, XI. Peran Peradilan yang independen 87,50 100,00 12,50 27 Keputusan hakim yang kontroversial 75,00 100,00 25,00 28 Penghentian penyidikan yang kontroversial oleh jaksa atau polisi Berita Resmi Statistik No. 46/08/32/Th.XVIII, 05 Agustus

8 Tabel 2. Perkembangan Indeks Demokrasi Indonesia Berdasarkan dan Provinsi, Provinsi IDI Kebebasan Sipil IDI 2014 IDI 2015 Hak-hak Politik Lembaga Demokrasi IDI Kebebasan Sipil Hak-hak Politik Lembaga Demokrasi Aceh 72,29 69,76 63,94 88, Sumatera Utara 68,02 79,86 61,97 62, Sumatera Barat 63,99 47,21 61,82 88, Riau 68,40 74,35 59,74 74, Jambi 71,15 78,23 54,01 89, Sumatera Selatan 74,82 86,09 63,57 78, Bengkulu 71,70 79,49 63,98 74, Lampung 71,62 72,06 63,69 83, Kep. Bangka Belitung 75,32 89,80 56,48 87, Kepulauan Riau 68,39 82,47 58,35 66, DKI Jakarta 84,70 91,72 73,94 92, Jawa Barat 71,52 83,95 65,22 65, Jawa Tengah 77,44 87,87 67,08 80, D.I.Yogyakarta 82,71 86,25 76,07 88, Jawa Timur 70,36 81,62 56,29 78, Banten 75,50 81,10 63,68 87, Bali 76,13 92,16 61,27 79, Nusa Tenggara Barat 62,62 58,73 62,08 68, Nusa Tenggara Timur 68,81 85,92 65,13 53, Kalimantan Barat 80,58 98,44 63,12 85, Kalimantan Tengah 79,00 92,93 66,42 81, Kalimantan Selatan 70,84 58,43 76,45 77, Kalimantan Timur 77,77 93,28 70,42 69, Kalimantan Utara Sulawesi Utara 83,94 93,56 80,89 76, Sulawesi Tengah 74,36 86,56 59,01 83, Sulawesi Selatan 75,30 86,27 73,99 63, Sulawesi Tenggara 70,13 90,89 53,20 70, Gorontalo 73,82 82,19 63,67 79, Sulawesi Barat 76,69 90,22 63,64 80, Maluku 72,72 90,85 60,03 70, Maluku Utara 67,90 76,90 60,61 68, Papua Barat 65,65 97,93 39,29 66, Papua 62,15 85,69 42,51 63, INDONESIA 73,04 82,62 63,72 75, ================ 000================ Berita Resmi Statistik No. 46/08/32/Th.XVIII, 05 Agustus