DAFTAR ISI PENGANTAR DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN RINGKASAN EKSEKUTIF

Transkripsi

1

2

3 DAFTAR ISI PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN RINGKASAN EKSEKUTIF LAMPIRAN i ii iii iv V vi xii BAB I BAB II BAB III BAB IV PENDAHULUAN 1.1. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI I KONDISI DAN TANTANGAN PEMBANGUNAN I RENCANA STRATEGIS I SISTEMATIKA PENYUSUNAN LAKIP I 28 RENCANA KINERJA TAHUNAN DAN PENETAPAN KINERJA 2.1. RENCANA KINERJA TAHUNAN II PENETAPAN KINERJA II 3 AKUNTABILITAS KINERJA 3.1. EVALUASI DAN ANALISIS KINERJA III EVALUASI DAN ANALISIS ANGGARAN III CAPAIAN KINERJA LAINNYA III HAL-HAL YANG MEMERLUKAN PERHATIAN UNTUK PENINGKATAN III 18 KINERJA 3.5. PENGHARGAAN PIHAK KE-3 KEPADA DIREKTORAT III 20 PENUTUP 4.1. KESIMPULAN IV REKOMENDASI IV 2 ii

4 DAFTAR TABEL Tabel i Pencapaian Kinerja Sasaran Ditjen Cipta Karya Tahun 2013 x Tabel ii Trend Pencapaian Sasaran Ditjen Cipta Karya Periode xi Tabel 1.1. Klasifikasi Pendidikan PNS I 10 Tabel 1.2. Persebaran SDM I 10 Tabel 1.3. Rekapitulasi PNS Berdasarkan Jenis Kelamin I 11 Tabel 1.4. Kondisi, Tantangan Pembangunan Tahun 2013 I 16 Tabel 2.1. Rencana Kinerja Tahunan II 2 Tabel 2.2. Penetapan Kinerja II 4 Table 2.3. Revisi Penetapan Kinerja II 5 Tabel 3.1. Kategorisasi Kinerja III 1 Tabel 3.2. Pengelolaan Kinerja Tahun 2013 III 2 Tabel 3.3. Pengukuran Kinerja Tahun 2013 III 3 Tabel 3.4. Pencapaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Kualitas Layanan Air III 5 Minum dan Sanitasi Permukiman Perkotaan Tabel 3.5. Realisasi Capaian Output Pelayanan Air Minum Tahun 2013 III 6 Tabel 3.6. Sasaran Pemanfaat Program P4 SPAM III 6 Tabel 3.7. Pencapaian Kinerja Peningkatan Jumlah Pelayanan Air Minum III 7 Tabel 3.8. Kinerja Pelayanan Sanitasi III 10 Tabel 3.9. Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Kualitas Kawasan Permukiman III 18 dan Penataan Ruang Tabel Kinerja Pencapaian Pembangunan Rusunawa Hingga Tahun 2013 III 19 Tabel Pencapaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Kualitas Infrastruktur III 22 Permukiman Perdesaan/Kumuh/Nelayan dengan Pola Pemberdayaan Masyarakat Tabel Kinerja Peningkatan Kualitas Infrastruktur Permukiman Perdesaan/ III 22 Kumuh/Nelayan Tabel Tren Realisasi Anggaran Periode III 24 Tabel Kontribusi Anggaran Terhadap Pencapaian Sasaran Ditjen Cipta Karya III 25 Tabel Pencapaian Output Ditjen Cipta Karya di Tahun 2013 III 26 Tabel Fasilitasi Kerjasama Multipihak Program CSR oleh Ditjen Cipta Karya ( ) III 31 iii

5 DAFTAR GAMBAR Gambar i Trend Rencana dan Realisasi Kinerja Keuangan xii Gambar 1.1. Struktur Organisasi Ditjen Cipta Karya I 3 Gambar 1.2. Struktur Organisasi BPPSPAM I 7 Gambar 1.3. Struktur Organisasi Balai Pembinaan Teknik Air Minum dan I 8 Sanitasi Gambar 1.4. Klasifikasi Golongan PNS I 9 Gambar 1.5. Grafik Golongan Ruang I 9 Gambar 1.6. Komposisi Perempuan Yang Menduduki Posisi Strategis I 11 Gambar 2.1. Pembangunan Revitalisasi Kabupaten Sumbawa Kawasan Istana II 6 Dalam Loka NTB Gambar 3.1. Instalasi Penyaringan Air Laut menjadi Air Minum Pulau III 9 Mandingin JATIM (SWRO PULAU MANDANGIN) Gambar 3.2. Teknologi Hijau pada SPAM Kota Banjar JABAR III 9 Gambar 3.3. Grafik Rekapitulasi Kondisi PDAM III 10 Gambar 3.4. Instalasi SIKIPAS III 14 Gambar 3.5. Instalasi MCK++ III 14 Gambar 3.6. Pemanfaatan Biogas dari Instalasi MCK++ III 15 Gambar 3.7. Saluran Drainase Precast Banyu Urip sekaligus sebagai Badan III 15 Jalan Gambar 3.8. Beton Pra-cetak untuk Saluran Drainase III 16 Gambar 3.9. Saluran Drainase dengan Beton Pra-cetak, Bali III 16 Gambar3.10. Metode Clean Construction III 17 iv

6 DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN I RENCANA KINERJA TAHUNAN LAMPIRAN II PENETAPAN KINERJA LAMPIRAN III PENGUKURAN KINERJA LAMPIRAN IV PETA SEBARAN LOKASI PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA PER OUTPUT LAMPIRAN V PENGHITUNGAN KINERJA KEUANGAN BERDASARKAN PMK 249 TAHUN 2011 LAMPIRAN VI PIAGAM PENGHARGAAN LAMPIRAN VII DOKUMENTASI PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA v

7 RINGKASAN EKSEKUTIF Laporan Akuntabilitas Kinerja (LAKIP) Direktorat Jenderal (Ditjen) Cipta Karya Tahun 2013 merupakan wujud akuntabilitas pencapaian kinerja dari pelaksanaan Rencana Strategis (RENSTRA) Ditjen. Cipta Karya Tahun dan Rencana Kinerja Tahunan 2013 yang telah ditetapkan melalui Penetapan Kinerja Tahun Penyusunan LAKIP Ditjen. Cipta Karya Tahun 2013 pada hakekatnya merupakan kewajiban dan upaya untuk memberikan penjelasan mengenai akuntabilitas terhadap kinerja yang telah dilakukan selama tahun bersangkutan. Terhadap pelakasanaan pembangunan bidang Cipta Karya, dapat disampaikan beberapa hal sebagai berikut: A. Tujuan dan Sasaran Dalam upaya merealisasikan good governance, Ditjen. Cipta Karya telah melaksanakan berbagai kegiatan dan program untuk mencapai tujuan dan sasaran serta mewujudkan visi dan misi yang telah dituangkan dalam RENSTRA. Tujuan Ditjen Cipta Karya adalah: 1. Meningkatkan kualitas perencanaan, pengembangan, dan pengendalian permukiman demi perwujudan pembangunan yang berkelanjutan (termasuk adaptasi dan mitigasi perubahan iklim) 2. Meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dan cakupan pelayanan (infrastruktur) bidang permukiman (Cipta Karya) untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat 3. Meningkatkan pembangunan kawasan strategis, wilayah tertinggal dan penanganan kawasan rawan bencana untuk mengurangi kesenjangan antar wilayah Adapun Visi Ditjen. Cipta Karya adalah Terwujudnya permukiman perkotaan dan perdesaan yang layak, produktif, berdaya saing dan berkelanjutan. Sejalan dengan visi, telah dirumuskan misi sebagai berikut: [1] Meningkatkan pembangunan infarstruktur permukiman di perkotaan dan perdesaan untuk mewujudkan permukiman yang layak, berkeadilan sosial, sejahtera, berbudaya, produktif, berdaya saing dan berkelanjutan dalam rangka pengembangan wilayah, [2] Mewujudkan kemandirian daerah melalui peningkatan kapasitas pemerintah daerah, masyarakat dan dunia usaha dalam penyelenggaraan pembangunan infrastruktur permukiman termasuk pengembangan sistem pembiayaan dan pola investasinya, [3] Melaksanakan pembinaan dalam penataan kawasan serta pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara yang memenuhi standar keandalan bangunan gedung, [4] Menyediakan infrastruktur permukiman bagi kawasan kumuh/nelayan, daerah perbatasan, kawasan terpencil, pulau-pulau kecil terluar dan daerah tertinggal termasuk penyediaan air minum dan sanitasi bagi masyarakat miskin dan [5] Mewujudkan organisasi yang efisien, tata laksana yang efektif dan SDM yang professional dengan menerapkan good governance. Selanjutnya dengan mengacu kepada tujuan telah pula ditetapkan sasaran strategis Ditjen Cipta Karya sebagai berikut: vi

8 1. Meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan. 2. Meningkatkan kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang. 3. Meningkatnya kualitas infrastruktur permukiman perdesaan/kumuh/nelayan dengan pola pemberdayaan masyarakat. B. Kinerja sasaran Pencapaian sasaran strategis Ditjen Cipta Karya Tahun 2013 adalah sebagai berikut: 1. Terhadap sasaran Meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan telah tercapai peningkatan jumlah pelayanan air minum sebanyak l/det (116,25%) dan 331 IKK (136,21%), pembinaan kemampuan Pemda/PDAM di 107 PDAM (109,18%) serta peningkatan jumlah pelayanan sanitasi di 137 kab/kota (100%) dan 486 kawasan (97,78%). 2. Terhadap sasaran Meningkatkan kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang telah tercapai pembangunan rusunawa sebanyak 67 TB (100%) dan revitalisasi kawasan permukiman di 473 kawasan (117,37%) 3. Terhadap sasaran Meningkatnya kualitas infrastruktur permukiman perdesaan/kumuh/nelayan dengan pola pemberdayaan masyarakat telah tercapai peningkatan infrastruktur permukiman perdesaan/kumuh/nelayan di desa (156,73%) Pencapaian sasaran tersebut diperoleh dari capaian indikator kinerja utama (IKU) Ditjen Cipta Karya yang telah disepakati di lingkup Ditjen Cipta Karya. Capaian kinerja sasaran (outcome) Ditjen Cipta Karya Tahun 2013 tercermin dari pencapaian indikator kinerja utama sebagaimana tergambar dalam tabel i berikut: vii

9 Tabel i. Pencapaian Kinerja Sasaran Ditjen Cipta Karya Tahun 2013 SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET REALISASI PROPORSI (1) (2) (3) (4) (5) (6) Peningkatan Jumlah Pelayanan Air Minum l/det, ,25% IKK ,21% Meningkatnya Kualitas Layanan Air Minum Dan Sanitasi Permukiman Perkotaan Meningkatnya Kualitas Kawasan Permukiman Dan Penataan Ruang. Meningkatnya Kualitas Infrastruktur Permukiman Perdesaan/ Kumuh/ Nelayan Dengan Pola Pemberdayaan Masyarakat Kawasan MBR yang terlayani Infrastruktur Air Minum. Kwsn ,09% IKK yang Terlayani Infrastruktur Air Minum. IKK ,21% Desa yang Terlayani Infrastruktur Air Minum. Desa ,90% Kawasan Khusus yang Terlayani Infrastruktur Air Minum. Kwsn ,57% Pembinaan Kemampuan Pemda/ PDAM PDAM ,18% PDAM yang Memperoleh Pembinaan. PDAM ,18% Peningkatan Jumlah Pelayanan Sanitasi Kab/Kota ,00% Kwsn ,39% Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Air Limbah Kab/Kota ,00% Dengan Sistem Off-site dan Sistem On-Site. Kwsn ,62% Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Drainase Perkotaan. Kab/Kota ,82% Kabupaten/Kota yang Terlayani Infrastruktur Stasiun Antara dan Tempat Pemrosesan Akhir Sampah. Kab/Kota ,65% Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Tempat Pengolah Sampah Terpadu/3R. Kwsn ,43% Pembangunan Rusunawa TB ,00% Satuan Unit Hunian Rumah Susun yang Terbangun Beserta Infrastruktur Pendukungnya. TB ,00% Revitalisasi Kawasan Permukiman dan Penataan Bangunan. Kwsn ,37% Kawasan yang Tertata Bangunan dan Lingkungannya. Kwsn ,37% Kab./Kota Mendapatkan Pengembangan Bangunan Gedung Negara/ Bersejarah. Kab/Kota ,87% Peningkatan Infrastruktur Permukiman Perdesaan/ Kumuh/ Nelayan Desa ,73% Kelurahan/ Desa yang Mendapatkan Pendampingan Pemberdayaan Sosial (P2KP/PNPM). kel/desa ,06% Desa Tertinggal Terbangun Infrastruktur Permukiman. Desa ,54% Adapun trend pencapaian sasaran selama periode Renstra adalah sebagai berikut: viii

10 C. Kinerja Keuangan Tabel ii. Trend Pencapaian Sasaran Ditjen Cipta Karya Periode SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET RENSTRA (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Peningkatan Jumlah Pelayanan Air Minum l/det, IKK Meningkatnya Kualitas Layanan Air Minum Dan Sanitasi Permukiman Perkotaan Meningkatnya Kualitas Kawasan Permukiman Dan Penataan Ruang. Meningkatnya Kualitas Infrastruktur Permukiman Perdesaan/ Kumuh/ Nelayan Dengan Pola Pemberdayaan Masyarakat Kawasan MBR yang terlayani Infrastruktur Air Minum. Kwsn IKK yang Terlayani Infrastruktur Air Minum. IKK Desa yang Terlayani Infrastruktur Air Minum. Desa Kawasan Khusus yang Terlayani Infrastruktur Air Minum. Kwsn Pembinaan Kemampuan Pemda/ PDAM PDAM PDAM yang Memperoleh Pembinaan. PDAM Peningkatan Jumlah Pelayanan Sanitasi Kab/Kota Kwsn Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Air Limbah Kab/Kota Dengan Sistem Off-site dan Sistem On-Site. Kwsn Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Drainase Perkotaan. Kab/Kota Kabupaten/Kota yang Terlayani Infrastruktur Stasiun Antara dan Tempat Pemrosesan Akhir Sampah. Kab/Kota Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Tempat Pengolah Sampah Terpadu/3R. Kwsn Pembangunan Rusunawa TB Satuan Unit Hunian Rumah Susun yang Terbangun Beserta Infrastruktur Pendukungnya. TB Revitalisasi Kawasan Permukiman dan Penataan Bangunan. Kwsn Kawasan yang Tertata Bangunan dan Lingkungannya. Kwsn Kab./Kota Mendapatkan Pengembangan Bangunan Gedung Negara/ Bersejarah. Kab/Kota Peningkatan Infrastruktur Permukiman Perdesaan/ Kumuh/ Nelayan Desa Kelurahan/ Desa yang Mendapatkan Pendampingan Pemberdayaan Sosial (P2KP/PNPM). kel/desa Desa Tertinggal Terbangun Infrastruktur Permukiman. Desa Dalam melaksanakan sasaran sebagaimana tersebut diatas, Ditjen Cipta Karya didukung pendanaan sebesar Rp dengan capaian sebesar Rp (95,56%). Adapun trend capaian kinerja keuangan selama periode adalah sebagai berikut: ix

11 Ribu Rp Rencana Realisasi D. Kendala Gambar i. Trend Rencana dan Realisasi Kinerja Keuangan Secara umum, hasil capaian kinerja sasaran yang ditetapkan telah tercapai sesuai rencana dan target yang telah ditetapkan, walaupun masih terdapat beberapa kendala dan permasalahan, antara lain terkait dengan: a. Belum optimalnya perencanaan serta monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan b. Masih terbatasnya jumlah SDM dan kapasitas kelembagaan bidang permukiman khususnya terkait pelaksana di daerah (Satker, Pemda) c. Masih terbatasnya data dan informasi (basis data) permukiman. Selain itu terdapat perbedaan data yang digunakan sebagai acuan dalam perencanaan dan pelaksanaan program menyebabkan tidak optimalnya capaian yang dihasilkan d. Lemahnya persiapan pelaksanaan antara lain identifikasi dan penetapan lokasi yang menyebabkan terjadinya perubahan maupun penambahan lokasi sasaran pada pertengahan tahun anggaran berjalan. e. Beberapa kegiatan tidak dapat dilaksanakan terkait tidak terpenuhinya readiness criteria seperti kesiapan lahan. E. Rekomendasi Berdasarkan permasalahan yang dihadapi, beberapa rekomendasi yang disampaikan sebagai perbaikan ke depan antara lain: 1. Menyusun rencana pelaksanaan program dan kegiatan serta penetapan target target kinerja yang lebih akurat dengan mempertimbangkan tujuan organisasi, kemampuan SDM, faktor-faktor yang mempengaruhi perubahan alokasi anggaran dan faktor terkait lainnya; 2. Meningkatkan monitoring dan evaluasi kinerja secara reguler (setiap bulan, triwulan, semester dan tahunan) untuk dapat mengawal pencapaian kinerja; x

12 3. Mengembangkan dan meningkatkan kapasitas SDM dan kelembagaan bidang permukiman. 4. Meningkatkan koordinasi dengan berbagai instansi terkait baik di pusat maupun daerah lebih intensif, mengingat berbagai pencapaian target indikator yang telah ditetapkan hanya dapat dilakukan dengan melibatkan segenap instansi terkait. Koordinasi juga diperlukan untuk memperoleh data dan informasi bidang permukiman. 5. Perkuatan pada stakeholder pelaksana di daerah (Satker, Pemda), antara lain dengan memberikan acuan pelaksanaan (panduan), melakukan diseminasi, dan koordinasi yang lebih intensif. Melalui LAKIP Ditjen. Cipta Karya Tahun 2013 ini diharapkan dapat menjadi bahan perbaikan kinerja kegiatan untuk tahun selanjutnya sesuai dengan tujuan dan sasaran strategis Renstra Ditjen. Cipta Karya Tahun xi

13 BAB I PENDAHULUAN Dalam rangka pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan yang tepat, jelas, terukur dan akuntabel, sesuai dengan Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah disertai Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 239/IX/6/8/2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah serta Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 17/PRT/M/2012 Tentang Pedoman Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Penetapan Kinerja di Lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum, maka setiap Eselon I dan Eselon II pada Kementerian/Lembaga wajib menyusun Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) di akhir tahun anggaran. Begitu pula dengan Direktorat Jenderal (Ditjen) Cipta Karya, dimana pada akhir tahun anggaran 2013 menyusun LAKIP Eselon I. Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Ditjen Cipta Karya disusun dengan maksud untuk memberikan gambaran yang jelas, transparan, dan dapat dipertanggungjawabkan atas kinerja serta capaian yang telah dilaksanakan selama 1 tahun. Hasilnya diharapkan dapat membantu pimpinan dan seluruh jajaran instansi Ditjen Cipta Karya dalam mencermati berbagai permasalahan sebagai bahan acuan dalam menyusun program di tahun berikutnya. Dengan demikian program di tahun mendatang dapat disusun lebih fokus, efektif, efisien, terukur, transparan dan dapat dipertanggungjawabkan. Bab ini menjelaskan tentang mandat Ditjen Cipta Karya berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang pembentukan organisasi kementerian dan lembaga. Berdasarkan PerPres tersebut, Ditjen Cipta Karya adalah unsur pelaksana Kementerian Pekerjaan Umum yang mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang cipta karya. Bab ini juga menggambarkan kondisi dan tantangan yang dihadapi sesuai dengan Renstra Ditjen Cipta Karya. Sesuai Peraturan Menteri PU Nomor 8 Tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan Umum Pasal 538, mandat Ditjen Cipta Karya adalah: I-1

14 1.1. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI A. TUGAS DAN FUNGSI TUGAS merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang Cipta Karya sesuai dengan peraturan perundang-undangan FUNGSI 1. Perumusan kebijakan di bidang Cipta Karya sesuai dengan peraturan perundangundangan yang meliputi permukiman perkotaan dan perdesaan, tata bangunan dan lingkungan, air minum, air limbah, persampahan, dan drainase, serta bangunan gedung dan rumah negara. 2. Pelaksanaan kebijakan di bidang Cipta Karya sesuai dengan peraturan perundangundangan meliputi penyusunan program dan anggaran, evaluasi kinerja pelaksanaan kebijakan, pengembangan sistem pembiayaan dan pola investasi, serta fasilitasi kegiatan strategis nasional, termasuk penanggulangan bencana alam dan kerusuhan sosial. 3. Penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang Cipta Karya sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 4. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi bidang Cipta Karya sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 5. Pelaksanaan administrasi Direktorat Jenderal. Dalam membantu mewujudkan tugas dan fungsi tersebut, Ditjen Cipta Karya didukung oleh lima (5) unit kerja eselon II yang terdiri atas Direktorat Bina Program, Direktorat Pengembangan Permukiman, Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan, Direktorat Pengembangan Air Minum, dan Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman serta satu unit kerja unsur pendukung yang dilaksanakan oleh Sekretariat Direktorat Jenderal. Khusus di bidang air minum dan sanitasi, Direktorat Jenderal Cipta Karya memiliki 2 (dua) Unit Pelayanan Teknis (UPT) berupa Balai Pembinaan Teknik Air minum dan Sanitasi setingkat eselon III yang bertanggung jawab langsung pada Direktur Jenderal Cipta Karya. Selain itu, Ditjen Cipta Karya juga dibantu oleh Badan Pendukung Pengembangan Sistem Air Minum (BPPSPAM) dalam rangka melaksanakan amanat Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum. Dalam melaksanakan tugas-tugasnya, unit pelaksana eselon II di dukung oleh 5 (lima) unit kerja setingkat eselon III yang menjalankan fungsi perumusan, pelaksanaan kebijakan, penyusunan NSPK dan pemberian bimbingan teknis. Unit pendukung eselon II di dukung oleh 4 (empat) unit kerja setingkat eselon III yang menjalankan fungsi dukungan administrasi dan manajemen keciptakaryaan. I-2

15 Secara keseluruhan Ditjen Cipta Karya memiliki 5 (lima) Direktorat, 1 (satu) Sekretariat Direktorat, 1 (satu) Sekretariat Badan, 25 (duapuluh lima) Subdirektorat, 5 (lima) Bagian Pendukung, 3 (tiga) Bidang, serta 2 (dua) Balai UPT yang tugas dan fungsinya diatur berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 08/PRT/M/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Kementerian Pekerjaan Umum. Untuk lebih detail terkait struktur organisasi Ditjen Cipta Karya, dapat dilihat pada Gambar 1.1. B. STRUKTUR ORGANISASI DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA SEKRETARIAT DIREKTORAT JENDERAL BAGIAN KEPEGAWAIAN DAN ORTALA BAGIAN KEUANGAN BAGIAN HUKUM DAN PER-UU BAGIAN UMUM DAN PBMN DIREKTORAT BINA PROGRAM DIREKTORAT PENGEMBANGAN PERMUKIMAN DIREKTORAT PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN DIREKTORAT PENGEMBANGAN AIR MINUM DIREKTORAT PENGEMBANGAN PLP SUBBAG TU SUBBAG TU SUBBAG TU SUBBAG TU SUBBAG TU SUB DIREKTORAT KEBIJAKAN DAN STRATEGI SUB DIREKTORAT PERENCANAAN TEKNIS SUB DIREKTORAT PERENCANAAN TEKNIS SUB DIREKTORAT PERENCANAAN TEKNIS SUB DIREKTORAT PERENCANAAN TEKNIS SUB DIREKTORAT PROGRAM DAN ANGGARAN SUB DIREKTORAT PENGEMBANGAN PERMUKIMAN BARU SUB DIREKTORAT PEMBINAAN PENGELOLAAN GEDUNG DAN SUB DIREKTORAT INVESTASI SUB DIREKTORAT AIR LIMBAH SUB DIREKTORAT KERJASAMA LUAR NEGERI SUB DIREKTORAT PENINGKATAN PERMUKIMAN WIL I SUB DIREKTORAT WILAYAH I SUB DIREKTORAT WILAYAH I SUB DIREKTORAT DRAINASE SUB DIREKTORAT DATA DAN INFORMASI SUB DIREKTORAT PENINGKATAN PERMUKIMAN WIL II SUB DIREKTORAT WILAYAH II SUB DIREKTORAT WILAYAH II SUB DIREKTORAT PERSAMPAHAN SUB DIREKTORAT EVALUASI KINERJA SUB DIREKTORAT PENGATURAN DAN PEMBINAAN KELEMBAGAAN SUB DIREKTORAT PENGATURAN DAN PEMBINAAN KELEMBAGAAN SUB DIREKTORAT PENGATURAN DAN PEMBINAAN KELEMBAGAAN SUB DIREKTORAT PENGATURAN DAN PEMBINAAN KELEMBAGAAN KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL Gambar 1.1. Struktur Organisasi Ditjen Cipta Karya I-3

16 Adapun tugas dan fungsi unit-unit pendukung adalah sebagai berikut: 1. Sekretariat Dalam memberikan pelayanan teknis dan administratif kepada semua unsur di lingkungan, Sekretariat menyelenggarakan fungsi: - perencanaan, pembinaan, dan pengembangan pegawai, pengelolaan administrasi kepegawaian serta evaluasi dan penyusunan organisasi dan tata laksana; - pembinaan dan pengelolaan administrasi keuangan, serta pembinaan dan pengelolaan akuntansi, termasuk penyusunan akuntansi keuangan Direktorat Jenderal; - penyusunan dan pembinaan peraturan perundang-undangan, pembinaan hukum dan pemberian bantuan hukum; - penyelenggaraan tata usaha dan urusan rumah tangga, serta pengelolaan barang milik negara Direktorat Jenderal; - pengelolaan sarana dan prasarana penanggulangan darurat bencana; dan - koordinasi pemantauan, pengelolaan data dan informasi, evaluasi dan pelaporan kejadian bencana alam serta penanggulangannya. 2. Direktorat Bina Program Dalam merumuskan kebijakan, menyusun rencana, program dan anggaran termasuk sumber pembiayaan, pengelolaan data, dokumentasi, publikasi, serta evaluasi kinerja pelaksanaan kebijakan dan program di lingkungan, Direktorat Bina Program menyelenggarakan fungsi : - penyusunan kebijakan dan strategi pembangunan, baik di perkotaan maupun di perdesaan; - penyusunan program dan anggaran penyediaan prasarana dan sarana; - pengembangan kerjasama dan penyiapan administrasi pinjaman/hibah luar negeri serta pengembangan program investasi; - evaluasi kinerja pelaksanaan kebijakan dan program; - pengelolaan data, informasi dan komunikasi publik; dan - pelaksanaan tata usaha Direktorat. 3. Direktorat Pengembangan Permukiman Dalam melaksanakan sebagian tugas pokok Ditjen Cipta Karya di bidang perumusan dan pelaksanaan kebijakan, pembinaan teknik dan pengawasan teknik, serta standardisasi teknis dibidang pengembangan permukiman, Direktorat Pengembangan Permukiman menyelenggarakan fungsi: - penyusunan kebijakan teknis dan strategi pengembangan permukiman di perkotaan dan perdesaan; I-4

17 - pembinaan teknik, pengawasan teknik dan fasilitasi pengembangan kawasan permukiman baru di perkotaan dan pengembangan kawasan perdesaan potensial; - pembinaan teknik, pengawasan teknik dan fasilitasi peningkatan kualitas permukiman kumuh termasuk peremajaan kawasan dan pembangunan rumah susun sederhana; - pembinaan teknik, pengawasan teknik dan fasilitasi peningkatan kualitas permukiman di kawasan tertinggal, terpencil, daerah perbatasan dan pulau-pulau kecil termasuk penanggulangan bencana alam dan kerusuhan sosial; - penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria, serta pembinaan kelembagaan dan peran serta masyarakat di bidang pengembangan permukiman; dan - pelaksanaan tata usaha Direktorat 4. Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan Dalam melaksanakan sebagian tugas pokok Ditjen Cipta Karya di bidang perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan produk pengaturan, pembinaan dan pengawasan, serta fasilitasi di bidang penataan bangunan dan lingkungan termasuk pembinaan pengelolaan gedung dan rumah negara, Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan menyelenggarakan fungsi: - penyusunan kebijakan teknis dan strategi penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan termasuk gedung dan rumah negara; - pembinaan teknik, pengawasan teknik, fasilitasi serta pembinaan pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara termasuk fasilitasi bangunan gedung istana kepresidenan; - pembinaan teknik, pengawasan teknik dan fasilitasi penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan dan pengembangan keswadayaan masyarakat dalam penataan lingkungan; - pembinaan teknik, pengawasan teknik dan fasilitasi revitalisasi kawasan dan bangunan bersejarah/tradisional, ruang terbuka hijau, serta penanggulangan bencana alam dan kerusuhan sosial; - penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria, serta pembinaan kelembagaan penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan; dan - pelaksanaan tata usaha Direktorat. 5. Direktorat Pengembangan Air Minum Dalam melaksanakan sebagian tugas pokok Ditjen Cipta Karya di bidang perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan produk pengaturan, pembinaan dan pengawasan, serta fasilitasi di bidang pengembangan sistem penyediaan air minum, Direktorat Pengembangan Air Minum menyelenggarakan fungsi: - penyusunan kebijakan teknis dan strategi pengembangan sistem penyediaan air minum; I-5

18 - pembinaan teknik, pengawasan teknik dan fasilitasi pengembangan sistem penyediaan air minum termasuk penanggulangan bencana alam dan kerusuhan sosial; - pengembangan investasi untuk sistem penyediaan air minum; - penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria serta pembinaan kelembagaan dan peran serta masyarakat di bidang air minum; dan - pelaksanaan tata usaha Direktorat. 6. Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman Dalam melaksanakan sebagian tugas pokok Ditjen Cipta Karya di bidang kebijakan, pengaturan, perencanaan, pembinaan, pengawasan, pengembangan dan standardisasi teknis di bidang air limbah, drainase dan persampahan permukiman, Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman menyelenggarakan fungsi: - penyusunan kebijakan teknis dan strategi pengembangan air limbah, drainase dan persampahan; - pembinaan teknik, pengawasan teknik dan fasilitasi pengembangan air limbah, drainase, dan persampahan termasuk penanggulangan bencana alam dan kerusuhan sosial; - pembinaan investasi di bidang air limbah dan persampahan; - penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria serta pembinaan kelembagaan dan peran serta masyarakat di bidang air limbah, drainase dan persampahan; dan - pelaksanaan tata usaha Direktorat. 7. Badan Pendukung Pengembangan Sistem Air Minum (BPPSPAM) BPPSPAM bertugas mendukung dan memberikan bantuan dalam rangka mencapai tujuan pengaturan pengembangan SPAM guna memberikan manfaat yang maksimal bagi negara dan sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Dalam melaksanakan tugasnya tersebut, BPPSPAM menyelenggarakan fungsi: - Memberikan masukan kepada Pemerintah dalam penyusunan kebijakan dan strategi - Membantu Pemerintah dan Pemerintah Daerah dalam penerapan norma, standar, pedoman dan manual (NSPM) oleh penyelenggara dan masyarakat - Melakukan evaluasi terhadap standar kualitas dan kinerja pelayanan penyelenggaraan SPAM - Memberikan rekomendasi tindak turun tangan terhadap penyimpangan standar kualitas dan kinerja pelayanan penyelenggaraan - Mendukung dan memberikan rekomendasi kepada Pemerintah dalam penyelenggaraan SPAM oleh koperasi dan badan usaha swasta - Memberikan rekomendasi kepada Pemerintah dalam menjaga kepentingan yang seimbang antara penyelenggara dan masyarakat Unit kerja BPPSPAM memiliki struktur organisasi yang berbeda dari keseluruhan Eselon I. Unit kerja BPPSPAM merupakan badan yang dibentuk berdasarkan amanat Peraturan I-6

19 Pemerintah No 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum. BPPSPAM dibentuk oleh Menteri Pekerjaan Umum melalui Peraturan Menteri No 249/PRT/M/2005. BPPSPAM memiliki tugas mendukung dan memberikan bantuan dalam rangka mencapai tujuan pengaturan pengembangan SPAM guna memberikan manfaat yang maksimal bagi negara dan sebesar-besar kemakmuran rakyat. KETUA ANGGOTA ANGGOTA Masyarakat Pelanggan ANGGOTA Penyelenggara ANGGOTA Profesi SEKRETARIS KABAG TATA USAHA KABAG UMUM DAN INFORMASI KABAG INFORMASI DAN TATA LAKSANA KABAG KEUANGAN KEPALA BIDANG KAJIAN KEBIJAKAN DAN PROGRAM KEPALA BIDANG PEMANTAUAN DAN EVALUASI KINERJA KEPALA BIDANG ANALISA KEUANGAN, INVESTASI DAN PROMOSI KELOMPOK PROFESIONAL PEJABAT FUNGSIONAL DAN TENAGA AHLI BIDANG PEKERJAAN UMUM DAN PERMUKIMAN TENAGA AHLI BIDANG LAINNYA Gambar 1.2. Struktur Organisasi BPPSPAM I-7

20 8. Balai Teknik Air Minum dan Sanitasi Balai Teknik Air Minum dan Sanitasi berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Direktur Jenderal Cipta Karya, melalui Sekretaris Jenderal Cipta Karya erdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No 21/PRT/M/2010 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Kementerian Pekerjaan Umum. Balai Teknik Air Minum dan Sanitasi memiliki tugas melaksanakan bimbingan teknis dan pemberdayaan pengelolaan sistem penyediaan air minum dan sanitasi dengan tugas pokok mengembangan kurikulum, melaksanakan bimbingan teknis bidang air minum dan sanitasi, serta pelatihan lainnya, dan diseminasi bahan latihan. Dalam penyelenggaraan tugasnya tersebut, Balai Teknik Air Minum dan Sanitasi menyelenggarakan fungsi: - Pelaksanaan bimbingan teknik pelayanan air minum dan sanitasi - Pemberdayaan kemampuan masyarakat dan badan usaha dalam pengelolaan system penyediaan air minum dan sanitasi - Penyebarluasan dan penerapan teknologi rancang bangun sistem penyediaan air minum dan sistem pengolahan sanitasi - Pengelolaan laboratorium dan bengkel kerja air minum dan sanitasi - Penyusunan laporan akuntansi keuangan dan akuntansi barang milik Negara - Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga balai SEKRETARIS DIREKTUR JENDERAL CIPTA KARYA KEPALA BALAI / KEPALA SATKER KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL KA. SUB. BAG. TATA USAHA KA. UR. UMUM DAN KEUANGAN KA. UR. KEPEGAWAIAN KA. SIE AIR MINUM KA. SIE SANITASI KA. SUBSIE AIR MINUM KA. SUBSIE SANITASI BENDAHARA PENGELUARAN PEJABAT PENANDA TANGAN SPM PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN PEJABAT PEMUNGUT PNBP BENDAHARA PENERIMAAN PANITIA POKJA/ PENGADAAN BARANG JASA Gambar 1.3. Struktur Organisasi Balai Pembinaan Teknik Air Minum dan Sanitasi I-8

21 C. KERAGAMAN SDM Dalam mendukung tugas dan fungsi beserta unit kerja pendukungnya di tahun 2013, Ditjen Cipta Karya didukung oleh orang pegawai dengan keragaman SDM sebagai berikut: 6% 3% 62% 29% Gol I Gol II Gol III Gol IV Sumber: Data Kepegawaian, Seditjen 2013 Gambar 1.4. Klasifikasi Golongan PNS Di tahun 2013, proporsi terbesar SDM Ditjen Cipta Karya berasal dari golongan III sebanyak orang (62%) yang terbagi golongan ruang sebagaimana terdapat pada gambar 1.5. Gambar 1.5. Grafik Golongan Ruang Dari gambar diatas dapat terlihat bahwa 71% SDM yang berasal dari golongan III, umumnya didominasi oleh SDM dengan golongan ruang III/A sebanyak 542 orang yang sebagian besar merupakan pegawai negeri sipil baru (masa kerja <5 tahun). I-9

22 Tabel 1.1. Klasifikasi Pendidikan PNS No. Pendidikan Jumlah 1. S3 7 orang 2. S2 321 orang 3 S1 977 orang 4. D III 104 orang 5. SMA 669 orang 6. SMP 50 orang 7. SD 49 orang Total orang Sumber: Data Kepegawaian, Seditjen 2013 Jika dilihat dari sisi pendidikan, maka komposisi terbesar ada pada SDM yang berpendidikan S1 sebanyak 977 orang (44,87%) dan SMA sebanyak 669 orang (30,73%). Kemudian, dalam rangka meningkatkan kualitas SDM, Ditjen Cipta Karya, juga menyediakan/bekerjasama menyediakan dukungan beasiswa dari Universitas dalam maupun luar negeri. Terhadap persebaran SDM di setiap unit kerja Es II, sebagaimana terlihat pada tabel 1.2. maka akan terlihat persebaran SDM yang kurang lebih merata. Tabel 1.2. Persebaran SDM No. Unit Kerja Jumlah 1. Sekretariat Direktorat Jenderal 190 orang 2. Direktorat Bina Program 145 orang 3. Direktorat PBL 149 orang 4. Direktorat Pengembangan Permukiman 151 orang 5. Direktorat Pengembangan PLP 143 orang 6. Direktorat Pengembangan Air Minum 149 orang 7. BPPSPAM 38 orang 8. Balai Wilayah I 38 orang 9. Balai Wilayah II 20 orang 10. PNS Diperbantukan orang Total orang Sumber: Data Kepegawaian, Seditjen 2013 Komposisi terbesar persebaran PNS ada di Sekretariat Direktorat Jenderal sebanyak 190 orang dan yang terendah di Balai Wilayah II sebanyak 20 orang. Dari analisis kebutuhan pegawai, dapat disampaikan bahwasanya jumlah pegawai di beberapa unit kerja masih belum memadai, hal ini dikarenakan besarnya beban kerja yang tidak sebanding dengan ketersediaan SDM. I-10

23 Tabel 1.3. Rekapitulasi PNS Berdasarkan Jenis Kelamin No. Unit Kerja Jumlah 1. Laki-Laki orang 2. Perempuan 788 orang Total orang Sumber: Data Kepegawaian, Seditjen 2013 Berdasarkan jenis kelamin, SDM masih didominasi Laki-laki sebanyak orang (63,80%) sementara Perempuan sebanyak 788 orang. Walaupun komposisi SDM Ditjen Cipta Karya didominasi oleh Laki-Laki, namun demikian terdapat beberapa orang Perempuan diantaranya berperan penting dalam pembangunan bidang Cipta Karya karena menduduki posisi strategis. Dimana sebanyak 33 perempuan menduduki posisi Eselon IV, 9 perempuan menduduki posisi Eselon III dan 1 perempuan menduduki posisi Eselon II. 1 orang 9 orang 33 orang es II es III es IV Sumber: Data Kepegawaian, Seditjen 2013 Gambar 1.6. Komposisi Perempuan Yang Menduduki Posisi Strategis 1.2. KONDISI DAN TANTANGAN PEMBANGUNAN Subbab ini menjelaskan lingkungan strategis yang melatarbelakangi dan memberikan arahan dalam pembangunan bidang Cipta karya. Lingkungan strategis pembangunan bidang Cipta Karya dipengaruhi oleh tantangan dan isu-isu strategis tingkat nasional maupun internasional yang diperkirakan akan memberikan dampak potensial bagi pelayanan prasarana dan sarana permukiman bidang Cipta Karya selama tahun Tantangan serta isu-isu tersebut meliputi: A. KONDISI DAN TANTANGAN PEMBANGUNAN Tantangan pembangunan sub bidang ke-cipta Karya-an sebagaimana tertuang dalam Permenpu No 20/PRT/M/2012 tentang Perubahan kedua atas Permenpu No 02/PRT/M/2010 tentang Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan Umum Tahun : I-11

24 1. Perlunya menetapkan target-target kinerja yang lebih jelas untuk meningkatkan kinerja TPA yang berwawasan lingkungan di kota metropolitan/besar yang sampai saat ini masih belum menuai hasil yang optimal. Tingkat kesadaran masyarakat terhadap pengelolaan sampah yang masih rendah, sementara konflik sosial yang berkaitan dengan pengelolaan TPA sampah sampai saat ini masih sering terjadi di samping ketersediaan sarana dan prasarana persampahan yang masih belum memadai. 2. Meningkatnya kesadaran masyarakat untuk mengolah sampah rumah tangganya serta mengurangi volume timbulan sampah mulai dari skala rumah tangga dalam rangka mengurangi beban TPA 3. Meningkatkan keterpaduan penanganan sistem drainase mulai dari sistem terkecil (tersier, sekunder) hingga sistem primer yang pelaksanaanya harus selaras dengan RTRW yang berlaku. 4. Makin meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap aspek kesehatan akan menuntut pelayanan sanitasi sesuai dengan kriteria kesehatan dan standar teknis. 5. Memperluas akses pelayanan sanitasi dan peningkatan kualitas fasilitas sanitasi masyarakat yang akan berpengaruh terhadap kualitas kehidupan dan daya saing sebuah kota dan sebagai bagian dari jasa layanan publik dan kesehatan. 6. Mendorong dan meningkatkan keterlibatan dunia usaha (swasta) dalam pendanaan pembangunan prasarana air minum. 7. Mengembangkan kemampuan masyarakat dalam penyediaan air minum baik dalam pengolahan maupun pembiayaan penyediaan air minum. 8. Memenuhi backlog perumahan sebesar 6 juta unit sebagai akibat dari terjadinya penambahan kebutuhan rumah akibat penambahan keluarga baru, rata-rata sekitar unit rumah setiap tahunnya. 9. Meningkatkan keandalan bangunan baik terhadap gempa maupun kebakaran melalui pemenuhan persyaratan teknis dan persyaratan administrasi/perizinan. 10. Meningkatkan kesadaran masyarakat agar dalam membangun bangunan gedung memperhatikan daya dukung lingkungan sehingga dapat meminimalkan terjadinya banjir, longsor, kekumuhan, dan rawan kriminalitas. 11. Mendorong penerapan konsep gedung ramah lingkungan (green building) untuk mengendalikan penggunaan energi sekaligus mengurangi emisi gas dan efek rumah kaca dalam kerangka mitigasi dan adaptasi terhadap isu pemanasan global. 12. Meningkatkan pengendalian pemanfaatan ruang khususnya pemanfaatan ruang bagi permukiman. I-12

25 13. Menyelaraskan pertumbuhan pembangunan kota-kota metropolitan, besar, menengah, dan kecil mengacu pada sistem pembangunan perkotaan nasional. 14. Melanjutkan program pengembangan kawasan agropolitan. 15. Mengupayakan pengarusutamaan gender dalam proses pelaksanaan kegiatan subbidang infrastruktur permukiman, baik dari segi akses, kontrol, partisipasi, maupun manfaatnya. Isu strategis bidang ke-cipta Karya-an: 1. Proporsi penduduk perkotaan yang bertambah Diperkirakan bahwa pada tahun 2025, proporsi penduduk perkotaan di Indonesia adalah sebesar 68,3%. Lebih besarnya jumlah penduduk perkotaan daripada perdesaan dapat dipandang sebagai suatu indikasi positif dari kemajuan perekonomian negara utamanya dari sektor industry dan jasa. Namun di sisi lain hal ini juga mengindikasikan pembangunan yang bias ke perkotaan, yang selanjutnya dapat menimbulkan kesenjangan wilayah antara kota besar-kota menengah atau antara kota-desa. 2. Angka kemiskinan perkotaan yang masih tinggi Urbanisasi yang didorong oleh terbatasnya lapangan kerja di perdesaan dapat membawa dampak negatif yaitu meningkatnya angka kemiskinan perkotaan. Pada tahun 2010, sekitar 18% atau 21,25 juta jiwa penduduk Indonesia tinggal di kawasan kumuh perkotaan dengan luas mencapai sekitar hektar. Hal ini menjadi perhatian utama dalam rangka mencapai tujuan ke 7 sasaran ke 11 dari MDGs, Mencapai perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduudk miskin di permukiman kumuh pada tahun Kota sebagai engine of growth Dalam studi yang dilakukan Bappenas di tahun 2003 dikemukakan peranan perkotaan yang sangat signifikan sebagai penghela pertumbuhan ekonomi nasional, khususnya peranan kota-kota besar dengan jumlah penduduk di atas 700 ribu dan kota menengah dengan jumlah penduduk antara 200 ribu dan 700 ribu. Kota-kota besar dan menengah yang berjumlah 37 kota, atau 9% dari total jumlah daerah, mempunyai sumbangan 40% dari total Produk Domestik Bruto (PDB) nasional. Sedangkan bila dipisahkan kotakota besar saja, yang hanya berjumlah 14 kota saja, atau hanya 3,4% dari total jumlah daerah, mampu menyumbang 30% dari total PDB nasional. Berdasarkan data-data di atas sudah sangat jelas bahwa kota merupakan motor dari pertumbuhan ekonomi nasional. I-13

26 4. Desentralisasi Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2013 Dengan diterapkannya desentralisasi, perkembangaan perkotaan di Indonesia sangat bergantung pada Pemerintah Kabupaten/Kota, sedangkan strategi skala nasional di bidang pengembangan perkotaan tidak dapat serta merta diimplementasikan. Pembangunan yang ekspansif dan tidak terencana justru membahayakan daya dukung kota, terutama di Kota Besar dan Metropolitan. 5. Kerusakan lingkungan hidup dan perubahan iklim Tuntutan untuk mempertahankan pertumbuhan ekonomi jika mengabaikan daya dukung lingkungan hidup dapat berakibat pada kerusakan lingkungan hidup. Selain itu isu pemanasan global dan perubahan iklim juga mempengaruhi kebijakan pembangunan infrastruktur agar dapat mengurangi laju kerusakan lingkungan hidup dan mitigasi bencana yang salah satunya diakibatkan oleh perubahan iklim 6. Daya saing kota dan demokratisasi Peran utama mengarahkan pembangunan kabupaten/kota telah berada di tangan Pemerintah Kabupaten/Kota. Di era desentralisasi ini Kabupaten/Kota sering kali bersaing untuk menarik investasi dari dalam negeri maupun luar negeri. Selain sumber daya alam dan sumber daya manusia yang berkualitas, dukungan prasarana, sarana dan pelayanan perkotaan ikut mendukung daya saing kota tersebut. Sebuah kota yang mampu mengedepankan nilai-nilai demokrasi dalam kehidupan kesehariannya memberikan nilai tambah dan daya saing bagi sebuah kota untuk menarik investasi dari luar. 7. Modal sosial dan pembangunan partisipatif Setiap bangsa, kelompok masyarakat pasti memiliki modal sosial yang unik dan spesifik. Apabila aspek modal sosial tidak diperhitungkan, maka investasi yang dilakukan tidak mendorong peningkatan kesejahteraan. Sebagai subjek pembangunan, masyarakat perlu dilibatkan secara aktif yang perlu didukung dengan adanya tenaga pendamping yang mendorong dan memberdayakan masyarakat. 8. Pengarusutamaan Gender Pengarusutamaan Gender adalah strategi yang dibangun untuk mengintegrasikan gender menjadi satu dimensi integral dari perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan, dan evaluasi atas kebijakan dan program pembangunan nasional. Dimulai dari adanya Undang-undang Nomor 7 Tahun 1984 tentang Penghapusan Diskriminasi terhadap Perempuan yang selanjutnya ditindaklanjuti oleh Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional, maka dibentuklah Tim Pengarusutamaan Gender Kementerian Pekerjaan Umum melalui Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor I-14

27 363/KPTS/M/2009 tentang Pembentukan Tim Pengarusutamaan Gender Kementerian Pekerjaan Umum. Berdasarkan peraturan-peraturan tersebut, pelaksanaan pembangunan yang responsif gender dapat diukur dari 2 (dua) hal yaitu: Pelaku Pembangunan dan Penerima Manfaat Hasil Pembangunan yaitu kondisi dimana seluruh lapisan masyarakat (lakilaki, perempuan, lansia, anak-anak dan kaum difable mempunyai kesetaraan dan keadilan di dalam kesempatan untuk mendapatkan akses, ikut terlibat dalam partisipasi, memiliki kontrol/pengawasan dan menerima manfaat hasil pembangunan. 9. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) MP3EI merupakan dokumen kerja yang berisikan arah pengembangan kegiatan ekonomi utama yang sudah lebih spesifik, lengkap dengan kebutuhan infrastruktur dan rekomendasi perubahan/revisi terhadap peraturan perundang-undangan yang perlu dilakukan maupun pemberlakukan peraturan-peraturan baru yang diperlukan untuk mendorong percepatan dan perluasa investasi. (Lampiran Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2011 Tanggal 20 Mei 2011 tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) ). Dasar Hukum Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2011 Tanggal 20 Mei 2011 tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian selaku Ketua Harian Komite Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia Nomor PER.-06/M.EKON/08/2011 Tanggal 25 Agustus 2011 tentang Organisasi dan Tata Kerja Komite Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (KP3EI) Keputusan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian selaku Ketua Harian Komite Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia Nomor PER.-06/M.EKON/08/2011 Tanggal 25 Agustus 2011 tentang Sekretariat Komite Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (KP3EI) Keputusan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian selaku Ketua Harian Komite Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia Nomor PER.-06/M.EKON/08/2011 Tanggal 25 Agustus 2011 tentang Tim Kerja pada Komite Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (KP3EI) I-15

28 10. MDGs (Millenium Development Goals) Pembangunan bidang Cipta Karya yang dikembangkan oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum juga mengacu kepada lingkungan strategis yang berskala internasional, yaitu Millenium Development Goals (MDGs). Millenium Development Goals merupakan agenda masyarakat internasional dalam pencapaian pembangunan untuk pengentasan kemiskinan, perbaikan lingkungan, dan perbaikan kondisi kehidupan global yang mempunyai milestone pada tahun 2015, yang dideklarasikan oleh para pemimpin dunia pada bulan September 2000 pada Konperensi Tingkat Tinggi Millenium, dengan menetapkan 8 (delapan) butir sasaran utama yang akan dicapai pada tahun target sasaran 2015 dengan tolok ukur kondisi tahun Adapun ruang lingkup Cipta Karya di dalam MDGs: Tujuan 7 : Memastikan kelestarian lingkungan hidup Target 10 Target 11 : Penurunan sebesar separuh proporsi penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar pada 2015 : Mencapai perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh pada tahun 2020 B. KONDISI DAN TANTANGAN PEMBANGUNAN 2013 Tabel berikut ini berisi informasi tentang kondisi sumberdaya keciptakaryaan (SDM, Asset, anggaran DIPA, dan beban SDM) yang telah diperhitungkan pada saat penyusunan Renstra dan harus dipantau setiap tahun. Kondisi sumberdaya keciptakaryaan tersebut sangat berpengaruh dalam menghadapi tantangan-tantangan yang harus dihadapi selama melaksanakan Renstra. Tabel 1.4. Kondisi, dan Tantangan Pembangunan Tahun 2013 Uraian Kondisi dan Tantangan Kondisi 1. Total SDM Ditjen CK (orang) Pejabat Fungsional (orang) Nilai Aset Tetap (Milyar Rp) , , , Nilai Aset Tidak Tetap (Milyar Rp) 25,394 24,947 13, Anggaran (DIPA Realisasi dalam milyar Rp) 12, ,710 20, Beban SDM dalam milyar Rp/kapita 5,52 5,67 9,59 Tantangan Cipta Karya: I-16

29 1. Sektor AM - Peningkatan akses aman air minum - Peningkatan kapasitas kelembagaan - Pengembangan dan penerapan peraturan perundang-undangan - Pemenuhan kebutuhan air baku untuk air minum - Penyelenggaraan pengembangan SPAM dengan penerapan inovasi teknologi 2. Sektor PLP - Pendanaan terkait terbatasnya dana APBN dan APBD untuk pengembangan sanitasi (Kab/Kota hanya mengalokasikan 1% APBD untuk sanitasi yang layak) serta banyaknya Pemerintah Kab/Kota yang alokasi dana OM nya sangat sedikit - Kapasitas Kelembagaan terkait Komitmen Pemda yang rendah terhadap sanitasi serta masih perlu peningkatan kualitas & kuantitas SDM pengelola sanitasi serta peningkatan kesadaran & peran serta masyarakat untuk PBHS - Ketersediaan peraturan perundang-undangan mengingat belum tersedianya UU mengenai sanitasi sebagai payung hukum Masih banyak Pemda yang belum memiliki PERDA sanitasi 3. Sektor Bangkim - Tantangan dalam penyediaan perumahan dan permukiman, terutama bagi masyarakat yang berpenghasilan rendah (MBR), belum dapat dipenuhi seluruhnya. - Tantangan pembangunan perkotaan dimana terjadi kesenjangan antara Jawa dan luar jawa, kesenjangan antar kota - Tantangan pembangunan perdesaan, daerah tertinggal, perbatasan dan kawasan strategis - Tantangan pengembangan ekonomi lokal dan daerah ke depan yang dipengaruhi oleh kesenjangan antardaerah, pengangguran di perdesaan, globalisasi dan daya saing, serta lingkungan dan bencana alam. - Tantangan pengembangan kawasan perbatasan - Tantangan pembangunan kawasan rawan bencana 4. Sektor PBL - Lambatnya penerbitan Perda Bangunan Gedung (BG) oleh pemda - Belum lengkapnya pengaturan tentang Bangunan Gedung Hijau (BGH) 5. Pengelolaan Aset - Belum tertibnya penatausahaan BMN - BMN yang digunakan/dikuasai Pihak Lain Sumber: Berbagai sumber, 2013 Sebagaimana tertera pada tabel tersebut, total SDM Cipta Karya cenderung menurun dikarenakan pensiun sementara disisi lain jumlah pejabat fungsional cenderung menurun pula (kenaikan jumlah pejabat fungsional antara kurang signifikan dibandingkan penurunan pada periode ). Dengan jumlah SDM yang menurun sementara realisasi anggaran cenderung meningkat dari tahun ke tahun, berpengaruh terhadap beban tugas SDM/kapitanya yang semakin bertambah. Terlebih lagi, semakin lama tantangan pembangunan bidang Cipta Karya cenderung berat. I-17

30 1.3. RENCANA STRATEGIS Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2013 Dalam penyelenggaraan fungsi, tugas, dan tanggungjawabnya, telah menyusun Rencana Strategis yang dirancang dan digunakan sebagai acuan awal dalam menuju sasaran yang akan dicapai. Penyusunan Rencana Strategis sepenuhnya mempertimbangkan tuntutan lingkungan strategis yang bersifat lokal, nasional, maupun global. Rencana Strategis yang dimaksud pada hakekatnya merupakan suatu proses yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai dicapai dalam penyelenggaraan pembangunan Bidang Cipta Karya selama lima tahun mendatang dengan mempertimbangkan faktor-faktor internal dan eksternal dalam upaya pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran. Dalam LAKIP 2013 ini, digunakan Rencana Strategis yang telah mengalami revisi. Namun demikian pada bab evaluasi, dibahas juga pencapaian kinerja terhadap Renstra Rumusan yang konstruktif dan terpadu ini dimaksudkan untuk mengantisipasi kondisi yang mempengaruhi serta tantangan yang dihadapi. Untuk itu telah dirumuskan langkah-langkah perencanaan dalam bentuk Visi, Misi, Kebijakan, Strategi, serta Program Ditjen. Cipta Karya yang dapat digambarkan sebagai berikut: A. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN STRATEGIS VISI dan MISI Visi Ditjen Cipta Karya selaras dengan Visi Kementerian PU yaitu kehendak untuk mewujudkan infrastruktur yang memadai dan berbasis wilayah artinya, Infrastruktur yang terbangun memiliki kualitas (mutu) yang sama (secara proposional) pada semua wilayah. Kedalam kata wilayah, tercermin pemerataan dan keadilan, sedangkan pada kata memadai, tercermin unsur pemeliharaan, kestabilan, dan kinerja pelayanan yang mantap. Solusi terhadap masalah kemiskinan, dan keadilan, bencana, produktifitas, dampak perubahan iklim dan pemanasan Global, adalah beberapa nilai (value) yang tersirat dalam Visi infrastruktur tersebut. Infrastruktur PU yang terbangun, diharapkan mampu memberi dukungan untuk mengatasi kesenjangan antar wilayah/daerah; berkontribusi positif dan signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi nasional artinya, Infrastruktur yang terbangun memiliki kualitas (mutu) yang sama (secara proposional) pada semua wilayah. Kedalam kata wilayah, tercermin pemerataan dan keadilan, sedangkan pada kata memadai, tercermin unsur pemeliharaan, kestabilan, dan kinerja pelayanan yang mantap. Solusi terhadap masalah kemiskinan, dan keadilan, bencana, produktifitas, dampak perubahan iklim dan pemanasan Global, adalah bebearapa nilai (value) yang tersirat dalam Visi infrastruktur tersebut. I-18

31 Berdasarkan Visi Kementerian PU tersebut, maka Visi Ditjen Cipta Karya : Terwujudnya permukiman perkotaan dan perdesaan yang layak, produktif, berdaya saing dan berkelanjutan Adapun makna dari visi tersebut adalah: Layak, yaitu: permukiman perkotaan dan perdesaan yang mempunyai persyaratan kecukupan prasarana dan sarana permukiman sesuai dengan Standar Pelayanan Minimal sebagai tempat bermukim warga perkotaan dan perdesaan. Produktif, yaitu: permukiman perkotaan dan perdesaan yang dapat menghidupkan kegiatan perekonomian di lingkungan permukiman. Berdaya saing, yaitu: permukiman perkotaan dan perdesaan yang dapat menonjolkan kualitas lingkungan permukimannya dengan baik dan mampu bersaing sebagai lingkungan permukiman yang menarik untuk warganya. Berkelanjutan, yaitu: permukiman perkotaan dan perdesaan yang asri, nyaman dan aman sebagai tempat bermukim warganya untuk jangka panjang. Misi Ditjen Cipta Karya pada dasarnya juga harus selaras dengan Misi Kementerian PU, maka untuk mencapai Visi Ditjen Cipta Karya tersebut maka ditetapkan misi Ditjen Cipta Karya sebagai berikut : 1. Meningkatkan pembangunan infarstruktur permukiman di perkotaan dan perdesaan untuk mewujudkan permukiman yang layak, berkeadilan sosial, sejahtera, berbudaya, produktif, berdaya saing dan berkelanjutan dalam rangka pengembangan wilayah. 2. Mewujudkan kemandirian daerah melalui peningkatan kapasitas pemerintah daerah, masyarakat dan dunia usaha dalam penyelenggaraan pembangunan infrastruktur permukiman termasuk pengembangan sistem pembiayaan dan pola investasinya. 3. Melaksanakan pembinaan dalam penataan kawasan serta pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara yang memenuhi standar keandalan bangunan gedung. 4. Menyediakan infrastruktur permukiman bagi kawasan kumuh/nelayan, daerah perbatasan, kawasan terpencil, pulau-pulau kecil terluar dan daerah tertinggal termasuk penyediaan air minum dan sanitasi bagi masyarakat miskin. 5. Mewujudkan organisasi yang efisien, tata laksana yang efektif dan SDM yang professional dengan menerapkan good governance. I-19

32 TUJUAN Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2013 Dalam rangka mewujudkan Visi, Misi serta mengantisipasi potensi maupun permasalahan infrastruktur bidang Pekerjaan Umum pada periode lima tahun mendatang, maka tujuan yang akan dicapai oleh adalah sebagai berikut : 1. Meningkatkan kualitas perencanaan, pengembangan, dan pengendalian permukiman demi perwujudan pembangunan yang berkelanjutan (termasuk adaptasi dan mitigasi perubahan iklim) 2. Meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dan cakupan pelayanan (infrastruktur) bidang permukiman (Cipta Karya) untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat 3. Meningkatkan pembangunan kawasan strategis, wilayah tertinggal dan penanganan kawasan rawan bencana untuk mengurangi kesenjangan antar wilayah SASARAN Dengan mengacu sasaran strategis Kementerian Pekerjaan Umum, maka sasaran Direktorat Jenderal Cipta Karya yang akan dicapai meliputi: 1. Meningkatkan kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang. 2. Meningkatnya kualitas infrastruktur permukiman perdesaan/kumuh/nelayan dengan pola pemberdayaan masyarakat. 3. Meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan. 4. Meningkatnya kualitas pengaturan, pembinaan dan pengawasan pada pembangunan infrastruktur permukiman B. KEBIJAKAN, PROGRAM, DAN KEGIATAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN Kebijakan penyelenggaraan kegiatan diarahkan tidak hanya agar sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsi saja tetapi juga disesuaikan dengan beberapa dokumen kebijakan dan strategi nasional seperti RPIJM Kab/Kota, Kebijakan dan Strategi Nasional Perkotaan (KSNP-Kota), Kebijakan dan Strategi Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (KSNP-SPAM), Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP), serta [bijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah permukiman (KSNP-SPALP). Kebijakan-kebijakan penyelenggaraan Direktorat Jenderal Cipta Karya tersebut difokuskan pada hal-hal sebagai berikut: I-20

33 1. AIR MINUM Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun Meningkatkan kinerja pengelola air minum (PDAM) dengan melanjutkan kebijakan sebelumnya, yaitu restrukturisasi utang pokok dan peningkatan manajemen melalui penetapan tarif yang wajar serta penurunan tingkat kebocoran/kehilangan air pada ambang batas normal (20%). - Mendorong pengelolaan PDAM agar lebih professional dan menerapkan prinsipprinsip Good Corporate Governance serta meningkatkan kualitas sumber daya manusia pengelola pelayanan air minum melalui uji kompetensi, pendidikan dan pelatihan. - Meningkatkan pembiayaan melalui Dana Alokasi Khusus yang diarahkan untuk membantu pelayanan air minum perdesaan serta insentif bagi PDAM, di samping mendorong pemerintah provinsi/ kabupaten/kota untuk berinvestasi di bidang pengembangan air minum. - Meningkatkan peran serta seluruh pemangku kepentingan dalam upaya mencapai sasaran pembangunan air minum. - Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk turut berperan aktif dalam memberikan pelayanan air minum. 2. AIR LIMBAH - Meningkatkan cakupan dan kualitas pelayanan air limbah, baik yang dikelola BUMD maupun yang dikelola secara langsung oleh masyarakat. - Meningkatkan pendanaan dengan mengembangkan alternatif sumber pembiayaan yang murah dan berkelanjutan serta melalui kemitraan swasta dan pemerintah. - Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pembangunan dan pengelolaan air limbah. - Mengembangkan kelembagaan dalam penanganan air limbah. 3. PERSAMPAHAN DAN DRAINASE - Menciptakan kesadaran seluruh stakeholders terhadap pentingnya peningkatan pelayanan persampahan dan drainase. - Meningkatkan peran serta seluruh stakeholders dalam upaya mencapai sasaran pembangunan persampahan dan drainase. - Menciptakan iklim yang kondusif bagi dunia usaha (swasta) untuk turut berperan serta secara aktif dalam memberikan pelayanan persampahan, baik dalam handling-transportation maupun dalam pengelolaan TPA. I-21

34 - Menciptakan peraturan perundang-undangan yang terkait dengan kemitraan pemerintah-swasta (public private partnership) dalam pengelolaan persampahan. - Mendorong terbentuknya regionalisasi pengelolaan persampahan dan drainase. - Meningkatkan kinerja pengelola persampahan dan drainase melalui restrukturisasi kelembagaan dan revisi peraturan perundang-undangan yang terkait. - Meningkatkan kualitas sumber daya manusia pengelola persampahan dan drainase melalui uji kompetensi, pendidikan, pelatihan, dan perbaikan pelayanan kesehatan. 4. BANGUNAN GEDUNG DAN LINGKUNGAN - Meningkatkan pembinaan bagi peningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam pengendalian pembangunan bangunan gedung. - Meningkatkan pengawasan dan pembinaan teknis keamanan dan keselamatan gedung. - Meningkatkan pengawasan dan penertiban pelestarian bangunan gedung dan lingkungan yang dilindungi dan dilestarikan yang berskala nasional maupun internasional. 5. PENGEMBANGAN PERMUKIMAN - Pemantapan peran dan fungsi kota dalam pembangunan nasional. - Pengembangan permukiman yang layak huni, sejahtera, berbudaya, dan berkeadilan sosial. - Peningkatan kapasitas manajemen pembangunan perkotaan. PROGRAM Selama kurun waktu , seluruh kebijakan dituangkan dalam satu program pelaksanaan yaitu: KEGIATAN Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman 1. Meningkatnya jumlah kabupaten/kota yang menerapkan NSPK dalam pengembangan kawasan permukiman sesuai rencana tata ruang wilayah/kawasan bagi terwujudnya pembangunan permukiman, yang diukur dari indikator kinerja outcome: I-22

35 - Jumlah kabupaten/kota yang menerbitkan produk pengaturan dan mereplikasi bantek permukiman. - Jumlah kabupaten/kota yang menerbitkan produk pengaturan dan mereplikasi bantek bangunan gedung dan lingkungan. - Jumlah kabupaten/kota yang menerbitkan produk pengaturan dan mereplikasi bantek air limbah dan drainase. - Jumlah kabupaten/kota yang menerbitkan produk pengaturan dan mereplikasi bantek air minum. - Jumlah dukungan manajemen bidang permukiman - Jumlah kebijakan, program dan anggaran, kerjasama luar negeri, data informasi, serta evaluasi kinerja infrastruktur bidang permukiman - Jumlah kabupaten/kota yang menerapkan NSPK 2. Berkurangnya kawasan kumuh perkotaan, yang diukur dari indikator kinerja outcome: Jumlah kawasan kumuh di perkotaan yang ditangani. 3. Terlaksananya pembangunan rusunawa, yang diukur dari indikator kinerja outcome: Jumlah rusunawa terbangun. 4. Menurunnya kesenjangan antar wilayah, yang diukur dari indikator kinerja outcome: - Jumlah kawasan permukiman perdesaan ditangani. - Jumlah kawasan pusat pertumbuhan terbentuk 5. Meningkatnya jumlah kelurahan/desa yang ditingkatkan infrastruktur permukiman perdesaan/kumuh/nelayan, yang diukur dari indikator kinerja outcome: - Jumlah desa tertinggal yang ditangani - Jumlah kelurahan/desa yang meningkat kualitasnya melalui pemberdayaan masyarakat 6. Terwujudnya revitalisasi kawasan permukiman dan penataan bangunan, yang diukur dari indikator kinerja outcome: Jumlah kawasan yang meningkat fungsinya. 7. Meningkatnya jumlah pelayanan sanitasi, yang diukur dari indikator kinerja outcome: - Jumlah cakupan pelayanan sistem air limbah - Luas kawasan potensi banjir di perkotaan yang tertangani 8. Berkurangnya potensi timbunan sampah, yang diukur dari indikator kinerja outcome: Jumlah cakupan pelayanan persampahan. I-23

36 9. Terlaksananya pembinaan kemampuan pemda/pdam, yang diukur dari indikator kinerja outcome: Jumlah kabupaten/kota PDAM yang memperoleh pembinaan kemampuan. 10. Meningkatnya cakupan pelayanan air minum, yang diukur dari indikator kinerja outcome: Jumlah cakupan pelayanan (kawasan) SPAM. 11. Tersedianya infrastruktur tanggap darurat/kebutuhan mendesak, yang diukur dari indikator kinerja outcome: Jumlah paket infrastruktur tanggap darurat/kebutuhan mendesak. KEGIATAN PRIORITAS Kegiatan Prioritas untuk Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman beserta output dan targetnya sebagaimana dimuat dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional adalah merupakan prioritas Kementerian Pekerjaan Umum, meliputi: 1. Pengaturan, Pembinaan, Pengawasan dan Penyelenggaraan dalam Pengembangan Permukiman. 2. Pengaturan, Pembinaan, dan Pengawasan dalam Penataan Bangunan dan Lingkungan termasuk Pengelolaan Gedung dan Rumah Negara, serta Penyelenggaraan Pembangunan Bangunan Gedung dan Penataan Kawasan/Lingkungan Permukiman. 3. Pengaturan, Pembinaan, Pengawasan, Pengembangan Sumber Pembiayaan dan Pola Investasi, serta Pengelolaan Pengembangan Infrastruktur Sanitasi dan Persampahan. 4. Pengaturan, Pembinaan, Pengawasan, Pengembangan Sumber Pembiayaan dan Pola Investasi, serta Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum. 5. Pelayanan Manajemen Bidang Permukiman. 6. Penyusunan Kebijakan, Program dan Anggaran, Kerjasama Luar Negeri, Data Informasi serta Evaluasi Kinerja Infrastruktur Bidang Permukiman. 7. Dukungan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum, Sanitasi dan Persampahan C. KEBIJAKAN BARU Ditahun 2013 pelaksanaan kinerja Ditjen CK dipengaruhi oleh beberapa kebijakan baru, yaitu: 1. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) Selaras dengan visi pembangunan nasional sebagaimana tertuang dalam Undang- Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang I-24

37 Nasional , maka visi Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia adalah Mewujudkan Masyarakat Indonesia yang Mandiri, Maju, Adil, dan Makmur. Dalam rangka pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional dan untuk melengkapi dokumen perencanaan guna meningkatkan daya saing perekonomian nasional yang lebih solid, diperlukan adanya suatu masterplan percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi Indonesia yang memiliki arah yang jelas, strategi yang tepat, fokus dan terukur, maka ditetapkan Perpres Nomor 32 Tahun 2011 Tentang Masterplan Percepatan Dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia Melalui langkah MP3EI, percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi akan menempatkan Indonesia sebagai negara maju pada tahun 2025 dengan pendapatan per kapita yang berkisar antara USD USD dengan nilai total perekonomian (PDB) berkisar antara USD 4,0-4,5 triliun. Untuk mewujudkannya diperlukan pertumbuhan ekonomi riil sebesar 6,4-7,5 persen pada periode , dan sekitar 8,0-9,0 persen pada periode Pertumbuhan ekonomi tersebut akan dibarengi oleh penurunan inflasi dari sebesar 6,5 persen pada periode menjadi 3,0 persen pada Kombinasi pertumbuhan dan inflasi seperti itu mencerminkan karakteristik negara maju. Visi dalam RPJPN 2025 tersebut diterjemahkan ke dalam 3 (tiga) misi yang menjadi fokus utama dalam MP3EI, yaitu: (1) Peningkatan nilai tambah dan perluasan rantai nilai proses produksi serta distribusi dari pengelolaan aset dan akses (potensi) SDA, geografis wilayah, dan SDM, melalui penciptaan kegiatan ekonomi yang terintegrasi dan sinergis di dalam maupun antar-kawasan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi; (2) Mendorong terwujudnya peningkatan efisiensi produksi dan pemasaran serta integrasi pasar domestik dalam rangka penguatan daya saing dan daya tahan perekonomian nasional; dan (3) Mendorong penguatan sistem inovasi nasional di sisi produksi, proses, maupun pemasaran untuk penguatan daya saing global yang berkelanjutan, menuju innovation-driven economy. Strategi utama untuk mewujudkan visi tersebut adalah: a. Peningkatan Potensi Ekonomi Wilayah Melalui Koridor Ekonomi Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia diselenggarakan berdasarkan pendekatan pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi, baik yang telah ada maupun yang baru. Pendekatan ini pada intinya merupakan integrasi dari pendekatan sektoral dan regional. Setiap wilayah mengembangkan produk yang menjadi keunggulannya. Tujuan pengembangan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi tersebut adalah untuk memaksimalkan keuntungan aglomerasi, menggali potensi dan keunggulan daerah serta memperbaiki ketimpangan spasial pembangunan ekonomi Indonesia. I-25

38 b. Penguatan Konektivitas Nasional Untuk mencapai tujuan tersebut perlu diintegrasikan beberapa komponen konektivitas yang saling berhubungan kedalam satu perencanaan terpadu. Beberapa komponen dimaksud merupakan pembentuk postur konektivitas secara nasional, yang meliputi: (a) Sistem Logistik Nasional (SISLOGNAS), (b) Sistem Transportasi Nasional (SISTRANAS), (c) Pengembangan Wilayah (RPJMN dan RTRWN), dan (d) Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK/ICT). Rencana dari masing-masing komponen tersebut telah selesai disusun, namun dilakukan secara terpisah. Oleh karena itu, Penguatan Konektivitas Nasional berupaya untuk mengintegrasikan keempat komponen tersebut. c. Penguatan Kemampuan SDM dan IPTEK Nasional Peningkatan kemampuan SDM dan IPTEK Nasional menjadi salah satu dari 3 (tiga) strategi utama pelaksanaan MP3EI. Hal ini dikarenakan pada era ekonomi berbasis pengetahuan, mesin pertumbuhan ekonomi sangat bergantung pada kapitalisasi hasil penemuan menjadi produk inovasi. Dalam konteks ini, peran sumber daya manusia yang berpendidikan menjadi kunci utama dalam mendukung pertumbuhan ekonomi yang berkesinambungan. Oleh karena itu, tujuan utama di dalam system pendidikan dan pelatihan untuk mendukung hal tersebut di atas haruslah bisa menciptakan sumber daya manusia yang mampu beradaptasi dengan cepat terhadap perkembangan sains dan teknologi. 2. Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengurangan Kemiskinan Indonesia (MP3KI) Keppres Nomor 10/2011 tentang Tim Koordinasi Peningkatan Dan Perluasan Program Pro Rakyat mengamanatkan Kementerian Pekerjaan Umum sebagai coordinator Kelompok Kerja Program Peningkatan Kehidupan Masyarakat Miskin Perkotaan. Sebagai anggota Pokja tersebut adalah Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Koperasi & UMKM, Kementerian Pendidikan Nasional, Kementerian Kesehatan, Kementerian Sosial, BPS, Bappenas, dan BPN. MP3KI merupakan affirmative action atau program keberpihakan terhadap rakyat miskin, sehingga pembangunan ekonomi yang terwujud tidak hanya progrowth atau pertumbunan ekonomi semata, tapi juga pro-poor, pro-job dan pro-environment, temasuk penyediaan lapangan kerja bagi masyarakat miskin. MP3KI merupakan program yang memiliki target yang kongkrit, terukur dan fokus, serta sinergi dengan berbagai program kemiskinan yang ada di K/L, termasuk ke-4 klaster program penanggulangan kemiskinan. Ke-4 klaster dimaksud adalah: (1) Klaster I, antara lain: Beasiswa miskin, Jamkesmas, Raskin, PKH, dan BLT (bila diperlukan saat krisis); (2) Klaster II, program-program pemberdayaan masyarakat (PNPM); (3) Klaster III, Kredit Usaha Rakyat; dan (4) Klaster IV: rumah sangat murah, kendaraan umum angkutan murah, air bersih, listrik murah & hemat, peningkatan kehidupan nelayan dan peningkatan kehidupan masyarakat miskin perkotaan. I-26

39 Tujuan MP3KI adalah akselerasi pertumbuhan dengan pemerataan. Pendekatannya dilakukan berdasarkan peningkatan nilai tambah berbasis komoditi unggulan wilayah. MP3KI diharapkan akan menjadi gerakan nasional dengan melibatkan unsur pemerintah, BUMN, swasta dan masyarakat. MP3KI ini tidak akan berdiri sendiri, tapi akan komplemen dengan dokumen-dokumen perencanaan yang telah ada (RPJP, RPJMN, MDG dan Penanggulangan Kemiskinan. Dengan demikian pelaksanaan program MP3KI yang dilaksanakan pemerintah pusat harus sinkron dengan program pemerintah-program pemerintah daerah, termasuk sinkronisasi perencanaan dan anggaran. Apabila sinkronisasi ini terjadi, maka kehadiran MP3KI tidak akan menjadi pesaing dari program-program penanggulangan kemiskinan, baik yang sudah ada di K/L maupun di daerah. Sebaliknya semua akan merasa memiliki. Rumah tangga di kawasan perkotaan yang masuk dalam kategori miskin dan sangat miskin menjadi sasaran penerima manfaat program ini. Kementerian PU membangun lingkungan fisik dari permukiman di mana penerima manfaat tinggal, yaitu umumnya di kawasan maupun kantong-kantong permukiman kumuh di perkotaan. Sedangkan kementerian lain dalam Pokja tersebut diharapkan juga berkontribusi dalam membangun aspek sosial (pendidikan, kesehatan) dan aspek ekonomi. Sehingga masyarakat miskin yang menjadi penerima manfaat dapat mengalami peningkatan taraf kehidupan dalam berbagai aspek, meliputi fisik, sosial, dan ekonominya. Karena tujuan dari program ini selaras dengan tujuan dan sasaran dalam meningkatkan kualitas lingkungan permukiman dan kesejahteraan masyarakat Pada tahun 2013 akan dilakukan peningkatan dan perluasan program-program prorakyat yang tergabung dalam Klaster IV, dimana program-program ini ditujukan untuk masyarakat berpenghasilan rendah dan termarjinalkan. Program-program tersebut ditujukan untuk melengkapi berbagai program dan kegiatan yang telah dijalankan melalui tiga klaster program penanggulangan kemiskinan. Dengan demikian, cakupan sasaran, program dan kegiatan untuk pengurangan kemiskinan akan diperluas termasuk juga keterlibatan berbagai pihak dalam pelaksanaan program. Untuk meningkatkan dukungan dari pihakpihak terkait, maka akan diadakan peningkatan sosialisasi kebijakan kepada para pemangku kepentingan dari unsur-unsur pemerintahan, swasta, universitas, dan asosiasi pekerja baik di tingkat pusat dan daerah. Dengan demikian, maka pemerintah dapat melakukan implementasi kegiatan program program di Klaster 4 dengan lebih baik. 3. Program Percepatan dan Perluasan Pembangunan Infrastruktur Permukiman (P4IP) Program Percepatan dan Perluasan Pembangunan Infrastruktur Permukiman (P4IP) dirancang dalam menghadapi dampak kebijakan Pemerintah untuk mengurangi subsidi terhadap harga bahan bakar minyak (BBM) tahun Dalam pelaksanaannya, P4IP harus berpedoman pada 6 prinsip yaitu partisipatif, akuntabel, I-27

40 sederhana, mudah dikerjakan, dan berkualitas secara layak. P4IP terdiri dari 2 sub kegiatan yaitu: 1. Penyediaan infrastruktur permukiman dengan pola pemberdayaan masyarakat melalui program percepatan dan perluasan pembangunan infrastruktur permukiman (P4IP) 2. Penyediaan air minum untuk desa nelayan, ibukota kecamatan (IKK) rawan air, dan kawasan masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) perkotaan, melalui program percepatan dan perluasan pembangunan SPAM (P4SPAM) 4. Percepatan Pembangunan Kawasan Perbatasan Tujuan: menyediakan infrastruktur permukiman dalam rangka peningkatan kualitas permukiman dan mendorong pengembangan ekonomi lokal pada kawasan perbatasan. Lokasi sasaran: Provinsi Kalimantan Barat (Kabupaten Sambas, Sanggau, Sintang, Kapuas Hulu dan Bengkayang); Provinsi Kalimantan Timur (Kabupaten Nunukan; Provinsi Nusa Tenggara Timur (Kabupaten Belu); Provinsi Papua (Kabupaten Keerom). 5. Percepatan Pembangunan Papua dan Papua Barat melalui Pengembangan KSK Pembangunan Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) bertujuan untuk sebagai pengungkit perekonomian perdesaan yang belum berkembang. Konsep pembangunan KSK terdiri atas tiga fase, yaitu: a. Penyiapan kawasan. Tahap pertama yaitu penyusunan strategi pembangunan kawasan perdesaan dan penyediaan infrastruktur; b. Pemberdayaan masyarakat. Tahap kedua ialah pemberdayaan yang meliputi pemberdayaan masyarakat pelaku usaha dan penguatan kelembagaan masyarakat; c. Orientasi ekspor dan nilai tambah. Tahap selanjutnya ialah penyediaan permodalan untuk pengembangan komoditas unggulan, usaha lokal, dan pemasaran. Diharapkan melalui pembangunan KSK akan tercapai pertumbuhan dan perkembangan ekonomi kawasan yang selanjutnya akan berdampak pada : - Pengurangan kesenjangan wilayah - Peningkatan pendapatan masyarakat - Penyediaan lapangan kerja - Penurunan tingkat pengangguran - Penurunan tingkat kemiskinan I-28

41 1.4. SISTEMATIKA PENYUSUNAN LAKIP Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2013 Bab I dimana dalam bab ini menjelaskan tugas fungsi serta struktur organisasi direktorat jenderal cipta karya serta kebijakan-kebijakan yang ada Bab II dimana dalam bab ini menjelaskan perencanaan yang dilakukan direktorat jenderal cipta karya dalam mencapai target kinerja selama satu tahun anggaran Bab III dimana dalam bab ini menjelaskan tentang akuntabilitas kinerja terkait analisa capaian terhadap kinerja IKU serta analisa terhadap capaian kinerja keuangannya Bab IV dimana dalam bab ini menjelaskan kesimpulan dan rekomendasi yang dihasilkan dari laporan akuntabilitas kinerja ini Lampiran yang terdiri dari Dokumen Rencana Kinerja Tahunan (RKT), Dokumen Penetapan Kinerja (PK), Dokumen Penilaian Kinerja Kegiatan (PKK), Dokumentasi Kegiatan, Piagam Penghargaan, Peta Persebaran Output, Hasil Perhitungan PMK 249/2011 I-29

42 BAB II RENCANA KINERJA TAHUNAN DAN PENETAPAN KINERJA Dalam siklus Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP), setelah ditetapkanya Renstra, secara rutin setiap tahun diterbitkanlah Rencana Kinerja Tahunan (RKT) sebagai acuan dalam penyusunan dokumen pengganggaran. Selanjutnya, keluaran dari dokumen penganggaran (DIPA/RKA-KL) kemudian dirumuskan dalam suatu perjanjian kinerja (PK) yang menjadi landasan bagi unit kerja dalam melaksanakan tugasnya di tahun yang bersangkutan. Bab ini menyampaikan ikhtisar hal-hal penting yang tertera pada dokumen rencana kinerja tahunan (RKT) dan dokumen perjanjian kinerja yang tertera dalam dokumen penetapan kinerja (PK) yang meliputi, output, outcome dan indikator kinerja utama RENCANA KINERJA TAHUNAN Ditjen Cipta Karya sebagai instansi yang melaksanakan Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman, telah menetapkan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) yang diturunkan dari Renstra Ditjen Cipta Karya Pada pelaksanaannya, RKT ini kemudian dijadikan acuan dalam proses penganggaran. Lebih rinci terkait RKT dapat dilihat pada tabel 2.1. berikut ini. II-1

43 Tabel 2.1. Rencana Kinerja Tahunan URAIAN NO SASARAN INDIKATOR KINERJA OUTCOME/IKU SATUAN TARGET Meningkatnya kualitas layanan air Peningkatan jumlah pelayanan air minum Liter/det minum dan sanitasi permukiman IKK 243 perkotaan Output penting : - Jumlah Kawasan MBR yang Terlayani Infrastruktur Air Minum Kawasan Jumlah IKK yang Terlayani Infrastruktur Air Minum IKK Jumlah Desa yang Terlayani Infrastruktur Air Minum Desa Jumlah Kawasan Khusus yang Terlayani Infrastruktur Air Minum Kawasan 221 Peningkatan jumlah pelayanan sanitasi Kawasan 934 Kab/Kota 137 Output penting : - Jumlah Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Air Limbah Dengan Sistem Off-Site Kab/Kota 8 - Jumlah Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Air Limbah Dengan Sistem On-Site Kawasan Jumlah Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Drainase Perkotaan Kab/Kota 55 - Jumlah Kab/Kota yang Telayani Infrastruktur Stasiun Antara dan Tempat Pemrosesan Akhir Sampah Kab/Kota 74 - Jumlah Kawasan yang Telayani Infrastruktur Tempat Pengolah Sampah Terpadu/3R Kawasan 105 Pembinaan kemampuan Pemda/PDAM PDAM 40 Output penting : - Jumlah PDAM yang Memperoleh Pembinaan PDAM Meningkatnya kualitas kawasan Pembangunan Rusunawa Twin Blok 67 permukiman dan penataan ruang Output penting : - Jumlah Satuan Unit Hunian Rumah Susun yang Terbangun Beserta Infrastruktur Pendukungnya Twin Blok 67 Revitalisasi kawasan permukiman dan penataan bangunan Kawasan 459 Output penting : - Jumlah Kawasan yang Tertata Bangunan dan Lingkungannya Kawasan Jumlah Kab/Kota Mendapatkan Pengembangan Bangunan Gedung Negara/Bersejarah Kab/Kota Meningkatnya kualitas infrastruktur Peningkatan infrastruktur permukiman perdesaan/kumuh/nelayan Desa permukiman perdesaan/kumuh/ Output penting : nelayan dengan pola pemberdayaan masyarakat - Jumlah Kel/Desa yang Mendapatkan Pendampingan Pemberdayaan Sosial (P2KP/PNPM) Kel/Desa Jumlah Desa Tertinggal Terbangun Infrastruktur Permukiman Desa Sumber: Dokumen RKT Ditjen Cipta Karya, 2013 Dalam rangka mencapai sasaran yang telah dirumuskan dalam Renstra Ditjen Cipta Karya, Direktorat Jenderal Cipta karya telah menyusun Rencana Kinerja Tahunan (RKT). Dalam Renstra Ditjen Cipta Karya , pembangunan bidang Cipta Karya diarahkan untuk mencapai sasaran strategis: 1. Meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan, dengan indikator keberhasilan pencapaian sasaran berupa peningkatan jumlah pelayanan air minum, peningkatan jumlah pelayanan sanitasi dan terbinanya kemampuan Pemda melalui PDAM 2. Meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang keberhasilan, dengan indikator keberhasilan pencapaian sasaran berupa terbangunnya rusunawa serta terevitalisasinya kawasan permukiman dan penataan bangunan 3. Meningkatnya kualitas infrastruktur permukiman perdesaan/kumuh/nelayan dengan indikator keberhasilan pencapaian sasaran berupa meningkatnya infrastruktur permukiman perdesaan/kumuh/nelayan 4. Meningkatnya kualitas pembangunan bidang cipta karya dengan indikator keberhasilan berupa jumlah laporan kebijakan dan strategi, program dan anggaran, kerjasama luar negeri, data dan informasi serta evaluasi kinerja bidang permukiman Untuk sasaran ke-empat, tidak dicantumkan dalam RKT karena tidak tercantum dalam Permen PU Nomor 22/PRT/M/2010 tentang Perubahan Peraturan Menteri PU Nomor 03/PRT/M/2010 tentang Penetapan Indikator kinerja Utama di Lingkungan Kementerian PU. II-2

44 Dalam pelaksanaannya, upaya pencapaian sasaran-sasaran ini didukung secara khusus oleh unit-unit kerja tertentu yaitu: 1) Direktorat Pengembangan Air Minum yang mendukung pencapaian sasaran I melalui penyediaan pelayanan air minum bagi 322 kawasan MBR, 243 IKK, 221 kawasan khusus dan desa serta pembinaan terhadap 98 PDAM. 2) Direktorat Pengembangan PLP yang mendukung pencapaian sasaran 1 melalui penyediaan pelayanan sanitasi dengan infrastruktur air limbah off-site di 8 Kab/kota, infrastruktur air limbah on-site di 392 kawasan, infrastruktur drainase perkotaan di 55 Kab/kota, infrastruktur TPA di 74 Kab/kota serta infrastruktur TPST/3R di 105 kawasan 3) Direktorat Pengembangan Permukiman yang mendukung pencapaian sasaran 2 melalui kegiatan pembangunan 67 TB rusunawa serta sasaran 3 melalui pembangunan infrastruktur permukiman desa tertinggal di desa 4) Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan yang mendukung pencapaian sasaran 2 melalui kegiatan penataan bangunan dan lingkungan di 459 kawasan serta pengembangan bangunan gedung Negara/Bersejarah di 124 Kab/kota Serta sasaran 3 melalui kegiatan pendampingan pemberdayaan sosial(p2kp/pnpm) di kel/desa PENETAPAN KINERJA Sebagaimana disebutkan dalam Peraturan Menteri PAN dan RB No 29 tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Dokumen Penetapan Kinerja adalah dokumen yang memuat pernyataan kinerja/kesepakatan kinerja/perjanjian kinerja antara atasan dan bawahan untuk mewujudkan target kinerja tertentu berdasarkan pada sumber daya yang dimiliki oleh instansi. II-3

45 Sumber: Dokumen Penetapan Kinerja Ditjen Cipta Karya, 2013 Tabel 2.2. Penetapan Kinerja URAIAN NO SASARAN INDIKATOR KINERJA OUTCOME/IKU SATUAN TARGET Meningkatnya kualitas layanan air Peningkatan jumlah pelayanan air minum Liter/det minum dan sanitasi permukiman IKK 243 perkotaan Output penting : - Jumlah Kawasan MBR yang Terlayani Infrastruktur Air Minum Kawasan Jumlah IKK yang Terlayani Infrastruktur Air Minum IKK Jumlah Desa yang Terlayani Infrastruktur Air Minum Desa Jumlah Kawasan Khusus yang Terlayani Infrastruktur Air Minum Kawasan 221 Peningkatan jumlah pelayanan sanitasi Kawasan 497 Output penting : Kab/Kota Jumlah Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Air Limbah Dengan Sistem Off-Site Kab/Kota 8 - Jumlah Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Air Limbah Dengan Sistem On-Site Kawasan Jumlah Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Drainase Perkotaan Kab/Kota 55 - Jumlah Kab/Kota yang Telayani Infrastruktur Stasiun Antara dan Tempat Pemrosesan Akhir Sampah Kab/Kota 74 - Jumlah Kawasan yang Telayani Infrastruktur Tempat Pengolah Sampah Terpadu/3R Kawasan 105 Pembinaan kemampuan Pemda/PDAM PDAM 98 Output penting : - Jumlah PDAM yang Memperoleh Pembinaan PDAM Meningkatnya kualitas kawasan Pembangunan Rusunawa Twin Blok 67 permukiman dan penataan ruang Output penting : - Jumlah Satuan Unit Hunian Rumah Susun yang Terbangun Beserta Infrastruktur Pendukungnya Twin Blok 67 Revitalisasi kawasan permukiman dan penataan bangunan Kawasan 403 Output penting : - Jumlah Kawasan yang Tertata Bangunan dan Lingkungannya Kawasan Jumlah Kab/Kota Mendapatkan Pengembangan Bangunan Gedung Negara/Bersejarah Kab/Kota Meningkatnya kualitas infrastruktur Peningkatan infrastruktur permukiman perdesaan/kumuh/nelayan Desa permukiman perdesaan/kumuh/ Output penting : nelayan dengan pola pemberdayaan masyarakat - Jumlah Kel/Desa yang Mendapatkan Pendampingan Pemberdayaan Sosial (P2KP/PNPM) Kel/Desa Jumlah Desa Tertinggal Terbangun Infrastruktur Permukiman Desa Jumlah Anggaran : Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman Rp Sesuai dengan besaran anggaran yang diterima oleh Ditjen Cipta Karya sebesar Rp , pada tahun 2013, Ditjen Cipta Karya berkomitmen dalam pemenuhan pencapaian sasaran: 1. Meningkatnya Kualitas Layanan Air Minum dan Sanitasi Permukiman Perkotaan dengan target kinerja berupa peningkatan jumlah pelayanan air minum sebanyak l/det dan 243 IKK, peningkatan jumlah pelayanan sanitasi di 497 kawasan dan 137 kab/kota, pembinaan kemampuan Pemda/PDAM di 98 PDAM 2. Meningkatnya Kualitas Kawasan Permukiman dan Penataan Ruang dengan target kinerja pembangunan rusunawa sebanyak 67 TB, revitalisasi kawasan permukiman dan penataan bangunan di 403 kawasan 3. Meningkatnya Kualitas Infrastruktur Permukiman Perdesaan/Kumuh/Nelayan dengan Pola Pemberdayaan Masyarakat dengan target kinerja peningkatan infrastruktur permukiman perdesaan/kumuh/nelayan di desa/kelurahan. Dalam pelaksanaannya, upaya pencapaian sasaran Meningkatnya Kualitas Layanan Air Minum dan Sanitasi Permukiman Perkotaan didukung oleh unit kerja Direktorat Pengembangan Air Minum dan Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman melalui kegiatan sebagai berikut: II-4

46 - Untuk memenuhi target peningkatan jumlah pelayanan air minum sebesar l/detik dan 243 IKK, Direktorat Pengembangan Air Minum menyelenggarakan kegiatan pokok berupa penyediaan pelayanan air minum bagi 322 kawasan MBR, 221 kawasan khusus dan desa. - Untuk memenuhi target peningkatan jumlah pelayanan sanitasi di 934 kawasan dan 137 kab/kota Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman menyelenggaraan kegiatan pokok berupa penyediaan pelayanan sanitasi dengan infrastruktur air limbah off site di 8 Kab/kota, infrastruktur air limbah on site di 392 kawasan, infrastruktur drainase perkotaan di 55 Kab/kota, infrastruktur TPA di 74 Kab/kota serta infrastruktur TPST/3R di 105 kawasan. - Untuk memenuhi target pembinaan kemampuan PEMDA/PDAM Direktorat Pengembangan Air Minum menyelenggarakan kegiatan pokok berupa pembinaan kemampuan pada 98 PDAM. Sementara, untuk keberhasilan pencapaian sasaran Meningkatnya Kualitas Kawasan Permukiman dan Penataan Ruang, ditandai dengan indikator kinerja berupa pembangunan 67 twin blok Rusunawa serta revitalisasi permukiman dan penataan bangunan di 403 kawasan dimana dalam pelaksanaannya, upaya mencapai target tersebut didukung oleh Unit kerja Direktorat Pengembangan Permukiman melalui kegiatan pembangunan unit hunian rumah susun beserta infrastruktur pendukungnya sebanyak 67 twin blok dan Unit kerja Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan melalui kegiatan penataan bangunan dan lingkungan di 403 kawasan serta pengembangan bangunan gedung Negara/Bersejarah di 155 Kab/kota. Pencapaian sasaran Meningkatnya Kualitas Infrastruktur Permukiman Perdesaan/ Kumuh/Nelayan dengan Pola Pemberdayaan Masyarakat ditandai dengan indikator kinerja berupa peningkatan infrastruktur permukiman perdesaan/kumuh/nelayan di desa dimana dalam pelaksanannya, upaya mencapai target tersebut didukung oleh unit kerja Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan melalui kegiatan pendampingan pemberdayaan sosial(p2kp/pnpm) di kel/desa serta Unit kerja Direktorat Pengembangan Permukiman melalui kegiatan pembangunan infrastruktur permukiman desa tertinggal di desa. Diluar tiga sasaran utama tersebut, terdapat satu sasaran lain yang juga sama pentingnya yaitu Meningkatnya kualitas Pengaturan, Pembinaan, dan Pengawasan Pada Pembangunan Infrastruktur Permukiman. Pencapaian sasaran ini ditandai oleh indikator ketersediaan dokumen Kebijakan, Program Dan Anggaran, Kerjasama Luar Negeri, Data Informasi Serta Evaluasi Kinerja Infrastruktur Bidang Permukiman. Di tahun 2013, direncanakan target sasaran ini adalah 154 laporan. Dalam pelaksanaannya, sasaran ini dilaksanakan oleh Direktorat Bina Program. Dari Rencana Kinerja Tahunan dan Penetapan Kinerja dapat dilihat bahwa terjadi perbedaan target pada beberapa output. Hal ini disebabkan karena RKT merupakan penjabaran tahunan dari Renstra yang perencanaannya sudah dilakukan di awal tahun 2010 dengan anggaran yang masih diprediksi. Sementara pada PK, perencanaan yang ditetapkan sudah memperhatikan isu II-5

47 penganggaran dan isu terkini yang muncul di tahun 2013 (seperti misalnya adanya kebijakan direktif presiden). Selain itu, pada Bulan Oktober 2013 terdapat kebijakan Kementerian Keuangan untuk melakukan penghematan anggaran terhadap belanja barang dan modal masing-masing satuan kerja. Hal tersebut ditindaklanjuti dengan perubahan alokasi pada APBN 2013 yang dilakukan melalui perubahan/revisi terhadap alokasi APBN pada masing-masing satuan kerja baik di pusat maupun di daerah. Perubahan anggaran, ini pada akhirnya merubah target output yang pada akhirnya berdampak pada perubahan capaian kinerja sasaran. Lebih lengkapnya terkait perubahan baik target maupun anggaran pada Penetapan Kinerja dapat dilihat dalam evaluasi dan analisis pada bab 3. Gambar 2.1. Pembangunan Revitalisasi Kabupaten Sumbawa Kawasan Istana Dalam Loka NTB II-6

48 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA Setelah penetapan kinerja disusun, kemudian dilakukan pemantauan terhadap kinerja yang dilaksanakan di tahun Dengan menggunakan bantuan dokumen Rencana Aksi Penetapan Kinerja, Ditjen Cipta Karya melalukan pengelolaan kinerja di tahun ini. PENGELOLAAN KINERJA DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA telah melaksanakan penilaian indikator kinerja utama secara berkala setiap 3 (tiga) bulan dengan mengacu pada Penetapan Kinerja yang sudah disepakati. Penilaian indikator kinerja ini dilakukan untuk mengukur dan mengevaluasi pengumpulan data kinerja yang hasilnya akan memberikan gambaran keberhasilan dan kegagalan dalam pencapaian tujuan dan sasaran. Dari hasil pengumpulan data kinerja ini kemudian dilakukan kategorisasi kinerja (penentuan posisi) sesuai dengan tingkat capaian kinerja, yaitu: Tabel 3.1 Kategorisasi Kinerja NO KATEGORI NILAI ANGKA INTERPRETASI KATEGORI WARNA 1 AA > Memuaskan 2 A >75 85 Sangat Baik 3 B >65 75 Baik, Perlu sedikit perbaikan 4 CC >50 65 Cukup (memadai), perlu banyak perbaikan yang tidak mendasar 5 C >30 50 Kurang, perlu banyak perbaikan, termasuk perubahan yang mendasar 6 D 0 30 Sangat Kurang, perlu banyak sekali perbaikan & perubahan yang sangat mendasar Sumber : Pusat Kajian Strategis, Kementerian Pekerjaan Umum, 2013 III-1

49 Dari hasil pencapaian Indikator Kinerja Utama yang telah dilakukan secara berkala setiap 3 (tiga) bulan mulai triwulan I sampai dengan triwulan IV selama tahun 2013, capaian kinerja keenam IKU besarnya bervariasi seperti pada tabel berikut: NO 1 SASARAN STRATEGIS Meningkatnya Kualitas Layanan Air Minum Dan Sanitasi Permukiman Perkotaan Tabel 3.2 Pengelolaan Kinerja Tahun 2013 INDIKATOR KINERJA UTAMA/OUTPUT PENTING Peningkatan Jumlah Pelayanan Air Minum Jumlah Kawasan MBR yang terlayani Infrastruktur Air Minum. TARGET KINERJA TOTAL Liter/detik 243 IKK TARGET KINERJA (%) REALISASI KINERJA (%) B03 B06 B09 B12 B03 B06 B09 B012 10,73 44,54 81,33 100,00 6,08 26,09 92,15 141, Kawasan 1,80 8,18 10,39 14,24 0,58 3,93 13,74 31,96 Jumlah IKK yang Terlayani Infrastruktur Air Minum. 243 IKK 4,55 21,93 37,54 41,82 2,44 12,91 40,99 50,25 Jumlah Desa yang Terlayani Infrastruktur Air Minum. Jumlah Kawasan Khusus yang Terlayani Infrastruktur Air Minum Desa 3,05 8,67 21,19 29,40 2,65 5,54 23,17 33, Kawasan 1,33 5,76 12,21 14,55 0,42 3,70 14,25 25,21 2 Meningkatnya Kualitas Kawasan Permukiman Dan Penataan Ruang. Pembinaan Kemampuan Pemda/ PDAM 98 PDAM 11,03 42,00 89,86 100,00 9,39 47,12 99,87 101,02 Jumlah PDAM yang Memperoleh Pembinaan. 98 PDAM 11,03 42,00 89,86 100,00 9,39 47,12 99,87 101,02 Peningkatan Jumlah Pelayanan Sanitasi Jumlah Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Air Limbah Dengan Sistem Off-site dan Sistem On-Site. Jumlah Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Drainase Perkotaan. Jumlah Kabupaten/Kota yang Terlayani Infrastruktur Stasiun Antara dan Tempat Pemrosesan Akhir Sampah. Jumlah Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Tempat Pengolah Sampah Terpadu/3R. 137 Kab/Kota 497 Kawasan 8 Kab./Kota (offsite) 392 Kawasan (onsite) 12,28 42,01 77,66 100,00 7,62 28,77 93,86 134,11 3,92 9,96 20,48 28,38 3,22 7,38 26,36 62,18 55 Kab./Kota 5,20 20,78 36,48 46,50 2,37 13,89 43,37 47,34 74 Kab./Kota 2,81 10,71 19,22 22,37 1,81 7,31 21,59 22, Kawasan 0,35 0,56 1,48 2,76 0,21 0,19 2,53 2,52 Pembangunan Rusunawa 67 Twin Blok 9,18 18,07 46,32 100,00 10,52 36,17 100,00 100,00 Jumlah Satuan Unit Hunian Rumah Susun yang Terbangun Beserta Infrastruktur Pendukungnya. Revitalisasi Kawasan Permukiman dan Penataan Bangunan. Jumlah Kawasan yang Tertata Bangunan dan Lingkungannya. Jumlah Kab./Kota Mendapatkan Pengembangan Bangunan Gedung Negara/ Bersejarah. 3 Meningkatnya Kualitas Peningkatan Infrastruktur Permukiman Infrastruktur Perdesaan/ Kumuh/ Nelayan Permukiman Jumlah Kelurahan/ Desa yang Mendapatkan Perdesaan/ Kumuh/ Pendampingan Pemberdayaan Sosial Nelayan Dengan Pola (P2KP/PNPM). Pemberdayaan Jumlah Desa Tertinggal Terbangun Infrastruktur Masyarakat Permukiman. Sumber: Dok. Rencana Aksi Penetapan Kinerja Ditjen Cipta Karya Tahun Twin Blok 9,18 18,07 46,32 100,00 10,52 36,17 100,00 100, Kawasan 9,49 32,56 84,32 100,00 6,69 19,18 69,26 102, Kawasan 6,70 25,78 68,56 82,46 2,51 17,04 56,48 89, Kab./Kota 2,80 6,78 15,76 17,54 4,18 2,15 12,78 12, Desa 6,20 16,19 33,25 100,00 3,01 10,33 76,72 175, Kel./Desa 3,22 13,90 29,17 49,27 1,95 9,32 38,09 49, Desa 2,98 2,28 4,08 50,73 1,07 1,01 38,63 126,10 Tabel di atas menunjukkan pengelolaan kinerja Ditjen Cipta Karya selama tahun Dari 6 (enam) IKU, secara umum kinerja periodik menunjukkan informasi memuaskan dengan hasil akhir untuk keseluruhan IKU tersebut adalah SANGAT MEMUASKAN, kecuali untuk IKU infrastruktur TPA, Infrastruktur 3R, kawasan tertata bangunan serta kab/kota yang mendapatkan pengembangan bangunan gedung Negara (SANGAT BAIK). Adapun penjelasan terhadap pengelolaan kinerja setiap IKU dapat dilihat dalam Laporan Rencana Aksi Kinerja Tahun III-2

50 Tabel 3.3 Pengukuran Kinerja Tahun 2013 SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET REALISASI PROPORSI (1) (2) (3) (4) (5) (6) Peningkatan Jumlah Pelayanan Air Minum l/det, ,25% IKK ,21% Meningkatnya Kualitas Layanan Air Minum Dan Sanitasi Permukiman Perkotaan Meningkatnya Kualitas Kawasan Permukiman Dan Penataan Ruang. Meningkatnya Kualitas Infrastruktur Permukiman Perdesaan/ Kumuh/ Nelayan Dengan Pola Pemberdayaan Masyarakat Kawasan MBR yang terlayani Infrastruktur Air Minum. Kwsn ,09% IKK yang Terlayani Infrastruktur Air Minum. IKK ,21% Desa yang Terlayani Infrastruktur Air Minum. Desa ,90% Kawasan Khusus yang Terlayani Infrastruktur Air Minum. Kwsn ,57% Pembinaan Kemampuan Pemda/ PDAM PDAM ,18% PDAM yang Memperoleh Pembinaan. PDAM ,18% Peningkatan Jumlah Pelayanan Sanitasi Kab/Kota ,00% Kwsn ,39% Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Air Limbah Kab/Kota ,00% Dengan Sistem Off-site dan Sistem On-Site. Kwsn ,62% Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Drainase Perkotaan. Kab/Kota ,82% Kabupaten/Kota yang Terlayani Infrastruktur Stasiun Antara dan Tempat Pemrosesan Akhir Sampah. Kab/Kota ,65% Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Tempat Pengolah Sampah Terpadu/3R. Kwsn ,43% Pembangunan Rusunawa TB ,00% Satuan Unit Hunian Rumah Susun yang Terbangun Beserta Infrastruktur Pendukungnya. TB ,00% Revitalisasi Kawasan Permukiman dan Penataan Bangunan. Kwsn ,37% Kawasan yang Tertata Bangunan dan Lingkungannya. Kwsn ,37% Kab./Kota Mendapatkan Pengembangan Bangunan Gedung Negara/ Bersejarah. Kab/Kota ,87% Peningkatan Infrastruktur Permukiman Perdesaan/ Kumuh/ Nelayan Desa ,73% Kelurahan/ Desa yang Mendapatkan Pendampingan Pemberdayaan Sosial (P2KP/PNPM). kel/desa ,06% Desa Tertinggal Terbangun Infrastruktur Permukiman. Desa ,54% Sumber: Dokumen Pengukuran Kinerja Direktorat Jenderal Cipta Kaya 2013 Hingga akhir tahun 2013, tercatat bahwa dari seluruh target kinerja sasaran yang direpresentasikan oleh IKU pada umumnya tercapai melebihi 100%. Pencapaian kinerja tertinggi ada pada sasaran meningkatnya kualitas infrastruktur permukiman perdesaan/ kumuh/nelayan pada indikator kinerja desa tertinggal terbangun infrastruktur permukiman yaitu sebesar 248,54%. Hal ini terjadi karena pada realisasi dari indikator kinerja ini terdapat penambahan desa sasaran melalui APBN-P sebanyak desa. Sementara capaian kinerja terendah ada pada indikator kinerja kawasan yang terlayani infrastruktur 3R yang terealisasi sebesar 91,43% dikarenakan adanya kegiatan yang gagal dilaksanakan. Penjelasan lebih detil terkait analisis dan evaluasi kinerja pada setiap sasaran dapat dilihat pada sub-bab selanjutnya. III-3

51 3.1 EVALUASI DAN ANALISIS KINERJA Berdasarkan hasil-hasil perhitungan capaian Penetapan Kinerja, dilakukan evaluasi terhadap pencapaian setiap indikator kinerja kegiatan untuk memberikan penjelasan lebih lanjut tentang hal-hal yang mendukung keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan suatu kegiatan. Evaluasi bertujuan agar diketahui pencapaian realisasi, kemajuan dan kendala yang dijumpai dalam rangka pencapaian misi, agar dapat dinilai dan dipelajari guna perbaikan pelaksanaan program/kegiatan di masa yang akan datang. Selanjutnya dilakukan pula pengukuran/penentuan tingkat efektivitas yang menggambarkan tingkat kesesuaian antara tujuan dengan hasil, manfaat atau dampak. Selain itu, evaluasi juga dilakukan terhadap setiap perbedaan kinerja (performance gap) yang terjadi, baik terhadap penyebab terjadinya gap maupun strategi pemecahan masalah yang telah dan akan dilaksanakan. Seperti telah dijelaskan pada bab sebelumnya, Renstra Ditjen Cipta Karya tahun yang di dalamnya memuat sasaran dengan enam indikator keberhasilannya, telah dijadikan panduan dalam penyusunan rencana kinerja tahunan dan penetapan kinerja. Penjelasan prestasi kinerja sepanjang tahun 2013 sebagaimana pada uraian berikut. 1. Sasaran 1 : Meningkatnya Kualitas Layanan Air Minum dan Sanitasi Permukiman Perkotaan Pencapaian sasaran ini dinilai dari 3 (tiga) indikator yaitu Peningkatan Jumlah Pelayanan Air Minum, Pembinaan Kemampuan Pemda/PDAM, dan Peningkatan Jumlah Pelayanan Sanitasi. Prestasi capaian sasaran ini dapat dilihat pada tabel sebagai berikut: III-4

52 Tabel 3.4. Pencapaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Kualitas Layanan Air Minum dan Sanitasi Permukiman Perkotaan Capaian Kinerja % Capaian % Capaian Target Indikator 2013 s.d s.d Satuan Kinerja Utama s.d. terhadap terhadap RPJMN Renstra* ** Renstra RPJMN (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Peningkatan lt/dt jumlah IKK ,39% 101,46% pelayanan air minum Pembinaan kemampuan Pemda/PDAM PDAM ,54% 169,18% Peningkatan jumlah pelayanan sanitasi Kab/Kota ,19% 171,92% Kwsn ,79% 420,16% Sumber: LAKIP Eselon II Dit PAM dan Dit PLP, 2013 *: Bahan Tayang Dir BP pada Raker Ditjen Cipta Karya, Januari 2014 **: LAKIP Eselon II Dit PAM dan Dit PLP, Dari tabel tersebut dapat dilihat bahwa, capaian sasaran masing-masing indikator kinerja terhadap target pada tahun 2013 melebihi 100%. Apabila dibandingkan dengan target RPJMN, capaian masing-masing indikator kinerja sampai dengan tahun 2013 juga telah melebihi 100%. Sementara jika dibandingkan dengan target Renstra , dari seluruh indikator kinerja, hanya indikator kinerja peningkatan jumlah pelayanan air minum dengan satuan IKK dan peningkatan jumlah pelayanan sanitasi dengan satuan kawasan saja yang belum mencapai 100%. Adapun peningkatan jumlah pelayanan air minum dalam l/det tidak ditargetkan baik dalam RPJMN atapun Renstra, namun dalam perjalanan, dilakukan pengukuran terhadap l/det yang dihasilkan. Prestasi capaian masing-masing indikator kinerja dapat diuraikan sebagai berikut: a. Peningkatan jumlah pelayanan air minum Upaya meningkatkan jumlah layanan air minum dilakukan melalui pembangunan sistem penyediaan air minum (SPAM) di beberapa kawasan terpilih seperti IKK, MBR, kawasan perdesaan, serta kawasan khusus dengan target cakupan l/det. Terhadap target Renstra , pencapaian indikator kinerja ini hingga tahun 2013 telah mencapai 871 kawasan IKK (91,39%). Namun demikian, dengan melihat tren jumlah kawasan IKK yang difasilitasi oleh Ditjen Cipta Karya selama periode , diproyeksikan kekurangan target IKK sebesar 82 IKK akan terpenuhi di tahun Adapun realisasi peningkatan jumlah pelayanan air minum lebih rinci adalah sebagai berikut: III-5

53 Tabel 3.5. Realisasi Capaian Output Pelayanan Air Minum Tahun 2013 Output Satuan Target Realisasi Proporsi (1) (2) (3) (4) (5) Pembangunan SPAM IKK IKK ,21% Pembangunan SPAM MBR Kwsn ,09% Pembangunan SPAM Perdesaan Desa ,84% Pembangunan SPAM Kwsn Khusus Kwsn ,57% Sumber: LAKIP Dit PAM Tahun 2013 Pembangunan sistem penyediaan air minum sepanjang tahun 2013 telah terealisasi di 331 IKK, 728 Kwsn MBR, desa dan 388 kawasan khusus. Pencapaian kinerja diatas 100 persen dikarenakan adanya kebijakan peningkatan alokasi anggaran melalui Program Percepatan dan Perluasan Pembangunan SPAM (P4-SPAM), optimalisasi non-pendidikan untuk direktorat Pengembangan Air Minum (SPAM MBR) dan eks. BA 999 (percepatan pembangunan Madura dan pembangunan SPAM di Kota Kupang). Pada pelaksanaan P4-SPAM, ditargetkan sebanyak jiwa akan menerima manfaat dengan rincian sebagai berikut: Tabel 3.6. Sasaran Pemanfaat Program P4 SPAM Output Jumlah Lokasi Jumlah SR (Unit) Manfaat (Jiwa) (1) (2) (3) (4) Kwsn Khusus (termasuk PPP dan PPI) SPAM IKK SPAM MBR SPAM Perdesaan Sumber: LAKIP Dit PAM Tahun 2013 Selain itu, di tahun 2013, Ditjen Cipta Karya juga mendukung pelaksanaan MP3EI (Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi) dengan menggunakan APBN melalui kegiatan: - Pembangunan IPA Petanu (Tukad Petanu Kab Gianyar, Kab Badung dan Kota Denpasar) dengan kapasitas 300 l/det - Pembangunan IPA Penet Bali dengan kapasitas 300 l/det - Pembangunan Sistem Jaringan Kab Kupang dengan kapasitas 100 l/det Terkait dengan pelaksanaan MDG s sektor AM, dapat disampaikan bahwa dengan kondisi pelayanan AM di tahun 2012 adalah sebesar 58,05% untuk proporsi penduduk terhadap sumber air minum terlindungi (akses aman) secara nasional 1, 1 Perkotaan: 57.76%, Perdesaan: 58.34% (Bahan Tayang Direktur PAM pada Raker Ditjen CK, Januari 2014) III-6

54 maka terhadap target nasional di tahun 2013 sebesar 61,83%, masih terdapat kekurangan sebesar 3,78%. Berdasarkan hasil perhitungan, kinerja pelayanan air minum di tahun 2013 telah mampu menutup kekurangan tersebut dengan rincian sebagai berikut: Tabel 3.7. Pencapaian Kinerja Peningkatan Jumlah Pelayanan Air Minum No Output Jumlah SR Jiwa S (1) (2) (3) (4) u m 1 Water Hibah b - Hibah USAID e - Hibah AusAID II r 2 SPAM di Kwsn MBR (2013) : 3 SPAM di IKK (2012, asumsi 30% dari DDUB) T 4 PAMSIMAS (2013) a 5 SPAM Perdesaan (2013, asumsi 50% terserap) y 6 DAK (2013) a n 7 PDAM (self financing dan pinjaman perbankkan) g 8 BJB Terlindungi a 9 KPS (Termasuk B2B) n 10 CSR D TOTAL Sumber: Bahan Tayang Di.r PAM pada Expose Ditjen Cipta Karya, Januari 2014 Pencapaian kinerja sebagaimana tergambar dalam Tabel 3.7. telah berhasil meningkatkan cakupan pelayanan sebesar juta jiwa atau setara dengan peningkatan cakupan pelayanan sebesar 3,78% terhadap total penduduk nasional. Dalam upaya pemenuhan baik target Renstra, RPJMN maupun MDGs sektor Air Minum, terdapat isu-isu strategis yang dihadapi oleh Ditjen Cipta Karya khususnya oleh Direktorat Air Minum. Isu-isu tersebut adalah: 1. Pendanaan - APBN masih belum mencukupi dalam memenuhi target 65,61% (2014). - Pinjaman perbankkan, dimana hingga 2013 yang baru terserap Rp 205,2 Milyar dari alokasi dana Rp 4,6 Trilyun, baru; - Realisasi Matching Fund (DDUB) yang masih sangat rendah (Pada TA 2012, DDUB daerah (total APBD kabupaten/kota dan provinsi) untuk air minum hanya mencapai 0,4% dari total APBD. - Masih adanya hambatan dalam pelaksanaan KPS 2. Air Baku - Adanya Konflik Kepentingan Penggunaan Air Baku dan Irigasi III-7

55 - Pelaksanaan SPAM Regional yang membutuhkan kesepakatan antar daerah dengan difasilitasi oleh Pemerintah Provinsi 3. Kelembagaan - SDM, terkait kurangnya kompetensi pengelola SPAM di daerah dimana terdapat kebutuhan peningkatan kompetensi pengelola SPAM di seluruh kab/kota mencapai orang sementara Kapasitas Balai Teknis Air Minum dan Sanitasi ± 2000 orang/tahun. - Rencana Pengamananan Air Minum (RPAM) yang tidak hanya untuk penyelenggara SPAM (PDAM dan komunitas), namun dimulai dari sumber/hulu (dilaksanakan oleh Ditjen SDA) dan konsumen (dilaksanakan oleh Kementerian Kesehatan). Pada pelaksanaan kegiatan di tahun 2013, terdapat kendala-kendala dan permasalahan yang dihadapi yaitu: 1. Pemrograman - Penyusunan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM) yang belum memenuhi ketentuan seperti yang diatur dalam PP Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum dan Peraturan Menteri Pekerjaam Umum Nomor 18/PRT/M/2007 tentang Penyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum - Masih perlu dilakukan review terhadap DED yang dibuat oleh Pemda - Masih adanya penyusunan DED yang dilakukan bersamaan dengan pelaksanaan pembangunan SPAM 2. Penganggaran - Belum dipenuhinya DDUB sesuai komitmen dalam dokumen RPIJM 3. Pelaksanaan - Masih adanya revisi lokasi sasaran karena beberapa alasan seperti sumber air baku tidak sesuai dengan kebutuhan, kendala sosial masyarakat, serta kendala pembebasan lahan untuk lokasi IPA - Keterlambatan pelaksanaan pembangunan beberapa masalah lain seperti masalah sosial, kendala pembebasan lahan, kendala cuaca serta kinerja kontraktor yang kurang baik 4. Pasca Pelaksanaan - SPAM yang belum optimal termanfaatkan karena belum dipenuhinya tanggung jawab Pemda dan PDAM dalam pemasangan Sambungan Rumah III-8

56 (SR) - Kualitas dan kuantitas SDM daerah yang kurang memadai sehingga pengelolaan SPAM terbangun belum optimal Terhadap permasalahan tersebut, beberapa tindakan yang telah dilakukan di 2013, diantaranya adalah : 1. Memfasilitasi kab/kota dengan pembinaan dalam menyusun RI-SPAM sesuai dengan pedoman penyusunan RI-SPAM yang mengikuti ketentuan PP No 16 tentang Pengembangan SPAM dan PerMen PU No 18/PRT/M/2007 tentang Penyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum. Berdasarkan hasil Advisory Penyusunan RI SPAM Tahun 2013, jumlah kab/kota yang memenuhi muatan PerMen PU No 18/PRT/M/2007 dengan tingkat kesesuaia >75% sebanyak 45 kab/kota dari 226 kab/kota yang menyusun RI SPAM (19,91%) 2. Mensosialisasikan, membina dan mendorong Pemda Kab/Kota untuk menyusun DED terlebih dahulu sesuai dengan PerMen PU No tentang Penyelenggaraan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum 18/PRT/M/2007 dan diselesaikan paling lambat 1 tahun sebelum diusulkan untuk dibangun 3. Melakukan monitoring ketat terhadap realisasi DDUB dari sejak pengusulan anggaran APBD Kab/Kota, proses penetapan dengan DPRD, dan pelaksanaan kegiatan yang menggunakan dana DDUB serta selanjutnya akan mengimplementasikan insentif dan disinsentif bagi Kab/Kota bagi yang memenuhi/tidak memenuhi komitmen penyediaan dana DDUB 4. Melaksanakan pelatihan SDM pengelola SPAM daerah melalui pelatihan TOT (Training of Trainer) sehingga trainer yang mendapat pelatihan mampu memberikan pelatihan kepada aparat pengelola di daerah masing-masing DUKUNGAN INOVASI TEKNOLOGI Dalam upaya mengatasi permasalahan yang terjadi dalam rangka meningkatkan cakupan pelayanan air minum telah digunakan beberapa inovasi teknologi seperti yang dilakukan di Madura dan beberapa lokasi lain. Untuk mengatasi masalah keterbatasan penyediaan air baku terutama di pulau-pulau kecil, seperti Pulau Mandangin di Madura Jawa Timur dilakukan Pembangunan Instalasi Pengolahan Air Laut menjadi Air Minum (SWRO Mandangin). Teknologi ini juga sudah dilakukan untuk kapasitas yang lebih besar di Kota Tanjung Pinang, Kepulauan Riau. III-9

57 Gambar 3.1. Instalasi Penyaringan Air Laut menjadi Air Minum Pulau Mandingin JATIM (SWRO PULAU MANDANGIN) Selain itu, untuk mengurangi dampak kerusakan lingkungan, diterapkan teknologi hijau (green technology) pada beberapa pembangunan SPAM. Penerapan green technology ini antara lain dilakukan pada pembangunan instalasi pengolahan air tanpa bahan kimia yang dilakukan di Kota Banjar, Jawa Barat. Teknologi ini telah dikembangkan juga di Kota Kupang Provinsi Nusa Tenggara Timur. Gambar 3.2. Teknologi Hijau pada SPAM Kota Banjar JABAR b. Pembinaan kemampuan Pemda/PDAM Upaya peningkatan jumlah layanan air minum selain dilakukan melalui pengembangan SPAM juga dilakukan melalui pembinaan kemampuan pemerintah daerah/pdam. Pada awal tahun 2013, ditetapkan target pembinaan pemda/pdam III-10

58 dilakukan pada 98 PDAM dan pada akhir tahun 2013 memenuhi target sebesar 107 PDAM (109,18%). Jika dibandingkan dengan target Renstra dapat disampaikan bahwa pencapaian sasaran pada indikator ini hingga tahun 2013 telah melebihi target sebesar 204,36%. Pencapaian yang melebihi target ini dikarenakan adanya bantuan program (banpro) dan bantuan teknis (bantek) yang dilakukan berulang-ulang pada beberapa PDAM yang sama. Pelaksanaan banpro, bantek dan bantuan manajemen diberikan kepada PDAM yang berstatus kurang sehat dan sakit. Sedangkan jikan dibandingkan dengan target RPJMN, maka pencapaian indikator ini hingga tahun 2013 telah melebihi target 227,56%. Terhadap progres kinerja PDAM di tahun 2013, berdasarkan hasil audit BPPSPAM menunjukkan dari tahun 2012 ke tahun 2013, terjadi peningkatan jumlah PDAM pada setiap status kinerja (lihat gambar 3.3.). Untuk PDAM sehat, meningkat jumlahnya dari 171 PDAM menjadi 172 PDAM, begitu juga dengan PDAM berstatus kurang sehat dan sakit yang juga bertambah masing-masing menjadi 106 PDAM dan 69 PDAM. Sumber: Tayangan Kepala BPPSPAM pada Expose Dirjen, 14 Januari 2014 Gambar 3.3. Grafik Rekapitulasi Kondisi PDAM Bertambahnya daerah pemekaran menjadikan jumlah PDAM meningkat karena setiap kabupaten/kota menginginkan punya PDAM sendiri. Hal ini mengakibatkan banyak sekali berdiri PDAM baru. Namun demikian, berdirinya PDAM ini rupanya tidak diimbangi oleh kapasitas SDM maupun manajemen pengelolaannya termasuk dukungan penganggaran daerah sehingga berakibat banyak PDAM baru yang masuk dalam kategori sakit. Selain kendala SDM dan manajemen, penyehatan PDAM juga menjadi proses yang menyulitkan ketika tarif menjadi isu politik di daerah. Dengan adanya kendala-kendala tersebut, beberapa tindakan telah dilakukan di antaranya: III-11

59 Meningkatkan kerja sama dengan DPP dan DPD PERPAMSI, dalam melakukan advokasi kepada Bupati/Walikota, bantuan penyusunan program penurunan kehilangan air, dan upaya peningkatan SDM PDAM Memfasilitasi terjadinya komunikasi antar pemangku kepentingan di Kabupaten/Kota (DPRD, Eksekutif, PDAM) Mensyaratkan kepada Bupati/Walikota, penerapan tarif FCR bagi PDAM untuk mendapatkan bantuan dari Pemerintah Mendorong Kabupaten/Kota untuk menetapkan RISPAM Pendampingan kepada manajemen PDAM untuk dapat menyusun dan melaksanakan program penurunan kehilangan air Komunikasi dengan Kemendagri untuk mempermudah ketersediaan APBD/PMP bagi PDAM c. Peningkatan jumlah pelayanan sanitasi Pada tahun 2013, upaya peningkatan jumlah pelayanan sanitasi telah terealisasi di 137 kab/kota (100%) dan 947 kawasan (101,39%). Pencapaian ini merupakan akumulasi atas pencapaian pembangunan infrastruktur air limbah, infrastruktur drainase, serta infrastruktur persampahan dengan rincian kinerja sebagai berikut: Tabel 3.8. Kinerja Pelayanan Sanitasi Output Satuan Rencana Realisasi Proporsi (1) (2) (3) (4) (5) Infrastruktur air limbah off site Kab/kota % Infrastruktur air limbah onsite Kawasan ,65% Infrastruktur drainase Kab/kota % perkotaan Infrastruktur persampahan TPA Kab/kota % Infrastruktur TPST 3R Kawasan % Sumber: LAKIP Dit PLP Tahun 2013 Terhadap target Renstra sebesar 310 kab/kota dan kawasan, maka pencapaian tahun 2013 adalah 144,19% untuk satuan kab/kota dan 79,79% untuk satuan kawasan. Pencapaian pelayanan sanitasi berbasis kawasan baru mencapai 79,79%, dikarenakan adanya revisi terhadap target Renstra dengan memasukkan kegiatan USRI sebagai salah satu output AL on-site. Namun demikian, diproyeksikan sisa target pelayanan sanitasi sebanyak berbasis kawasan sebanyak 501 kawasan dapat diselesaikan di tahun 2014 melalui kegiatan USRI. Terhadap target RPJMN sebesar 260 Kab/kota dan 471 kawasan, maka pencapaian tahun 2013 telah melebihi target sebesar 171,92% untuk satuan kab/kota dan 420,16% untuk satuan kawasan. III-12

60 Walaupun secara umum pencapaian jumlah pelayanan sanitasi telah melebihi target, namun terdapat beberapa kegiatan yang tidak sesuai target diantaranya: - 2 lokasi SANIMAS di Kws Singkawang Timur dan Kota Jayapura batal karena adanya perpindahan lokasi dan penolakan masyarakat - Pembangunan TPA Regional Mamminasata di Sulawesi Selatan terkendala karena rencana kontrak baru dapat dilakukan setelah kesepahaman dan kesepakatan dengan Bupati Gowa tercapai - Pembangunan pengelolaan sampah 3R Kab. Meranti dan Kab. Rokan Hilir di Prov. Riau dikarenakan kesalahan dalam sistem e-procurement sehingga paket tidak muncul dan tidak dapat dilelangkan. - Pembangunan PS sampah terpadu di kawasan Taman Remaja dan Kampung Melayu Kota Bengkulu gagal lelang dan lokasi terdapat di daerah payau sehingga mempertimbangkan waktu pelaksanaan yang tidak mencukupi maka paket tersebut batal dilaksanakan. - Pembangunan PS sampah terpadu 3R di Kabupaten Rejang Lebong Prov. Bengkulu dan Kota Tasikmalaya gagal lelang dikarenakan tidak ada penawaran akibat lokasi yang cukup jauh. - Pembangunan dan penyediaan peralatan TPS 3R di Singkawang Utara Prov. Kalimantan Barat jalan masuk menuju lokasi tersebut belum dibebaskan sehingga tidak dapat dilaksanakan. - Pembangunan hanggar TPST 3R di Labuan Bajo Prov. NTT gagal dikarenakan calon pemenang lelang mengundurkan diri. - Pembangunan TPST 3R Kab. Fak-fak Prov. Papua Barat terkendala permasalahan lahan dengan masyarakat sehingga Satker PPLP Papua Barat mengajukan surat pembatalan paket Dari sisi pencapaian outcome, peningkatan jumlah pelayanan sanitasi di tahun 2013 telah mampu memberikan pelayanan air limbah sebanyak jiwa yang mampu memberikan kontribusi terhadap peningkatan MDGs sebesar 58,6%, pengurangan luasan genangan seluas Ha dan peningkatan cakupan pelayanan persampahan sebanyak jiwa. Dalam mencapai kinerja indikator peningkatan jumlah pelayanan sanitasi masih terdapat beberapa kendala diantaranya sebagai berikut: Pendanaan - Terbatasnya dana APBN dan APBD untuk pengembangan sanitasi (sebagian besar kabupaten/kota hanya mengalokasikan 1% dari APBD untuk sanitasi III-13

61 yang layak) - Banyaknya pemerintah kabupaten/kota yang alokasi dana OM-nya untuk kegiatan sanitasi sangat sedikit - Gap pencapaian MDGs 2015 (air limbah layak 62,41 %) Kapasitas Kelembagaan - Komitmen Pemda yang rendah terhadap sanitasi - Masih perlu peningkatan kualitas dan kuantitas SDM pengelola sanitasi serta peningkatan kesadaran dan peran serta masyarakat untuk PBHS Peraturan Perundang-Undangan - Belum tersedianya UU mengenai sanitasi sebagai payung hukum - Masih banyak Pemda yang belum memiliki Perda sanitasi Sementara terhadap pelaksanaan indikator ini di tahun 2013, terdapat permasalahan/kendala diantaranya sebagai berikut: - Permasalahan perencanaan dan penganggaran, misalnya berupa ketidaksiapan dokumen lelang serta penerbitan NOL yang memakan waktu - Permasalahan lahan, misalnya perubahan komitmen pemerintah daerah yang tidak sesuai dengan komitmen di awal penganggaran, kendala pengadaan lahan serta adanya penolakan warga - Permasalahan lelang seperti kesalahan dalam pemaketan, keterlambatan pengumuman lelang, adanya sanggahan pada paket-paket bernilai besar serta adanya gagal lelang - Permasalahan konstruksi seperti misalnya DED yang ada tidak dapat dilaksanakan karena perbedaan lokasi maupun kualitas perencanaannya yang buruk, keterbatasan penyedia material jadi (saluran drainase precast) serta konstruksi drainase dilakukan di daerah padat keramaian (lalulintas, aktifitas masyarakat) yang tidak mungkin dihambat - Permasalahan pemberdayaan masyarakat, misalnya terdapat beberapa paket kegiatan yang baru dapat dilelang setelah proses pemberdayaan selesai sehingga berakibat progres penyerapan keuangan baru dapat diserap di pertengahan tahun anggaran, serta keterbatasan kemampuan sebagian besar TFL dibidang teknis - Permasalahan serah terima aset, seperti misalnya daerah menolak serah terima kelola aset karena keterbatasan APBD untuk operasi pemeliharaan Terkait permasalahan tersebut, beberapa hal yang telah dilakukan Ditjen Cipta Karya di tahun 2013 diantaranya adalah: III-14

62 - Terkait dengan permasalahan perencanaan dan penganggaran serta kesiapan lahan, di beberapa kegiatan telah ditandatangani MoU sebagai komitmen dari pemerintah daerah. - Untuk permasalahan lelang, dilakukan koordinasi dengan ULP apabila terdapat kendala-kendala dalam proses lelang. - Kerjasama dengan kementerian/lembaga eksternal - Mengaktifkan pokja sanitasi yang telah terbentuk baik di provinsi maupun kab/kota - Dalam penyelenggaran program pemberdayaan masyarakat telah dilakukan kegiatan pelatihan-pelatihan untuk menambah kapasitas dan pengetahuan sumber daya manusia ditingkat masyarakat, tenaga fasilitator lapangan pendamping masyarakat dan juga pemerintah kabupaten/kota - DUKUNGAN INOVASI TEKNOLOGI DIBIDANG SANITASI Dalam upaya mengatasi permasalahan yang terjadi dalam rangka meningkatkan cakupan pelayanan air minum telah digunakan beberapa inovasi teknologi, diantaranya : Instalasi Pengolah Sampah (IPS) Adalah sebuah instalasi yang menggunakan sampah organik untuk menghasilkan bahan bakar alternatif pengganti LPG berupa biogas yang diperoleh dari proses penguraian secara anaerobik dari berbagai macam limbah organik. IPS skala lingkungan yang tengah dalam tahap uji coba berlokasi di Komplek PLN Duren Tiga Jakarta Selatan serta di Pamulang, Tangerang Selatan. IPS ini dinamakan SIKIPAS (Sistem Komunal Instalasi Pengolahan Anaerobik Sampah). Satu unit prototipe SIKIPAS ini dapat mengolah sampah organik dengan kapasitas 2 m 3 /hari (kapasitas pelayanan sekitar jiwa atau 800 KK), dengan menghasilkan gas bio sebesar 150 m 3 dalam 6 minggu. Gambar 3.4. Instalasi SIKIPAS Nilai energi dari gas bio tersebut mampu menyediakan energi listrik untuk 1 buah rumah selama 2 minggu. Selain itu, akan dihasilkan pula kompos padat sebanyak III-15

63 1 m 3 dan kompos cair sebanyak 200 liter dari 2 m 3 sampah organik terolah. Inovasi ini merupakan salah satu inovasi untuk mengurangi sampah organik dari sumbernya. SIKIPAS di Duren Tiga ini diharapkan akan menjadi prototipe untuk pengujian lapangan yang akan diterapkan di seluruh Indonesia di masa yang akan datang. Diharapkan langkah ini dapat meringankan beban TPA kita yang sudah semakin terbatas kapasitasnya. Instalasi MCK++ Limbah Rumah Tangga untuk Masak Program Sanimas (Sanitasi Berbasis Masyarakat) masyarakat diajak untuk memanfaatkan potensi limbah rumah tangga menjadi biogas sebagai bahan alternatif energi pengganti Bahan Bakar Minyak (BBM). Biogas adalah energi gas yang dihasilkan dari limbah makhluk hidup seperti limbah kotoran manusia, limbah kotoran ternak maupun limbah organik lainnya. Pemanfaatan limbah untuk biogas ini diperoleh dari Instalasi Pengolah Air Limbah (IPAL) dilengkapi reaktor biodigester dengan mengaplikasikan penggunaan teknologi tepat guna. Selain aspek biaya yang murah, konstruksi yang kuat serta keamanan terhadap lingkungan dan masyarakat di sekitar lokasi, biaya operasional IPAL ini juga rendah (seminimal mungkin menggunakan energi listrik) serta dapat dimanfaatkan dengan mudah (siapapun dapat mengoperasikan dan memeliharanya). Gambar 3.5. Instalasi MCK++ Gambar 3.6. Pemanfaatan Biogas dari Instalasi MCK++ Untuk penggunaan material bahan bangunan, diupayakan untuk menggunakan bahan material yang banyak tersedia di sekitar lokasi pembangunan. Awalnya limbah yang akan diolah harus diencerkan terlebih dahulu, kemudian limbah tersebut disalurkan ke dalam reaktor. III-16

64 Dari reaksi yang terjadi, dihasilkan gas yang ditampung ke dalam sebuah wadah penampung gas yang kemudian dijadikan energi. Energi yang dihasilkan oleh reaktor tersebut berupa bahan bakar gas yang dapat digunakan untuk kompor gas serta penerangan. Box Culvert Saluran Drainase Sekaligus Untuk Badan Jalan Precast atau beton pracetak merupakan bahan beton yang dibuat di pabrik atau di cetak di lokasi kegiatan dengan mutu dan standar yang ditentukan. Keuntungan pengunaan beton pracetak selain memudahkan pada saat konstruksi, memiliki jaminan mutu dari pabrik/supplier, dan pekerjaan relatif cepat serta rapi. Gambar 3.7. Saluran Drainase Precast Banyu Urip sekaligus sebagai Badan Jalan Saat ini beton pracetak banyak digunakan dalam konstruksi saluran drainase dan bangunan pelengkap berupa: gorong-gorong, box culvert, dan jenis lainnya. Saat ini pembangunan drainase dalam skala besar banyak menggunakan beton pracetak. Salah satu contohnya adalah pembangunan drainase Banyu Urip di Kota Surabaya. Tujuan pembangunan drainase Banyu Urip adalah untuk mengatasi genangan air hujan di kawasan Kecamatan Sawahan, Kecamatan Tandes dan sebagian Kecamatan Wonokromo. Gambar 3.8. Beton Pra-cetak untuk Saluran Drainase Manfaat dari kegiatan ini adalah tertanganinya genangan seluas ha, dengan tinggi genangan cm dan lama genangan sampai dengan 6 jam, serta termanfaatkannya penutup saluran Banyu Urip sebagai badan jalan yang digunakan sebagai prasarana transportasi darat Banyu Urip-Balong yang III-17

65 telah memperhitungkan beban jalan. Gambar 3.9. Saluran Drainase dengan Beton Pra-cetak, Bali Metode Clean Construction Untuk Pekerjaan Penggalian Pipa Air Limbah Clean construction merupakan metode ramah lingkungan yang pernah diterapkan pada pekerjaan penggalian dan pemasangan pipa air limbah DSDP Bali yang dituntut mengedepankan kebersihan, kerapihan, keamanan dan keselamatan kerja. Segala aspek yang berpotensi menimbulkan gangguan selama pelaksanaan pemasangan pipa terkait dengan keamanan, kenyamanan, keindahan dan kebersihan lingkungan kerja diupayakan ditekan seminimal mungkin. Intinya adalah pada saat pelaksanaan pekerjaan penggalian tanah untuk pemasangan pipa, tanah bekas galian yang ada langsung dimuat ke dalam truk diangkut menuju stock yard (tempat penampungan). 1. Galian tanah langsung dimuat dan diangkut ke stock yard 2. Pemasangan turap penahan dinding untuk mencegah keruntuhan dinding galian III-18

66 3. Pemasangan pipa dengan tanah galian yang relatif sudah bersih 4. Perapihan timbunan galian dengan pelapisan aspal seluruh badan jalan Gambar Metode Clean Construction Metode ini ditujukan untuk meminimisasi gangguan terhadap aktivitas masyarakat akibat pembangunan jaringan ini. Dalam pelaksanaannya, metode clean construction ini harus didukung dengan manajemen lalu lintas yang baik mengingat penggalian dan pemasangan pipa dengan dimensi yang cukup besar dilakukan di jalan dengan kepadatan lalu lintas yang tinggi. Dalam pengaturannya, diperlukan kerjasama dengan pihak terkait lainnya seperti Dinas Perhubungan/DLLAJ, Kepolisian serta masyarakat sekitar yang ada di lokasi pembangunan. Pada pengaturan ini disiapkan beberapa fasilitas kelengkapan seperti petugas pengatur lalu lintas berseragam dilengkapi bendera dan alat komunikasi, papan peringatan dan rambu-rambu lalu lintas, pembatas area kerja yang terbuat dari seng (fence), plastic cone, lampu hazard serta kelengkapan keamanan kerja lainnya. telah mampu menunjukkan kinerjanya dengan berbagai pencapaian output yang mendukung sasaran strategis di dalam dokumen Renstra, yaitu meningkatkan pelayanan air minum dan sanitasi. Terbukti tahun ini Ditjen Cipta Karya telah berhasil meningkatkan pelayanan air minum sebesar 3,78% secara nasional, dan air limbah sebesar 58,6%. Selain itu, Direktorat Jenderal Cipta Karya juga telah menggunakan beberapa inovasi teknologi dalam peningkatan pelayanan air minum dan sanitasi. III-19

67 2. Sasaran 2 : Meningkatnya Kualitas Kawasan Permukiman dan Penataan Ruang Pencapaian sasaran ini dinilai dari 2 (dua) indikator yaitu terbangunnya rusunawa dan terevitalisasinya kawasan permukiman dan penataan bangunan. Prestasi capaian sasaran ini dapat dilihat pada tabel sebagai berikut: Indikator Kinerja Utama Tabel 3.9. Capaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Kualitas Kawasan Permukiman dan Penataan Ruang Satuan Target RPJMN Renstra* 2013 Capaian Kinerja 2013 s.d. 2012** % Capaian s.d terhadap Renstra % Capaian s.d terhadap RPJMN (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Pembangunan TB % 83,33% rusunawa Revitalisasi Kwsn ,27% % kawasan permukiman dan penataan bangunan Sumber: LAKIP Eselon II Dit Pengembangan Permukiman dan Dit Penataan Bangunan dan Lingkungan, 2013 *: Bahan Tayang Dir BP pada Raker Ditjen Cipta Karya, Januari 2014 **: LAKIP Eselon II Dit Pengembangan Permukiman dan Dit Penataan Bangunan dan Lingkungan, Keberhasilan pencapaian sasaran meningkatnya kualitas permukiman dan penataan ruang ditandai dengan indikator terbangunnya rusunawa dan terevitalisasinya kawasan permukiman dan penataan bangunan. Sebagaimana dapat dilihat pada tabel di atas, capaian sasaran masing-masing indikator kinerja terhadap target pada tahun 2013 mencapai 67 TB (100%) untuk rusunawa dan 473 kawasan (117,374%) untuk revitalisasi kawasan permukiman dan penataan bangunan. Apabila dibandingkan dengan target RPJMN, capaian indikator kinerja pembangunan rusunawa sampai dengan tahun 2013 telah mencapai 83,33% dan revitalisasi kawasan permukiman dan penataan bangunan telah mencapai 100,97%. Salah satu kendala dalam pemenuhan target RPJMN adalah masalah penganggaran. Kemudian jika dibandingkan dengan target Renstra , maka pencapaian sasaran ini adalah 90% untuk terbangunnya rusunawa dan 96,27% untuk kawasan yang terevitalisasi. Prestasi masing-masing indikator kinerja pada sasaran meningkatnya kualitas permukiman dan penataan ruang dapat diuraikan sebagai berikut: III-20

68 a. Terbangunnya Rusunawa Terkait pembangunan rusunawa, dari total 225 TB yang sudah terbangun hingga tahun 2013, telah terealisasi unit hunian atau 89,91% dari target Renstra unit. Ditargetkan sisa 20 TB akan dilaksanakan di tahun dengan menggunakan dana sisa lelang dan dilakukan secara kontrak multiyears. Lebih rinci terkait kinerja pencapaian indikator ini hingga tahun 2013 dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel Kinerja Pencapaian Pembangunan Rusunawa Hingga Tahun 2013 Tahun TOTAL (1) (2) (3) (4) (5) (6) Target Renstra 40 TB 70 TB 48 TB 67 TB 230 TB 250 TB, unit unit unit unit unit unit Realisasi 40 TB 70 TB 48 TB 67 TB 230 TB unit unit unit unit unit Sumber: Tayangan Direktur Pengembangan Permukiman pada Expose Dirjen, Januari 2014 Selain melaksanakan pemenuhan Renstra, pada tahun 2013, sebagai bagian dari komitmen membantu Provinsi DKI Jakarta dalam penanganan permukiman kumuh, melalui Direktorat Pengembangan Permukiman akan membangun 5 tower rusunawa atau setara 518 unit hunian di daerah Jatinegara, Jakarta Timur. Gagasan desain rusun di Jatinegara tersebut diperoleh melalui sayembara yang telah dilaksanakan, dan ditindaklanjuti dengan penyusunan DED dan pengadaan jasa konstruksi. Permasalahan utama dari terbangunnya rusunawa hingga saat ini adalah terkait penghunian. Rumitnya proses serah terima aset rusunawa menyebabkan Pemda kesulitan untuk menyediakan dana operational and maintenance (OM), yang pada akhirnya berpengaruh dalam proses penghuniannya. Tercatat hingga saat ini, kurang lebih 44,52% rusunawa belum terhuni 2. Dampak lanjutan terhadap masalah ketidakhunian ini adalah menurunnya kualitas bangunan. Beberapa tindak turun tangan telah dilakukan oleh Direktorat Pengembangan Permukiman untuk mempercepat proses penghunian Rusunawa diantaranya yaitu dengan melakukan optimalisasi bangunan rusunawa yang menurun kualitasnya, penyusunan pedoman penghunian rusunawa hingga mempercepat proses serah terima aset. 2 Berdasarkan Daftar Pemanfaatan Rusunawa (Laporan Satker PKPPS per 17 Mei 2013), 44,52% rusunawa belum terhuni setara dengan 136 TB periode pembangunan Sebanyak 106 TB masih dalam proses penyambungan PLN dan PDAM III-21

69 b. Terevitalisasinya kawasan permukiman dan penataan bangunan Indikator ini menggambarkan capaian terhadap penanganan RTH, kawasan tradisional/bersejarah, revitalisasi kawasan serta penataan bangunan gedung. Pencapaian indikator ini tergambarkan dari dukungan prasarana dan sarana dasar permukiman untuk peningkatan kualitas RTH di perkotaan, tradisional/bersejarah, revitalisasi kawasan dan sebagainya. Penataan bangunan gedung negara diwujudkan melalui salah satunya peningkatan kapasitas dalam penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan. Secara rinci pencapaian indikator ini di tahun 2013 diantaranya adalah: [1] Dukungan PSD Ruang Terbuka Hijau di 70 kawasan, [2] Dukungan PSD Revitalisasi Kawasan di 139 kawasan, [3] Dukungan PSD Kawasan Tradisional/Bersejarah di 42 kawasan, [4] Penyusunan RBTL Kawasan Kota di 45 kawasan, [5] Pengembangan Sarana dan Prasarana Lingkungan Permukiman (Perbatasan) di 7 kawasan, [6] Penataan Lingkungan Permukiman Berbasis Komunitas (PLPBK) di 128 kawasan serta [7] Optimalisasi di 42 kawasan. Terhadap capaian indikator ini, terdapat beberapa paket kegiatan yang gagal dilaksanakan yaitu: 1. Pembangunan Tempat Evakuasi Sementara (TES) di 9 lokasi karena waktu tidak mencukupi serta izin multiyears tidak disetujui. 2. Revitalisasi Kawasan Kota Pandan (SUMUT), Kawasan Sijuk Kab. Belitung (Bangka Belitung), Kawasan Jenjang Seribu Kota Bukittinggi (SUMBAR), Kawasan Nagoya (KEPRI) karena lahan tidak siap. Untuk penataan bangunan gedung melalui output Bangunan Gedung dan Fasilitasnya, telah tercapai penataan bangunan gedung di 130 kab/kota (83,87%). Tidak optimalnya pencapaian ini dikarenakan adanya [1] ketidaksiapan lahan (aksesibilitas bangunan gedung), serta [2] adanya optimalisasi pada beberapa kegiatan seperti PIP2B. Salah satu isu yang mengemuka dalam hal penataan bangunan adalah terkait Perda Bangunan Gedung (BG), dimana Perda BG merupakan ujung tombak dalam pengaturan penyelenggaraan bangunan gedung yang tertib dan andal sesuai fungsinya Pengaturan Perda Bangunan Gedung sangat penting karena dalam kenyataannya masih banyak ditemui permasalahan penataan bangunan dan lingkungan. Hingga saat ini, dari 503 kab/kota, baru 191 kab/kota yang telah memiliki Perda BG (37,97%), 215 kab/kota telah memiliki Ranperda BG dan 97 kab/kota belum memiliki Ranperda BG 3. 3 TayanganDirektur PBL pada Expose Dirjen Cipta Karya, Januari 2014 III-22

70 Upaya yang dilakukan dalam mendorong terealisasinya Perda BG di tahun 2013 diantaranya adalah melalui fasilitasi penyusunan Ranperda BG di 51 kab/kota yang diarahkan untuk mewujudkan peraturan daerah tentang bangunan gedung yang mengadopsi muatan lokal untuk terwujudnya tertib penyelenggaraan BG, baik secara administratif maupun teknis. telah mampu menunjukkan kinerjanya dengan berbagai pencapaian output yang mendukung sasaran strategis di dalam dokumen Renstra, yaitu meningkatkan kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang. Terlihat dengan pembinaan yang dilakukan telah meningkatkan kepemilikan perda BG hingga menjadi 37,97%. Kepemilikan perda BG menjadi sebuah bukti nyata keberpihakan pemda terhadap peningkatan kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang. Selain itu pembangunan rusunawa sebanyak 67 TB dan revitalisasi di 437 kawasan permukiman telah mengindikasikan tercapainya sasaran tersebut. 3. Sasaran 3 : Meningkatnya Kualitas Infrastruktur Permukiman Perdesaan/Kumuh/ Nelayan dengan Pola Pemberdayaan Masyarakat Upaya pemenuhan sasaran meningkatnya kualitas infrastruktur permukiman perdesaan/kumuh/nelayan dilakukan dengan pola pemberdayaan masyarakat dengan target sebesar kel/desa. Pada akhir tahun 2013, realisasi sasaran ini adalah sebesar desa/kelurahan atau sebesar 156,75% dari target Desa/kelurahan. Tabel Pencapaian Kinerja Sasaran Meningkatnya Kualitas Infrastruktur Permukiman Perdesaan/Kumuh/Nelayan dengan Pola Pemberdayaan Masyarakat Capaian Kinerja % Capaian % Capaian Target Indikator Kinerja 2013 s.d s.d Satuan Utama s.d. terhadap terhadap RPJMN Renstra* ** Renstra RPJMN (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Peningkatan infrastruktur permukiman perdesaan/ kumuh/nelayan Kel/Desa ,23% 139,44% Sumber: LAKIP Direktorat Pengembangan Permukiman dan Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan Tahun 2013 *: Bahan Tayang Dir BP pada Raker Ditjen Cipta Karya, Januari 2014 **: LAKIP Eselon II Dit Penataan Bangunan dan Lingkungan, Terhadap target Renstra , pencapaian sasaran ini hingga tahun 2013 telah mencapai 118,23%. Sementara terhadap target RPJMN sebesar desa, pencapaian sasaran ini telah mencapai desa (139,44%). Pemenuhan sasaran ini dilakukan III-23

71 melalui pelaksanaan kegiatan P2KP/PNPM dan PPIP dengan rincian pencapaian sebagai berikut: Tabel Kinerja Peningkatan Kualitas Infrastruktur Permukiman Perdesaan/Kumuh/Nelayan Capaian Indikator Target Realisasi Proporsi (1) (2) (3) (4) P2KP/PNPM Mandiri Perkotaan ,06% PPIP ,54% Sumber: LAKIP Dit Bangkim dan Dit PBL Tahun 2013 Pencapaian sasaran melebihi target dikarenakan adanya [1] desa lanjutan dari tahun 2012 yang telah merealisasikan BOPnya, sehingga BLM turun di 2013 (P2KP), [2] adanya APBNP terkait P4 IP yang menambah desa PPIP sebanyak desa. Namun demikian, pada akhir tahun 2013 terdapat 103 desa yang tidak dapat menerima BLM PPIP secara tuntas (3 tahap). Permasalahan yang umumnya terjadi adalah progres fisik yang masih sangat rendah (kurang dari 30%), selain itu terdapat juga permasalahan antara masyarakat dengan OMS dan kepala desa. Selain itu, terdapat 7 desa yang tidak dapat dilanjutkan karena berbagai kendala yaitu: 1 desa di Kab. Agam (Sumbar), karena permasalahan antara OMS dengan Wali Nagari tentang lokasi kegiatan 1 desa di Kab. Rejang Lebong (Bengkulu), karena situasi desa yang rawan konflik 2 desa di Kab. Keerom (Papua), karena masyarakat menolak BLM, salah satu alasannya adalah karena pertanggungjawaban tahun 2012 belum diselesaikan OMS 3 desa di Kab. Keerom (Papua), karena lokasi desa sulit dijangkau Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat yang dilakukan Ditjen Cipta Karya selama ini dianggap berhasil terlebih dalam upayanya menanggulangi kemiskinan, karena program P2KP/PNPM Mandiri Perkotaan telah mampu memberikan manfaat kepada KK, dimana 75,54% nya merupakan KK miskin 4. Selain PPIP dan P2KP/PNPM Mandiri Perkotaan, Ditjen Cipta Karya juga melaksanakan program pemberdayaan masyarakat lainnya yaitu Infrastruktur Pendukung Kegiatan Sosial dan Ekonomi Wilayah (PISE/RISE) yang dilaksanakan melalui pinjaman JICA. Tujuan dari kegiatan PISEW adalah membangun infrastruktur permukiman, dan juga infrastruktur mendukung perkembangan ekonomi dan peningkatan pelayanan sosial 4 Untuk kegiatan social penerima manfaat adalah KK, dengan 92,30% merupakan KK miskin. Untuk kegiatan ekonomi, penerima manfaat adalah KK, dengan 99,21% nya merupakan KK miskin dan untuk kegiatan lingkungan, penerima manfaat adalah KK, dengan 72,12% nya merupakan KK miskin. III-24

72 (pendidikan dan kesehatan) di perdesaan. PISEW dilaksanakan di 9 provinsi yang tersebar di 34 kabupaten dan target capaian untuk TA 2013 adalah 237 kecamatan. Beberapa kendala yang terjadi selama pelaksanaan tahun 2013 terhadap kegiatan pemberdayaan masyarakat adalah: Alokasi jumlah desa yang cukup besar dan waktu pelaksanaan yang bersamaan dengan program pemberdayaan lainnya, sehingga daerah kesulitan dalam pengadaan Fasilitator Masyarakat (FM) serta Tenaga Ahli Manajemen Kabupaten (TAMK). Keterbatasan sumber daya khususnya Fasilitator Teknik baik secara kualitas maupun kuantitas, sehingga tidak maksimal dalam pendampingan. Dana BOP Kabupaten sebesar 5% sulit untuk dipenuhi karena belum teralokasi di APBD maupun APBD-P Tahun Khusus PPIP APBN-P 2013, tidak semua desa mampu menyelesaikan kegiatan konstruksi fisik sampai akhir tahun 2013 (keterbatasan waktu pelaksanaan). Keterbatasan sumber daya di internal PPK PPIP Provinsi dan Satker PIP Kabupaten (khususnya dalam hal administrasi dan monitoring evaluasi kegiatan). Potensi Sisa Anggaran Lebih (SAL) dana safeguarding (Pusat dan Provinsi) yang cukup besar karena keterbatasan waktu pelaksanaan dan hal teknis administrasi lainnya. telah mampu menunjukkan kinerjanya dengan berbagai pencapaian output yang mendukung sasaran strategis di dalam dokumen Renstra, yaitu meningkatnya kualitas infrastruktur permukiman pedesaan/kumuh/nelayan dengan pola pemberdayaan masyarakat. Terlihat dari tercapainya output pemberdayaan yang meliputi desa mendapatkan kegiatan PNPM Mandiri perkotaan dan PPIP. 4. Sasaran Lainnya Selain tiga sasaran utama sebagaimana tersebut diatas, Ditjen Cipta Karya juga berupaya memenuhi pencapaian sasaran Meningkatnya Kualitas Pengaturan, Pembinaan, dan Pengawasan Pada Pembangunan Infrastruktur Permukiman yang ditandai dengan tersedianya dokumen kebijakan dan strategi, program dan anggaran, kerjasama luar negeri, data dan informasi, serta evaluasi kinerja bidang permukiman. Target pada sasaran ini adalah 154 laporan dengan realisasi sebanyak 159 laporan (103,25%). Pencapaian sasaran ini sepenuhnya dilakukan oleh Direktorat Bina Program. III-25

73 Dari penjabaran pencapaian kinerja sasaran sebagaimana tersebut diatas, dapat disampaikan bahwa dalam pelaksanaan Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman, Ditjen Cipta Karya telah melaksanakan kegiatan dengan sangat memuaskan. Hal ini dikarenakan pencapaian rata-rata dari ketiga sasaran strategis tersebut adalah sebesar 116,02%. Beberapa manfaat sebagaimana tersebut diatas, telah dapat dihasilkan dari pelaksanaan program ini. Walapun berkinerja baik, bukan berarti tidak terdapat kendala dalam pelaksanaan target-target tersebut. Permasalahan kesiapan readiness criteria masih menjadi kendala utama dilapangan khususnya terkait kesiapan lahan. 3.2 EVALUASI DAN ANALISIS ANGGARAN Dengan menggunakan pendekatan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 249/PMK.02/2011 tentang Pengukuran dan Evaluasi Kinerja atas Pelaksanaan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga selanjutnya dilakukan evaluasi dan analisis anggaran dengan hasil sebesar 93% atau jika dintepretasikan adalah sangat baik (hasil perhitungan terlampir). Pencapaian ini dipengaruhi oleh beberapa indikator penilaian diantaranya yaitu: a. Penyerapan anggaran Pada akhir tahun 2013, penyerapan anggaran telah terealisasi sebesar 95,56% (status 3 Februari 2014) dari target sebesar Rp ,- Besaran anggaran ini telah mengalami beberapa kali revisi dikarenakan adanya kebijakan-kebijakan seperti P4-IP, penghematan, serta direktif presiden. Jika dibandingkan dengan realisasi anggaran periode , maka akan didapat tren sebagai berikut: Tabel Tren Realisasi Anggaran Periode Tahun Rencana (dlm ribu) Realisasi (dlm ribu) Proporsi (1) (2) (3) (4) % % % ,56% Sumber: LAKIP Es I , Emon 2013 status 3 Feb 2014 Dari tabel di atas, terlihat bahwa tidak memiliki masalah berarti dengan adanya penambahan anggaran. Terlihat semakin tahun semakin bertambah anggaran, semakin tinggi pula realisasi anggaran yang terjadi. Perbaikan kualitas proses pengadaan barang dan jasa, kualitas perencanaan penyerapan menjadi alasan semakin membaiknya tingkat penyerapan anggaran. Belum maksimalnya penyerapan anggaran, dikarenakan masih adanya SPM yang belum terinput dalam aplikasi E-Mon. Umumnya ini terjadi pada kegiatan pemberdayaan masyarakat. III-26

74 Sebesar 81,65% anggaran berkontribusi langsung dalam pencapaian sasaran dan proporsi terbesar adalah dalam rangka pencapaian sasaran Meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan sebesar Rp ,-. Realisasi anggaran setiap sasaran bervariasi dari 94% hingga 97% (lihat tabel 3.15) Tabel Kontribusi Anggaran Terhadap Pencapaian Sasaran Ditjen Cipta Karya Sasaran Strategis Anggaran (Dalam Ribu Rp) Rencana Realisasi Proporsi (1) (2) (3) (4) Meningkatnya kualitas layanan air minum dan ,69% sanitasi permukiman perkotaan Meningkatnya kualitas kawasan permukiman ,55% dan penataan ruang Meningkatnya kualitas infrastruktur ,13% permukiman perdesaan/kumun/nelayan dengan pola pemberdayaan masyarakat Sumber: Dok. Rencana Aksi PK Ditjen Cipta Karya, 2013 b. Konsistensi perencanaan dengan implementasi Dari hasil perhitungan berdasarkan PMK tersebut, diperoleh nilai konsistensi antara perencanaan dan implementasi sebesar %. Hal ini menunjukkan bahwa tidak seluruh rencana penyerapan anggaran dapat terealisasi dengan baik di tiap bulannya. Beberapa hal yang menyebabkan tidak maksimalnya realisasi penyerapan anggaran setiap bulan antara lain adanya keterlambatan proses lelang, keterlambatan penandatanganan kontrak karena pergantian Kepala Satuan Kerja, adanya revisi paket, keterlambatan penerbitan SK Satuan Kerja, masalah lahan, belum siapnya dokumen perencanaan (DED). c. Output Terhadap penggunaan anggaran di tahun 2013, telah dihasilkan berbagai output. Hingga akhir Desember 2013 telah terealisasi output dengan tingkat keberhasilan rata-rata sebesar 131,36%. III-27

75 Tabel Pencapaian Output Ditjen Cipta Karya di Tahun 2013 No Output Satuan Rencana Realisasi Proporsi (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Infrastruktur Perkotaan Kwsn ,28% 2 Rusunawa TB % 3 Infrastruktur Perdesaan Kwsn ,59% 4 RISE Kec % 5 PPIP Desa ,54% 6 Bangunan gedung dan Kab/Kota ,87% fasilitasnya 7 Sarana dan prasarana lingkungan Kwsn ,37% permukiman 8 Keswadayaan masyarakat Kel/Desa ,06% 9 Infrastruktur Air Limbah Kab/Kota, Kwsn ,00% 99,48% 10 Infrastruktur Drainase Perkotaan Kab/Kota ,82% 11 Infrastruktur Persampahan Kab/Kota ,65% 12 Infrastruktur 3R Kwsn ,43% 13 SPAM Terfasilitasi PDAM ,18% 14 SPAM IKK IKK ,21% 15 SPAM MBR Kwsn ,09% 16 SPAM Perdesaan Desa ,84% 17 SPAM Khusus Kwsn ,57% Sumber: LAKIP Es II, 2013 Dari tabel diatas terlihat bahwa tidak seluruh output fisik terealisasi penuh, terdapat beberapa output yang realisasinya dibawah 100% yaitu infrastruktur persampahan, infrastruktur air limbah skala kawasan, infrastruktur 3R serta bangunan gedung dan fasilitasnya. Adapun pencapaian output paling tinggi adalah output PPIP dan SPAM MBR. Lebih detail terkait penyebab tidak optimalnya pencapaian kinerja output dapat dilihat kembali di sub bab evaluasi dan analisis kinerja. d. Efisiensi Dari perhitungan efisiensi per output maka dapat disimpulkan bahwa dalam melakukan kinerjanya sampai dengan akhir Bulan Desember pada tahun 2013 telah melakukan efisiensi sebesar 114,05%. Ini artinya penambahan anggaran (APBNP) sebesar 128,82% (jika dibandingkan dengan Penetapan Kinerja) dapat menambah pencapaian output sebesar 136,96%. III-28

76 3.3 CAPAIAN KINERJA LAINNYA Selain pencapaian terhadap sasaran strategis sebagaimana tercantum dalam dokumen Renstra, Ditjen Cipta Karya di tahun 2013 juga mencatat pencapaian kinerja lainnya yang dipandang penting, diantaranya yaitu: a. Pelaksanaan Reformasi Birokrasi Terhadap pelaksanaan Reformasi Birokrasi (RB) Ditjen Cipta Karya, dikembangkan strategi manajemen perubahan dengan berdasarkan kondisi Ditjen Cipta Karya saat ini yang meliputi organisasi, tata laksana, peraturan perundang-undangan, SDM aparatur, pengawasan, akuntabilitas pelayanan publik serta pola pikir dan budaya kerja. Adapun kondisi dari setiap area perubahan di tahun 2013 adalah sebagai berikut: 1. Organisasi Dalam membentuk organisasi yang tepat fungsi dan tepat sasaran (right sizing) telah dilakukan [1] Telaah/Kajian Kelembagaan Ditjen. Cipta Karya untuk melihat apakah terjadi Tumpang Tindih dengan Lembaga Lainnya. (Hasilnya Tidak Ada Fragmentasi maupun Defrensiasi Kewenangan), [2] Setditjen Cipta Karya menginisiasi adanya Review Organisasi dan Kelembagaan (Usulan Rekomendasi Organisasi Ditjen Cipta Karya di masa depan), [3] Dalam upaya penyebarluasan Informasi Cipta Karya membangun PIP2B di Seluruh Indonesia, melalui mekanime Publikasi, Konseling Teknis, & Perpustakaan serta [4] Membangun 4 Depo Tanggap Darurat Bidang Cipta Karya di Padang, Bekasi, Surabaya dan Makassar. 2. Tatalaksana Dalam membentuk tata laksana Sistem, Proses dan Prosedur Kerja yang jelas efektif, efisien, terukur dan sesuai dengan prinsip-prinsip good governance telah dilakukan [1] Sosialisasi PERMENPAN & RB No.60 Tahun 2012 tentang Zona Integritas, menuju Wilayah Bebas Korupsi (WBK) & Wilayah Birokrasi Bersih dan Melayani (WBBM) kepada Seluruh Pejabat Struktural Eselon I, II, III dan IV serta Satker SNVT Pusat Ditjen Cipta Karya; [2] Teridentifikasi Standar Operasi dan Prosedur (SOP) Ke-Cipta Karya-an sebanyak 289 SOP tersebar di Setditjen CK (29 SOP), Dit. Bina Program (69 SOP), Dit. Bangkim (41 SOP), Dit. PBL (57 SOP), Dit. PAM (44 SOP) Dit. PPLP (43 SOP) dan Subbag TU (6 SOP), [3] Setditjen Cipta Karya, BPPSPAM, Dit Air Minum mulai menerapkan permen PU 04/PRT/M/2009 tentang Sistem Manajemen Mutu (SMM), dengan disahkannya Manual Mutu dan Prosedur Mutu Wajib SMM Ditjen Cipta Karya oleh Bapak Dirjen CK pada tanggal 27 Januari 2014; [4] Penerapan PP 46 Tahun 2011 tentang Penilaian Prestasi Kerja dengan SKP dan PERMEN PU No.15/PRT/M/2013 tentang Pemberian TUKIN; [5] Menerbitkan SE DJCK tentang Gratifikasi; [6] Memiliki SE DJCK No. 14.1/SE/DC/2008 tentang Tata Laksana/Tata Hubungan Kerja Antar Unit dilingkungan Ditjen Cipta Karya. III-29

77 3. Peraturan Perundang-undangan Dalam mengarahkan peraturan perundang-undangan agar lebih tertib, tidak tumpang tindih dan kondusif telah dilakukan dokumentasi peraturan perundang-undangan selama periode dengan status: [1] Ada 5 (lima) Undang-undang yang terkait dengan Ditjen Cipta Karya; [2] Ada 4 (empat) Peraturan Pemerintah yang terkait dengan Ditjen Cipta Karya; [3] Ada 27 (dua puluh tujuh) Peraturan Menteri PU yang terkait dengan Ditjen Cipta Karya; [4] Ada 12 (dua belas) Surat Edaran Ditjen Cipta Karya 4. SDM Aparatur Dalam membentuk SDM Aparatur yang berintegrasi, netral, kompeten, capable, profesional, berkinerja tinggi dan sejahtera, telah dilakukan [1] Penyusunan SE Dirjen Cipta Karya tentang KODE ETIK PNS ; [2] Proses Analisa Jabatan, Baik di Tingkat Pusat maupun di Kesatkeran Daerah; [3] Analisa Beban Kerja (ABK); [4] Penyerahan Hasil Evaluasi Jabatan Eselon I, II, III dan IV yang ditandatangani oleh masing-masing pejabat dan atasan langsungnya; [5] Pemetaan Jabatan Fungsional Umum & JFT - TBP dan TPL Baik di Pusat maupun di Kesatkeran daerah; [6] Sosialisasi Standar Kinerja Pegawai (SKP) 2013 dan Menyusun SKP 2014 kepada Seluruh Pegawai dilingkungan Ditjen Cipta Karya (sesuai PP 46/2011); [7] Penyusunan Standar Kompetensi Jabatan Struktural & Jabfung bekerjasama dengan PUSDIKLAT PU; [8] Penyusunan SIM-KA DJCK dengan data pegawai sebanyak orang, dengan didukung database dokumen dalam bentuk digital (Scan Dokumen); [9] Menetapkan nama jabatan pada setiap PNS yang ada di Ditjen Cipta Karya (termasuk yang berada di daerah) baik Struktural, Fungsional Tertentu maupun Fungsional Umum; [10] Pengembangan pemantauan Absensi/Kehadiran PNS dengan mengandalkan Finggerprint on-line, bekerjasama dengan Biro Kepegawaian & Ortala serta PUSDATA; [11] Pembaharuan status Jabfung dengan status terakhir jabfung Tertentu sebanyak 138 Orang, dengan rincian 68 orang JFT TBP, 70 Orang JFT TPL, JFT Non Teknis 12 Orang, sedang yang sudah Ikut Pelatihan Jabfung Teknis tetapi belum mengjukan DUPAK sebanyak 271 orang dan masih ada potensi S1-S3 Teknis lagi sebanyak 301 orang lagi. 5. Pengawasan Pada area pengawasan, diarahkan untuk meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan bebas KKN, dimana selama tahun 2013 telah dilakukan [1] Penyusunan SE Dirjen Cipta Karya Nomor : 10/SE/DC/2008 tanggal 3 Nopember 2008 tentang Pedoman Umum Sistem Pengendalian Intern ; [2] Tindak lanjut terhadap LHP Itjen = +30% blm 2013, BPK RI 60%, dan BPKP 50% 6. Akuntabilitas Pada area akuntabilitas, diarahkan untuk peningkatan kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi, dengan status di tahun 2013 [1] Telah disusunnya Pedoman Sistem III-30

78 Manajemen Kinerja (SMK); [2] Telah disusunnya LAKIP TA 2013 di lingkungan Ditjen Cipta Karya; [3] Telah dilakukan review terhadap IKU Renstra Ditjen Cipta Karya ; [4] Status atas Laporan Keuangan meningkat dari Disclaimer (2010), Wajar Dengan Pengecualian (WDP) di tahun 2011, Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dengan Paragraf Penjelasan di tahun 2012, sementara untuk tahun 2013 masih dalam proses Audit BPK RI (Status Laporan Ditjen Cipta Karya 2013 mendapatkan hasil rekonsiliasi antara Laporan SAI dengan SIMAK-BMN dengan kualifikasi COCOK/KLOP ) 7. Pelayanan Publik Dalam mewujudkan pelayanan publik yang diarahkan untuk pelayanan prima sesuai kebutuhan dan harapan masyarakat, ditahun 2013 telah dilakukan [1] Pelaksanaan Survei Eksternal Penilaian Kinerja Ditjen Cipta Karya di bulan Januari 2013 pada orang responden (masyarakat pengguna dan pengelola program). Adapun hasilnya menunjukkan 43,50% Sangat Puas, 39,50% Puas, 11,40% Kurang Puas, dan 5,50% Tidak Puas; [2] Pelaksanaan Survei Internal Penilaian Kinerja Ditjen Cipta Karya dengan responden sebanyak 165 orang PNS dengan hasil menunjukkan Kriteria Kepemimpinan 77,28%, Perencanaan Strategis 75,22%, SDM Aparatur 74,67%, Kemitraan dan Sumber daya 75,39%, Proses 74,27%, dan Hasil pada SDM Aparatur 74,95%. 8. Mind and Culture Set Dalam kerangka budaya kerja, dilaksanakan mind and culture set yang yang diarahkan untuk membentuk birokrasi dengan integritas dan kinerja yang tinggi dengan kegiatan berupa [1] Di Tingkat Unit Kerja rutin dilakukan kegiatan Outbond dalam rangka Caracter Building; [2] Di Tingkat Unit Organisasi Ditjen Cipta Karya, berurut dilakukan Pecha Khucha yang menghadirkan Para Pegawai di DJCK dari Eselon I, II, III, IV dan seluruh pegawai Ditjen Cipta Karya; [3] Dilaksanakan Workshop Mind Setting untuk seluruh Pegawai di lingkungan Ditjen Cipta Karya; [4] Mengirimkan Peserta Diklat Budaya Kerja ke PUSDIKLAT PU b. Pembangunan Berbasis Gender Penyusunan panduan monev PUG Bidang Cipta Karya yang dilatarbelakangi adanya Instruksi Presiden Nomor. 9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional, sebagai strategi yang dibangun untuk mengintegrasikan gender menjadi satu dimensi integral yang dimulai dari perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi atas kebijakan dan program Pembangunan Nasional. Melalui Inpres Nomor 9 Tahun 2000 ini, telah diinstruksikan kepada seluruh Kementerian dan Lembaga serta para Gubernur, Bupati/Walikota untuk melaksanakan Pengarusutamaan Gender dalam setiap pembangunan mulai dari perencanaan, pelaksanaan sampai evaluasi penerima manfaat. Hal tersebut dimaksudkan agar dalam proses pengambilan keputusan/ kebijakan selalu memperhatikan adanya kelompok yang terlibat dan penerima manfaat (kelompok sasaran) yang berbeda. III-31

79 Dalam Pelaksanaan Inpres tersebut diatas, Ditjen Cipta Karya telah berkomitmen untuk meningkatkan pelaksanaan Pengarusutamaan Gender yang sejak tahun 2010 telah mengaplikasikan beberapa program/kegiatan dalam mekanisme Anggaran yang Responsif Gender (ARG). Beberapa kegiatan infrastruktur bidang Cipta Karya yang responsif gender telah dilaksanakan dalam 4 tahun terakhir tahun yaitu: (PNPM-P2KP Perkotaan, PPIP, PAMSIMAS, RISE/PISEW). Namun hasil pencapaian kinerja kegiatan bidang Cipta Karya yang responsif gender di setiap output/kegiatan pemberdayaan masyarakat belum dapat terukur, oleh karena itu disusunlah Panduan Pemantauan dan Evaluasi Kegiatan yang Responsif Gender Bidang Cipta Karya. Dengan adanya panduan ini, diharapkan adanya acuan dasar pemantau dan evaluasi terhadap kegiatan pembangunan yang responsif gender di lingkungan Direktorat Jendral Cipta Karya serta di daerah, untuk mengetahui apakah suatu kegiatan/sub kegiatan sudah mengimplementasikan pengarusutamaan gender. Diharapkan di tahun 2014 Penyusunan Petunjuk Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi Kegiatan yang Responsif Gender Bidang Cipta Karya dapat diproses serta ditindak lanjuti untuk mendapat kekuatan hukum atau di legalisisasi agar bisa berlaku di internal baik di tingkat pusat maupun daerah. c. Pengolaan Aset Barang Milik Negara Hingga akhir tahun 2013 total BMN (Aset) Ditjen Cipta Karya adalah sebesar Rp ,25 milyar. Dalam upaya pengelolaan aset ini, masih ditemukan kendala-kendala dalam pengelolaan BMN ini, diantaranya [1] Belum tertibnya penatausahaan BMN serta [2] Terdapat BMN yang dikuasai oleh pihak lain. Terhadap permasalahan tersebut, selain dilakukan pembinaan terkait SDM pengelola BMN juga dilakukan percepatan proses serah terima BMN. Hingga akhir tahun 2013, tercatat aset Direktorat Bangkim sebagai aset yang paling besar berpotensi dihibahkan, yaitu kurang lebih 5,12 M. Proses pembinaan teknis terkait penatausahaan BMN telah dilaksanakan di 2013 dan diharapkan seluruh Satuan Kerja sudah dapat mandiri dan secara otomatis akan segera memproses Hibah/Alih Status setelah berakhirnya tahun anggaran sebelumnya. Selain itu, telah dilakukan pendampingan dan fasilitasi Penatausahaan BMN dengan melibatkan Direktorat Teknis (Sub Bagian Tata Usaha) pada satuan-satuan kerja yang sudah memulai prosesnya tetapi masih mengalami kendala pada tahapan-tahapan tertentu. Untuk Hibah/Alih Status BMN yang prosesnya dari Pengguna Barang Eselon I (Direktorat Jenderal Cipta Karya) ke Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (Kanwil DJKN) penyiapan dan pengusulannya dilakukan oleh Sekretariat. Peningkatan peran Direktorat Teknis sangat diperlukan untuk memantau kesulitan-kesulitan yang dialami dalam proses Hibah/Alih Status dan mengupayakan penyelesaiannya. Selain itu, untuk menghindari susahnya mendapatkan Surat Pernyataan Sanggup Menerima Hibah/Alih Status dari Pemerintah Kabupaten/Kota, perlu ada kesepakatan tertulis antara III-32

80 Pengguna Barang Eselon I (Direktur Jenderal atau Direktur a.n. Direktur Jenderal) atau Kuasa Pengguna Barang (Kepala Satuan Kerja) dengan Bupati/Walikota sebelum pembangunan infrastruktur atau pengadaan peralatan/mesin dilaksanakan. d. Tanggap Darurat Bencana Salah satu tugas khusus yang diamanatkan ke adalah terkait penanganan tanggap darurat bencana karena terkait dengan kebutuhan dasar manusia yang harus dipenuhi. Terkait tugas ini, untuk memudahkan pelaksanaan tanggap darurat bencana, Ditjen CIpta Karya telah membentuk empat depo di Medan, Padang, Surabaya dan Makasar. Selain itu dilakukan juga pembinaan personil satuan tugas yang bekerjasama dengan PUSDIKPASSUS dimana hingga tahun 2013 telah membina 148 personil. Terkait dengan meletusnya G. Sinabung, dalam rangka tanggap darurat, telah dikerahkan personil satuan tugas dari Sumatera Utara, Sumatera Barat dan Pusat, dengan dukungan bantuan antara lain penyediaan mobil tangki air, truk tinja dan tenda darurat. Begitu juga dengan banjir Jakarta, dimana telah dikerahkan dukungan berupa personil satuan tugas dan peralatan tanggap darurat. e. PKPD-PU Bidang CK Kementerian Pekerjaan Umum sebagai instansi yang bertanggungjawab melakukan pembinaan pembangunan infrastruktur bidang Pekerjaan Umum sudah seyogyanya memberikan perhatian dan pembinaan terhadap dinamika, kreativitas dan inovasi pembangunan infrastruktur bidang Pekerjaan Umum yang terselenggara di daerah. Salah satu wujud pembinaan tersebut adalah memberikan apresiasi berupa penghargaan kepada Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota yang dinilai berprestasi dalam memajukan pembangunan infrastruktur pekerjaan umum melalui kegiatan Penilaian Kinerja Pemerintah Daerah Bidang Pekerjaan Umum (PKDP-PU). sebagai bagian dari Kementerian Pekerjaan Umum bertanggungjawab pada kegiatan pembangunan infrastruktur bidang permukiman (Cipta Karya) melaksanakan PKPD-PU Bidang Cipta Karya dengan menilai kegiatan pembangunan infrastruktur bidang permukiman. Pemenang PKPD-PU Bidang Cipta Karya Tahun 2013 untuk kategori Kota Metro/Besar adalah Kota Bogor sebagai pemenang I, Kota Palembang sebagai Pemenang II, dan Kota Pontianak sebagai pemenang III. Untuk kategori Kota Sedang/Kecil, pemenang PKPD-PU Bidang Cipta Karya Tahun 2013 adalah Kota Probolinggo sebagai Pemenang I, Kota Solok sebagai Pemenang II, dan Kota Payakumbuh sebagai Pemenang III. Untuk kategori Kabupaten, pemenang PKPD-PU Bidang Cipta Karya Tahun 2013 adalah Kabupaten Banyumas sebagai Pemenang I, Kabupaten Cilacap sebagai Pemanang II, dan Kabupaten Lombok Timur sebagai Pemenang III. III-33

81 Dalam pelaksanaannya, ada beberapa hal yang perlu diperhatikan, sebagai berikut: Pemenang PKPD PU Bidang Cipta Karya tidak bervariasi dari tahun-ke tahun atau dapat dikatakan itu-itu saja. Kabupaten/Kota di wilayah Indonesia Timur belum pernah menjadi pemenang PKPD-PU Bidang Cipta Karya. Hal ini mungkin terjadi karena kriteria penilaian yang cukup ketat dan data di pusat yang terbatas sehingga bagi kabupaten/kota yang datanya lengkap dapat masuk ke longlist. Untuk mengatasinya, pada tahun ini kriteria penilaian sedikit dilonggarkan serta ada perlakuan khusus dengan meninggikan bobot penilaian bagi kabupaten/kota di wilayah timur. Untuk lebih memperkaya wawasan, tim juri untuk PKPD-PU Bidang Cipta Karya tidak hanya terdiri dari saja tetapi juga melibatkan akademisi dan pemerhati pembangunan bidang permukiman. Untuk memberikan keadilan bagi seluruh kabupaten/kota, bagi kabupaten/kota yang sudah menjadi pemenang PKPD-PU Bidang Cipta Karya selama 3 (tiga) kali berturut-turut maka tidak boleh mengikuti PKPD-PU Bidang Cipta Karya selama 1 (satu) periode. f. Dukungan Pemda melalui Matching Fund Matching fund atau lebih dikenal dengan DDUB (Dana Daerah Urusan Bersama) disyarakatkan sebagai salah satu aspek yang harus dipenuhi dalam readiness criteria. Realisasi DDUB Tahun 2013 terhadap komitmennya adalah sebesar Rp ,00 (72,13%) untuk APBD Kab/Kota. Terhadap total anggaran Ditjen Cipta Karya Tahun 2013, realisasi DDUB ini hanya berkisar 4,96% saja. Dalam pemenuhan DDUB oleh kabupaten/kota terdapat beberapa kendala antara lain: 1. APBD Kabupaten/Kota mayoritas digunakan untuk gaji upah sehingga hanya sedikit sekali dana APBD Kabupaten/Kota yang dialokasikan untuk DDUB. 2. Mayoritas komitmen awal DDUB belum dibahas dengan DPRD sehingga realisasi pengalokasian dana APBD untuk DDUB terhambat 3. Pemahaman pemerintah daerah terhadap pentingnya DDUB sebagai salah satu syarat pemenuhan readiness criteria masih kurang. 4. Kemampuan daerah dalam pemenuhan DDUB tidak semuanya diprioritaskan ke kegiatan CK tetapi lebih diprioritaskan ke pendidikan atau kesehatan. 5. Dalam peta kapasitas fiskal yang setiap tahun diterbitkan oleh Kementerian Keuangan, mayoritas kabupaten/kota termasuk dalam kategori rendah sehingga pemenuhan DDUB-nya tidak dapat terealisasi 100%. g. Pelaksanaan CSR Seiring dengan meningkatnya kesadaran akan pentingnya kesesimbangan ekonomi-sosiallingkungan, kini semakin banyak perusahaan yang memenuhi tanggungjawab sosialnya. III-34

82 Program Corporate Sosial Responsibility (CSR) tidak hanya dapat diwujudkan dalam bentuk kegiatan amal (charity) tetapi juga dapat dilaksanakan dalam program pemberdayaan masyarakat dengan melibatkan masyarakat secara langsung sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Program CSR yang dilaksanakan oleh beberapa perusahaan sangat beragam termasuk kegiatan CSR dalam pembangunan infrastruktur permukiman (bidang Cipta Karya) seperi penyediaan air minum dan sanitasi, pengelolaan sampah, penataan bangunan dan lingkungan serta pengembangan permukiman. Di sisi lain, pembiayaan pembangunan infrastruktur permukiman yang tujuan akhirnya adalah kesejahteraan masyarakat, diharapkan tidak hanya berasal dari APBN dan APBD tetapi dapat juga bersumber dari swasta melalui program CSR. Program CSR merupakan salah satu alternatif sumber pembiayaan pembangunan bidang infrastruktur yang dapat dioptimalkan di lokasi-lokasi dimana terdapat perusahaan-perusahaan besar seperi program CSR PT. Adaro di Kabupaten Tabalong Kalimantan Selatan. Hingga tahun 2013, telah dilaksanakan fasilitasi program CSR yang bekerjasama dengan perusahan-perusahaan sebagai berikut: Tabel Fasilitasi Kerjasama Multipihak Program CSR oleh Ditjen Cipta Karya ( ) Sumber: Bahan Tayang Dir Bina Program pada Expose Dirjen, Januari 2014 h. Penggalian potensi/inovasi melalui penyelenggaraan sayembara Selain melaksanakan pembangunan bidang Cipta Karya, Ditjen Cipta Karya di tahun 2013 juga melakukan beberapa kegiatan penggalian potensi/inovasi dari berbagai stakeholder melalui penyelenggaraan sayembara. Adapun kegiatan sayembara yang telah dilaksanakan adalah: III-35

83 1. Sayembara Desain Prototipe Bangunan Tempat Evakuasi Sementara (Temporary Evacuation Shelter/TES) Ditjen Cipta Karya Kementerian PU bekerjasama dengan Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) menyelenggarakan sayembara Desain Prototipe Bangunan Tempat Evakuasi Sementara (Temporary Evacuation Shelter/TES). Penyelenggaraan sayembara ini dilatarbelakangi oleh skala bencana dan ancaman jumlah korban yang besar di IndonesiaPelaksanaan sayembara ini didasari pemikiran bahwa pemerintah telah membangun berbagai percontohan bangunan evakuasi sementara, namun belum sepenuhnya berhasil mewadahi kebutuhan perlindungan bencana. Dimulai dari perubahan paradigma penanggulangan bencana, Undang-Undang nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana dalam ketentuan umumnya menyebutkan bahwa penyelenggaraan penanggulangan bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang mengurangi risiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap darurat dan rehabilitasi. Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan Ditjen Cipta Karya merespon isu-isu tersebut dengan menyelenggarakan sayembara TES. Sayembara ini mencerminkan prioritas terhadap struktur, kapasitas, tapak, sensitif terhadap kondisi lingkungan dan bangunan sekitar, serta aksesibilitas bagi semua pengguna. Juara pertama atas nama kelompok adalah Robi Aria Samudra, Alexander Octa Kusumawardhana, Jaka Nur Sukma, Geri Dwi Samudra dan Fetrada Nady Satria. Juara kedua dimenangkan oleh Galih Winastwan dan Djehovan Dhira, sedangkan Juara ketiga atas nama Robert Hutagalung dan Mufti Pamungkas. Selanjutnya desain-desain pemenang akan dijadikan referensi pembangunan TES pada wilayah-wilayah rawan bencana di Indonesia. 2. Sayembara Desain Bangunan dan Tata Letak IPA (Instalasi Pengolahan Air) Pembangunan SPAM selalu dilaksanakan setiap tahunnya baik oleh Pemerintah Pusat, pemerintah daerah, swasta dan masyarakat. Namun SPAM yang telah terbangun saat ini, khususnya IPA dan bangunan pelengkap lainnya, masih belum memperhatikan aspek estetika dan dipandang belum berwawasan lingkungan. Dalam rangka menerapkan Green Building, Ditjen Cipta Karya mengadakan sayembara desain bangunan dan tata letak IPA untuk meningkatkan kepedulian stakeholder bidang air minum terhadap desain bangunan dan pengaturan tata letak IPA dan bangunan pelengkapnya agar berkonsep hijau dan berwawasan lingkungan. Dari kategori Ketersediaan Lahan Standar (50m x 80 m) Juara 1, 2 dan 3 berturut-turut adalah Sugeng Triyadi, Agung Radityo Adhi dan Galeh NPP. Sementara di kategori Ketersediaan Lahan Minimal (50m x 40m) Juara 1, 2 dan 3 masing-masing diraih oleh III-36

84 Rahmat Ramdhani F, Andi Harahap dan Ahiska Ghulam Madia. Namun sayangnya, dari penilaian aspek fungsi IPA, seluruh pemenang belum dapat menyajikan sistem elaborasi IPA yang sesuai dengan kaidah. Karena itu tiga karya terbaik perlu penyesuaian lebih lanjut sebelum diimplementasikan sebagai pilot project. 3. Sayembara Gagasan Perancangan Arsitektur Kawasan Kelok Sembilan Jembatan Kelok Sembilan di Kab Lima Puluh Kota (Sumbar) merupakan maha karya konstruksi Indonesia. Keindahannya akan lengkap dengan ditatanya kawasan di sekitarnya menjadi lebih komunikatif dengan alam dan manusia. Penataan kawasan Kelok Sembilan digagas Ditjen Cipta Karya melalui Sayembara Gagasan Perancangan Arsitektur dengan hasil tiga besar pemenang. Pemenang pertama mengusung konsep Dialogue With Nature, Pemenang kedua oleh Basauli Umar Lubis dan pemenang ketiga oleh Sylvia dengan tema Negotiating Between Building and Landscape. Selanjutnya gagasan rancangan pengembangan kawasan Kelok Sembilan akan ditindaklanjuti dengan penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) yang detail. 4. Sayembara Proyek Desain Arsitektur Rusunawa Jatinegara Barat Rusunawa Jatinegara Barat yang dibangun di bantara Sungai Ciliwung merupakan proyek strategsi dan termasuk Direktif Presiden. Adapun kriteria penilaian mencakup dua hal. Pertama, desain harus bisa dibangun (buildability) dan membutuhkan biaya perawatan yang sehemat mungkin karena penghuninya adalah Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR). Kedua, faktor green building, dimana desain harus memperhatikan penggunaan bahan-bahan local. Ditjen Cipta Karya menetapkan kelompok yang dipimpin Aninditha N. Sunartio sebagai Juara I Sayembara Proyek Desain Arsitektur Rusunawa Jatinegara Barat. Juara II dimenangkan oleh Irina Kencana Sari dan Sandi Yudha. Sedangkan Juara III berhak didapatkan Toton Suhartanto dan kawan-kawan. Selanjutnya pemenang diharapkan untuk segera menyusun Detail Enginering Design (DED) agar Rusunawa Jatinegara Barat segera dilelang. 3.4 HAL-HAL YANG MEMERLUKAN PERHATIAN UNTUK PENINGKATAN KINERJA Salah satu strategi keberhasilan pelaksanaan tahun 2013 adalah adanya respon Direktorat Jenderal Cipta Karya terhadap faktor-faktor yang memerlukan perhatian di tahun 2012, diantaranya adalah: a. Pengembangan Basis Data Ketersediaan data yang akurat tidak dapat dipungkiri menjadi salah satu kontributor tidak maksimalnya kinerja selama tahun 2012, terlebih terkait data pasca pelaksanaan. Berbagai upaya pengembangan basis data terus dilakukan, salah satunya melalui pengembangan III-37

85 system aplikasi berbasis web yang memudahkan contributor dalam mengisi data kinerja (SIMEKA). Selain itu, dilakukan juga peningkatan koordinasi dengan daerah untuk memudahkan perolehan data kinerja ini khususnya melalui peran Satker Randal Propinsi. Selanjutnya, upaya ini akan terus dilanjutkan ditahun-tahun berikutnya, khususnya dalam upaya pengembangan basis data dalam meningkatkan akurasi data bidang permukiman. b. Percepatan Proses Pengadaan Upaya percepatan proses pengadaan telah dilakukan dengan dukungan dari Unit Layanan Pengadaan (ULP) yang secara rutin melakukan pemantauan terhadap proses pengadaan. Selain itu, dukungan lain diberikan melalui proses penetapan Pokja Pengadaan yang dipercepat oleh ULP serta dorongan kepada aparat Satker untuk mengikuti pelatihan PerPres No 70 Tahun 2012 agar memahami lebih mendalam ketentuan-ketentuan pelelangan sehingga terhindar dari kesalahaan saat pelelangan. c. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan di Daerah Upaya peningkatan kapasitas kelembagaan di daerah salah satu diantaranya dilakukan melalui penguatan pada kapasitas pelaksana di daerah (Satker, Pemda), antara lain dengan memberikan acuan pelaksanaan (panduan mulai dari perumusan kebijakan hingga implementasi fisik), melakukan diseminasi, dan koordinasi yang lebih intensif. Selanjutnya, faktor-faktor tersebut juga terus ditindaklanjuti di tahun berikutnya dengan menambah perhatian khusus pada poin-poin berikut ini: a. Pengelolaan aset Terkait pengelolaan aset, selain upaya peningkatan Pembinaan Teknis/Pendampingan bagi Petugas BMN, dilakukan juga upaya pengamanan BMN serta mempercepat proses alih status/hibah BMN kepada K/L atau Pemda dengan meningkatkan komitmen kesediaan menerima BMN. Proses percepatan alih status ini terutama diarahkan untuk aset-aset yang berpotensi dihibahkan. b. Aspek Keberlanjutan Untuk menjamin keberlangsungan pemanfaatan infrastruktur permukiman yang telah dibangun, aspek keberlanjutan menjadi poin penting yang harus diperhatikan. Aspek keberlanjutan menilai bagaimana pengelolaan infrastruktur permukiman yang telah dibangun, baik dari sisi pendanaan maupun lembaga pengelola infrastruktur tersebut. Dari hasil survei lapangan di beberapa lokasi dapat dilihat bahwa infrastruktur permukiman yang mendapatkan dana OM dan mempunyai lembaga pengelola, keberlangsungan kebermanfaatannya lebih lama daripada infrastruktur permukiman yang tidak disediakan dana OM dan lembaga pengelola. Karena itu perlu diinstruksikan kepada Satuan Kerja di propinsi untuk ikut memantau realisasi pemenuhan kewajiban Pemda Kab/Kota baik terhadap komitmen penyediaan DDUB ataupun terhadap tanggungjawab paska III-38

86 pelaksanaan (seperti realisasi pelaksanaan pemasangan pipa distribusi/sr, fasilitasi pendukung TPA, ketersediaan lembaga pengelola dan sebagainya) c. Pendanaan Mengingat bahwa CSR merupakan salah satu potensi besar dalam pembiayaan pembangunan bidang Cipta Karya, perlu kiranya terus melakukan sinergi sumber pembiayaan CSR ini. Selanjutnya, Ditjen Cipta Karya menargetkan di tahun 2014 agar di setiap propinsi terjadi kerjasama multipihak antara perusahaan dan Pemda Kab/Kota yang ditandai dengan penandatanganan Memorandum of Agreement (MoA). Karena itu peran Satker Randal PIP di tiap Provinsi sangat diperlukan dalam menyiapkan daftar kegiatan bidang Cipta Karya yang berpotensi untuk dibiayai melalui program CSR dan mendata usulan-usulan daerah untuk kegiatan CSR bidang Cipta Karya yang akan diusulkan pembiayannya. d. Peningkatan komitmen Pemda terkait readiness criteria Masih sering terjadinya pembatalan pelaksanaan kegiatan di daerah khususnya terkait penyediaan lahan dan dukungan infrastruktur menyebabkan perlunya peningkatan komitmen Pemda terkait kesiapan readiness criteria. Terkait ini, Direktorat Pengembangan Air Minum mengusulkan agar readiness criteria kegiatan pembangunan SPAM dilengkapi dengan surat pembebasan lahan dan pernyataan tidak keberatan dari perwakilan masyarakat. 3.5 PENGHARGAAN DARI PIHAK LAIN Terhadap capaian kinerja yang dilaksanakan Ditjen Cipta Karya di tahun 2013, Ditjen Cipta Karya mendapat apresiasi dari pihak lain melalui penerimaan penghargaan sebagai berikut: a. Juara 1 Stand Terbaik pada Gelar Karya Pemberdayaan Masyarakat Expo Pada ajang expo tersebut, Kementerian Pekerjaan Umum diwakili oleh Ditjen Cipta Karya menjadi Juara I Stand Terbaik Kategori Kementerian. Penghargaan ini merupakan yang ketiga kalinya berturut-turut diperoleh oleh Ditjen Cipta Karya. b. Penghargaan atas penerapan Sistem Manajemen Mutu kepada BADAN PENDUKUNG PENGEMBANGAN SISTEM PENYEDIAAN AIR MINUM (BPPSPAM) karena telah memenuhi SNI ISO 9001:2008 Quality Management Sistems-Requirements. III-39

87 BAB IV PENUTUP 4.1. KESIMPULAN Dari penjabaran pencapaian kinerja sasaran sebagaimana tersebut pada bab-bab sebelumnya, dapat disampaikan bahwa dalam pelaksanaan Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman, Ditjen Cipta Karya telah melaksanakan kegiatan dengan sangat memuaskan. Hal ini dikarenakan pencapaian rata-rata dari ketiga sasaran strategis tersebut adalah sebesar 116,02%. Kinerja dari masing-masing sasaran adalah sebagai berikut: 1. Terhadap sasaran Meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan telah tercapai peningkatan jumlah pelayanan air minum sebanyak l/det (116,25%) dan 331 IKK (120,16%), pembinaan kemampuan Pemda/PDAM di 107 PDAM (109,18%) serta peningkatan jumlah pelayanan sanitasi di 137 kab/kota (100%) dan 947 kawasan (101,39%). 2. Terhadap sasaran Meningkatkan kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang telah tercapai pembangunan rusunawa sebanyak 67 TB (100%) dan kawasan permukiman yang terevitalisasi sebanyak 473 kawasan (117,37%). 3. Terhadap sasaran Meningkatnya kualitas infrastruktur permukiman perdesaan/kumuh/nelayan dengan pola pemberdayaan masyarakat telah tercapai peningkatan infrastruktur permukiman perdesaan/kumuh/nelayan di desa (156,73%) Adapun realisasi anggaran dalam mencapai sasaran-sasaran tersebut diatas adalah 95,56% (status 4 Februari 2014) dari target sebesar Rp Beberapa kendala/permasalahan yang muncul dalam upaya pencapaian sasaran adalah sebagai berikut: 1. Belum optimalnya perencanaan serta monitoring dan evaluasi pelaksanaan kegiatan 2. Masih terbatasnya jumlah SDM dan kapasitas kelembagaan bidang permukiman khususnya terkait pelaksana di daerah (Satker, Pemda) 3. Masih terbatasnya data dan informasi (basis data) permukiman. Selain itu terdapat perbedaan data yang digunakan sebagai acuan dalam perencanaan dan pelaksanaan program menyebabkan tidak optimalnya capaian yang dihasilkan 4. Lemahnya persiapan pelaksanaan antara lain identifikasi dan penetapan lokasi yang menyebabkan terjadinya perubahan maupun penambahan lokasi sasaran pada pertengahan tahun anggaran berjalan. IV-1

88 5. Beberapa kegiatan tidak dapat dilaksanakan terkait tidak terpenuhinya readiness criteria seperti kesiapan lahan REKOMENDASI Berdasarkan permasalahan yang dihadapi, beberapa rekomendasi yang disampaikan sebagai perbaikan ke depan antara lain: 1. Menyusun rencana pelaksanaan program dan kegiatan serta penetapan target target kinerja yang lebih akurat dengan mempertimbangkan tujuan organisasi, kemampuan SDM, faktor-faktor yang mempengaruhi perubahan alokasi anggaran dan faktor terkait lainnya; 2. Meningkatkan monitoring dan evaluasi kinerja secara reguler (setiap bulan, triwulan, semester dan tahunan) untuk dapat mengawal pencapaian kinerja; 3. Mengembangkan dan meningkatkan kapasitas SDM dan kelembagaan bidang permukiman. 4. Meningkatkan koordinasi dengan berbagai instansi terkait baik di pusat maupun daerah lebih intensif, mengingat berbagai pencapaian target indikator yang telah ditetapkan hanya dapat dilakukan dengan melibatkan segenap instansi terkait. Koordinasi juga diperlukan untuk memperoleh data dan informasi bidang permukiman. 5. Perkuatan pada stakeholder pelaksana di daerah (Satker, Pemda), antara lain dengan memberikan acuan pelaksanaan (panduan), melakukan diseminasi, dan koordinasi yang lebih intensif. Dengan selesainya Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Direktorat Jenderal Cipta Karya Tahun 2013, diharapkan kesuksesan maupun kekurangan pelaksanaan pembangunan bidang Cipta Karya Tahun 2013 dapat menjadi pemacu untuk dapat berkarya lebih baik lagi pada masa-masa mendatang. IV-2

89 xii-1

90 xii-2

91 xii-3

92 xii-4

93 FORMULIR PENGUKURAN KINERJA DITJEN CIPTA KARYA Unit Organisasi Eselon I : Tahun Anggaran : 2013 SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA SATUAN TARGET REALISASI PROPORSI (1) (2) (3) (4) (5) (6) Meningkatnya Kualitas Layanan Air Minum Dan Sanitasi Permukiman Perkotaan Peningkatan Jumlah Pelayanan Air Minum l/det, ,25% IKK ,16% Kawasan MBR yang terlayani Infrastruktur Air Minum. Kwsn ,09% IKK yang Terlayani Infrastruktur Air Minum. IKK ,16% Desa yang Terlayani Infrastruktur Air Minum. Desa ,84% Kawasan Khusus yang Terlayani Infrastruktur Air Minum. Kwsn ,57% Pembinaan Kemampuan Pemda/ PDAM PDAM ,18% PDAM yang Memperoleh Pembinaan. PDAM ,18% Peningkatan Jumlah Pelayanan Sanitasi Kab/Kota ,00% Kwsn ,15% Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Air Limbah Dengan Kab/Kota ,00% Sistem Off-site dan Sistem On-Site. Kwsn ,13% Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Drainase Perkotaan. Kab/Kota ,82% Meningkatnya Kualitas Kawasan Permukiman Dan Penataan Ruang. Kabupaten/Kota yang Terlayani Infrastruktur Stasiun Antara dan Tempat Pemrosesan Akhir Sampah. Kab/Kota ,65% Kawasan yang Terlayani Infrastruktur Tempat Pengolah Sampah Terpadu/3R. Kwsn ,43% Pembangunan Rusunawa TB ,00% Satuan Unit Hunian Rumah Susun yang Terbangun Beserta Infrastruktur Pendukungnya. TB ,00% Revitalisasi Kawasan Permukiman dan Penataan Bangunan. Kwsn ,44% Meningkatnya Kualitas Infrastruktur Permukiman Perdesaan/ Kumuh/ Nelayan Dengan Pola Pemberdayaan Masyarakat Kawasan yang Tertata Bangunan dan Lingkungannya. Kwsn ,44% Kab./Kota Mendapatkan Pengembangan Bangunan Gedung Negara/ Bersejarah. Kab/Kota ,26% Peningkatan Infrastruktur Permukiman Perdesaan/ Kumuh/ Nelayan Desa ,73% Kelurahan/ Desa yang Mendapatkan Pendampingan Pemberdayaan Sosial (P2KP/PNPM). kel/desa ,06% Desa Tertinggal Terbangun Infrastruktur Permukiman. Desa ,54% xii-5

94 xii-6

95 xii-7

96 xii-8

97 xii-9

98 xii-10

99 xii-11

100 xii-12

101 xii-13

102 xii-14

103 xii-15

104 xii-16

105 xii-17

106 xii-18

107 xii-19

108 xii-20

109 xii-21

110 xii-22

111 xii-23

112 xii-24

113 xii-25

114 xii-26

115 xii-27

116 xii-28

117 xii-29

118 xii-30

119 ASPEK IMPLEMENTASI PENYERAPAN ANGGARAN Satker Akumulasi realisasi anggaran (RA) Akumulasi pagu anggaran (PA) Penyerapan Anggaran (P) Cipta Karya ,63 KONSISTENSI ANTARA PERENCANAAN DAN IMPLEMENTASI bulan Rencana Penyerapan Dana (RPD) Rencana Penyerapan Dana kumulatif (RPDK) Realisasi Anggaran (RA) Realisasi Anggaran Kumulatif (RAK) Tingkat penyerapan tiap bulan Konsistensi antara perencanaan dan implementasi (K) januari ,76 73,56 februari ,40 maret ,32 april ,87 mei ,33 juni ,99 juli ,07 agustus ,32 september ,02 oktober ,34 nopember ,00 desember ,36 PENCAPAIAN KELUARAN (output) indikator kinerja keluaran (output) IKK target output (TKK) Realisasi output (RKK) RKK / TKK Pencapaian keluaran jumlah kawasan MBR yang terlayani infrastruktur air minum ,25 jumlah IKK yang terlayani infrastruktur air minum ,20 jumlah desa yang terlayani infrastruktur air minum ,14 jumlah kawasan khusus yang terlayani infrastruktur air minum ,73 jumlah kawasan yang terlayani infrastruktur air limbah dengan sistem offsite 8 8 1,00 jumlah kawasan yang terlayani infrastruktur air limbah dengan sistem onsite ,99 jumlah kawasan yang terlayani infrastruktur drainase perkotaan ,02 jumlah kawasan yang terlayani infrastruktur stasiun antara dan tempat pemrosesan akhir sampah ,99 jumlah kawasan yang terlayani infrastruktur tempat pengolah sampah terpadu/3r ,91 jumlah PDAM yang memperoleh pembinaan ,01 jumlah satuan unit hunian rumah susun yang terbangun beserta infrastruktur pendukungnya ,00 jumlah kawasan yang tertata bangunan dan lingkungannya ,01 jumlah kab/kota mendapatkan pengembangan bangunan gedung negara/sejarah ,00 jumlah kel/desa yang mendapatkan pendampingan pemberdayaan sosial (p2kp/pnpm) ,01 jumlah desa tertinggal terbangun infrastruktur permukiman ,49 125,02 xii-31

120 EFISIENSI Keluaran Volume Anggaran target (TVK) realisasi (RVK) Pagu per Outout (PAK) Realisasi per Output (RAK) RAK/RVK PAK/TVK (RAK/RVK)/(PAK/TVK) [ 1- (RAK/RVK)/(PAK/TVK) ]*100 kawasan MBR yang terlayani infrastruktur air minum , , ,36 IKK yang terlayani infrastruktur air minum , , ,40 desa yang terlayani infrastruktur air minum , , ,35 kawasan khusus yang terlayani infrastruktur air minum , , ,82 kawasan yang terlayani infrastruktur air limbah dengan sistem offsite , , ,22 kawasan yang terlayani infrastruktur air limbah dengan sistem onsite , , ,73 kawasan yang terlayani infrastruktur drainase perkotaan , , ,14 kawasan yang terlayani infrastruktur stasiun antara dan tempat pemrosesan akhir sampah , , ,81 kawasan yang terlayani infrastruktur tempat pengolah sampah terpadu/3r , , ,21 PDAM yang memperoleh pembinaan , , ,88 satuan unit hunian rumah susun yang terbangun beserta infrastruktur pendukungnya , ,9857 1,43 kawasan yang tertata bangunan dan lingkungannya , , ,81 kab/kota mendapatkan pengembangan bangunan gedung negara/sejarah , , ,35 kel/desa yang mendapatkan pendampingan pemberdayaan sosial (p2kp/pnpm) , , ,15 desa tertinggal terbangun infrastruktur permukiman , , ,80 ASPEK MANFAAT CAPAIAN HASIL (outcome) Direktorat Outcome target outcome realisasi outcome realisasi / target capaian hasil Cipta Karya peningkatan jumlah pelayanan air minum (liter/detik) peningkatan jumlah pelayanan air minum (IKK) peningkatan jumlah pelayanan sanitasi (kawasan) peningkatan jumlah pelayanan sanitasi (kab/kota) pembinaan kemampuan pemda/pdam pembangunan rusunawa revitalisasi kawasan permukiman dan penataan bangunan peningkatan infrastruktur permukiman perdesaan/kumuh/nelayan , , , , , , , ,03 119,70 Direktorat ASPEK IMPLEMENTASI ASPEK MANFAAT NILAI ASPEK IMPLEMENTASI P K PK NE CH ( I ) ( NK ) Cipta Karya 93,63 73,56 125,02 99,25 119,70 105,24 114,88 NILAI ASPEK EVALUASI WI 33,3 Hasil penilaian dikelompokan kedalam kategori sbb: W CH 66,7 90% > NK = 100% : Sangat Baik W P 9,7 80% > NK = 90% : Baik WK 18,2 60% > NK = 80% : Cukup atau Normal W PK 43,5 50% > NK = 60% : Kurang WE 28,6 NK = 50% : Sangat Kurang EFISIENSI NILAI EFISIENSI 19,70 99,25 xii-32

121 xii-33

122 xii-34

123 xii-35

124 xii-36

125 xii-37

126 A. SEKTOR PENGEMBANGAN AIR MINUM 1. Output SPAM Terfasilitasi KEGIATAN : Optimalisasi Sistem SPAM PDAM LOKASI : Labuhan Meringgai, Kab. Lampung Timur 25 % KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Meningkatkan kinerja pengelolaan PDAM dengan kondisi tidak sehat (kurang sehata dan sakit) 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi sasaran meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan 75 % 0 % 100 % xii-38

127 KEGIATAN : Banpro Penyehatan PDAM (Pembuatan IPA Kap. 10 L/DTK IKK Kawatuna) 25 % LOKASI : Kota Palu Prov Sulawesi Tengah KOORDINAT : Longitude ' 01' Latitude ' 2 '' MANFAAT : Meningkatkan kinerja pengelolaan PDAM dengan kondisi tidak sehat (kurang sehata dan sakit) 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi sasaran meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan 75 % 0 % 100 % xii-39

128 2. Output SPAM IKK KEGIATAN : Pengadaan dan Pemasangan Pipa PVC LOKASI : IKK Ujung Batu, Kab. Rokan Hulu, Propinsi Riau 25 % KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Mengembangkan Sistem Penyediaan Air Minum dan meningkatkan pelayanan di Ibukota Kecamatan atau kawasan yang belum memiliki Sistem Penyediaan Air Minum 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi sasaran meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan 75 % 0 % 100 % xii-40

129 KEGIATAN : Pembangunan SPAM IKK Kapasitas 10 l/det LOKASI : IKK Pancur dan IKK Singkep, Kab. Lingga, Propinsi Kepulauan Riau 25 % KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Mengembangkan Sistem Penyediaan Air Minum dan meningkatkan pelayanan di Ibukota Kecamatan atau kawasan yang belum memiliki Sistem Penyediaan Air Minum 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi sasaran meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan 75 % 0 % 100 % xii-41

130 KEGIATAN : Pembangunan Reservoir 100 m 3, elevasi 34 m (Optimalisasi IKK) 25 % LOKASI : IKK Bulang, Kota Batam, Propinsi Kepulaun Riau KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Menyediakan air minum bagi masyarakat berpenghasilan rendah melalui optimalisasi program IKK 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi sasaran meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan 75 % 0 % 100 % xii-42

131 3. Output SPAM MBR KEGIATAN : Pemasangan Pipa Transmisi 25 % LOKASI : IKK Tanjung Batu, Kab. Karimun, Propinsi Kepulauan Riau KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Menyediakan air minum bagi masyarakat berpenghasilan rendah melalui optimalisasi program IKK 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi sasaran meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan 75 % 0 % 100 % xii-43

132 4. Output SPAM Kawasan Khusus KEGIATAN : Pembangunan SPAM DPT 0 % LOKASI : Desa Kobe, Kab. Halmahera Utara, Propinsi Maluku Utara KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Menyediakan air minum bagi masyarakat berpenghasilan rendah melalui optimalisasi program IKK 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi sasaran meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan 100 % xii-44

133 B. SEKTOR PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN 1. Output Infrastruktur Air Limbah KEGIATAN : Pembangunan IPLT 25 % LOKASI : Kota Prabumulih, Propinsi Sumatera Selatan KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Membangun Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja untuk mengolah mengolah limbah agar tidak menjadi polusi bagi lingkungan 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi sasaran meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan 75 % 0 % 100 % xii-45

134 KEGIATAN : Pembangunan IPLT 25 % LOKASI : Kota Prabumulih, Propinsi Sumatera Selatan KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Membangun Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja untuk mengolah mengolah limbah agar tidak menjadi polusi bagi lingkungan 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi sasaran meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan 75 % 0 % 100 % xii-46

135 2. Output Infratstruktur TPA Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Tahun 2013 KEGIATAN : Optimalisasi Pembangunan TPA LOKASI : Kabupaten Kulonprogo, Propinsi DIY 0 % KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Membangun infrastruktur TPA sebagai tempat pembuangan akhir sampah agar sampah dapat dikelola dengan baik sehingga tidak mengganggu lingkungan SASARAN : Dalam rangka memenuhi sasaran meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan 50 % 100 % xii-47

136 KEGIATAN : Optimalisasi Pembangunan TPA LOKASI : Kabupaten Gunung Kidul, Propinsi DI. Jogjakarta 0 % KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Membangun infrastruktur TPA sebagai tempat pembuangan akhir sampah agar sampah dapat dikelola dengan baik sehingga tidak mengganggu lingkungan 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi sasaran meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan 100 % xii-48

137 3. Output Infrastruktur Drainase Perkotaan KEGIATAN : Pembangunan Sistem Drainase LOKASI : Kecamatan Janti, Kota Jogjakarta, Propinsi DI. Jogjakarta 0 % KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Membangun saluran drainase untuk mengalirkan limpasan air dari badan jalan sehingga tidak menyebabkan genangan SASARAN : Dalam rangka memenuhi sasaran meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan 50 % 100 % xii-49

138 KEGIATAN : Pembangunan Saluran Drainase 25 % LOKASI : Kab. Muara Enim, Propinsi Sumatera Selatan KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Membangun saluran drainase untuk mengalirkan limpasan air dari badan jalan sehingga tidak menyebabkan genangan 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi sasaran meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan 75 % 0 % 100 % xii-50

139 4. Output Infrastruktur TPST/3R KEGIATAN : Pembangunan 3R LOKASI : Kabupaten Sleman, Propinsi DI. Jogjakarta 0 % KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Membangun infrastruktur TPST/3R sebagai tempat mendaur ulang sampah agar sampah dapat dipergunakan kembali/bermanfaat SASARAN : Dalam rangka memenuhi sasaran meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan 50 % 100 % xii-51

140 KEGIATAN : Pembangunan 3R LOKASI : Kabupaten Gunung Kidul, Propinsi DI. Jogjakarta 0 % KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Membangun infrastruktur TPST/3R sebagai tempat mendaur ulang sampah agar sampah dapat dipergunakan kembali/bermanfaat SASARAN : Dalam rangka memenuhi sasaran meningkatnya kualitas layanan air minum dan sanitasi permukiman perkotaan 50 % 100 % xii-52

141 C. SEKTOR PENGEMBANGAN PERMUKIMAN 1. Output Infrastruktur Kawasan Permukiman Perdesaan KEGIATAN : Pengawasan Supervisi penanganan Permukiman Perdesaan Kawasan 25 % LOKASI : Kabupaten Padang Pariaman, Propinsi Sumatera Barat KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Membangun jalan poros agar penduduk desa dapat berpindah tempat dengan cepat dan pergerakan ekonomi masyarakat semakin meningkat 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 75 % 0 % 100 % xii-53

142 KEGIATAN : Pembangunan Kawasan Agropolitan LOKASI : Kota Payakumbuh, Propinsi Sumatera Barat 25 % KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Membangun Jalan Poros di lingkungan agropolitan agar memberikan akses yang lebih baik dan cepat SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 50 % 75 % 0 % 100 % xii-54

143 KEGIATAN : Pekerjaan Jalan Usaha Tani, Jalan Lingkungan, Drainase 25 % LOKASI : Desa Koto, Kecamatan Tanah Kampung, Kota Sungai Penuh KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Membangun Jalan Usaha Tani di lingkungan agropolitan memberikan pergerakan perekonomian semakin tinggi 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 75 % 0 % 100 % xii-55

144 2. Output Kawasan Permukiman Perkotaan KEGIATAN : Pembangunan Infrastruktur Permukiman RSH LOKASI : Kecamatan Sei Beduk, Propinsi Sumatera Barat 25 % KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Membangun jalan poros agar penduduk desa dapat berpindah tempat dengan cepat dan pergerakan ekonomi masyarakat semakin meningkat 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 75 % 0 % 100 % xii-56

145 KEGIATAN : Pembangunan Pelantar Lingkungan 25 % LOKASI : Kecamatan Belakang Padang, Propinsi Sumatera Barat KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Membangun pelantar lingkungan agar lingkungan penduduk desa dapat menikmati desanya dengan baik 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 75 % 0 % 100 % xii-57

146 3. Output Infrastruktur Permukiman (PPIP) KEGIATAN : Pembangunan Tutup Saluran LOKASI : KSM Semangat Baru, Desa Deah, Kecamatan Meuraxa, Kota Banda Aceh 25 % KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Membangun tutup saluran agar aman bagi pengguna jalan 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 75 % 0 % 100 % xii-58

147 KEGIATAN : Pembangunan Saluran,Rehab Saluran,Plat Beton/ Gorong-gorong, Paving Block, Rabat Beton 25 % LOKASI : KSM Tenggiri, KSM Mujair, KSM Gerapu, dan KSM Kakap di Desa Peulanggahan Kecamatan Kuta Raja Kota Banda Aceh KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Memberikan rasa aman, nyaman kepada penduduk desa 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 75 % 0 % 100 % xii-59

148 D. SEKTOR PENGEMBANGAN PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN 1. Output Prasarana dan Sarana Lingkungan Permukiman KEGIATAN : Pendampingan PSD Penataan RTH LOKASI : Kawasan Pagaruyuang, Kab. Tanah Datar, Propinsi Sumatera Barat 25 % KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Menata sarana dan prasarana di ruang terbuka hijau agar lebih nyaman digunakan sebagai ruang bersama 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 75 % 0 % 100 % xii-60

149 KEGIATAN : Pembangunan PSD Penataan Ruang Terbuka Hijau (RTH) 25 % LOKASI : Kawasan Kota Barabai, Kab. Hulu Sungai Tengah, Propinsi Kalimantan Selatan KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Menata sarana dan prasarana di ruang terbuka hijau agar lebih nyaman digunakan sebagai ruang bersama 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 75 % 0 % 100 % xii-61

150 KEGIATAN : Pembangunan PSD Revitalisasi Kawasan LOKASI : Kawasan Sengkang, Kab. Wajo, Propinsi Sumatera Barat 25 % KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Menata jalur pedestarian agar lebih nyaman dilewati oleh pejalan kaki 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 75 % 0 % 100 % xii-62

151 KEGIATAN : Pembangunan PSD Revitalisasi Kawasan LOKASI : Kawasan Sengkang, Kab. Wajo, Propinsi Sumatera Barat KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Menata jalur pedestarian agar lebih nyaman dilewati oleh pejalan kaki 25 % 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 75 % 0 % 100 % xii-63

152 KEGIATAN : Pendampingan PSD PLP Tradisional/Bersejarah LOKASI : Kawasan Kota Balikpapan, Propinsi Kalimantan Timur 25 % KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Membangun gedung pertemuan untuk memfasilitasi kegiatan pertemuan warga masyarakat 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 75 % 0 % 100 % xii-64

153 KEGIATAN : Pembangan PSD Lingkungan Permukiman Tradisional 25 % LOKASI : Kawasan Tanatoa, Kecamatan Kajang, Kab. Bulukamba, Propinsi Sulawesi Selatan KOORDINAT : Longitude Latitude % MANFAAT : Membangun gedung pertemuan untuk memfasilitasi kegiatan pertemuan warga masyarakat SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 75 % 0 % 100 % xii-65

154 2. Output Pemberdayaan Masyarakat KEGIATAN : Perataan Jalan Setapak Menggunakan Pavling Blok (P2KP) 25 % LOKASI : Kelurahan Mutiara, Kab. Asahan, Propinsi Sumatera Barat KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Perataan dengan Pavling Blok agar dapat memberikan kenyamanan untuk penduduk sekitar 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 75 % 0 % 100 % xii-66

155 KEGIATAN : Perataan Jalan Setapak Menggunakan Pavling Blok (P2KP) 25 % LOKASI : Kelurahan Teladan, Kab. Asahan, Propinsi Sumatera Barat KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Perataan dengan Pavling Blok agar dapat memberikan kenyamanan untuk penduduk sekitar 50 % SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 75 % 0 % 100 % xii-67

156 3. Output Bangunan Gedung dan Fasilitasnya KEGIATAN : Aksesibilitas Bangunan Gedung SLB LOKASI : Kota Pekanbaru, Propinsi Riau 0 % KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Pembuatan Ramp dan Guiding Block untuk para diffable agar dapat menuju gedung dengan lebih mudah SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 50 % 100 % xii-68

157 KEGIATAN : Aksesibilitas Bangunan Gedung SLB LOKASI : Kota Pekanbaru, Propinsi Riau 0 % KOORDINAT : Longitude Latitude MANFAAT : Pembuatan Ramp dan Guiding Block untuk para diffable agar dapat menuju gedung dengan lebih mudah SASARAN : Dalam rangka memenuhi meningkatnya kualitas kawasan permukiman dan penataan ruang 50 % 100 % xii-69

158