ADA MIGAS DI LADANG PETANI BOJONEGORO. Editor: Dr. Widodo, M.Sc, Defirentia One, SIP Danang Wahyuhono, SIP

Transkripsi

1 ADA MIGAS DI LADANG PETANI BOJONEGORO Editor: Dr. Widodo, M.Sc, Defirentia One, SIP Danang Wahyuhono, SIP Lembaga Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat (LPPM) Universitas Gadjah Mada, 2013

2 ADA MIGAS DI LADANG PETANI BOJONEGORO Diterbitkan sebagai Laporan Awal Studi Pengembangan Wilayah Bojonegoro Berbasis Agro, dalam Rangka Peningkatan Kesejahteraan serta Kesiapan Masyarakat dalam Menghadapi Industri Migas Ketua Tim Peneliti: Dr. Widodo, MSc Anggota Tim Peneliti: Ir. F. Trisakti Haryadi, MSi, PhD Ir. Yuni Suranindyah, M.S., PhD Eka Tarwaca Susila Putra, S.P., M.P., Ph.D Dr. Tri Anggraini Kusumastuti, S.P., M.P. Cuk Tri Noviandi, S.Pt M.Anim.Sc, PhD Asisten Peneliti dan Tim Penulis: Defirentia One M., SIP Danang Wahyuhono, SIP Winata Gigih Jumali Himawan Akhmaddin Saputra Editor: Dr. Widodo, M.Sc, Defirentia One, SIP Danang Wahyuhono, SIP Layout dan desain cover: Ulin Niam Fotografer: Himawan A. Saputra Winata Gigih Jumali ISBN : Penerbit: Lembaga Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat (LPPM) Universitas Gadjah Mada, 2013

3 BAB I CATATAN AWAL TENTANG BOJONEGORO - 5 A. Ladang Migas Internasional - 6 B. Selayang Pandang Bojonegoro - 10 C. Kultur Agraris dan Kemiskinan - 13 D. Metode Penelitian- 18 DAFTAR ISI BAB II DESA, PETANI, DAN MIGAS: SEBUAH SURVEI AWAL DI KECAMATAN TAMBAKREJO DAN KECAMATAN PURWOSARI - 21 A. Tambakrejo: Boleh Optimis, Wajib Waspada Kondisi Pertanian Kondisi Peternakan Kondisi Sosial - 37 B. Purwosari: Meratas Peluang dan Tantangan Kondisi Pertanian Kondisi Peternakan Usaha Kecil dan Menengah Kondisi Sosial - 46 C. Analisis Situasi (SWOT Analysis) - 50 BAB III STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT - 55 A. Luaran (Outcome) dan Strategi Pencapaian - 56 B. Program Kegiatan - 58 BAB IV PENUTUP - 73 Kesimpulan - 74 Rekomendasi -75 DAFTAR PUSTAKA - 76

4 4

5 5 BAB I CATATAN AWAL TENTANG BOJONEGORO

6 6 A. Ladang Migas Internasional Dalam dua dekade belakangan, Indonesia menjadi sorotan dunia internasional karena potensi minyak dan gas (migas) yang begitu berlimpah. Industri migas di Indonesia dapat ditemukan di beberapa kawasan, seperti kawasan lepas pantai, hutan, dan bahkan wilayah pedesaan. Menurut data Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi (1998), potensi migas Indonesia sebagian besar ditemukan di kawasan lepas pantai (offshore) 1, misalnya di perairan Madu-ra, Kalimantan, dan Aceh. Sedangkan di Kabupaten Bojonegoro, industri migas sebagian besar ditemukan di kawasan pedesaan dan hutan, hanya sebagian kecil yang berada di kawasan perkotaan. Keberadaan beberapa sumur migas membentuk blok-blok migas di Bojonegoro yang kian hari semakin berkembang jumlahnya. Beberapa Blok migas antara lain Blok Cepu, Blok Tuban, Blok Gundih, Blok Nona dan Blok Blora. Dalam setiap blok tersebut terdapat beberapa lapangan migas, misalnya di Blok Cepu terdapat lapa-ngan Banyuurip, Jambaran dan Alastuwo Barat serta Timur. Di Blok Tuban terdapat lapangan Sukowati Pad A dan B, sedangkan di Blok Gundih terdapat lapangan Tiung Biru. Tersebarnya beberapa lapangan migas tersebut sudah mengindikasikan seberapa besar kekayaan alam yang terkandung di perut bumi daerah itu. Kendati angka pastinya masih menjadi perdebatan, namun data yang 1 Indonesia Raksasa Maritim Masih Tertidur Lelap, indomaritimeinstitute.org/2011/03/584/, 3 Desember 2013.

7 7 dihimpun dalam Tabloid Flamma dari beberapa pihak berikut sudah menunjukkan angka yang cukup fantastis. Analisa kandungan migas di Blok Cepu adalah sebagai berikut : (i) menurut Drajat Wibowo yang seorang anggota DPR RI, kandungan minyaknya sebesar 700 juta barel dan gas sebesar 3,31 kaki trilyun kubik, (ii) menurut Kwik Kian Gie sebesar 2 Milyar barel, (iii) menurut exxon mobile sebesar 250 juta barel dengan kandungan gas yang belum bisa diperkirakan, (iv) serta dari data yang pernah dibertakan kompas sebesar 1,1 Milyar barel di kedalam kurang dari meter dan 11 Milyar barel di atas kedalam meter 2. Awal tahun 2000an, ruang publik masyarakat Bojonegoro mulai diha-ngatkan dengan akan dimulainya pro-ses eksploitasi cadangan migas yang begitu besar yang selanjutnya dikenal dengan Blok Cepu. Harapan besar mulai muncul, sekalipun tak steril pula dari persoalan. Hampir bersamaan dengan Blok Cepu, dimulai pula aktivitas awal sumur migas di sekitar Kota Bojonegoro yang kemudian dinamai Blok Tuban. Keberadaan dua blok migas tersebut menjadi magnet bagi masyarakat lokal hingga internasional. Pasalnya, Bojonegoro yang selama ini dikenal sebagai kota jati tak lama kemudian menjadi daya tarik tersendiri bagi investor yang berkompetisi memperebutkan kesempatan bisnis migas. Awalnya hanya sayupsayup terdengar, namun ditemukannya potensi migas Bojonegoro menjadi pemberitaan yang kian menarik bagi media lokal hingga internasional. Migas telah menjadi ikon baru Bojonegoro, hingga media pun menjulukinya sebagai Indonesia s texas. 3 Kondisi sosial, ekonomi serta budaya masyarakat Bojonegoro sedikit banyak akan terpengaruh geliat industri migas. Keberadaan industri migas di wilayah pedesaan Bojonegoro, akan berhadapan 2 Lihat dalam Tabloid Flamma, edisi 30, Juni-Agustus 2008, Berharap Sejahtera Dari Semburan Minyak: Licin Minyak Blok Cepu Agar Berkah Tak Jadi Musibah, diunduh dari pada tanggal 7 April Lihat Davies Ed, Indonesia s Texas? Rural Java Braces for Oil Boom, TRE , 9 Agustus 2009.

8 8 dengan kultur masyarakat agraris, sehingga rentan berakibat pada terjadinya benturan sosial yang intensif. Hal ini disebabkan oleh ada-nya perbedaan kondisi sosial budaya masyarakat desa di lokasi industri migas yang ditandai dengan tingkat pendidikan dan kemampuan ekonomi relatif rendah. Dengan kondisi sosial ekonomi seperti itu, banyak masyarakat yang tidak mampu mengakses manfaat langsung dari keberadaan industri migas di wilayahnya. Tidak hanya itu, perbedaan sosial, ekonomi, dan budaya yang terbentuk antara masyarakat lokal dengan para pendatang cenderung memunculkan kesenjangan serta kantong-kantong masyarakat yang eksklusif. Situasi dan kondisi sosial yang ada di industri migas sangat berpotensi menimbulkan ketegangan sosial baik antara masyarakat dengan pihak pendatang, masyarakat dengan perusahaan migas, antara masyarakat yang tidak mampu dengan masyarakat yang mampu mengakses manfaat langsung dari perusahaan, juga antara masyarakat dengan pemerintah. Pada akhirnya, masyarakat lokal sering hanya menjadi penonton dalam hiruk pikuk industri migas di wilayah mereka sendiri. Sementara itu, banyak laporan menunjukkan bahwa wilayah Bojonegoro sebagai pemilik potensi migas terbesar, masih menghadapi masalah kemiskinan di wilayah-wilayah berlokasinya sumur migas. Laporan tersebut dapat dilihat pada publikasi penelitian maupun pada situs-situs berita nasional dan internasional. Seperti yang dilaporkan Reuters, Bojonegoro se-bagai pemilik cadangan minyak mentah terbesar di Asia Tenggara mencapai 350 juta barel, masih dihadapkan pada persoalan kemiskinan. 4 Laporan tersebut menegaskan bahwa terlepas dari kepemilikan cadangan minyak yang berlimpah, Kabupaten Bojonegoro termasuk dalam peringkat keempat kabupaten termiskin di Propinsi Jawa Timur. Fakta serupa juga diungkap oleh media lokal, Suara Banyuurip, bahwa dari total jumlah penduduk 1,4 juta jiwa, jumlah warga miskin mencapai keluarga/rumah tangga miskin. 5 4 Ibid. 5 Suara Banyuurip, Edisi 41 Tahun 2010, hal. 4.

9 9 Laporan ini secara sederhana menggambarkan bahwa di daerah kaya migas sekalipun masih banyak masyarakat miskin yang hidup tidak sejahtera. Di lain pihak, Dana Bagi Hasil (DBH) baru diterima pasca operasional industri migas dilakukan, sementara inflasi sudah terjadi sejak eksplorasi dilakukan. Dengan masih banyaknya masyarakat miskin di kawasan ini, maka terjadinya inflasi akan memicu penurunan taraf kehidupan masyarakat. Belum lagi, kehadiran industri migas dipastikan akan memunculkan kompetisi di antara masyarakat untuk dapat mengakses manfaat langsung. Jika situasi tersebut tidak direspon maka dipastikan ketegangan dan konflik sosial menjadi hal yang tidak terhindarkan. Oleh karena itu, upaya peningkatan kesejahteraan harus segera dilakukan dengan berbagai strategis dan upaya teknis. Dalam konteks ini, percepatan peningkatan kesejahteraan masyarakat serta kesiapan masyarakat terhadap kehadiran industri menjadi hal yang urgen. Proses pembangunan masyarakat perlu berjalan secara linier dengan pembangunan industri migas dan harus diupayakan berjalan secara berkelanjutan. Hal tersebut berguna untuk meningkatkan partisipasi, kapasitas, serta aksesibilitas masyarakat dalam proses pembangunan, sehingga mereka dapat menerima manfaat langsung dari pembangunan. Masyarakat perlu mengenali kembali potensi-potensi yang ada di wilayahnya dan tidak serta merta menggantungkan kemakmuran dari hasil industri migas.

10 10 B. Selayang Pandang Bojonegoro Migas dan Bojonegoro kini menjadi fokus dan lokus studi yang makin banyak diminati para akademisi, aktivis sosial maupun mahasiswa. Persoalan yang diangkat dan realitas yang diungkap pun bervariasi. Salah satu di antaranya adalah studi tentang bisnis militer di perusahaan pengeboran minyak Bojonegoro yang merupakan laporan penelitian dari Kontras pada tahun Lebih pada tawaran konsep pemberdayaan masyarakat di area kerja tambang, IRE Yogyakarta juga mengambil Bojonegoro sebagai salah satu wilayah studi, terutama dengan mengangkat kearifan lokal sebagai dasar dari pemberdayaan masyarakat 7. Mengambil lokus desa sebagai inti dari dinamika sosial migas, studi dari Pradhikna Yunik telah mengungkap peran Civil Society Organization (CSO) dalam menjalankan Corporate Social Responsibility (CSR) untuk penguatan kelembagaan desa di ring 1 migas, terutama dalam proses perencanaan pembangunan desa 8. Secara garis besar, realitas yang hampir sama terlihat dari studi di atas. Bojonegoro terutama di wilayah kerja migas menjadi arena berbagai pemangku kepentingan untuk menjalankan perannya masing-masing. Peran yang tentunya tak lepas dari berbagai 6 Laporan Penelitian Bisnis Militer di Perusahaan Pengeboran Minyak Bojonegoro Jawa Timur, Kontras, Jakarta, Hudayana, Bambang, Koseptualisasi Pemberdayaan Masyarakat di Wilayah Industri Tambang dan Migas Berbasis Pada Kearifan Lokal, IRE Yogyakarta, Nurhayati, Pradhikna, CSR Berbasi Community Based Development; Stdu Tentang Program Pengembangan Kapasitas Kelembagaan Desa Bojonegoro di Wilayah Kerja MCL, skripsi sarjana Jurusan Manajemen dan Kebijakan Publik Fisipol UGM, Yogyakarta 2012

11 11 kepentingan, salah satunya motif ekonomi politik. Studi awal yang dilaksanakan Lembaga Penelitian dan Pengabdian Masyarakat (LPPM) Universitas Gadjah Mada ini difokuskan untuk melihat relasi antara migas dengan dampak dan potensi untuk pengembangan Bojonegoro sebagai lumbung pangan dan energi Indonesia. Kabupaten Bojonegoro sendiri adalah 1 dari 38 kabupaten dan kota di bawah administrasi Provinsi Jawa Timur. Adapun batas wilayahnya adalah sebagai berikut; sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Blora (Provinsi Jawa Tengah) dan Kabupaten Ngawi, sebelah utara dengan Kabupaten Tuban, sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Lamo-ngan, sebelah selatan berbatasan de-ngan Kabupaten Jombang, Kabupaten Nganjuk, dan Kabupaten Madiun. Terletak di garis Bujur Timur dan serta di antara Lintang Selatan dan , Kabupaten Bojonegoro memiliki luas wilayah Ha (Bojonegoro Dalam Angka 2011). Dengan wilayah yang cukup luas tersebut, penggunaan tanah di dalamnya juga bervariasi (lihat tabel 1): No Tabel 1 Penggunaan Tanah di Kabupaten Bojonegoro Penggunaan Tanah 2009 Luas Area (%) 2010 Luas Area (%) 1 Tanah sawah 32,58 32,58 2 Tanah kering 22,42 22,42 3 Hutan Negara 40,15 40,15 4 Perkebunan 0,26 0,26 5 Lain-lain 4,59 4,59 Sumber : Bojonegoro Dalam Angka (BPS Kab. Bojonegoro, 2011) Sedangkan dilihat dari topografi, wilayah Bojonegoro secara umum berada di dataran rendah, terutama di bagian utara yaitu sepanjang aliran Bengawan Solo, yang membentang dari bagian barat daya yaitu Kecamatan Margomulyo sampai wilayah paling timur, yaitu Kecamatan Baureno. Wilayah Bojonegoro bagian selatan

12 12 berada di dataran tinggi, yaitu sepanjang Gunung Pandan, Kramat dan Gajah 9. Sampai tahun 2010, jumlah penduduk Kabupaten Bojonegoro mencapai jiwa. Dengan rincian laki-laki jiwa dan perempuan jiwa yang tersebar di 28 kecamatan, 419 desa dan 11 kelurahan. Sebagian besar kultur masyarakatnya adalah Jawa seperti di daerah Solo atau Yogyakarta. Jawa Timur sub kultur Mataraman adalah sebutan populer termasuk di Bojonegoro. Kultur Samin adalah warna khusus yang ada di Bojonegoro, terutama di bagian barat. Kendati gerakan Samin terkenal dengan model pembangkangan yang khas terhadap kebijakan pemerintah di jaman kolonial, namun hal tersebut kurang teraktualisasi di masa kini. Dinamika sosial masyarakat Bojonegoro cenderung kalem dalam menyikapi berbagai kebijakan pemerintah daerah yang dirasa kurang tepat. Secara umum demonstrasi atau model parlemen jalanan lain tidak begitu nampak intensif terjadi. Namun keadaan yang relatif kondusif tersebut, sempat bergejolak ketika masyarakat menunjukkan resistensinya terhadap negara dengan aksi penjarahan hutan. Akibat yang ditimbulkan adalah berkurangnya kuantitas area hutan produktif, yaitu hanya tersisa hektar dan sebesar hektar tidak lagi produktif. 9 BPS Kab. Bojonegoro, Bojonegoro Dalam Angka 2010

13 13 C. Kultur Agraris dan Kemiskinan Dengan persoalan yang terjadi di sektor kehutanan, harapan pada potensi tersebut berkurang drastis. Degradasi lahan telah terjadi akibat penjarahan hutan. Dari Tabel 1 tentang penggunaan lahan di atas, selain harapan pada sektor kehutanan, pertanian beserta sektor lain yang mempunyai kaitan seperti peternakan adalah sektor potensial. Pada tahun 2010, luas panen tanaman padi dan palawija adalah sebagai berikut; Tabel 2 : Luas Panen Tanaman Padi dan Palawija (Dalam Hektare)

14 14 Gambar 1. Peta Produksi Tanaman Padi dan Palawija di Kab. Bojonegoro Luasan panen tanaman padi dan palawija di atas tidak selalu berbanding lurus dengan penghasilan atau tingkat perekonomian petani. Sekalipun Nilai Tukar Petani mengalami kondisi yang relatif baik selama tiga tahun ke belakang, yaitu 102,45% pada tahun 2010, 102,65% untuk tahun 2012 serta 102,50% pada tahun , namun kondisi tersebut secara riil juga diba-yangi persoalan terkait menyusutan luasan lahan untuk pertanian. 10 Suyoto, Eksploitasi Migas Untuk Kesejahteraan Berkelanjutan, dalam Mengelola Pembangunan Daerah Penghasil Migas, Imago 2013

15 15 Kultur agraris dan kemiskinan, begitulah beberapa orang kerap mengaitkan dua hal tersebut sebagai karakteristik sosial ekonomi di Jawa. Kondisi ini pernah dipotret oleh seorang ilmuwan Australia, C.L.M Penders, yang melukiskan sejarah Bojonegoro sebagai sejarah kemiskinan, dalam bukunya Bojonegoro : A Story of Endemic Poverty in North West East Java. Kondisi ini pula yang diidentifikasi oleh tim peneliti sebagai permasalahan yang mengemuka di sebagian wilayah Kabupaten Bojonegoro. Gambar 2. Potret kemiskinan warga Bojonegoro Sebagaimana sebuah kenyataan yang berlawanan dengan keberlimpahan migas, kondisi masyarakat desa di sekitar area migas di Bojonegoro adalah tipikal masyarakat agraris dengan budaya kewirausahaan (entrepreneurship) yang rendah, ditambah dengan absennya tokoh masyarakat yang mempunyai pengaruh kuat diluar tokoh pemerintahan. Hal tersebut mengemuka ketika tim peneliti Universitas Gadjah Mada berdiskusi dengan beberapa warga Bojonegoro pada bulan Agustus Kondisi masyarakat seperti ini dapat berimplikasi pada ketidakoptimalan dana investasi di masyarakat (mismanajemen pengelolaan dana), serta kemungkinan terjadinya chaos ketika kepemimpinan di pemerintahan mengalami krisis. Dari hasil diskusi juga disebutkan, secara umum warga tidak banyak yang memiliki sawah, sehingga aktivitas bertani di sawah

16 16 hanya dilakukan oleh warga yang memiliki sawah. Tanaman padi tidak begitu menjanjikan secara ekonomis sebab biaya produksinya begitu mahal. Hal ini disebabkan karena kondisi wilayah yang kering dan me-ngandalkan sawah tadah hujan. Di sisi lain, banyak warga yang memanfaatkan pekarangan rumah untuk usaha produktif, misalnya untuk menanam pisang. Jenis pisang yang ditanam pun bervariasi seperti pisang raja, pisang kepok, pisang susu, pisang subliro, dan masih banyak jenis lainnya. Tanaman ini umumnya ditemukan hampir di semua pekarangan milik warga. Kondisi tanah sangat mendukung untuk tumbuh dan berkembangnya tanaman pisang. Sampai saat ini pisang menjadi salah satu produk yang potensial. Potensi pisang dimanfaatkan warga sebagai sumber penghasilan untuk mencukupi kebutuhan hidup sehari-hari. Selain pisang, ketela pohon juga mudah didapat di wilayah tersebut, meskipun siklus hidup dan potensinya tidak sebaik tanaman pisang. Warga juga menanam jati sebagai bentuk investasi. Tanaman jati dapat dijadikan komoditas atau paling tidak digunakan sendiri untuk memenuhi kebutuhan pembuatan meubel di rumah. Masyarakat juga memelihara berbagai ternak antara lain kambing, ayam, dan sapi. Masyarakat beternak ayam sebagai sumber penghasilan, sedangkan ternak kambing umumnya untuk tabungan. Di sisi lain, budaya dan kehidupan wirausaha (entrepreneurship) tidak berkembang. Dengan kondisi masyarakat seperti ini, ketika menghadapi kehadiran uang dalam jumlah besar dapat dipastikan mereka cenderung konsumtif dan tidak mampu memanfaatkan uang tersebut untuk investasi (dikembangkan). Hal tersebut perlu diantisipasi sebab masyarakat begitu rentan terhadap dampak buruk inflasi. Di bidang sosial, ketiadaan tokoh yang mempunyai pengaruh kuat di luar tokoh pemerintah juga berdampak pada minimnya kepemimpinan di wilayah tersebut. Kepemimpinan yang ada hanya kepemimpinan formal (Peme-rintahan Desa). Selain itu, masyarakat juga minim wawasan serta pengalaman dalam berorganisasi. Kemampuan mengakses dan memanfaatkan informasi pun rendah. Di tambah pula, minimnya skill manajemen yang dimi-liki masyarakat

17 17 menyebabkan mereka tidak siap menghadapi krisis. Situasi ini sangat rentan ketika pemerintah mengalami krisis karena akan melahirkan masyarakat tanpa kepemimpinan (anarki) sehingga mudah terjadi gejolak sosial. Mengacu pada permasalahan yang diuraikan di bagian atas, terlihat betapa pentingnya mengembangkan kewirausahaan sejak awal, membangun kapasitas ekonomi, dan melatih kepemimpinan. Kesemua proses itu tentunya berdasar pada persoalan dan berbasis pada potensi lokal yang telah dimiliki. Tujuannya agar masyarakat mampu mengelola potensi yang ada di desanya. Ketika masyarakat mampu memanfaatkan potensi dan asset desanya, maka keberdayaan akan tumbuh dari dalam. Sekaligus ketika masyarakat mampu berdaya harapannya tidak mudah pula dikuasai oleh elit-elit tertentu yang mendominasi dan mengambil manfaat langsung dari ketidakberdayaan masyarakat dalam hal ekonomi maupun sosial.

18 18 D. Metode Penelitian Dalam studi ini metode penelitian yang digunakan adalah metode kualitatif, dengan mengedepankan teknik purposive, yaitu peng-ambilan data disesuaikan dengan tujuan dasar dari penelitian. Tujuan dasar dari penelitian ini adalah sebagai studi awal untuk potensi pengembangan pertanian (agro) di area kerja migas di Bojonegoro. Dengan area kerja perusahaan migas yang tersebar di berbagai wilayah, maka pemilihan wilayah penelitian dalam studi ini didasari pertimbangan tertentu. Dipilihnya dua kecamatan, yaitu Tambakrejo dan Purwosari sebagai wilayah studi karena berada di wilayah ring 1 sumur migas Tiung Biru, yang hingga tahun 2013 dua wilayah tersebut berada dalam kondisi dinamis. Adapun sumur migas Tiung Biru dipilih sebagai kawasan studi karena meskipun aktivitas migas sudah berlangsung beberapa tahun lalu, namun solusi terhadap persoalan sosialekonomi dan pengembangan desa di wilayah tersebut masih minim. Dalam pengembangan desa area operasi migas di Kabupaten Bojonegoro, sebagian besar perhatian dan program pembangunan diarahkan ke wilayah kerja sumur migas Banyuurip yang memang saat ini tengah menjadi harapan nasional. Sumur Tiung Biru sendiri merupakan penghasil gas yang hingga saat ini o-perator utamanya ada Pertamina. Dalam penelitian ini digunakan beberapa teknik pengambilan data. Metode pertama adalah Focus Group Discussion (FGD). Teknik ini digunakan karena lebih efisien dan efektif untuk menarik informasi dari berbagai macam sumber informasi di tengah waktu yang terbatas. FGD dilaksanakan di Pendopo Kecamatan Tambakrejo pada

19 19 tanggal 5 Oktober 2013 yang diha-diri oleh kedua camat dari Purwosari dan Tambakrejo beserta stafnya serta beberapa kepala desa dari dua kecamatan tersebut, terutama desa-desa yang berada di sekitar area kerja sumur Tiung Biru. Kedua, untuk memperkuat hasil FGD, maka dilaksanakan observasi lapangan yang dilaksanakan pada tanggal 6 Oktober 2013 dengan mengunjungi desa-desa yang terdapat potensi menonjol sekaligus masih ada persoalan dalam pengembangan potensi tersebut. Potensi yang dimaksud adalah pertanian, terkait vegetasi tanaman yang tumbuh dan berkembang di wilayah itu; potensi peternakan, terutama ayam, kambing, domba dan sapi; potensi UKM serta tak kalah penting dengan melihat kondisi sosial di desa. Ketiga, sekaligus dalam observasi tersebut digunakan untuk wawancara dengan pihak-pihak yang terlibat dalam pengelolaan potensi yang ada di desa, seperti ketua dan anggota kelompok ternak, kelompok tani serta kepala desa. Keempat, pengambilan dan analisis data sekunder. Dalam penelitian ini, data sekunder diperoleh dari data peternakan dan pertanian di kedua wilayah kecamatan. Untuk lebih memperkuat, maka data BPS yaitu Bojonegoro dalam angka juga banyak digunakan. Penggunaan data sekunder untuk analisis juga banyak diambil dari berbagai media, terutama media lokal Bojonegoro yang mempunyai fokus pemberitaan pada isu migas dan dampak-dampak yang terjadi di desa sekitar migas.

20 20

21 21 BAB II DESA, PETANI, DAN MIGAS: SEBUAH STUDI AWAL DI KECAMATAN TAMBAKREJO DAN KECAMATAN PURWOSARI

22 22 Bab II ini merupakan deskripsi tentang kondisi dua kecamatan yang menjadi wilayah studi, yaitu Kecamatan Tambakrejo dan Kecamatan Purwosari. Ketika kondisi makro dua kecamatan tersebut mampu dijabarkan, lantas persoalan sekaligus potensi desadesa yang ada di dalamnya dapat terpetakan. Dari studi dua kecamatan ini diharapkan dirumuskan solusi strategik dan rencana program yang akan dijalankan. Dengan demikian diharapkan pula program yang dirumuskan tidak saja berdasar nalar praktis tetapi berdasar realitas yang mampu menjawab kebutuhan masyarakat lokal.

23 23 A. Tambakrejo: Boleh Optimis, Wajib Waspada Tambakrejo merupakan salah satu kecamatan yang berada di wilayah selatan Kabupaten Bojonegoro. Kecamatan Tambakrejo terdiri dari 18 desa, 65 dusun, 95 RW, dan 378 RT. 1 Jumlah penduduk di Kecamatan Tambakrejo jiwa dengan komposisi laki-laki dan perempuan. 2 Mata pencaharian masyarakat pada umumnya adalah bercocok tanam dan beternak. Dengan kondisi wilayah hutan yang cukup luas, masyarakat diuntungkan dengan ketersediaan pakan ternak yang cukup, meliputi lamtoro gong, gliresyde, hijauan makanan ternak, rumput gajah, dan setaria. Letak geografis Kecamatan Tembakrejo, yaitu sebelah utara berbatasan dengan Kecamatan Purwosari, Selatan dengan Kabupaten Ngawi, Timur dengan Kecamatan Ngambon, dan Barat dengan Kecamatan Ngraho. Luas wilayah km² yang merupakan wilayah kecamatan terluas di Kabupaten Bojonegoro atau tepatnya menempati sekitar 9% dari luas wilayah Kabupaten (2.307 km²). Berada di ketinggian m² di atas permukaan air laut menjadikan kecamatan ini secara umum berhawa panas. 1. Kondisi Pertanian Potensi pertanian di Kecamatan Tambakrejo meliputi padi, jagung, singkong, kedelai, kacang tanah, dan kacang hijau. Potensi unggulan 11 Profil Kecamatan Tambakrejo yang disampaikan oleh Camat Tambakrejo, Ngasiaji, S.Sos, M.Si dalam kegiatan audiensi dan Focus Group Discussion (FGD) tim peneliti UGM, 5 Oktober 2013, di Kantor Kecamatan Tambakrejo. 12 Berdasarkan dokumen laporan yang disampaikan oleh Achmad Moechid, Petugas Teknis Pelaksana Peternakan dan Perikanan Kecamatan Tambakrejo, 5 Oktober 2013.

24 24 Gambar 3. Tanaman jagung milik warga tanaman pangan ada tiga yaitu padi, jagung dan singkong. Dari luasan 3305 ha lahan padi, produksi mencapai 25 ribu ton per tahun. Ada pula potensi tanaman hortikultura seperti mangga, pisang, cabai, tomat, dan belimbing. Selain itu, warga juga menanam tembakau, hingga saat ini ada sekitar 48 ha tanaman tembakau. Rata-rata lahan yang terdapat di wilayah tersebut adalah sawah tadah hujan yaitu seluas 3305 ha. Selain itu, luasan untuk tegal sekitar 1860 ha dan pekarangan 1464 ha. Adapun luasan hutan secara keseluruhan mencapai ha tapi yang digarap hanya berkisar 5000 ha.tanaman pangan yang dikembangkan antara lain padi jagung kedelai dan ubi kayu. Dari hasil Focus Group Discussion (FGD) dengan tokoh masyarakat dan pejabat pemerintah Kecamatan Tambakrejo pada 5 Oktober 2013, diketahui bahwa ada beberapa masalah pertanian yang sering dihadapi masyarakat. Misalnya terkait tanaman padi, ketika panen raya, harga padi relatif rendah. Sedangkan tanaman jagung cukup potensial, luasan area tanam jagung ketika musim kemarau hampir 80 persen luasan area tanam padi, sedangkan 20 persen sisanya adalah

25 25 Gambar 4. Potensi ubi kayu area tanam tembakau dan kedelai. Hanya saja, sebagian besar jagung dijual mentah dan tidak banyak masyarakat yang mampu mengolah jagung menjadi produk olahan yang lebih bernilai jual. Jagung dari Tambakrejo umumnya dijual ke luar daerah, misalnya ke Magetan. Di Magetan, jagung dari Tambakrejo dibuat olahan emping jagung. Di Tambakrejo sendiri, ada warga yang mengolah jagung, namun saat ini pengolahannya masih sebatas menjadi cemilan marneng (jagung goreng). Selain itu, potensi ubi kayu juga cukup banyak. Ubi kayu biasanya disetor ke wilayah kecamatan lain, misalnya ke Kecamatan Margomulyo, sebab disana terdapat pabrik tepung. Masyarakat Tambakrejo juga mengharapkan agar diusahakan adanya pabrik tepung di wilayah mereka. Menurut warga, pasar ubi kayu di Tambakrejo lebih luas daripada Margomulyo, dengan potensi ubi kayu yang juga lebih besar yakni lebih dari 350 ha. Sehingga dengan adanya pabrik tepung harapannya bisa menambah pendapatan petani. Sebab selama ini bagi warga yang tidak bisa mengakses ke Margomulyo, hasil penjualan ubi kayu sangat murah. Masyarakat Tambakrejo pernah mendapatkan bantuan alat pembuat

26 26 modified cassava flour (mokaf), harapannya agar singkong bisa dibuat tepung pengganti gandum. Namun sayangnya tidak ada contoh tepung yang sudah jadi, sehingga tidak banyak produk olahan dari singkong menjadi tepung tersebut. Di Tambakrejo terdapat lahan kedelai wilis sangat luas. Seperti halnya jagung dan ubi kayu, kedelai juga banyak dijual mentahan dan tidak sampai dibuat produk olahan tempe atau tahu. Menurut warga, adanya bantuan dan pelatihan kepada masyarakat untuk mengolah kedelai sangat penting. Sehingga harapannya tidak hanya dibuat menjadi tahu atau tempe, tetapi juga bisa dibuat kecap. Sebagian warga tertarik untuk mengembangkan kedelai hitam malika yang dibudidayakan UGM sebagai bahan kecap. Untuk potensi pisang, aktivitas ekonominya telah mempunyai ruang khusus di Pasar Kacangan. Transaksi pisang di pasar tersebut cukup tinggi, yang sebagian besar merupakan produk lokal dari Tambakrejo dan sekitarnya. Macam-macam pisang yang dijual di Pasar Kacangan antara lain pisang raja (Rp 100 ribu per 10 sisir), pisang sobo pipit (Rp 8 ribu per sisir), pisang kepok abang (Rp 8 ribu per sisir), dan adapula nama lokal yang bisa menjadi trademark, yaitu pisang subliro (susu blirik bojonegoro). Warga menyetor pisang setiap hari, tetapi setiap hari pasaran legi pasar pisang lebih ramai dari biasanya. Pisang yang dibawa warga ada yang dijual sendiri dan ada pula yang dibeli oleh pengepul. Pada setiap pasaran legi, umumnya pengepul dapat mengumpulkan 3 truk pisang untuk kemudian disetor ke luar daerah (misal Surabaya). Dan setiap 1 truk pisang, pengepul mendapatkan hasil sebesar Rp 30 juta. Potensi pertanian yang cukup baik tidak bisa dilepaskan dari ketersediaan air. Di Tambakrejo terdapat sumber pengairan berupa waduk sebagai strategi penampungan air yang masih bersifat tadah hujan. Terdapat dua waduk yaitu Waduk Watang yang terletak di Desa Tambakrejo dengan luas 5 ha dan Waduk Rowo Glandang yang terletak di Desa Gading dengan luas 6 ha. Waduk yang tidak saja untuk pengairan, tetapi juga sarana pengembangan potensi perikanan. Selain itu, ketersediaan air juga ditunjang adanya embung yang terdapat di

27 27 Desa Napis dengan luas 2,5 ha. Namun adanya waduk dan embung belum cukup untuk melebihi target produksi padi, sehingga perlu ada sistem pengairan yang lebih teknis dengan adanya irigasi yang baik. Seperti pada umumnya di wilayah Bojonegoro, sawah di Tambakrejo merupakan sawah tadah hujan yang mengalami satu kali masa panen. Dengan sarana dan prasarana perairan yang lebih memadai, diharapkan kedepan bisa dua kali panen. Dalam hal ini Pemerintah Kabupaten Bojonegoro mempunyai program 1000 embung sampai tahun Namun ada sedikit kendala dalam pembuatan embung. Tanah perhutani sulit dilobi untuk pembuatan embung. Kendala lainnya, banyak embung yang sudah dibuat, tidak berfungsi sebagaimana mestinya karena salah penempatan atau kurang strategis. 2. Kondisi Peternakan Selain bertani, masyarakat Tambakrejo pada umumnya juga beternak. Potensi ternak yang terdapat kecamatan tersebut antara lain sapi potong, kerbau, ayam buras, kambing, dan domba (lihat Tabel 1). Hanya saja, para peternak masih mengelola ternaknya secara tradisional. Menurut informasi dari petugas Unit Pelaksana Teknis (UPT) Peternakan Kecamatan Tambakrejo, banyak kendala yang dijumpai di lapangan antara lain: 1. Masalah Sumber Daya Manusia (SDM) 2. Ketrampilan (skill) beternak masih tradisional 3. Lembaga/kelompok masih pasif 4. Manajemen pengelolaan ternak 5. Permodalan. Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bojonegoro telah mencoba mengatasi persoalan tersebut diatas dengan berbagai kegiatan program bantuan baik teknis maupun fisik. Bahkan kemitraan antar sektor juga telah berjalan dengan dibentuknya kluster sapi potong di Desa Napis dengan nama kelompok ternak

28 28 Lembu Seto bekerja sama dengan Bank Indonesia Cabang Surabaya, Fakultas Peternakan Universitas Brawijaya Malang dan Pemerintah Kabupaten Bojonegoro. Adapun bantuan yang telah diberikan kepada kelompok ternak Lembu Seto antara lain: Sewa kantor sekretariat Lembu Seto di Desa Napis Mobil pick up Panther 1 unit Biogas (dari Dinas Peternakan Propinsi Jawa Timur) Bantuan ternak sapi betina 39 ekor, jantan 1 ekor dari Dinas Propinsi Jawa Timur Rumput gadjah sebanyak 33 ribu stek Vaksinasi AI dan SE pada ayam dan ternak sapi (Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bojonegoro) Pembuatan kandang, bantuan dari Bank Indonesia Bantuan 3 ekor sapi jantan dari Bank Indonesia Peralatan kantor dan pembentukan KSU dari Bank Indonesia Diesel 7 pk dari Bank Indonesia Bantuan Strow Brahman 250 dosis dari Dinas Peternakan Bantuan sarana jalan produksi 3 km dari Dirjen Peternakan pusat Pembentukan kelompok ternak: peternak kecil, sedang (kambing/domba), dan peternak besar (sapi) Bantuan pinjaman lunak/kredit sapi, kambing, domba dengan masa waktu pengembalian dua tahun tanpa bunga (0%). Bantuan hibah lewat musrenbang desa: ternak kambing PE dan domba Merino Bantuan CSR Pertamina EP Cepu di Desa Kalisumber Kegiatan penyelamatan sapi betina produktif di Desa Tanjung (kelompok ternak sapi Sekar Tanjung ) dan Desa Pengkol (Kelompok ternak Nusa Bakti ) Pemberian insentif sapi betina produktif untuk kelompok ternak sapi Tunas Melati Unggul di Desa Bakalan.

29 29 Selain itu, di Kecamatan Tambakrejo sudah dikembangkan kegiatan inseminasi buatan untuk sapi dan kambing. Jumlah petugas inseminasi buatan di Tambakrejo ada 3 orang dengan pembagian wilayah kerja sebagai berikut: Tambakrejo Timur meliputi Desa Dolokgede, Desa Sendangrejo, Desa Turi, Desa Mulyorejo, dan Desa Kacangan (Petugas IB: Rusharjito) Tambakrejo Tengah meliputi Desa Kalisumber, Desa Malingmati, Desa Tambakrejo, Desa Bakalan, Desa Gamongan, dan Desa Jawik (Petugas IB: Teguh Budiarto) Tambakrejo Barat meliputi Desa Gading, Desa Pengkol, Desa Tanjung, Desa Sukorejo, Desa Ngrancang, Desa Napis, dan Desa Jatimulyo (Petugas IB: Ahmad) Gambar 5. Ternak sapi milik warga Tambakrejo

30 30 TABEL 3. DATA POPULASI TERNAK BESAR DAN KECIL BULAN SEPTEMBER 2013 KECAMATAN TAMBAKREJO SAPI POTONG KERBAU AYAM KAMBING DOMBA NO DESA/KELURAHAN JANTAN BETINA JANTAN BETINA RAS BURAS JANTAN BETINA JANTAN BETINA 1 JATIMULYO NAPIS NGRANCANG TURI MULYOREJO KACANGAN SENDANGREJO DOLOKGEDE MALINGMATI TAMBAKREJO BAKALAN JAWIK SUKOREJO GADING PENGKOL TANJUNG GAMONGAN KALISUMBER JUMLAH Sumber: Laporan Unit Pelaksana Teknis Peternakan dan Perikanan Kecamatan Tambakrejo, Bojonegoro

31 31 Hasil sensus pertanian pada 2011 menunjukkan populasi sapi kurang lebih ekor. 3 Ketika harga sapi melonjak, para peternak beramai-ramai menjual sehingga jumlah sapi menurun. Saat ini populasi sapi masih berkisar 15000an. Gambar 6. Ternak domba milik warga di Desa Kalisumber, Kecamatan Tambakrejo. Karakter masyarakat Tambakrejo agak unik karena termasuk masyarakat yang tinggal di kawasan hutan dan pola pikirnya masih tradisional. Menggeser pola pikir masyarakat peternak dari tradisonal menuju pola pikir yang mampu selaras dengan permintaan pasar adalah upaya kelompok ternak yang sudah mapan. Adapun beberapa aspek pola pikir masyarakat yang berusaha diperbaiki adalah : Pertama, SDM karena keterbatasan tingkat pendidikan. Kedua, kelembagaan. Kadang-kadang dalam pola pikir masyarakat bahwa bantuan itu untuk kelompok dan tidak ada manfaat untuk pribadi. Ketiga, aksesibilitas permodalan. Keempat, manajemen pengelolaan ternak. Kelompok Lembu Seto saat ini ditugasi mendampingi kluster 13 Berdasarkan dokumen laporan yang di-sampaikan oleh Achmad Moechid, Petugas Teknis Pelaksana Peternakan dan Perikanan Kecamatan Tambakrejo, 5 Oktober 2013.

32 32 sapi potong di Desa Napis. Bisa dikatakan bantuan sapi untuk kelompok tersebut cukup lancar. Dinas Peternakan Propinsi Jawa Timur memberi bantuann sekitar 40 ekor dengan 39 betina dan 1 pejantan. Sedangkan dari Bank Indonesia, kelompok ternak mendapatkan bantuan tiga pejantan dan sebuah mobil pick up untuk kendaraan operasional. Dengan bantuan dan dampingan tersebut menjadikan kelompok Lembu Seto cukup kuat kelembagaannya. Sekretariat dan keperluan administrasi sudah mencukupi serta ditunjang kemampuan SDM untuk mengeoperasionalkan teknologi informasi. Koperasi serba usaha kelompok juga telah berjalan dengan baik dan mampu memberikan manfaat pada anggota-nya. Potensi peternakan juga terdapat di Desa Kalisumber yang terletak di Kecamatan Tambakrejo sebelah utara dan berbatasan dengan Kecamatan Purwosari. Pada awalnya peternakan di Desa Kalisumber berjalan secara tradisonal, artinya telah dimiliki dan dikelola pribadi oleh warga di rumahnya masing-masing. Namun Gambar 7. Ternak kambing jawa milik warga Desa Kalisumber

33 33 dengan letak wilayah desa yang berada di titik utama aktivitas pengeboran gas Tiung Biru menjadikan kondisi sosial yang cukup dinamis yang lantas Pertamina memberikan respon berupa bantuan kambing dan domba pada warga namun dikelola secara kelompok. Atas rekomendasi Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Bojonegoro, Pertamina EP Cepu menunjuk Lembaga Pemantau Kegiatan Publik (LPKP) untuk melakukan pendampingan pengembangan ternak di Desa Kalisumber. Setelah itu dilanjutkan pembentukan tiga kelompok ternak (masing-masing kelompok terdiri dari 30 orang) yang dilakukan Pemerintah Desa Kalisumber beserta kelompok masyarakat. Adapun bantuan yang diberikan oleh Pertamina EP Cepu kepada tiga kelompok tersebut yaitu: Kelompok Ternak Maju Jaya mendapat bantuan 30 ekor kambing betina dan 3 ekor pejantan Ettawa Kelompok Ternak Sumber Barokah mendapat bantuan 20 ekor kambing betina, 10 ekor domba betina, 2 ekor pejantan Ettawa, dan 1 ekor pejantan Domba Garut Kelompok Ternak Barokah Jaya mendapat bantuan 30 ekor kambing betin dan 3 ekor pejantan Ettawa. Dengan waktu pendampingan yang belum cukup lama, menjadikan sebagian peternak masih memiliki pola pikir lama dalam mengelola ternaknya. Jika ada kebutuhan mendesak atau tengah berada di musim hajatan maka ternak menjadi sumber uang melalui penjualan ternak tanpa memperhatikan umur dan tingkat produktivitasnya. Terlepas dari persoalan pola pikir peternak yang masih menggunakan pola lama, sisi positif juga tidak bisa dimungkiri telah muncul dari aktivitas pendampingan di Desa Kalisumber. Para peternak saat ini sudah mulai menggunakan kandang panggung, tidak lagi menggunakan kandang lemprak demi menjaga kesehatan hewan ternak. Mereka juga sudah mulai menggunakan pakan yang terbuat dari fermentasi sehingga cukup menghemat waktu dan biaya dalam beternak. Sampai sekarang, sudah ada 15 ekor yang beranak dan 20 ekor bunting.

34 34 Gambar 8. salah satu kandang kambing kelompok ternak Ustan Mandiri Kelompok ternak perlu pengetahuan dan teknis beternak yang maju. Artinya, perlu ada teknik perawatan khusus mulai dari pemilihan bibit, pemberian pakan, bahkan untuk pembuatan serta perawatan kandang. Kelompok ternak Ustan Mandiri yang dirintis di desa Dolokgede mencoba menerapkan sekaligus mengembangkan teknik beternak yang lebih efektif. Berbekal pengalaman ketika studi banding di Fakultas Peternakan Universitas Gadjah Mada, anggota kelompok ternak Ustan Mandiri mendapatkan ilmu baru dalam memelihara ternak. Hingga sekarang kelompok ini sudah mengembangkan hewan ternak seperti kambing, domba merino, sapi, ayam kampung, bebek, dan lele. Populasi ternak kambing di kelompok Ustan Mandiri ada sekitar 40 ekor dengan lama pemeliharaan rata-rata 4 bulan. Menurut ketua kelompok ternak Ustan Mandiri, M. Ali, harga jual kambing cukup potensial. Harga jual kambing pejantan Rp 1,5 juta, harga beli Rp 1 juta, dan ketika Idul Adha harga jualnya naik menjadi Rp 1,8 juta. Sedangkan, harga jual kambing betina bisa mencapai selisih Rp 300 ribu dari harga beli yaitu kurang lebih Rp 1,2 juta untuk satu induk bunting. Harga beli anakan kambing (cempe) jantan berkisar antara Rp 300 ribu hingga Rp 500 ribu untuk setiap cempe betina berusia 3

35 35 Gambar 9. Domba merino milik kelompok ternak Ustan Mandiri bulan. Sementara untuk cempe jantan berusia 3 bulan harga belinya Rp 600 ribu. Hasil ternak kambing dijual di Pasar Ngambon setiap hari pasaran legi. Peternak lebih suka menjual ternak ke pasar daripada didatangi pembeli karena selisih harganya mencapai Rp 50 ribu-rp 100 ribu per ekor. Hanya saja, untuk penjualannya masih menggunakan sistem taksiran bukan dihitung per kilogram berat badan kambing. Peternak juga mengembangkan teknologi pakan berupa fermentasi. Bahan yang digunakan antara lain kacang giling, dedak, katul, ampas tahu, tetes tebu, dan garam beryodium. Target ADG 1 kg/mg dan kebutuhan pakan 1,5 kg/hari/ekor. Untuk pakan tersebut peternak mengeluarkan biaya Rp 1100/kg. Hanya saja, untuk membuat pakan tersebut peternak masih memiliki kendala sebab alat chooper kurang bagus sehingga gilingan yang dihasilkan tidak bisa halus. Selain mengembangkan pakan, peternak juga memanfaatkan kotoran kambing. Kotoran kering dibuat menjadi pupuk kering, biasanya untuk kebutuhan sendiri. Biasanya 6 ekor kambing menghasilkan 2 karung kotoran, dengan kapasitas 25 kg per karung, dijual dengan harga Rp 50 ribu. Di Tambakrejo, peternak juga mengembangkan ayam buras dan bebek. Saat ini ada pilot projek pengembangan ternak ayam buras

36 36 Gambar 10. Ternak ayam di Desa Kacangan dan bebek oleh Kelompok Peternak ayam Kacangan (KPK). Ada 25 orang yang tergabung dalam kelompok ternak tersebut dengan rata-rata skala produksi 100 ekor dengan waktu pemeliharaan sekitar 3 bulan. Peternak ayam di Desa Kacangan umumnya membeli DOC dari Mojokerto dengan harga beli Rp 4000 per ekor. Sedangkan untuk harga jual menurut kesepakatan kelompok adalah Rp per ekor. Peternak umumnya menjual kepada pedagang yang datang kepada mereka, sebab kalau dijual di pasar hanya Rp 20 ribu-rp 25 ribu per ekor. Dalam perawatannya, vaksin diberikan 1 kali dalam 1 minggu sesudah DOC masuk kandang. Vaksin seharga Rp 50 ribu diberikan untuk 50 ekor ternak. Adapun pakan terdiri dari campuran B komplex, Vitachick, dan konsentrat. Setiap 100 ekor ayam memerlukan 2 sak (karung) dengan berat per sak 50 kg dan harga Rp 400 ribu. Sementara untuk pakan katul seharga Rp 1500 kg dan jagung Rp 3200/kg. Untuk pakan campuran, komposisinya terdiri atas 5 kg katul, 3 kg konsentrat, dan 2 kg jagung, diberikan 2 kali dalam sehari. Peternak ayam Desa Kacangan mengakui bahwa mereka masih menerapkan manajemen pemeliharaan yang sederhana. Dari DOC sampai ayam siap jual ditempatkan di kandang

37 37 yang sama. Dalam penyediaan pakan pun cenderung masih membeli dari pasar. Hanya saja kendalanya bahwa harga pakan sangat fluktuatif. Selain itu, ayam banyak yang mati karena terserang wabah penyakit (plenthis). Di Pasar Taji dekat Desa Kacangan, peternak melakukan transaksi jual beli ayam. Setiap hari pasaran pahing, ternak yang disetor di Pasar Taji dikirim ke luar daerah. Ternak yang dikirim mencapai 3 unit truk dan banyak juga yang menggunakan mobil pick up. Selain yang dikirim ke luar daerah, Pasar Taji juga mendapat kiriman ayam dari luar kota seperti Jombang, Kertosono, dan Kediri. 3. Kondisi Sosial Bekerjanya program pembangunan dan aktivitas ekonomi masyarakat di desa tidak lepas dari pengaruh kondisi sosial. Sebagai daerah yang berada di kawasan ring 1 sumur migas, kondisi sosial Kecamatan Tambakrejo berjalan cukup dinamis. Di kawasan migas Tiung Biru, Desa Kalisumber merupakan titik utama munculnya dinamika sosial. Hadirnya Pertamina di desa tersebut menjadi aktor tersendiri yang mampu bermitra, namun pada awalnya dipantik melalui kontestasi kepentingan dengan warga. Sebagai operator gas, Pertamina diposisikan warga sebagai pihak yang bertanggungjawab terhadap kondisi lingkungan yang diakibatkan dari aktivitas pengeboran. Kebisingan, debu yang berterbangan hingga mempengaruhi kondisi kesehatan warga adalah akibat-akibat yang dijadikan warga sebagai sumber pemantik untuk meluncurkan tuntutan. Pada mulanya, warga menuntut Pertamina untuk membayar ganti rugi melalui mekanisme pemberian cash money. Uang tersebut diterimakan setiap kepala keluarga yang terdampak langsung sebesar Rp ,- per bulan. Namun mekanisme tersebut ditolak Pertamina, yang lantas mengundang beberapa pemangku kepentingan di Kecamatan Tambakrejo untuk bermusyawarah. Musyawarah yang difasilitasi pihak kecamatan yang lantas mengundang pihak Kepolisian Sektor, warga Kalisumber dan

38 38 Pertamina sendiri. Dari hasil musayawarah itulah yang akhirnya disepakati kompensasi yang diberikan Pertamina lebih bernilai produktif bukan konsumtif, yaitu melalui bantuan kambing dan domba pada warga Desa Kalisumber. Selain bantuan yang bertujuan untuk meningkatkan ekonomi produktif warga, Pertamina juga merespon sebatas karitatif. Misalnya dengan memperbaiki pagar pemakaman desa. Bantuan tersebut juga merupakan respon dari gejolak sosial yang terjadi sebelumnya, yaitu ketika ada aksi pemblokiran jalan oleh warga Kalisumber. Lepas dari titik utama pengeboran gas, gejolak sosial masyarakat desa lebih redup. Tepatnya di Desa Tambakrejo dan Malingmati tuntutan dan aksi warga tidak terlihat intensif. Meskipun keinginan dilibatkan dalam proyek migas tetap tidak bisa diben-dung. Manfaat dalam bentuk lain juga tetap diharapkan, yaitu berupa program Corporate Social Responsibility (CSR) atau community development dari perusahaan operator gas. Ketika di Desa Kalisumber ada program bantuan kambing dan domba untuk warga, sedangkan di Desa Malingmati dan Tambakrejo pelibatan masyarakat diwujudkan dalam pengelolaan air dengan membentuk kelompok-kelompok masyarakat. Lebih jauh lagi dari sumur gas Tiung Biru, tepatnya Desadesa di Tambakrejo sepanjang jalan poros Ngambon Purwosari, gejolak sosial akibat industri migas semakin redup. Desa-desa di wilayah tersebut justru lebih dekat dengan proyek migas di sumur Banyuurip dan Jambaran yang masuk kawasan Blok Cepu. Namun karena secara administratif berada di satu kecamatan dengan kawasan Tiung Biru maka dalam pembaguan ring migas masuk kawasan tersebut. Dominasi relasi pemerintah desa dengan warga lebih mewarnai kondisi sosial di desa-desa sepanjang Desa Kacangan sampai Dolokgede. Peme-rintah desa menjadi acuan dan penggerak utama pembangunan desa. Selain kedua aktor tersebut, dinamisnya kondisi sosial di kawasan tersebut karena dijadikan pusat aktivitas Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Ademos. Kapasitas LSM Ademos secara kelembagaan sejatinya telah mumpuni dan sebagian besar dige-

39 39 rakkan oleh SDM lokal desa-desa di kawasan tersebut. Namun derajat kepentingan dalam membangun desa di kawasan tersebut belum optimal karena konsentrasi lembaga tengah terpecah. Lembaga Swadaya Masyarakat tersebut juga menjadi lembaga mitra Mobile Cepu Limited (MCL) dalam menjalankan program CSR namun dengan lokus di wilayah kecamatan lain, terutama yang menjadi area kerja MCL. Dalam teknis perannya, selain berupaya mempengaruhi pembuatan kebijakan di tingkat desa, program-program Ademos telah menyentuh ekonomi produktif meskipun dengan skala yang belum besar. Hal tersebut dibuktikan melalui pendampingan kelompok ternak di Desa Dolokgede dan Kacangan, bahkan salah seorang pegiatnya menjadi pendamping kelompok ternak di Desa Kalisumber.

40 40 B. Purwosari: Meratas Peluang dan Tantangan Kecamatan Purwosari berada di sebelah utara Kecamatan Tambakrejo. Dari segi letak wilayah dan jaringan ekonomi, sejatinya Kecamatan Purwosari lebih menjanjikan karena sebagian wilayahnya terletak di jalan Poros utama Cepu Surabaya dan sebagian wilayah yang lain berada tidak terlalu jauh dari jalan poros utama dibanding Kecamatan Tambakrejo. Kecamatan Purwosari memiliki 12 Desa yang sebagian desa di bawah administrasinya berada di sekitar sumur migas. Terdapat sumber minyak di tiga sumur minyak serta potensi gas yang dikelola oleh Pertamina EP Cepu. 1. Kondisi Pertanian Kondisi pertanian di Purwosari diuntungkan dengan lokasi wilayah yang dekat sungai, menjadikan pertanian di Purwosari lebih baik dibandingkan dengan yang lain. Tanaman padi bisa panen sampai dua kali karena ada jalur irigasi dari waduk. Tapi untuk tahun ini waduk yang ada tidak berfungsi. Di Desa Pelem misalnya, kekeringan menjadi persoalan dalam bertanam padi. Hal ini dikarenakan waduk yang ada belum memberikan manfaat signifikan pada pemenuhan kebutuhan irigasi. Berbeda dengan sawah yang berada di sekitar aliran sungai, kecenderungannya sawah-sawah tersebut memperoleh pengairan yang lebih baik. Menurut keterangan UPT Pertanian dan Peternakan Kecamatan Purwosari, untuk tanaman jagung tidak berhasil panen pada tahun 2013 ini, sehingga petani mengalami kerugian. Hal ini disebabkan banyaknya pengeluaran petani selama penanaman jagung. Harga beli benih mencapai Rp 70

41 41 Gambar 10. Komoditas pertanian musim kemarau ribu per kilo, sedangkan untuk pengelolaannya tentu membutuhkan biaya yang tidak sedikit. Begitu pula tanaman kedelai, petani juga mengalami gagal panen. Kondisi kering dan terbatasnya air tersebut menyebabkan warga juga tidak berani menanam padi. Pertanian di Kecamatan Purwosari merupakan pertanian sawah tadah hujan, sehingga perairan untuk kebutuhan irigasi banyak mengandalkan dari tampungan air hujan, terutama saat musim penghujan. Menurut warga setempat, sebagian besar lahan yang dimanfaatkan warga untuk pertanian adalah lahan Perhutani. Beberapa desa di Kecamatan Purwosari memang dialiri oleh anakan sungai dengan membuat chek dam, namun pada musim kemarau kondisinya mengalami kekeringan. Dengan demikian masyarakat tidak dapat mengandalkan sepenuhnya pada pengairan air sungai maupun sumur. Terutama saat musim kemarau tiba, kebutuhan irigasi sangat sulit dipenuhi, termasuk kebutuhan sehari - hari masyarakat. Pada musim kemarau tiba, warga beralih pada cocok tanam jagung hibrida, kacang hijau, dan kedelai. Hal ini disebabkan karena ketersediaan air yang sangat terbatas. Bahkan dari warga menyebutkan bahwa petani di sana hanya dapat satu kali panen jika musim kemarau. Berdasarkan keterangan salah satu tokoh Desa

42 42 Gambar 11. Sumur tampungan air di salah satu sawah milik warga Kuniran, disebutkan bahwa di desa tersebut ada potensi pertanian yang akan dikembangkan, yakni tanaman tembakau. Dimana warga diminta untuk mengerjakan tembakau yang nantinya akan disetor kepada PT. Sampoerna. Sistem pertanian dengan model plasma memang menguntungkan dari segi operasional, akan tetapi dalam hal pemasaran, para petani tidak bisa menentukan harga pasar. Untuk pengairan, meskipun ada program pemerintah untuk pembuatan embung, bagi mereka tidak terlalu bisa menjadi solusi. Hal ini dikarenakan syarat yang ditetapkan dari pemerintah sangat sulit diterapkan karena membutuhkan arena yang luas, 70 x 80 m dengan kedalaman 3 m, padahal kepemilihan lahan petani sangatlah terbatas. Beberapa warga bahkan mengharapkan solusinya agar dibuatkan check dam. Sehingga air yang dialirkan dari sungai bisa ditampung di tandon-tandon untuk kemudian dialirkan ke sawah. Selain check dam, para petani juga membuat sumur tampungan air untuk menyimpan ketersediaan air pada saat musim penghujan, sehingga saat musim kemarau tiba, sawah masih mempunyai cadangan air hujan yang berada di sekitaran sumur sumur tersebut. Salah satu rekomendasi yang disampaikan oleh warga disini adalah pengadaan sumur sawah (doker) dengan kedalaman 6 m, tiap 10 m, untuk pengendalian ketersediaan air bagi tanaman, semacam tabungan air di sawah.

43 43 Di Kecamatan Purwosari sudah terbentuk kelembagaan pertanian berupa kelompok tani, akan tetapi keberadaannya kurang aktif karena masih sebatas koordinasi penyediaan pupuk. Sehingga secara kelembagaan dinilai masih belum bagus, peran kelompok masih sebatas memfasilitasi pupuk. Pengadaan pupuk kompos yang diolah kelompok tani sudah ada, tapi belum maksimal. Kendala lain yang dihadapi oleh petani dalam sektor pertanian ini adalah adanya hama yang masih sering mengganggu. 2. Kondisi Peternakan Sebagaimana kultur masyarakat pedesaan, beternak adalah bagian dari hidup dan kekayaan yang dimiliki warga. Di Kecamatan Purwosari terdapat aktivitas peternakan, yang sebagian besar dimiliki dan dikelola warga secara individu. Kelembagaan berupa kelompok ternak yang diharapkan mampu menjadi ruang bagi peternak untuk belajar bersama dan saling menjalin hubungan mutual belum ada di Purwosari. Artinya, warga masih menerapkan cara tradisional untuk memelihara ternak, sekedar ternak rumahan. Meskipun ada pula kelompok Plasma, tetapi tidak terlalu berkembang. Menurut Gambar 12. Peternakan sapi rumahan

44 44 penuturan warga, kalau dibandingkan Kecamatan Purwosari dulunya Kecamatan Tambakrejo tertinggal. Tapi untuk saat ini, perkembangan kelompok pertanian dan peternakan mungkin jauh lebih baik di Kecamatan Tambakrejo dibandingkan Kecamatan Purwosari. Sebenarnya ada banyak kelompok ternak maupun tani di Purwosari, tetapi tidak berkembang baik seperti di Kecamatan Tambakrejo. Hal ini kemudian menyebabkan bantuan-bantuan yang masuk juga banyak ke Kecamatan Tambakrejo karena memiliki kelompok-kelompok petani dan peternak. Di Desa Kuniran terdapat potensi ayam buras sebanyak ekor yang dikembangkan dengan sistem plasma. Artinya, ada yang bertindak sebagai pemilik modal (bekerjasama dengan perorangan) yang akan membeli hasil panen hasil dengan harga yang tergantung dari kesepakatan. Sementara di Desa Ngrejeng terdapat potensi ternak bebek sekitar ekor. Di Purwosari saat ini juga dikembangkan teknik penggemukan ayam kampung. Para peternak belajar dari peternak di Desa Kacangan. Potensi peternakan yang ada di Desa Kuniran adalah sapi, kambing, dan ayam potong. Ternak sapi dan kambing pada umumnya masih dilakukan secara perorangan. Bahkan beberapa Gambar 13. Salah satu kandang peternakan ayam potong

45 45 warga hanya memelihara sapi dan kambing milik orang lain dengan sistem bagi hasil. Ternak ayam sudah dikembangkan di 2 lokasi milik perorangan yakni milik Pak Habib dan Pak Suparmin, yang kemudian disetor ke pihak Inti sebagai mitra kerjanya. Selain itu di desa ini juga pernah terdapat proyek sapi yang dilakukan secara berkelompok dengan sistem bagi hasil, namun masih belum berhasil. Berdasarkan keterangan dari Pak Suharto, warga Desa Kuniran juga pernah ada yang melakukan budidaya lele menggunakan kolam terpal. Namun pada akhirnya karena masalah ketersediaan air yang kurang dan mahalnya pelet, budidaya ikan lele sudah tidak berjalan lagi. Padahal budidaya lele tersebut diyakini memiliki prospek yang tinggi dengan penanganan yang relative lebih mudah. 3. Usaha Kecil dan Menengah Adanya usaha kecil dan menengah juga menunjang perekonomian masyarakat di Kecamatan Purwosari. Selain berjualan produk jadi di pasar, naluri bisnis masyarakat juga disalurkan melalui usaha kecil dan menengah. Misalnya di Desa Gapluk dan Kuniran, masyarakat banyak yang membuat ledre. Namun mereka tidak menjual/ memasarkan ledre sendiri, melainkan disetor ke pengepul untuk kemudian dijual melalui toko besar. Masyarakat di Desa Gapluk dan Kuniran membuat ledre tetapi pengemasan dan pemasarannya di Padangan. Harga ledre pun bervariasi. Untuk rasa original (pisang), ledre dari produsen dijual ke pengepul seharga Rp 2500 per bungkus, 1 bungkus isi 15 batang. Sementara untuk variasi rasa lain seperti nangka, melon, strawberry, kacang hijau dan keju harga jualnya Rp 3500 per bungkus. Warga pembuat ledre di Desa Gapluk ratarata dapat menghasilkan 30 bungkus per hari. Namun pembuatan tersebut masih berdasarkan pesanan, belum ada kontinuitas atas inisiatif pribadi. Harga jual ledre setelah di setor ke sentra oleh-oleh Padangan berkisar Rp 13 ribu - Rp 15 ribu per kotaknya (satu kotak berisi 2 bungkus). Terlihat bahwa terdapat selisih pendapatan yang cukup signifikan antara produsen dengan pengepul.

46 46 Hingga saat ini, ada sekitar 70 rumah tangga yang memproduksi ledre di Desa Gapluk dan Kuniran. Usaha mereka masih masih terbilang usaha rumahan, bukan usaha kelompok. Melihat dari pengalaman selama ini, ketika mereka dibentuk kelompok kemudian diajari pengemasan, kemungkinan akan menjadi wadah berkreasi, berbisnis, sekaligus belajar untuk peningkatan pendapatan. Kendala para produsen ledre ini juga diikuti oleh permasalahan persaingan usaha. Misalnya dalam pemasaran langsung, produsen ledre yang mencoba memasarkan langsung produknya justru tidak laku. Alasannya, toko-toko tidak mau menerima produk selain yang berasal dari pengepul X yang menjadi langganan di Desa Padangan. Menurut warga, pengusaha-pengusaha yang sudah terbiasa mengirim itu menuntut (memblokir) agar setoran dari pembuat ledre yang tidak menggunakan kemasan mereka agar jangan diterima. Dari sini terlihat bahwa meskipun sebenarnya setiap orang di Bojonegoro berhak mengakses pasar ledre, namun ada dominasi elit (pengusaha) yang menguasai pasaran ledre. Jika kita cermati, sebenarnya masalahnya bukan soal pesanan, karena ledre telah menjadi icon Bojonegoro. Masalahnya adalah kesenjangan pendapatan antara produsen dan pengusaha/pengepul. Dengan demikian persoalan adalah bagaimana membuat para produsen ledre di desa-desa itu mendapatkan pendapatan yang fair dari hasil ledrenya. Dalam hal ini diperlukan alternatif strategi. Pertama, bagaimana mengembangkan potensi lain selain pisang di daerah itu. Kedua, kaitannya dengan membuka akses pasar, penting untuk mencoba mendatangkan pembeli ke daerah itu, misalnya konsep yang sudah berhasil selama ini adalah dengan menjadikan wilayah berpotensi sebagai desa wisata. Dengan begitu keuntungannya, warga yang memproduksi ledre dapat memasarkan secara langsung. Ketiga, adanya koperasi menjadi penting dalam hal peningkatan kapasitas dan ketrampilan warga dalam berorganisasi, berkreasi, dan berbisnis secara lebih fair dan di sisi lain juga menguntungkan. Selain Industri ledre, di Desa Gapluk juga ada yang mempunyai unit usaha berupa pembuatan konsentrat untuk pakan ternak,

47 47 Gambar 14. Industri rumah tangga ledre pisang akan tetapi selama ini masih bekerjasama dengan Holcim sebagai penyedia bahan baku berupa katul, padahal sesungguhnya masyarakat sudah mampu untuk mempuat konsentrat sendiri jika ada bahan baku, serta ketersediaan modal yang cukup. Hal ini bisa menunjang kegiatan peternakan sapi dan kambing. Kemudian ada juga yang mempunyai usaha pabrik kerupuk, dan sudah cukup maju serta didanai oleh salah satu bank untuk mengembangkan usahanya. Pabrik tersebut mampu menampung beberapa pekerja sehingga membuka lapangan kerja baru bagi masyarakat. 4. Kondisi Sosial Secara umum, kehidupan sosial di Kecamatan Purwosari cukup kondusif. Namun demikian, hadirnya aktivitas migas juga memberikan pengaruh tersendiri. Aktivitas sumur Tiung Biru di Desa Kalisumber yang masuk Kecamatan Tambakrejo yang berbatasan langsung dengan Desa Kuniran di wilayah Purwosari, membuat dampak sosial yang tercipta dari industri migas juga melebar dan masuk wilayah Kecamatan Purowosari. Aktivitas migas yang berupa gerak mobil tangki yang lalu lalang dirasakan semakin intensif di masyarakat mulai

48 48 Gambar 15. Salah satu kondisi rumah warga dari Desa Purwosari (terkenal dengan sebutan Tobo), masuk Desa Gapluk hingga Kuniran. Demikian halnya dengan aktivitas lain, semisal proses pengeboran. Adanya potensi migas yang hadir di tengah kehidupan masyarakat dan dampak langsung yang tercipta di sisi lain, menjadikan harapan dan persoalan bercampur menjadi satu dan memunculkan tuntutan masyarakat. Dengan adanya dinamika yang muncul di tengah masyarakat, menjadikan operator gas di Tiung Biru tidak bisa berdiam diri. Respon yang diberikan selain bersifat karitatif atau bantuan langsung, juga dalam bentuk fisik, yaitu pembangunan infrastruktur jalan. Kini kondisi infrastruktur jalan cukup baik untuk dilalui. Sedikit banyak dampak pada arus ekonomi masyarakat dari Pasar Tobo sebagai sentra ekonomi tersambung lancar dengan wilayah lain yang berada di bagian selatan, sampai pusat Kecamatan Tambakrejo. Namun perbaikan fisik dirasakan masih parsial bagi masyarakat. Harapan ideal akan pembangunan masyarakat yang berkelanjutan belum dijalankan. Tepatnya pembangunan masyarakat yang berbasis pada potensi yang telah terdapat di desa dan berada di tengah kehidupan masyarakat sehari-hari. Kondisi sosial suatu tempat tidak bisa dikesampingkan dari peran aktor yang beraktivitas di dalamnya. Dominasi peran aktor