Pertanggungjawaban Barang Milik Negara pada Kementerian Negara/Lembaga

Transkripsi

1 SISTEM INFORMASI MANAJEMEN DAN AKUNTANSI BARANG MILIK NEGARA Pertanggungjawaban Barang Milik Negara pada Kementerian Negara/Lembaga

2 DASAR HUKUM Undang Undang No. 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara Undang-undang No. 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan Peraturan Pemerintah No. 06 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah Keputusan Menteri Keuangan No. 01/KM.12/2001 tentang Pedoman Kapitalisasi Barang M ilik/kekayaan Negara dalam Sistem Akuntansi Pemerintah. Peraturan Menteri Keuangan No.171/PMK.6/2007 tentang Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintah Pusat Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan No. 24/PB/2006 tentang Pelaksanaan Penyusunan Laporan Keuangan Kementerian Nergara/Lembaga Peraturan Menteri Keuangan No.91PMK.06/2007 tentang Bagan Akun Standar Peraturan Menteri Keuangan No. 120/PMK.06/2007 tentang Penatausahaan BMN Peraturan Menteri Keuangan No. 97/PMK.06/2007 tentang Penggolongan dan Kodefikasi Barang M ilik Negara.

3 Pengertian Sistem Informasi Manajemen dan Akuntansi Barang Milik Negara (SIMAK-BMN) adalah subsistem dari Sistem Akuntansi Instansi (SAI) yang merupakan rangkaian prosedur yang saling berhubungan untuk mengolah dokumen sumber dalam rangka menghasilkan informasi untuk penyusunan neraca dan laporan BMN serta laporan manajerial lainnya sesuai ketentuan yang berlaku.

4 Barang Milik Negara Barang Milik Negara (BMN) meliputi semua barang yang dibeli atau diperoleh atas beban APBN atau berasal dari perolehan lainnya yang sah. Tidak termasuk dalam pengertian BMN: (1) Barang-barang yang dikuasai dan atau dimiliki oleh Pemerintah Daerah. (2) Barang-barang yang dikuasai dan atau dimiliki BUMN/BUMD. (3) Barang-barang yang dikuasai dan atau dimiliki Bank Pemerintah dan Lembaga Keuangan Milik Pemerintah.

5 Perolehan Lainnya yang sah : Hibah / sumbangan BMN dari pelaksanaan perjanjian/ kontrak BMN yang diperoleh berdasar ketentuan UU BMN yang diperoleh berdasar keputusan pengadilan

6 KERANGKA SAI SAI SAK SIMAK BMN

7 Organisasi Akuntansi BMN K/L Tingkat Kementerian Negara/Lembaga Unit Akuntansi Pengguna Barang (UAPB) Tingkat Eselon 1 Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Barang-Eselon 1 (UAPPB-E1) Tingkat Wilayah Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Barang-Wilayah (UAPPB-W) Tingkat Satuan Kerja Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Barang (UAKPB)

8 DEPKEU (BUN-PENGELOLA BARANG) ALUR SAI (KERANGKA UMUM) UAPB UAPA Departemen UAPPB-E1 UAPPA-E1 Eselon 1 UAPPB-W UAPPA-W Koordinator Wilayah UAKPB ARUS BARANG UAKPA ARUS UANG Satuan Kerja

9 Bagan Organisasi Akuntansi BMN UAPB UAPPB-E1 UAPPB-E1 UAPPB-E1 UAPPB-E1 UAPPB-W UAKPB UAKPB UAKPB UAPPB-W UAKPB UAKPB UAKPB UAKPB UAKPB UAKPB UAKPB

10 Klasifikasi Barang Milik Negara (PMK 97/PMK.06/2007) BMN diklasifikasikan berdasarkan golongan, bidang, kelompok sub kelompok dan sub-sub kelompok barang Golongan Semaki n Global/ Ringkas Bidang Kelompok Semaki n rinci/ detail Sub Kelompok Sub sub Kelompok

11 Mapping Klasifikasi BMN dalam PMK 97/2007 ke Akun Neraca Aset Tetap Tanah Peralatan dan Mesin Gedung dan Bangunan Jalan, Irigasi,dan Jaringan Konstruksi Dalam Pengerjaan Aset Tetap Lainnya 1.01 Tanah dengan biaya perolehan > Rp 1 Dicatat dalam BI Intrakomptabel dan dilaporkan dalam Neraca

12 Mapping Klasifikasi BMN dalam PMK 97/2007 ke Akun Neraca Aset Tetap Tanah Peralatan dan Mesin Gedung dan Bangunan Jalan, Irigasi,dan Jaringan Konstruksi Dalam Pengerjaan Aset Tetap Lainnya 2.01 Alat Besar 2.02 Alat Angkutan 2.03 Alat Bengkel dan Alat Ukur 2.04 Alat Pertanian 2.05 Alat Kantor dan Rumah Tangga 2.06 Alat Studio, Komunikasi dan Pemancar 2.07 Alat Kedokteran dan Kesehatan 2.08 Alat Laboratorium 2.11 Alat Persenjataan 2.12 Komputer 2.13 Alat Eksplorasi 2.14 Alat Pemboran 2.15 Alat Produksi & Pemurnian 2.16 Alat Bantu Eksplorasi 2.17 Alat Keselamatan Kerja 2.18 Alat Peraga 2.19 Unit Peralatan Proses Produksi biaya perolehan > Rp , yang diperoleh sebelum 1/1/2002, dan yang berasal dari transfer/hibah dicatat dalam BI Intrakomptabel dan dilaporkan dalam Neraca Di luar itu dicatat dalam BI Ekstrakomptabel

13 Mapping Klasifikasi BMN dalam PMK Aset Tetap 97/2007 ke Akun Neraca Tanah Peralatan dan Mesin 1.06 Bangunan Gedung 1.08 Bangunan Menara 1.09 Rambu-rambu Gedung dan Bangunan 1.10 Tugu Titik Kontrol/Pasti Jalan, Irigasi,dan Jaringan Konstruksi Dalam Pengerjaan Aset Tetap Lainnya biaya perolehan > Rp , yang diperoleh sebelum 1/1/2002, dan yang berasal dari transfer/hibah dicatat dalam BI Intrakomptabel dan dilaporkan dalam Neraca Di luar itu dicatat dalam BI Ekstrakomptabel

14 Mapping Klasifikasi BMN dalam PMK 97/2007 ke Akun Neraca Aset Tetap Tanah Peralatan dan Mesin Gedung dan Bangunan Jalan, Irigasi,dan Jaringan Konstruksi Dalam Pengerjaan Aset Tetap Lainnya 1.02 Jalan dan Jembatan 1.03 Bangunan Air 1.04 Instalasi 1.05 Jaringan dengan biaya perolahan > Rp 1

15 Mapping Klasifikasi BMN dalam PMK 97/2007 ke Akun Neraca Aset Tetap Tanah Peralatan dan Mesin Gedung dan Bangunan Jalan, Irigasi,dan Jaringan Konstruksi Dalam Pengerjaan Aset Tetap Lainnya Golongan 5 Konstruksi Dalam Pengerjaan

16 Mapping Klasifikasi BMN dalam PMK Aset Tetap Tanah 97/2007 ke Akun Neraca Peralatan dan Mesin Gedung dan Bangunan 2.09 Koleksi Perpustakaan/Buku Jalan, Irigasi,dan Jaringan Konstruksi Dalam Pengerjaan 2.10 Barang Bercorak Kesenian/Kebudayaan/Olah Raga 3.01 Hewan 3.02 Ikan 3.03 Tanaman yang diperoleh sebelum1 Januari 2002 dengan biaya perolahan > Rp 1 Aset Tetap Lainnya

17 Kebijakan Akuntansi Tanah Pengakuan Kepemilikan atas Tanah ditunjukkan dengan adanya bukti bahwa telah terjadi perpindahan hak kepemilikan dan/atau penguasaan secara hukum seperti sertifikat tanah. Pengukuran Tanah dinilai dengan biaya perolehan mencakup harga pembelian atau biaya pembebasan tanah, biaya yang dikeluarkan dalam rangka memperoleh hak, biaya pematangan, pengukuran, penimbunan, dan biaya lainnya yang dikeluarkan sampai tanah tersebut siap pakai Pengungkapan disajikan di Neraca sebesar nilai moneternya, Dasar penilaian yang digunakan, Rekonsiliasi jumlah tercatat pada awal dan akhir periode menurut jenis tanah yang menunjukkan: -Penambahan; -Pelepasan; -Mutasi Tanah lainnya.

18 Kebijakan Akuntansi Peralatan dan Mesin Pengakuan Non-donasi: diakui pada periode akuntansi ketika aset tersebut siap digunakan berdasarkan jumlah belanja modal yang diakui untuk aset tersebut Donasi:diakui pada saat Peralatan dan Mesin tersebut diterima dan hak kepemilikannya berpindah Pengukuran Pembelian: harga pembelian, biaya pengangkutan, biaya instalasi, serta biaya langsung lainnya untuk memperoleh dan mempersiapkan sampai peralatan dan mesin tersebut siap digunakan. Kontrak: nilai kontrak, biaya perencanaan dan pengawasan, biaya perizinan dan jasa konsultan. Swakelola: biaya langsung (tenaga kerja dan bahan baku) dan biaya tidak langsung (biaya perencanaan dan pengawasan, perlengkapan, tenaga listrik, sewa peralatan, dan semua biaya lainnya yang terjadi berkenaan dengan pembangunan Peralatan dan Mesin tersebut ). Pengungkapan Disajikan di Neraca sebesar nilai moneternya, Dasar penilaian yang digunakan untuk menentukan nilai. Rekonsiliasi jumlah tercatat pada awal dan akhir periode yang menunjukkan Penambahan, Pengembangan dan Penghapusan. Kebijakan akuntansi untuk kapitalisasi yang berkaitan dengan Peralatan dan Mesin.

19 Kebijakan Akuntansi Jalan, Irigasi dan Jaringan Pengakuan Non-donasi: diakui pada periode akuntansi ketika aset tersebut siap digunakan berdasarkan jumlah belanja modal yang diakui untuk aset tersebut Donasi:diakui pada saat aset tersebut diterima dan hak kepemilikannya berpindah Pengukuran Kontrak: biaya perencanaan dan pengawasan, biaya perizinan, jasa konsultan, biaya pengosongan, dan pembongkaran bangunan lama. Swakelola: biaya langsung dan tidak langsung, yang terdiri dari meliputi biaya bahan baku, tenaga kerja, sewa peralatan, biaya perencanaan dan pengawasan, biaya perizinan, biaya pengosongan dan pembongkaran bangunan lama. Pengungkapan Disajikan di Neraca sebesar nilai moneternya, Dasar penilaian yang digunakan untuk menentukan nilai. Rekonsiliasi jumlah tercatat pada awal dan akhir periode yang menunjukkan Penambahan, Pengembangan dan Penghapusan. Kebijakan akuntansi untuk kapitalisasi yang berkaitan dengan Jalan, Irigasi dan Jaringan.

20 Kebijakan Akuntansi Aset Tetap Lainnya Pengakuan Non-donasi: diakui pada periode akuntansi ketika aset tersebut siap digunakan berdasarkan jumlah belanja modal yang diakui untuk aset tersebut Donasi:diakui pada saat aset tersebut diterima dan hak kepemilikannya berpindah Pengukuran Kontrak: pengeluaran nilai kontrak, biaya perencanaan dan pengawasan, serta biaya perizinan. Swakelola: biaya langsung dan tidak langsung, yang terdiri dari biaya bahan baku, tenaga kerja, sewa peralatan, biaya perencanaan dan pengawasan, biaya perizinan, dan jasa konsultan. Pengungkapan Disajikan di Neraca sebesar nilai moneternya, Dasar penilaian yang digunakan untuk menentukan nilai. Rekonsiliasi jumlah tercatat pada awal dan akhir periode yang menunjukkan Penambahan, Pengembangan dan Penghapusan. Kebijakan akuntansi untuk kapitalisasi yang berkaitan dengan Aset Tetap Lainnya.

21 Kebijakan Akuntansi Konstruksi dalam Pengakuan Aset tersebut dimaksudkan untuk digunakan dalam operasional pemerintah/ dimanfaatkan oleh masyarakat dalam jangka panjang dan oleh karenanya diklasifikasikan dalam aset tetap. Biaya perolehannya dapat diukur secara andal dan masih dalam proses pengerjaan. Dipindahkan ke aset tetap setelah pekerjaan konstruksi tersebut dinyatakan selesai dan siap digunakan sesuai dengan tujuan perolehannya. Pengerjaan Pengukuran Swakelola: biaya yang berhubungan langsung dengan kegiatan konstruksi dan biaya yang dapat diatribusikan pada kegiatan pada umumnya dan dapat dialokasikan ke konstruksi Kontrak: termin yang telah dibayarkan kepada kontraktor sehubungan dengan tingkat penyelesaian pekerjaan dan pembayaran klaim kepada kontraktor/pihak ketiga sehubungan dengan pelaksanaan kontrak konstruksi. Pengungkapan Disajikan di Neraca sebesar nilai moneternya, Rincian kontrak konstruksi dalam pengerjaan berikut tingkat penyelesaian dan jangka waktu penyelesaiannya; Nilai kontrak konstruksi dan sumber pembiayaanya; Jumlah biaya yang telah dikeluarkan;uang muka kerja yang diberikan; dan Retensi.

22 Kebijakan Akuntansi Perolehan Aset Secara Gabungan Biaya perolehan dari masing-masing aset tetap yang diperoleh secara gabungan ditentukan dengan mengalokasikan harga gabungan tersebut berdasarkan perbandingan nilai wajar masing-masing aset yang bersangkutan.

23 Karakteristik Aset Bersejarah Nilai kultural, lingkungan, pendidikan, dan sejarahnya tidak mungkin secara penuh dilambangkan dengan nilai keuangan berdasarkan harga pasar; Peraturan dan hukum yang berlaku melarang atau membatasi secara ketat pelepasannya untuk dijual; Tidak mudah untuk diganti dan nilainya akan terus meningkat selama waktu berjalan walaupun kondisi fisiknya semakin menurun; Sulit untuk mengestimasikan masa manfaatnya. Untuk beberapa kasus dapat mencapai ratusan tahun. Aset Bersejarah 1.07 Monumen/Bangunan Bersejarah Pengungkapan Disajikan dalam Catatan Atas Laporan Keuangan tanpa nilai. Aset bersejarah yang digunakan dalam kegiatan pemerintahan diperlakukan sebagaimana Aset Tetap pada umumnya.

24 Jenis Transaksi BMN Perolehan Pembelian Transfer masuk Hibah Rampasan Penyelesaian Pembangunan Pembatalan Penghapusan Reklasifikasi Masuk Perubahan Pengurangan kw/nilai Pengembangan Perubahan Kondisi Koreksi Perubahan Nilai/Kuantitas Penghapusan Penghapusan Transfer Keluar Reklasifikasi Keluar Koreksi Pencatatan Hibah

25 Transaksi: Saldo Awal Saldo Awal Digunakan untuk menginput semua BMN yang telah dimiliki Satker sebelum tahun anggaran berjalan tetapi belum pernah diinput dalam aplikasi SABMN.

26 Transaksi: Perolehan>>Pembelian Perolehan Pembelian Digunakan untuk menginput BMN yang diperoleh pada tahun berjalan melalui pembelian. Pembelian yang dilakukan pada tahun sebelum tahun anggaran berjalan tetapi belum diinput dalam SABMN dibukukan sebagai saldo awal pada tahun berjalan.

27 Transaksi: Perolehan >> Transfer Masuk & Penghapusan >> Transfer Keluar Perolehan Transfer masuk Penghapusan Transfer Keluar Departemen A Satker A1 Satker A2

28 Transaksi: Perolehan >> Hibah & Penghapusan >> Hibah Perolehan Hibah LSM Penghapusan Hibah Departemen A Departemen B Satker A1 Satker A2 Satker B1 Satker B2 Swasta

29 Transaksi: Perolehan >> Rampasan Perolehan Rampasan Digunakan untuk menginput perolehan BMN yang berasal dari rampasan yang telah mendapatkan keputusan hukum tetap.

30 Perolehan Transaksi: Perolehan >> Penyelesaian Penyelesaian Pembangunan Pembangunan Digunakan untuk merekam perolehan BMN pada tahun berjalan atas aset yang dibangun lintas tahun anggaran Contoh: Bangunan Gedung Tempat Kerja mulai dibangun pada Agustus Pada 31 Desember 2005 bangunan tersebut belum selesai sehingga disajikan sebagai KDP di Neraca. 1 Februari 2006 Gedung tersebut telah selesai dan diserahterimakan dari kontraktor kepada Satker.

31 Perolehan Transaksi: Perolehan >> Pembatalan Pembatalan Penghapusan Penghapusan Digunakan untuk megoreksi kesalahan dalam penghapusan BMN. Contoh: Pada 6/6/2006, P.C Unit dengan NUP 100 berdasarkan SK Penghapusan dihapuskan. Petugas akuntansi melakukan perekaman transaksi tersebut dalam jenis transaksi penghapusan untuk P.C Unit dengan NUP 25. Pada 8/7/2006 ditemukan kesalahan tersebut. Solusi: P.C Unit dengan NUP 25 direkam di Perolehan: Pembatalan Penghapusan, P.C Unit NUP 100 direkam di Penghapusan.

32 Transaksi: Perolehan >>Reklasifikasi Masuk Penghapusan >> Reklasifikasi Keluar Perolehan So Awal, Pembelian; Hibah; Transfer Masuk; Rampasan Tanah Lapangan Sepak Bola Penghapusan Reklasifikasi Keluar Tanah Lapangan Sepak Bola Perolehan Reklasifikasi Masuk Tanah Bangunan Kantor Pemerintah

33 Transaksi: Perubahan >> Pengurangan Kuantitas/Nilai Perubahan Pengurangan kw/nilai Digunakan untuk merekam pengurangan nilai/kuantitas BMN. Contohnya: BMN Tanah yang terkena penggusuran

34 Transaksi: Perubahan >> Pengembangan Perolehan So Awal, Pembelian, Transfer Masuk, Hibah, Rampasan Bangunan Gedung Kantor Permanen, NUP 1 Perubahan Pengembangan Bangunan Gedung Kantor Permanen, NUP 1 Rp. 1 M Rp. 200 jt Rp. 1,2 M

35 Transaksi: Perubahan >> Perubahan Kondisi Baik Rusak Ringan Rusak Berat

36 Transaksi: Perubahan >> Koreksi Perubahan Nilai/Kuantitas Fakta: Tanah Bangunan Gedung Perpustakaan, 400 m2 Rp Dicatat: So. Awal Tanah Bangunan Gedung Perpustakaan, 410 m2 Rp Perolehan: Koreksi Perubahan Nilai/Kuantitas Tanah Bangunan Gedung Perpustakaan, 400 m2 Rp

37 Transaksi: Penghapusan >> Penghapusan Perolehan P.C Unit NUP 10 biaya perolehan Rp 4 jt SK Penghapusan Penghapusan >> Penghapusan P.C Unit NUP 10

38 Transaksi: Penghapusan >> Koreksi Pencatatan Aktual: Satker X memiliki 5 Sepeda Motor So. Awal/Perolehan Direkam 6 Sepeda Motor Penghapusan >> Koreksi Pencatatan Direkam 1 Sepeda Motor

39 Tanggung jawab Organisasi Akuntansi Barang Milik Negara

40 Tanggung jawab UAKPB Menyelenggarakan akuntansi BMN dan menyampaikan Laporan BMN secara berkala Memelihara dokumen sumber transaksi BMN, Membukukan BMN ke dalam BI dan Buku Persediaan berdasarkan dokumen sumber, Memberi tanda registrasi pada BMN, Membuat DIR, KIB, dan DIL, Menyusun Laporan BMN setiap semester dan akhir tahun anggaran, Melakukan tutup buku setiap akhir tahun anggaran, Menyampaikan data transaksi BMN ke unit akuntansi keuangan pada setiap akhir bulan, Menyampaikan Laporan BMN setiap semester dan LKB setiap akhir tahun anggaran ke UAPPB-W atau UAPPB-E1 untuk UAKPB Pusat ( UAKPB Dekonsentrasi/Tugas Pembantuan menyampaikan Laporan BMN ke UAPPB-W Dekonsentrasi/Tugas Pembantuan dan UAPPB-E1).

41 Tanggung jawab UAPPB-W Menyelenggarakan akuntansi BMN dan menyampaikan Laporan BMN secara berkala Membukukan BMN ke dalam BI dan Buku Persediaan berdasarkan Laporan BMN yang diterima dari UAKPB, Menyusun Laporan BMN setiap semester dan akhir tahun anggaran, Menyusun LKB berdasarkan LKB yang diterima dari UAKPB, Melakukan tutup buku setiap akhir tahun anggaran, Menyampaikan Laporan BMN ke UAPPB-E1 setiap semester, Menyampaikan Laporan BMN dan LKB setiap akhir tahun anggaran ke UAPPB- E1.

42 Alur Akuntansi BMN UAKPB BMN Buku Inventaris Buku Persediaan BI Intrakomptabel Lap. BMN BI Ekstrakomptabel Laporan Kondisi Barang KIB KIB-Tanah KIB-Bangunan Gedung DIR KIB-Alt Angkut Bermotor DIL KIB-Sejatapi DS Buku Barang Bersejarah Lap. BMN Semesteran Lap. BMN Tahunan Ke UAPPB-W Neraca Catatan atas Laporan Keuangan

43 Alur Akuntansi BMN UAPPB-W Lap. BMN Semesteran UAKPB (I/E) Laporan Kondisi Barang UAKPB Buku Barang Bersejarah UAKPB Lap. BMN Tahunan UAKPB (I/E) UAKPB-B UAKPB-A UAKPB-C UAKPB-D UAKPB-n UAKPB-A UAKPB-B UAKPB-C UAKPB-D UAKPB-n UAKPB-A UAKPB-B UAKPB-C UAKPB-D UAKPB-n UAKPB-A UAKPB-B UAKPB-C UAKPB-D UAKPB-n Buku Inventaris (I/E) Lap BMN Semesteran (I/E) Lap BMN Tahunan (I/E) Lap Kondisi Barang Buku Barang Bersejarah Ke UAPPB-E1

44 Keluaran Akuntansi BMN No. Jenis Keluaran UAKPB UAPPB-W UAPPB-E1 UAPB 1. Kartu Inventaris Barang (KIB) 2. Daftar Inventaris Ruangan (DIR) 3. Daftar Inventaris Lainnya (DIL) 4. Buku Inventaris Intrakomptabel 5. Buku Inventaris Ekstrakomptabel 6. Laporan Barang Milik Negara Semester 7. Laporan Barang Milik Negara Tahunan 8. Laporan Kondisi Barang (LKB)

45 Terima kasih