ANALISIS PENERAPAN PENGELOLAAN KEUANGAN PADA ALOKASI DANA DESA DI KECAMATAN WATES, KABUPATEN KEDIRI

Transkripsi

1 ANALISIS PENERAPAN PENGELOLAAN KEUANGAN PADA ALOKASI DANA DESA DI KECAMATAN WATES, KABUPATEN KEDIRI DIAJUKAN UNTUK MEMENUHI SEBAGIAN PERSYARATAN DALAM MEMPEROLEH GELAR SARJANA AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI PROGRAM STUDI AKUNTANSI DIAJUKAN OLEH: SILVIA GRESTANTI NIM : FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA 2016

2

3 PERI\TYATAATI ORISINALITAS SKRIPSI Sayq Silvia Grestanti, , menyatakan bahwa: t. Skripsi saya ini adalah asli dan benar-benar hasil karya saya sendiri, dan bukan hasil karya orarrg lain dengan mengatas namakan saya, serta bukan merupakan hasil peninran atau penjiplakan (plagiarism) dari karya orang lain. Skripsi ini belum pemah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik baik di Universitas Airlangg4 maupun di perguruan tinggi lainnya. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telatr ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai bahan acwut dengan disebutkakn nama pengarang dan dicantumkan dalam daftar kepustakaan. 3. Pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benamya, dan afabil.a dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pemyataan ini, maka saya bersedia menerima saksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena karya tulis skripsi ini, serta sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan nonna dan peraturan yang berlaku di Universitas Airlangga. Swabaya" 29lanuai2016 Silvia Grestanti NIM: lil

4 KATA PENGANTAR Dengan mengucap puji syukur kehadirat Allah SWT, atas rahmat dan hidayat yang diberikan, sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan penelitian skripsi. Penelitian ini berjudul ANALISIS PENERAPAN PENGELOLAAN KEUANGAN PADA ALOKASI DANA DESA DI KECAMATAN WATES, KABUPATEN KEDIRI yang merupakan salah satu persyaratan akademik untuk mendapatkan gelar Sarjana Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga. Dalam menyelesaikan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik, pihak-pihak terebut antara lain: 1. Bapak Prof. Dr. H. Muslich Anshori, S.E., M.Sc., Ak., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya. 2. Ibu Ade Palupi, SE, MPPM, Ph.D, Ak, selaku dosen pembimbing yang telah membimbing penulis sampai selesainya laporan skripsi ini. 3. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya yang telah memberikan pengetahuan dan ilmu yang bermanfaat bagi penulis. 4. Kedua orang tua dan seluruh keluarga yang tak ada hentinya memberikan kasih sayang dan pengharapan baik dalam setiap doa yang mengalir tiada iv

5 henti, sehingga memudahkan setiap langkah penulis selama belajar di Universitas Airlangga dan menyelesaikan skripsi ini. 5. Teman-teman seperjuangan jurusan S1 Akuntansi Alih Jenis Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga, terutama Lina, Firly, Fanny, Mega, Cece, Della, Pita, Mbak Megha semoga kalian sukses semua amin. 6. Para karyawan kantor di Graha Kebon Agung, Pak Yunus, Mbak Mia, Mbak Irma, Mbak Heidi, Fiyya, Mbak Wita, Mbak Wulan yang selalu menyemangati penulis untuk menyelesaikan skripsi. 7. Semua pihak yang membantu penulis menyelesaikan skripsi ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan Rahmat-Nya kepada semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan skripsi ini. penulis menyadari bahwa laporan ini masih memiliki keterbatasan dan kekurangan. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan untuk penyempurnaan skripsi ini. semoga penelitian ini bermanfaat dalam memberikan sumbangsih untuk bangsa disisi pendidikan Akuntansi. Amin. Surabaya, 28 Januari 2016 penulis v

6 ABSTRAKSI Tujuan penelitian ini adalah menganalisis proses pengelolaan keuangan alokasi dana desa di Kecamatan Wates Kabupaten Kediri. Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan menggunakan metode studi kasus. Penelitian menggunakan mengumpulkan data dengan melakukan wawancara langsung dengan pejabat desa terkait pengelolaan keuangan dana desa. Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa pengelolaan ADD dibagi dalam tiga tahap yaitu: 1) perencaan dan pencairan ADD yang melibatkan keikutsertaan dan peran aktif perangkat desa dalam menyusun perencanaan untuk kebutuhan peningkatan kesejahteraan masyarakat desa; 2) pelaksanaan ADD yang melibatkan seluruh perangkat dan lembaga desa untuk melakukan kegiatan berdasarkan perencanaan yang direncanakan sebelumnya dan melaporkan hasil kegiatan ; 3) pertanggungjawaban ADD dimana semua pihak yang terlibat ikut bertanggungjawaban atas kegiatan dari awal perencanaan hingga kegiatan ADD dilaporkan ke pihak internal seperti Kabupaten dan pihak ekternal yaitu masyarakat desa di Kecamatan Wates Kabupaten Kediri. Kata Kunci : Pengelolaan Keuangan, Perangkat Desa, ADD, Pelaporan ADD, Pertanggungjawaban ADD vi

7 ABSTRACT The purpose of this study was to analyze the process of financial management of the allocation of village s fund in the district Wates of Kediri. This study used a qualitative approach using case studies. Research using the collected data by conducting direct interviews with village officials related to the financial management of village funds. Results from this study showed that the management of ADD is divided into three phases: 1) planning and disbursement ADD involving participation and active role of the village in planning to improve the welfare needs of rural communities; 2) implementation of ADD involving the entire device and village organizations to conduct planning activities based on planned and report the results of activities; 3) accountability ADD whereby all parties involved participate bertanggungjawaban activity from initial planning to the activities of ADD reported to internal and external parties such as the District that villagers in the district Wates of Kediri. Keywords: Financial Management, the Village s functionary ADD, Reporting of ADD, Responsibility of ADD. vii

8 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL.. HALAMAN PERSETUJUAN PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI KATA PENGANTAR. ABSTRAKSI... ABSTRACT DAFTAR ISI DAFTAR TABEL.. DAFTAR GAMBAR.. DAFTAR LAMPIRAN i ii iii iv vi vii vii xi xii xiii BAB I : PENDAHULUAN : 1.1 Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Sistematika Penulisan skripsi BAB 2 : TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori Konsep Pengelolaan Sektor Publik 9 vii

9 Perencanaan Publik Penganggaran Publik Realisasi Anggara Publik Pengadaan Barang dan Jasa Publik Pelaporan Keuangan Sektor Publik Audit Sektor Publik Pertanggungjawaban Publik Penerapan Konsep Pengelolaan Keuangan Penelitian Sebelumnya Kerangka Berfikir.. 34 BAB 3 : METODE PENELITIAN 3.1 Pendekatan Penelitian Ruang Lingkup Penelitian Rancangan Penelitian Jenis dan Prosedur Data Jenis Data Prosedeur Pengumpulan Data Teknik Analisis Data.. 43 BAB 4 : HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Penelitian.. 45 viii

10 4.1.1 Gambaran Umum Tentang Kecamatan Wates Struktur Organisasi Pengelolaan keuangan Desa Pihak Pelaksana Pengelola ADD Tujuan dan Sasaran Pelaksanaan ADD di Kecamatan Wates Analisis dan Pembahasan Perencanaan Kegiatan Tingkat Desa Tingkat Kecamatan Pelaksanaan dan Pelaporan Kegiatan Tingkat Desa Tingkat Kecamatan Pertanggungjawaban Kegiatan Tingkat Desa Tingkat Kecamatan Keterbatasan Penelitian 81 BAB 5 : KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan Saran. 84 ix

11 DAFTAR PUSTAKA. 86 x

12 DAFTAR TABEL Halaman Tabel Tabel Kegiatan dalam Realisasi Anggaran Publik. 14 xi

13 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Siklus Akuntansi Sektor Publik.. 9 Gambar Siklus Reaalisasi Anggaran Sektor Publik.. 13 Gambar 4.1 Peta Wilayah Kabupaten Kediri. 46 Gambar Strutur Organisasi Kecamatan. 47 Gambar Struktur Organisasi Desa. 48 Gambar Flowchart Perencanaan Kegiatan Gambar Flowchart Pelaksanaan dan Pelaporan Kegiatan.. 63 Gambar Flowchart Pertanggungjawaban ADD.. 76 xii

14 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Lampiran 8 Lampiran 9 : Kwitansi Pengeluaran Pembiayaan untuk Dana Desa Termin II : Contoh Hasil Perbaikan Jalan di Desa Sumberagung : Rencana Penggunaan Dana (RPD) ADD : Lembar Kerja (uraian perhitungan pengeluaran) : Berita Acara Musyawarah Desa (MUSDES) : Daftar Hadir rapat MUSDES : Surat Keputusan Kepala Desa tentang Tim Pelaksana Desa : Surat Rekomendasi Tim Verifikasi Rencana Penggunaan ADD : Surat Pengajuan Pencairan ADD Lampiran 10 : Pakta Integritas Lampiran 11 : Buku Kas Pembantu dan Laporan Surat Pertanggungjawaban (SPJ) ADD Lampiran 12 : Laporan Realisasi Kegiatan ADD untuk Pembangunan Fisik Sarana Prasarana Desa (untuk Desa dan Kecamatan). Lampiran 13 : Laporan Realisasi Pembangunan Non-Fisik Desa (untuk Desa dan Kecamatan) Lampiran 14 : Laporan Akhir Pelaksanaan ADD Lampiran 15 : Daftar pertanyaan xiii