D E N G A N R A H M A T T U H A N Y A N G M A H A E S A

Transkripsi

1 B U P A T I B A T A N G PROVINSI J A W A T E N G A H P E R A T U R A N B U P A T I B A T A N G N O M O R f T A H U N T E N T A N G P E T U N J U K T E K N I S P R O G R A M S U B S I D I B E R A S B A G I M A S Y A R A K A T B E R P E N D A P A T A N R E N D A H D E N G A N R A H M A T T U H A N Y A N G M A H A E S A B U P A T I BATANG, M e n i m b a n g : a. b a h w a u n t u k mengurangi beban pengeluaran bagi masyarakat berpendapatan rendah agar k e b u t u h a n pangan pokok berbentuk beras dapat terpenuhi, Pemerintah menyelenggarakan program subsidi beras bagi masyarakat berpendapatan rendah; b. b a h w a agar pelaksanaan penyelenggaraan program subsidi beras bagi masyarakat berpendapatan rendah tepat realisasi yang m e n c a k u p 6 (enam) tepat y a i t u tepat sasaran, tepat j u m l a h, tepat harga, tepat w a k t u, tepat administrasi dan tepat m u t u, perlu m e n e t a p k a n p e t u n j u k teknisnya; c. b a h w a berdasarkan pertimbangan sebagaimana d i m a k s u d d a l a m h u r u f a d a n h u r u f b, perlu m e n e t a p k a n Peraturan B u p a t i tentang Petunjuk Teknis Program Subsidi Beras Bagi Masyarakat Berpendapatan Rendah; Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Negara Republik Indonesia T a h u n 1945; 2. U n d a n g - U n d a n g Nomor 9 T a h u n 1965 tentang P e m b e n t u k a n D a e r a h Tingkat II Batang (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 1965 Nomor 52, T a m b a h a n Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2757); 3. Undang-Undang Nomor 8 T a h u n 1985 tentang Organisasi K e m a s y a r a k a t a n (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 1985 N o m o r 8, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia N o m o r 3298); 4. U n d a n g - U n d a n g Nomor 19 T a h u n tentang B a d a n Usaha Milik Negara ( Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 2003 N o m o r 70, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia N o m o r 4297); 1

2 5. U n d a n g - U n d a n g Nomor 18 T a h u n tentang pangan (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n Nomor 227, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia Nomor 5360); 6. Undang-Undang Nomor 23 T a h u n tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 2014 N o m o r 244, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia N o m o r 5587) sebagaimana telah d i u b a h beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang N o m o r 9 T a h u n tentang P e r u b a h a n Kedua Atas Undang-Undang N o m o r 23 T a h u n Tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n N o m o r 58, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia N o m o r 5679); 7. Peraturan Pemerintah N o m o r 2 1 T a h u n 1988 tentang P e r u b a h a n Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II Pekalongan, Kabupaten Daerah Tingkat II Pekalongan dan Kabupaten Daerah Tingkat II Batang (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 1988 N o m o r 42, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia N o m o r 3381); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 68 t a h u n 2002 tentang K e t a h a n a n Pangan (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n N o m o r 142, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia N o m o r 4254); 9. Peraturan Presiden Nomor 13 T a h u n tentang Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan; 10. Peraturan Presiden N o m o r 15 T a h u n tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan; 11. Peraturan Menteri D a l a m Negeri N o m o r 13 t a h u n 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan D a e r a h sebagaimana telah d i u b a h beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri D a l a m Negeri N o m o r 2 1 T a h u n tentang P e r u b a h a n Kedua Atas Peraturan Menteri D a l a m Negeri N o m o r 13 T a h u n tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 12. Peraturan Menteri D a l a m Negeri N o m o r 42 t a h u n 2010 tentang T i m Koordinasi Penanggulangan K e m i s k i n a n Provinsi/ Kabupaten/ Kota; 13. Peraturan Menteri Keuangan N o m o r / PMK.02/2012 tentang Tata cara Penyediaan, Penghitungan, Pembayaran D a n Pertanggungjawaban Subsidi Beras Bagi Masyarakat Berpendapatan Rendah; 17. Peraturan Menteri Sosial N o m o r 24 T a h u n tentang Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan; 18. Peraturan Daerah Kabupaten Batang N o m o r 1 T a h u n 2008 tentang U r u s a n Pemerintah Yang Menjadi Kewenangan Pemerintahan Daerah Kabupaten Batang (Lembaran Daerah Kabupaten Batang T a h u n N o m o r 11 Seri E N o m o r 1); 2

3 M E M U T U S K A N : Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG PETUNJUK TEKNIS P R O G R A M S U B S I D I B E R A S B A G I M A S Y A R A K A T B E R P E N D A P A T A N R E N D A H. B A B I K E T E N T U A N U M U M Pasal 1 1. Daerah adalah Kabupaten Batang. 2. Pemerintah Daerah adalah B u p a t i sebagai u n s u r penyelenggara pemerintahan daerah yang m e m i m p i n pelaksanaan u r u s a n Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah Otonom. 3. Bupati adalah B u p a t i Batang. 4. W a k i l B u p a t i adalah W a k i l B u p a t i Batang. 5. Sekretaris Daerah adalah Sekretaris Daerah Kabupaten Batang. 6. Anggaran Pendapatan d a n Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat A P B D adalah rencana k e u a n g a n t a h u n a n daerah yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah. 7. S a t u a n Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat S K P D adalah perangkat daerah pada pemerintah daerah selaku Pengguna Anggaran/ Pengguna Barang. 8. Unit Kerja adalah Bagian dari S K P D yang m e l a k s a n a k a n 1 (satu) a t a u beberapa program. 9. Program Subsidi Beras M i s k i n yang selanjutnya disebut Program Raskin adalah program subsidi b a h a n pangan pokok berbentuk beras dari Pemerintah bagi masyarakat berpendapatan rendah. 10. Beras m i s k i n yang selanjutnya disebut R a s k i n adalah b a n t u a n beras bersubsidi bagi kelompok masyarakat m i s k i n. B A B II M A K S U D D A N T U J U A N Pasal 2 M a k s u d Peraturan B u p a t i ini adalah u n t u k m e w u j u d k a n k e s a t u a n p e m a h a m a n dan pelaksanaan atas k e t e n t u a n peraturan perundang- u n d a n g a n yang berlaku, sehingga penyelenggaraan Program R a s k i n berjalan tertib d a n lancar. 3

4 Pasal 3 T u j u a n Peraturan B u p a t i ini adalah sebagai pedoman bagi Pemerintah Daerah dalam penyelenggaraan Program Raskin. R U A N G B A B III L I N G K U P Pasal 4 R u a n g lingkup Peraturan B u p a t i ini meliputi : a. Sasaran; b. Pengorganisasian; c. Mekanisme; d. Penganggaran; e. Pengendalian d a n pelaporan; d a n f. Sosialisasi. B A B IV S A S A R A N Pasal 5 Sasaran Program R a s k i n adalah R u m a h Tangga berpendapatan rendah yang ditetapkan berdasarkan data Program Perlindungan Sosial T a h u n Badan Pusat Statistik sebagai R u m a h Tangga Sasaran di Desa/ Kelurahan. B A B V MEPCANISME Bagian Kesatu Pengorganisasian Pasal 6 (1) Bupati m e m b e n t u k T i m Koordinasi Program Raskin. (2) T i m Koordinasi sebagaimana d i m a k s u d pada ayat (1) ditetapkan dengan Keputusan Bupati. Bagian Kedua M e k a n i s m e Program R a s k i n Paragraf 1 Perencanaan Pasal 7 Mekanisme Perencanaan Program Raskin, meliputi: a. Pemerintah Daerah m e l a k u k a n kerja s a m a dengan S u b Divre Regional Wilayah V I Pekalongan mengenai titik distribusi; 4

5 b. Bupati m e n e t a p k a n Pagu Alokasi subsidi beras bagi masyarakat berpendapatan rendah; c. Pemerintah Daerah m e m b u a t S u r a t Permintaan Alokasi R a s k i n ke S u b Divisi Regional Wilayah V I Pekalongan; d. Kepala S u b Devisi Regional Wilayah V I Pekalongan m e m b u a t S u r a t Perintah kepada Kepala G u d a n g Bulog u n t u k mendistribusikan beras. e. Lurah/Kepala desa menandatangani Berita Acara Serah T e r i m a ( BAST) setelah beras didistribusikan oleh Bulog. f. Penjualan Beras dilaksanakan berdasarkan jadwal d a l a m S u r a t Permintaan Alokasi (SPA). g. Pelaksana R a s k i n desa/ k e l u r a h a n m e n y e t o r k a n hasil penjualan beras kepada Satker B u l o g / B a n k yang ditunjuk. Paragraf 2 Pelaksanaan Mekanisme Pelaksanaan Program Raskin, meliputi: a. T i m Koordinasi R a s k i n Tingkat Kabupaten mengecek kualitas beras ke gudang Bulog; b. Bulog m e l a k u k a n distribusi beras ke desa d a n k e l u r a h a n ; c. T i m Koordinasi R a s k i n Tingkat Kecamatan sebagaimana d i m a k s u d dalam Pasal 6 m e l a k s a n a k a n monitoring pelaksanaan program Raskin; d. Kepala Desa/ L u r a h mendistribusikan Raskin dari titik distribusi ke R u m a h Tangga Sasaran Penerima Manfaat. B A B V I P E N G A N G G A R A N Pasal 8 Anggaran yang d i g u n a k a n d a l a m pelaksanaan Program Subsidi Beras Bagi Masyarakat Berpendapatan R e n d a h disediakan d a l a m Anggaran Pendapatan Belanja Negara, Anggaran Pendapatan Belanja D a e r a h d a n dari B a d a n Usaha Logistik. B A B VII P E N G E N D A L I A N D A N P E L A P O R A N Bagian Kesatu Pengendalian Pasal 9 (1) Pemerintah Daerah m e l a k s a n a k a n pengendalian program R a s k i n dengan m e l a k u k a n monitoring pelaksanaan Program Raskin. (2) Pengendalian Program R a s k i n sebagaimana d i m a k s u d d a l a m ayat (1) dilaksanakan oleh T i m Koordinasi Raskin. 5

6 Bagian Kedua Pelaporan Pasal 10 T i m Koordinasi R a s k i n melaporkan pelaksanaan Program R a s k i n secara berjenjang dari tingkat Desa/ K e l u r a h a n sampai dengan tingkat Pusat yakni: a. Tingkat desa m e l a p o r k a n ke Tingkat Kecamatan; b. Tingkat Kecamatan m e l a p o r k a n ke Tingkat Kabupaten; c Tingkat Kabupaten m e l a p o r k a n ke Tingkat Provinsi; dan d. Tingkat Provinsi m e l a p o r k a n ke Tingkat Pusat. B A B VIII SOSIALISASI Pasal 10 Perherintah D a e r a h m e l a k u k a n sosialisasi Program R a s k i n m e n i n g k a t k a n efektifitas pelaksanaan program R a s k i n sehingga tercapai target e n a m Tepat (6T) y a i t u tepat sasaran, tepat harga, tepat j u m l a h, tepat w a k t u, tepat administrasi, tepat kualitas. B A B P E T U N J U K I X T E K N I S Pasal 11 P e t u n j u k Teknis pelaksanaan Program R a s k i n t e r c a n t u m d a l a m L a m p i r a n yang m e r u p a k a n bagian t a k terpisahkan dari Peraturan B u p a t i ini. B A B X K E T E N T U A N P E N U T U P Pasal 12 Peraturan B u p a t i i n i m u l a i berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang m e n g e t a h u i n y a m e m e r i n t a h k a n pengundangan Peraturan B u p a t i i n i dengan p e n e m p a t a n n y a d a l a m Berita D a e r a h K a b u p a t e n Batang. Ditetapkan di Batang pada tanggal5" P6K^UAf2-«Z Q l h B U P A T I B A T A N G, O Y O K RIYO S U D I B Y O D i u n d a n g k a n di Batang pada tanggal ^T^fefeSiiA/^i 2.0^6 S E K R E T A R I S y i ^ A E R A H k A B U P A T E N BATANG, NASIKHIN B E R I T A D A E R A H K A B U P A T E N B A T A N G T A H U N N O M O R J

7 L A M P I R A N P E R A T U R A N B U P A T I B A T A N G ' N O M O R 7 T A H U N T E N T A N G P E T U N J U K T E K N I S R O G R A M S U B S I D I B E R A S B A G I M A S Y A R A K A T B E R P E N D A P A T A N R E N D A H. P E T U N J U K T E K N I S P R O G R A M S U B S I D I B E R A S B A G I M A S Y A R A K A T B E R P E N D A P A T A N R E N D A H B A B I P E N D A H U L U A N A. LATAR B E L A K A N G Sejak krisis pangan t a h u n 1998, Pemerintah Konsisten m e m b e r i k a n perhatian yang besar terhadap p e m e n u h a n h a k pangan masyarakat melalui Operasi Pasar K h u s u s (OPK). Berbeda dengan pemberian subsidi pangan sebelumnya. O P K m e m b e r i k a n subsidi beras secara targetted kepada r u m a h tangga m i s k i n d a n r a w a n pangan. Pada t a h u n n a m a O P K diubah menjadi Program Beras u n t u k Keluarga M i s k i n (Program RASKIN) yang bertujuan u n t u k lebih m e m b e r t a j a m sasaran penerima manfaat. Program ini sangat strategis d a n m e r u p a k a n program nasional lintas sektoral baik vertikal m a u p u n horizontal. S e l u r u h Kementerian/Lembaga (K/L) terkait baik dipusat m a u p u n di daerah mengambil bagian tugas d a n tanggungjawabnya dalam m e l a k s a n a k a n program ini, sesuai dengan tugas, p o k o k d a n fungsinya masing-masing. Pemerintah Pusat berperan d a l a m m e m b u a t kebijakan program, sedangkan pelaksanaannya sangat tergantung kepada Pemerintah Daerah. Oleh karena i t u, peran Pemerintah D a e r a h sangat penting dalam peningkatan efektifitas Program RASKIN. R T S - P M R A S K I N yang ditetapkan berdasarkan Pendataan Program Perlindungan Sosisal t a h u n (PPLS-11) B P S u m u m n y a m a s i h m e n g u n d a n g perdebatan di daerah. Hal ini disadari k a r e n a k e m i s k i n a n bersifat dinamis d a n relatif. Selain i t u juga tergantung indikator yang digunakan d a l a m m e n g u k u r k e m i s k i n a n, baik jenis m a u p u n j u m l a h n y a. Dengan kearifan Pemerintah Daerah setempat yang mengetahui permasalahan di daerahnya. 1

8 m a k a dapat m e r e d a m terjadinya gejolak sosial d a n verifikasi data R T S - P M sangat tepat d i l a k u k a n. D i n a m i k a j u m l a h R T M d a n hasil kajian perguruan tinggi d a l a m pelaksanaan program R A S K I N menjadi b a h a n pertimbangan dalam penjnasunan P e t u n j u k Teknis Pelaksanaan Program R A S K I N Kabupaten Batang. Penyaluran beras bersubsidi bagi kelompok m a s y a r a k a t m i s k i n bertujuan u n t u k mengurangi beban pengeluaran R T M. Disamping i t u, program ini d i m a k s u d k a n u n t u k m e n i n g k a t k a n akses masyarakat m i s k i n d a l a m p e m e n u h a n k e b u t u h a n pangan sebagai salah satu h a k dasar masyarakat. Hal ini m e r u p a k a n salah satu program pemerintah, baik pusat m a u p u n daerah d a l a m peningkatan k e t a h a n a n pangan nasional. D a l a m rangka pencapaian efektifitas program R A S K I N diperlukan adanya sinkronisasi d a n koordinasi antar s e l u r u h instansi terkait baik di tingkat Kabupaten Batang, Kecamatan, m a u p u n di tingkat Desa/Kelurahan. Koordinasi dilaksanakan m u l a i dari perencanaan, pelaksanaan, pengawasan d a n pengendalian sampai implementasinya, dengan melibatkan berbagai u n s u r masyarakat, m a u p u n pihak lain yang terkait. P e t u n j u k teknis Pelaksanaan Program R A S K I N ini m e r u p a k a n acuan dalam pelaksanaan Program R A S K I N di Kabupaten Batang. P e t u n j u k teknis ini b u k a n satu-satunya j a m i n a n suksesnya pelaksaaan program RASKIN. Kepedulian Pemerintah, Pemerintah Daerah d a n pihak-pihak terkait terhadapat permasalahan masyarakat m i s k i n d a n k o m i t m e n para pihak u n t u k segera mengentaskan masyarakat dari k e m i s k i n a n j u s t r u sangat diperlukan d a n sangat m e n e n t u k a n keberhasilan program RASKIN. B. D A S A R H U K U M Peraturan Perundangan yang menjadi landasan pelaksanaan program RASKIN adalah : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Negara Republik Indonesia T a h u n 1945; 2. U n d a n g - U n d a n g N o m o r 9 T a h u n 1965 tentang P e m b e n t u k a n Daerah Tingkat II Batang (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 1965 Nomor 52, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia N o m o r 2757); 3. Undang-Undang N o m o r 8 T a h u n 1985 tentang Organisasi Kemasyarakatan (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 1985 Nomor 8, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia N o m o r 3298); 4. Undang-Undang N o m o r 19 T a h u n tentang B a d a n U s a h a Milik Negara ( L e m b a r a n Negara Republik Indonesia T a h u n Nomor 70, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia N o m o r 4297); 2

9 5. Undang-Undang N o m o r 18 T a h u n tentang pangan (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 2012 N o m o r 227, T a m b a h a n Lembaran Negara Republik Indonesia N o m o r 5360); 6. Undang-Undang N o m o r 23 T a h u n tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n N o m o r 244, T a m b a h a n Lembaran Negara Republik Indonesia N o m o r 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan U n d a n g - U n d a n g N o m o r 9 T a h u n 2015 tentang P e r u b a h a n Kedua Atas Undang-Undang N o m o r 23 T a h u n 2014 Tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n Nomor 58, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia N o m o r 5679); 7. Peraturan Pemerintah N o m o r 2 1 T a h u n 1988 tentang P e r u b a h a n Batas Wilayah K o t a m a d y a D a e r a h Tingkat II Pekalongan, Kabupaten Daerah Tingkat II Pekalongan d a n Kabupaten D a e r a h Tingkat II Batang (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n 1988 N o m o r 42, T a m b a h a n Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3381); 8. Peraturan Pemerintah N o m o r 68 t a h u n tentang K e t a h a n a n Pangan (Lembaran Negara Republik Indonesia T a h u n N o m o r 142, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia N o m o r 4254); 9. Peraturan Presiden N o m o r 13 T a h u n tentang Koordinasi Penanggulangan K e m i s k i n a n ; 10. Peraturan Presiden N o m o r 15 T a h u n tentang Percepatan Penanggulangan K e m i s k i n a n ; 11. Peraturan Menteri D a l a m Negeri Nomor 13 t a h u n tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah d i u b a h beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri D a l a m Negeri N o m o r 2 1 T a h u n tentang P e r u b a h a n Kedua Atas Peraturan Menteri D a l a m Negeri N o m o r 13 T a h u n tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 12. Peraturan Menteri D a l a m Negeri N o m o r 42 t a h u n tentang T i m Koordinasi Penanggulangan K e m i s k i n a n Provinsi/ Kabupaten/ Kota; 13. Peraturan Menteri Keuangan Nomor / P M K. 0 2 / tentang Tata cara Penyediaan, Penghitungan, Pembayaran D a n Pertanggungjawaban Subsidi Beras Bagi Masyarakat Berpendapatan Rendah; 14. Peraturan Menteri Sosial Nomor 24 T a h u n tentang Tenaga Kesejahteraan Sosial Kecamatan; 15. Peraturan D a e r a h Kabupaten Batang N o m o r 1 T a h u n tentang U r u s a n Pemerintah Yang Menjadi Kewenangan Pemerintahan Daerah Kabupaten Batang (Lembaran Daerah Kabupaten Batang T a h u n 2008 Nomor 11 Seri E N o m o r 1); 3

10 C. T U J U A N T u j u a n Program R A S K I N adalah mengurangi beban pengeluaran keluarga m i s k i n melalui pemberian b a n t u a n sebagai k e b u t u h a n pangan pokok dalam b e n t u k beras D. SASARAN Sasaran Program R A S K I N adalah berkurangnya beban pengeluaran r u m a h Tangga Sasaran (RTS) dengan b a n t u a n subsidi beras m i s k i n sebanyak 15 K g / R T S / B u l a n dengan harga Rp /Kg netto di tempat penyerahan yang di sepakati (Titik Distribusi). E. P E N G E R T I A N 1. Rumah Tangga Sasaran Penerima Manfaat (RTS-PM) RASKIN adalah R u m a h Tangga di Desa/Kelurahan yang berhak m e n e r i m a R A S K I N d a n terdaftar dalam Daftar Penerima Manfaat (DPM-1) yang ditetapkan oleh Kepala Desa/Lurah sebagai hasil M u s y a w a r a h Desa/Kelurahan d a n disahkan oleh C a m a t sesuai hasil pendataan PPLS-11 B P S t a h u n Musyawarah Desa/Kelurahan m e r u p a k a n f o r u m p e r t e m u a n / m u s y a - w a r a h di tingkat Desa/Kelurahan sebagai sarana u n t u k memverifikasi data R T S BPS dan m e n e t a p k a n n a m a - n a m a R T S - P M yang m a s u k d a l a m D P M - 1. u n t u k efektivitasnya dapat d i l a k u k a n pendampingan oleh T i m R A S K I N d a n atau pihak lain (Perguruan Tinggi a t a u Lembaga Swadaya Masyarakat) yang ditunjuk. 3. SATKER RASKIN adalah satuan kerja pelaksana, distribusi R A S K I N yang dibentuk oleh Divisi Regional (DIVRE) / S u b Devisi Regional (SUBDIVRE) / K a n tor Seksi Logistik (KANSILOG)/Perusahaan U m u m (Perum) B U L O G terdiri dari k e t u a (yang m e r u p a k a n pegawai organik) d a n beberapa anggota (jumlah sesuai k e b u t u h a n ) yang terdiri dari pegawai organik atau. b u k a n pegawai organik Divre/Subdivre/Kansilog yang diangkat dengan Surat Perintah (SP) Kadivre/Kasub Divre/Kakansilog) 4. Pelaksana Distribusi adalah Kelompok Kerja (POKJA) distribusi R A S K I N di Titik Distribusi yang terdiri dari aparat Kecamatan, Desa/Kelurahan d a n Institusi k e m a s y a r a k a t a n setempat t e r m a s u k T i m Penggerak P K K yang d i t u n j u k oleh C a m a t a t a u Kades/Lurah d a n d i b a n t u oleh anggota masyarakat lainnya. 5. Titik Distribusi (TD) adalah tempat a t a u lokasi penyerahan beras R A S K I N dari S A T K E R R A S K I N kepada pelaksana Distribusi d a n sekaligus sebagai tempat penjualan beras pelaksana distribusi kepada R T S - P M di 4

11 Desa/Kelurahan a t a u lokasi lain yang disepakati secara tertulis antara Pemerintah Kabupaten Batang dengan Divre/Subdivre/-Kansilog. 6. Titik Bagi (TB) adalah tempat a t a u lokasi penyerahan beras R A S K I N dari Pelaksana Distribusi R A S K I N kepada RTS-PM. 7. Waning Desa adalah lembaga e k o n o m i ditingkat Desa/Kelurahan, baik milik masyarakat, koperasi m a u p u n Pemerintah Desa/Kelurahan yang m e m i l i k i fasilitas b a n g u n a n / t e m p a t penjualan b a h a n pangan d a n barang lainnya ditetapkan sebagai tempat penyerahan beras R A S K I N dari S A T K E R RASKIN kepada pengelola W a r u n g Desa d a n sekaligus tempat penjualan beras pengelola W a r u n g Desa kepada R T S - P M RASKIN. 8. Kelompok Masyarakat (Pokmas) adalah lembaga m a s y a r a k a t d a n / a t a u kelompok masyarakat di desa/kelurahan yang ditetapkan oleh Kepala Desa/Lurah sebagai pelaksana distribusi RASKIN. 9. Kualitas Beras BULOG adalah beras kualitas baik sesuai dengan persyaratan kualitas beras sebagaimana diatur d a l a m peraturan yang berlaku. 10. SPA adalah S u r a t P e r m i n t a a n Alokasi yang dibuat oleh B u p a t i Batang/Ketua T i m Koordinasi R a s k i n Kabupaten kepada Kadivre/Kasubdivre/Kakansilog berdasarkan alokasi pagu R A S K I N d a n rincian di masing-masing Kecamatan d a n Desa/Keluaran 11. Delivery Order (DO) adalah perintah tertulis yang diterbitkan oleh Kadivre/Kasubdivre/Kakansilog atau pejabat lain yang berwenang kepada Kepala G u d a n g u n t u k mengeluarkan d a n m e n y e r a h k a n barang kepada pihak lain 12. BAST adalah Berita Acara Serah T e r i m a Beras R A S K I N berdasarkan SPA dari B u p a t i Batang/Ketua T i m Koordinasi R a s k i n Kabupaten d a n ditandatangani antara P e r u m Bulog dan Pelaksana Distribusi 13. DPM-1 adalah Model Daftar Penerima Manfaat R A S K I N di Desa/kelurahan 14. DPM-2 adalah Model Daftar Penjualan R A S K I N di Desa/kelurahan 15. HPB adalah Harga Penjualan Beras secara t u n a i sebesar Rp /Kg netto di T D 16. MBA-0 adalah Model Rekap B A S T di tingkat Kecamatan 17. M B A - i adalah Model Rekap M B A - 0 di tingkat Kabupaten Batang 18. MBA-2 adalah Model Rekap M B A - 1 di tingkat Provinsi 19. SPPB adalah S u r a t Perintah Penyerahan Barang dari Kadivre/Kasubdivre/Kakansilog kepada Satker R A S K I N 5

12 20. TT-HP RASKIN adalah Model T a n d a T e r i m a U a n g Hasil Penjualan R A S K I N dari Pelaksana distribusi kepada Satker R A S K I N 2 1. C/PM adalah U n i t Pengaduan Masyarakat 22. PPLS-11 adalah Pendataan Program Pelindungan Sosial T a h u n yang d i l a k u k a n oleh B a d a n Pusat statistik (BPS) 6

13 B A B II PRINSIP P E N G E L O L A A N Prinsip Pengelolaan R A S K I N adalah s u a t u nilai-nilai dasar yang selalu menjadi landasan a t a u a c u a n d a l a m setiap pengambilan k e p u t u s a n m a u p u n tindakan yang a k a n diambil dalam pelaksanaan rangkaian kegiatan RASKIN. Nilai-nilai dasar tersebut diyakini m a m p u mendorong t e r w u j u d n y a t u j u a n Program RASKIN. A d a p u n prinsip nilai-nilai dasar tersebut adalah sebagai berikut: 1. Keberpihakan kepada Rumah Tangga Sasaran Penerima Manfaat (RTS-PM) RASKIN B e r m a k n a m e n g u s a h a k a n R T S - P M dapat memperoleh beras kualitas baik, c u k u p sesuai alokasi d a n terjangkau. 2. Transparansi B e r m a k n a m e m b u k a akses informasi kepada p e m a n g k u kepentingan R A S K I N t e r u t a m a R T S - P M, yang h a r u s mengetahui d a n m e m a h a m i adanya kegiatan R A S K I N serta dapat m e l a k u k a n pengawasan secara mandiri. 3. Partisipasi B e r m a k n a mendorong masyarakat t e r u t a m a R T S - P M R A S K I N berperan secara aktif dalam setiap tahapan pelaksanaan program R A S K I N m u l a i dari tahap perencanaan, sosialisasi, pelaksanaan d a n pengendalian. 4. Akuntabilitas B e r m a k n a b a h w a setiap pengelolaan kegiatan R A S K I N h a r u s dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat setempat m a u p u n kepada s e m u a pihak yang berkepentingan sesuai dengan p e r a t u r a n d a n k e t e n t u a n yang berlaku a t a u yang telah disepakati.

14 B A B III P E N G O R G A N I S A S I A N Organisasi pelaksana Program R A S K I N di tingkat Kabupaten Batang adalah T i m F?ASKIN Kabupaten Batang, Kecamatan d a n Desa/Kelurahan, yang keanggotaannya terdiri dari instansi Pemerintahan D a e r a h yang terkait, P e r u m Bulog dan pihak lain yang diperlukan. Penanggungjawab perencanaan, pelaksanaan, sosialisasi, p e m a n t a u a n d a n evaluasi R A S K I N di tingkat Kabupaten Batang adalah B u p a t i selaku penanggungjawab program R A S K I N di wilayah Kabupaten Batang, di Kecamatan adalah Camat, di Desa/Kelurahan adalah Kepala Desa/Kelurahan. D a l a m pelaksanaanya secara fungsional dibantu oleh T i m R A S K I N Kabupaten serta berbagai pihak yang dipandang perlu seperti Perguruan Tinggi d a n institusi kemasyarakatan lainnya. Penanggungjawab penyediaan, pendistribusian beras R A S K I N dari gudang P e r u m Bulog sampai ke T D m a u p u n penyelesaian administrasi d a n pembayarannya adalah Ka. Subdivre W i l V I Pekalongan P e r u m Bulog sesuai tingkatan wilayahnya, yang dilaksanakan oleh Satker RASKIN. Penanggungjawab pendistribusian beras R A S K I N dari T D sampai kepada Penerima Manfaat m a u p u n Penyelesaian administrasi d a n pembayarannya adalah Camat, Kepala Desa/Kelurahan, yang dilaksanakan oleh Pelaksana Distribusi dan dipantau oleh T i m Kabupaten Batang d a n Kecamatan. A. T I M K O O R D I N A S I R A S K I N K A B U P A T E N B A T A N G Sekretaris D a e r a h Kabupaten Batang sebagai penanggungjawab program R A S K I N di Kabupaten Batang bertanggung jawab atas pengalokasian Pagu R A S K I N bagi s e l u r u h R T S - P M RASKIN, penyediaan d a n pendistribusian beras, penyelesaian pembayaran H P B dan administrasi distribusi R A S K I N di wilayah Kabupaten Batang. U n t u k penyelenggaraan program R A S K I N diwilayah Kabupaten Batang m e m b e n t u k T i m Koordinasi R A S K I N sbb : 1. K e d u d u k a n T i m R A S K I N Kabupaten Batang adalah pelaksana program R A S K I N di Kabupaten Batang, yang b e r k e d u d u k a n dibawah d a n bertanggungjawab kepada B u p a t i Batang. 8

15 2. Tugas T i m Icoordinasi R A S K I N tingkat Kabupaten Batang m e m p u n y a i tugas m e l a k u k a n koordinasi perencanaan, anggaran, pelaksanaan distribusi, monitoring d a n evaluasi d a n m e n e r i m a pengaduan dari masyarakat serta melaporkan pelaksanaan program R A S K I N di wilayah Kabupaten Batang 3. Fungsi D a l a m m e l a k s a n a k a n tugas tersebut, T i m koordinasi R A S K I N Kabupaten Batang m e m p u n y a i fungsi : a) Koordinasi perencanaan d a n penganggaran Program R A S K I N di Kabupaten Batang. b) Pelaksanaan verifikasi data RTS-PM. c) P e n y u s u n a n P e t u n j u k Teknis Pelaksanaan Program R A S K I N di Kabupaten Batang. d) Fasilitasi lintas pelaku, sosialisasi Program R A S K I N di Kabupaten Batang. e) Perencanaan distribusi Raskin. f) Pembinaan terhadap pelaksanaan tugas d a n fungsi T i m Koordinasi FIASKIN Kecamatan d a n pelaksana distribusi R A S K I N di Desa/Kelurahan. g) P e m a n t a u a n d a n evaluasi pelaksanaan Program R A S K I N di Kecamatan, Desa/Kelurahan. h) Pelaporan pelaksanaan R A S K I N kepada T i m Koordinasi R a s k i n Provinsi. 4. S t r u k t u r d a n T i m R A S K I N Kabupaten Batang T i m Koordinasi R A S K I N Kabupaten Batang terdiri dari penanggungjawab, Ketua, Sekretaris, d a n beberapa bidang antara lain: Perencanaan, Pelaksanaan Distribusi, Monev d a n Pengaduan Masyarakat yang ditetapkan dengan K e p u t u s a n B u p a t i Batang. Keanggotaan T i m Koordinasi Kabupaten Batang terdiri dari : T I M K O O R D I N A S I R A S K I N 1) Penanggungjawab 2) Pengarah 3) Ketua 4) Sekretaris 5) Anggota B u p a t i Batang W a k i l B u p a t i Batang Sekretaris D a e r a h Kab. Batang Asisten II Sekda Kab. Batang Kasub Divre Wil. V I Pekalongan 9

16 6) Anggota : Inspektur Kab. Batang 7) Anggota : Kepala Bapermades Kab. Batang 8) Anggota : Kepala BPS Kab. Batang B. T I M K O O R D I N A S I R A S K I N K E C A M A T A N C a m a t sebagai penanggungjawab di wilayahnya bertanggung jawab atas pelaksanaan distribusi RASKIN, penyelesaian pembayaran H P B dan administrasi distribusi R A S K I N di wilayahnya. U n t u k penyelenggaraan program R A S K I N di wilayahnya C a m a t m e m b e n t u k T i m Koordinasi R A S K I N sebagai berikut : 1. K e d u d u k a n T i m koordinasi R A S K I N Kecamatan adalah pelaksana program R A S K I N di Kecamatan, yang b e r k e d u d u k a n dibawah dan bertanggungjawab kepada Camat. 2. Tugas T i m koordinasi R A S K I N Kecamatan m e m p u n y a i tugas merencanakan, melaksanakan, mengendalikan, sosialisasi, monitoring d a n evaluasi pelaksanaan program R A S K I N serta m a l a p o r k a n hasilnya kepada T i m Koordinasi Kabupaten Batang 3. Fungsi D a l a m m e l a k s a n a k a n tugas tersebut, T i m koordinasi R A S K I N Kecamatan m e m p u n y a i fungsi : a) Perencanaan distribusi R A S K I N di Kecamatan, b) Pelaksanaan verifikasi data R T S - P M. c) Fasilitasi lintas pelaku, sosialisasi R A S K I N di Kecamatan. d) Penyediaan d a n pendistribusian RASKIN. e) Penyelesaian administrasi d a n H P B RASKIN. f) Pembinaan terhadap pelaksanaan Distribusi R A S K I N di Desa/Kelurahan. g) P e m a n t a u a n d a n evaluasi pelaksanaan Program R A S K I N di Desa/Kelurahan. h) Pelaporan pelaksanaan F ^ S K I N sesuai dengan format LT-0 setiap t r i w u l a n kepada T i m Koordinasi R A S K I N Kabupaten Batang. 10

17 4. S t r u k t u r d a n T i m R A S K I N Kecamatan T i m Koordinasi R A S K I N Kecamatan terdiri dari : a) Penanggungjawab b) Ketua c) Sekretaris d) Anggota C a m a t Sekretaris Kecamatan Salah satu Kasi yang d i t u n j u k C a m a t - Aparat Kecamatan - Tenaga Kerja Sosial Kecamatan ( T K S K ) C. PELAKSANA D I S T R I B U S I R A S K I N D E S A / K E L U R A H A N Kepala D e s a / L u r a h sebagai penanggungjawab di tingkat desa/kelurahan bertanggungjawab atas pelaksanaan distribusi RASKIN, penyelesaian pembayaran H P B d a n administrasi distribusi R A S K I N di wilayahnya. U n t u k pelaksanaan distribusi R A S K I N di wilayahnya Kepala D e s a / L u r a h dapat m e m i l i h d a n m e n e t a p k a n salah satu dari 3 (tiga) alternatif pelaksana distribusi R A S K I N y a i t u : > Kelompok Kerja (Pokja); > W a r u n g Desa (Wardes); > Kelompok Masyarakat (Pokmas). P e m b e n t u k a n P o k m a s d a n w a r u n g Desa diatur d a l a m Pedoman Teknis tersendiri yang m e r u p a k a n bagian tidak terpisahkan dari P e t u n j u k Teknis RASKIN. 1. K e d u d u k a n Pelaksana Distribusi R A S K I N b e r k e d u d u k a n dibawah d a n bertanggungjawab kepada Kepala D e s a / L u r a h 2. Tugas Pelaksanaan Distribusi R A S K I N m e m p u n y a i tugas memeriksa, m e n e r i m a d a n m e n y e r a h k a n beras, m e n e r i m a u a n g pembayaran H P B dan m e n y e t o r k a n n y a kepada Satker paling lambat 3 X 24 j a m setelah penjualan R A S K I N serta menyelesaikan administrasi. 3. Fungsi a) Pemeriksaan d a n penerimaan/penolakan R A S K I N dari Satker di T D. b) Pendistribusian d a n penyerahan R A S K I N kepada R T S - P M di Titik Bagi (TB) 11

18 c) Penerimaan H P B R A S K I N dari R T S - P M secara t u n a i d a n menyetorkan ke rekening b a n k yang d i t u n j u k Divre/Sub-divre/Kasilog P e r u m B U L O G a t a u menyetor langsung secara t u n a i kepada Satker R A S K I N d) Penyelesaian administrasi distribusi R A S K I N y a i t u Berita Acara Serah T e r i m a (BAST) d a n Daftar Penjualan Beras sesuai model D P M - 2. D. S A T K E R R A S K I N a. K e d u d u k a n Satker R A S K I N b e r k e d u d u k a n dibawah d a n bertanggungjawab kepada Kadivre/Kasubdivre/Kakansilog P e r u m B U L O G sesuai tingkatanya. b. Organisasi Satker R A S K I N terdiri dari : a) Ketua b) Anggota c. Tugas Satker R A S K I N m e m p u n y a i tugas memeriksa, mengantar dan m e n y e r a h k a n R A S K I N kepada pelaksana distribusi, menyelesaikan adminitrasi RASKIN, m e n e r i m a u a n g pembayaran H P B d a n menyetorkan H P B R A S K I N kepada B a n k Koresponden yang d i t u n j u k a t a u m e n e r i m a tanda b u k t i setor pembayaran H P B RASKIN. d. Fungsi a) Pengantaran d a n penyerahan R A S K I N ke pelaksana distribusi di TD. b) Penggantian R A S K I N yang ditolak oleh R T S - P M karena tidak m e m e n u h i standar kualitas. c) Penerimaan H P B R a s k i n dari Pelaksana Distribusi R A S K I N d a n m e n y e t o r k a n ke rekening H P B B U L O G a t a u m e n e r i m a tanda b u k t i setor pembayaran H P B RASKIN. d) Penyelesaian administrasi distribusi R A S K I N y a i t u Delivery Order (DO), BAST, Rekap B A S T di Kecamatan (model MBA-0) d a n pembayaran H P B (tanda terima/kuitansi d a n b u k t i setor bank) serta m e n g u m p u l k a n D P M - 2 dari T D. e) Pelaporan pelaksanaan tugas, antara lain: realisasi j u m l a h distribusi beras, setoran H P B d a n B A S T di wilayah kerjanya kepada Kadivre/Kasubdivre/Kakansilog P e r u m B U L O G secara periodik setiap bulan. 12

19 B A B IV M E K A N I S M E P E R E N C A N A A N P R O G R A M Kegiatan perencanaan meliputi penetapan pagu R A S K I N nasional sampai dengan tingkat Desa/Kelurahan berdasarkan data R u m a h Tangga Sasaran (RTS) BPS, Penetapan R u m a h Tangga Sasaran Penerima Manfaat (RTS-PM) berdasarkan kesepakatan hasil m u s y a w a r a h Desa/Kelurahan d a n rencana pendistribusian RASKIN. A, Pagu Raskin 1. Penetapan Pagu a. Penetapan pagu R A S K I N Nasional didasarkan pada data R T S hasil PPLS-11 B P S d a n diolah berdasarkan r u m u s a n yang telah diuji keakuratannya. Pagu RASKIN u n t u k setiap Provinsi ditetapkan oleh Deputi M e n k o Kesra Bidang Koordinasi Perlindungan Sosial dan P e r u m a h a n Rakyat selaku Ketua Pelaksana T i m Koordinasi R A S K I N Pusat. b. Pagu R A S K I N disuatu wilayah baik di Desa/Kelurahan, Kabupaten Batang dan Provinsi yang tidak dapat didistribusikan, tidak dapat dialihkan ke wilayah lain. c. Apabila pagu R A S K I N di s u a t u wilayah tidak dapat didistribusikan sampai 3 1 Desember m a k a sisa pagu tersebut tidak dapat disalurkan pada t a h u n berikutnya. d. Pemerintah Kabupaten dapat m e m b u a t kebijakan u n t u k m e n a m b a h pagu R A S K I N bagi r u m a h tangga yang dianggap m i s k i n dan tidak t e r m a s u k d a l a m data R T S hasil PPLS-11 BPS. Kebijakan i n i didanai oleh A P B D sesuai dengan k e m a m p u a n n y a masing-masing. B. Penetapan r u m a h Tangga Sasaran Penerima Manfaat (RTS-PM) 1. RTS yang berhak m e n d a p a t k a n R A S K I N adalah R T S yang terdaftar dalam PPLS-11 BPS sebagai R T S di Desa/Kelurahan. 2. D a l a m rangka mengakomodir adanya d i n a m i k a R T S di setiap desa/kelurahan, m a k a diperlukan M u d e s / M u s k e l u n t u k m e n e t a p k a n kebijakan lokal: a. M e l a k u k a n verifikasi n a m a RTS hasil pendataan B P S yang s u d a h tidak layak a t a u p i n d a h alamat keluar desa/kelurahan dapat diganti oleh R T M yang b e l u m terdaftar sebagai RTS d a n dinilai layak. Sedangkan u n t u k R T S yang meninggal d u n i a diganti oleh salah satu anggota Kepala r u m a h tangganya. Apabila R T S yang meninggal d u n i a 13

20 m e r u p a k a n r u m a h tangga tunggal (tidak m e m i l i k i anggota r u m a h tangga) dapat digantikan oleh R T M yang b e l u m terdaftar d a n dinilai layak. b. Hasil verifikasi M u d e s / M u s k e l d i m a s u k a n d a l a m daftar R T S - P M sesuai Model D P M - 1, yang ditetapkan oleh Kepala D e s a / L u r a h d a n disahkan oleh Camat. c. Hasil verifkasi R T S - P M dilaporkan oleh C a m a t kepada T i m Koordinasi Raskin Kabupaten Batang. d. R u m a h Tangga M i s k i n yang dinilai layak m e n e r i m a oleh Pemerintah Provinsi d a n Kabupaten Batang serta b e l u m terdaftar sebagai R T S hasil PPLS-11 BPS, m a k a dapat diberikan R A S K I N daerah yang bersumber dari Anggaran Pendapatan d a n Belanja D a e r a h (APBD)selama A P B D Kabupaten Batang m e n c u k u p i. e. Perubahan j u m l a h R T S di setiap Desa/Kelurahan tidak diperbolehkan m e n g u b a h pagu wilayah setempat. C. Penetapan Titik Distribusi 1. Lokasi T D bertempat di Desa/Kelurahan 2. Lokasi T D dapat di tempat Iain atas kesepakatan tertulis antara Pemerintah Kabupaten Batang dan Divre/Subdivre/Kansilog P e r u m B U L O G setempat. D. Penganggaran 1. Anggaran subsidi R A S K I N disediakan d a l a m DIPA A P B N t a h u n berjalan. 2. Biaya operasional R A S K I N dari gudang B U L O G sampai dengan T D menjadi tanggung jawab P e r u m B U L O G. 3. Biaya transportasi R A S K I N dari T D sampai ke R T S - P M menjadi tanggung jawab Pemerintah Kabupaten. 4. U n t u k m e n i n g k a t k a n efektifitas penyaluran R A S K I N dari Titik Distribusi kepada RTS, m a k a Pemerintah Kabupaten berperan m e m b e r i k a n kontribusi u n t u k memperlancar pelaksanaan Program RASKIN. 5. Biaya penyelenggaraan Program R A S K I N t e r m a s u k biaya sosialiasasi, koordinasi, monitoring, evaluasi dan Unit Pengaduan Masyarakat (UPM) yang dipergunakan u n t u k m e n d u k u n g T i m Koordinasi R A S K I N Pusat dibiayai dari A P B N d a n / a t a u Biaya Operasional Program P e r u m B U L O G. 6. Kegiatan T i m Koordinasi R A S K I N Kabupaten, Kecamatan, Pelaksanaan Distribusi R A S K I N d a n Satker R A S K I N dibiayai dari A P B D d a n / a t a u B O P P e r u m B U L O G. 14

21 7. U n t u k biaya operasional dari S u b Divre W i l a y a h V I Pekalongan sebesar Rp. 28,- per Kg dengan perincian sebagai berikut : 1. Tingkat Kabupaten : Rp. 7, - / Kg 2. Tingkat Kecamatan : Rp. 8,- / Kg 3. Tingkat Desa/Kelurahan : Rp. 13,- / Kg 15

22 B A B V M E K A N I S M E P E L A K S A N A A N P R O G R A M Mekanisme Distribusi d a n Administrasi Pendistribusian beras dari G u d a n g B U L O G ke titik distribusi di Desa/Kelurahan a t a u tempat lain yang telah disepakati tertulis antara Pemerintah Kabupaten Batang dengan Ka. Subdrive W i l V I Batang P e r u m B U L O G sebagai berikut: 1. Sekretaris D a e r a h Kabupaten Batang/Ketua T i m Koordinasi R a s k i n Kabupaten Batang m e n e r b i t k a n Surat P e r m i n t a a n Alokasi (SPA) kepada Kadivre/Kasubdivre/Kakansilog P e r u m Bulog berdasarkan pagu R a s k i n d a n rincian di masing-masing Kecamatan d a n Desa/Kelurahan. 2. Berdasarkan SPA, Kadivre/Kasubdivre/Kakansilog P e r u m B U L O G menerbitkan S P B B / D O beras u n t u k masing-masing Kecamatan d a n Desa/Kelurahan kepada Satker Raskin. 3. Berdasarkan S P P B / D O, Satker Raskin mengambil beras digudang P e r u m B U L O G d a n m e n y e r a h k a n n y a kepada Pelaksana Distribusi R A S K I N di T D. 4. T i m Koordinasi R A S K I N Kecamatan a t a u Pelaksana Distribusi m e l a k u k a n pemeriksaan kualitas d a n kuantitas R a s k i n yang diserahan oleh Satker di TD. 5. Apabila terdapat R A S K I N yang tidak sesuai dengan kualitas d a n kuantitas beras B U L O G, m a k a T i m Koordinasi FIASKIN Kecamatan a t a u Pelaksana Distribusi h a r u s m e n o l a k d a n m e n g e m b a l i k a n n y a kepada Satker R a s k i n u n t u k diganti dengan kualitas d a n k u a n t i t a s yang sesuai. 5. Pelaksana Distribusi R a s k i n m e n y e r a h k a n R A S K I N kepada R T S - P M sebanyak 15 K g / R T S / B u l a n. 7. Apabila di Titik Bagi (TB) j u m l a h R T S melebihi data R T S - P M hasil PPLS-11 BPS, m a k a Pokja F ^ S K I N tidak diperkenankan u n t u k membagi R A S K I N kepada R u m a h Tangga M i s k i n yang tidak terdaftar d a l a m D P M Apabila distribusi R A S K I N kepada R T S - P M tidak dapat dilaksanakan di T D, m a k a Pemerintah Kabupaten Batang h a r u s mendistribusikan R A S K I N dari T D ke Titik Bagi (TB) sampai ke R T S - P M 9. Apabila terdapat alokasi R A S K I N yang tidak terdistribusikan kepada RTS- PM, m a k a h a r u s dikembalikan ke P e r u m B U L O G u n t u k dikoreksi administrasi penyalurannya. 16

23 B. Mekanisme Pembayaran d a n Administrasi 1. Pembayaran (HPB) R A S K I N dari R T S - P M kepada pelaksana Distribusi pada prinsipnya d i l a k u k a n secara t u n a i Rp ,- /Kg netto di Titik Distribusi. 2. Uang H P B R A S K I N yang diterima Pelaksana Distribusi dari R T S - P M h a r u s langsung diserahkan kepada S A T K E R R A S K I N a t a u disetor langsung ke rekening H P B B U L O G melalui B a n k setempat yang d i t u n j u k oleh Pelaksana Distribusi. 3. Atas pembayaran H P B R A S K I N tersebut, d i b u a t k a n T a n d a Terima Pembayaran (TT-HP RASKIN) rangkap 3 oleh S A T K E R RASKIN. H P B RASKIN yang disetor ke B a n k oleh Pelaksana Distribusi R A S K I N h a r u s disertai b u k t i setor asli T T - H P R A S K I N diberikan kepada pelaksana Distribusi R A S K I N setelah d i l a k u k a n konfirmasi ke B a n k yang bersangkutan. 4. Pelaksana Distribusi R a s k i n tidak dibenarkan m e n u n d a penyerahan H P B Raskin kepada S A T K E R R A S K I N a t a u Rekening H P B B U L O G di bank. 5. Apabila Pelaksana Disdtribusi R a s k i n m e l a k u k a n perbuatan m e l a w a n h u k u m, m a k a T i m Koordinasi Raskin Kabupaten a k a n mencabut p e n u n j u k a n sebagai Pelaksana Distribusi R a s k i n d a n melaporkan kepada penegak h u k u m. U n t u k kelancaran distribusi R a s k i n selanjutnya, m a k a Kepala D e s a / L u r a h m e n u n j u k pengganti Pelaksana Distribusi Raskin. 5. Apabila Aparat Desa/Kelurahan yang d i t u n j u k sebagai penanggungjawab pelaksanaan penyaluran R a s k i n d a n pembayaran H P B m e l a k u k a n perbuatan m e l a w a n h u k u m a t a u m e n y a l a h g u n a k a n u a n g Raskin, m a k a T i m Koordinasi R a s k i n Kabupaten a k a n m e n c a b u t p e n u n j u k a n sebagai pelaksana sekaligus penanggungjawab di Desa/Kelurahan d a n melaporkan kepada penegak h u k u m. U n t u k kelancaran distribuisi R a s k i n selanjutnya, m a k a C a m a t e n u n j u k pelaksana distribusi didesa sebagai penggantinya. 7. Pemerintah Kabupaten Batang/Kecamatan/Desa/Kelurahan h a r u s m e m b a n t u kelancaran pembayaran H P B R A S K I N a t a u dapat m e m b e r i k a n dana talangan dari A P B D a t a u dari sumber-sumber d a n a lainnya bagi RTS- P M yang tidak m a m p u m e m b a y a r tunai. 17

24 B A B V I P E N G E N D A L I A N D A N P E L A P O R A N Pengendalian 1. Indikator Kinerja Program Indikator Kinerja pelaksanaan R A S K I N sesuai dengan lingkup tanggung jawab masing-masing instansi d i u k u r berdasarkan: a. Tepat Sasaran Penerima Manfaat, R A S K I N h a n y a diberikan kepada RTS- P M R A S K I N hasil M u s y a w a r a h Desa/Kelurahan yang terdaftar d a l a m Daftar Penerima Manfaat (DPM-1) dan diberi identitas (Kartu R A S K I N a t a u b e n t u k lain) b. Tepat J u m l a h, J u m l a h beras R A S K I N yang m e r u p a k a n h a k R T S - P M sesuai dengan k e t e n t u a n yang berlaku y a i t u sebanyak 15 Kg/RTS/bulan selama 12 b u l a n c. Tepat Harga, Harga tebus R A S K I N adalah sebesar Rp ,- /Kg netto di Titik Distribusi a t a u tempat lain yang ditetapkan. d. Tepat W a k t u, W a k t u pelaksanaan distribusi beras kepada R T S - P M R A S K I N sesuai dengan Rencana Distribusi e. Tepat Administrasi, Terpenuhinya persyaratan administrasi secara benar, lengkap d a n tepat w a k t u - f. Tepat Kualitas, T e r p e n u h i n y a persyaratan kualitas beras sesuai dengan standar kualitas beras 2. Monitoring d a n Evaluasi B U L O G a. Monitoring d a n evaluasi program R a s k i n bertujuan u n t u k mengetahui ketepatan realisasi pelaksanaan Program R A S K I N d a n permasalahannya. b. Monitoring d a n evaluasi dilaksanakan secara berjenjang oleh T i m Koordinasi Kabupaten Batang d a n Kecamatan. c. W a k t u pelaksanaan monitoring dan evaluasi program R A S K I N d i l a k u k a n secara r u t i n a t a u sesuaikan dengan k e b u t u h a n d. Hasil monitoring d a n evaluasi dibahas secara berjenjang dalam Rapat T i m Koordinasi Kabupaten Batang d a n Kecamatan sesuai dengan lingkup d a n bobot permasalahanya u n t u k ditindaklanjuti, serta sebagai b a h a n pertimbangan d a l a m p e n y e m p u r n a a n program. e. Monitoring d a n Evaluasi dilaksanakan dengan metode k u n j u n g a n lapangan, rapat koordinasi d a n pelaporan. 18

25 3. Pengawasan a. Pengawasan pelaksanaan Program R A S K I N d i l a k u k a n secara fungsional. b. Pengawasan m a s y a r a k a t pada prinsipnya t e r b u k a d a n d i l a k u k a n melalui m e k a n i s m e yang berlaku. 4. Pengaduan Masyarakat a. Unit Pengaduan Masyarakat (UPM) m e r u p a k a n bagian dari T i m Koordinasi R A S K I N Pusat di b a w a h koordinasi Kementerian D a l a m Negeri. b. U P M di Kabupaten Batang di b a w a h koordinasi B a d a n / K a n tor/dinas (SKPD) yang membidangi pemberdayaan masyarakat. c. Pengelola U P M bertugas u n t u k menerima, menyelesaikan, mendistribusikan pengaduan masyarakat kepada instansi yang terkait u n t u k m e n i n d a k lanjuti. d. Unit pengaduan ditingkat kab/kota, provinsi, d a n pusat m e m b u a t laporan secara berkala tentang pengaduan yang diterima, tindak lanjut dan rekomendasi u n t u k perbaikan Program Raskin. Laporan tersebut menjadi bagian dari pelaporan yang diatur d a l a m bab V I. B. Pelaporan 1) T i m Koordinasi R A S K I N Kecamatan melaporkan pelaksanaan program R A S K I N kepada C a m a t sebagai penanggungjawab di Kecamatan d a n selanjutnya melaporkan kepada T i m Koordinasi R a s k i n Kabupaten Batang secara periodik setiap t r i w u l a n sesuai metode Laporan t a h u n a n - 0 (LT-0) 2) T i m Koordinasi R A S K I N Kabupaten Batang m e l a p o r k a n kepada B u p a t i Batang sebagai penanggung jawab pelaksana program R a s k i n di Kabupaten Batang d a n selanjutnya melaporkan kepada T i m Koordinasi Raskin Provinsi secara periodik setiap t r i w u l a n sesuai model L T ) Laporan a k h i r pelaksanaan program R a s k i n t a h u n dibuat oleh T i m Koordinasi R A S K I N Pusat, Provinsi d a n Kabupaten Batang pada A k h i r T a h u n. 4) Secara internal S u b Divre/Kansilog melaporkan realisasi pelaksanaan distribusi R a s k i n secara m i n g g u a n kepada Kadivre setiap h a r i J u m ' a t d a n akhir bulan sesuai model M L - 1. Divre melaporkan realisasi distribusi Raskin di wilayahnya secara mingguan, setiap h a r i Selasa di Kantor Pusat P e r u m B U L O G. 5) P e r u m B U L O G m e l a p o r k a n pelaksanaan pendistribusian R A S K I N kepada Ketua T i m Koordinasi R A S K I N Pusat setiap bulan. 19

26 B A B VII SOSIALISASI Sosialiasi Program R a s k i n adalah kegiatan u n t u k m e m b e r i k a n informasi yang lengkap d a n benar kepada s e l u r u h pihak yang berkepentingan Program RASKIN. Melalui sosialisasi Program RASKIN, d i h a r a p k a n dapat m e n i n g k a t k a n efektivitas pelaksanaan Program R A S K I N sehingga dapat mencapat target 6 Tepat. Sosialisasi Program R a s k i n dapat d i l a k u k a n secara berjenjang dari T i m Koordinasi R a s k i n Pusat sampai ke RTS-PM. 1. T i m Koordinasi R a s k i n Pusat m e l a k u k a n sosialisasi kepada T i m Koordinasi Raskin Provinsi. 2. T i m Koordinasi R a s k i n Provinsi m e l a k u k a n sosialisasi kepada T i m Koordinasi R a s k i n Kabupaten Batang. 3. T i m Koordinasi R a s k i n Kabupaten Batang m e l a k u k a n sosialisasi kepada T i m Koordinasi R a s k i n Kecamatan. 4. T i m Koordinasi R a s k i n Kecamatan m e l a k u k a n sosialisasi kepada pelaksana distribusi d a n R T S - P M. Metode sosialisasi dapat d i l a k u k a n melalui media massa, cetak, elektronik dan media lainnya, serta p e r t e m u a n secara langsung kepada s e m u a p e m a n g k u kepentingan secara berjenjang. 20

27 B A B VIII P E N U T U P Petunjuk Teknis R a s k i n Kabupaten Batang m e r u p a k a n dasar pelaksanaan Program R a s k i n di Kabupaten Batang yang d i s u s u n dengan mengacu pada Pedoman Pelaksanaan Program R a s k i n J a w a Tengah d a n dari Pedoman U m u m Raskin Nasional. P e t u n j u k Teknis ini dibuat sebagai acuan pelaksanaan Program Raskin Kabupaten Batang. B U P A T I B A T A N G Y O Y O K RIYO S U D I B Y O 2 1