Kajian tentang penyelenggaraan TIK lintas-negara (menyoal batas wilayah NKRI dalam dunia maya)

Transkripsi

1 Kajian tentang penyelenggaraan TIK lintas-negara (menyoal batas wilayah NKRI dalam dunia maya) nonot harsono Jakarta, 23 December 2010 KRT /25/10 batas negara di dunia maya 1

2 proses bisnis: import virtual barang & jasa kewajiban PPN+PPH domestic DOMESTIK batas NKRI GLOBAL barang & jasa Global pelanggan Indonesia Transaksi Global Payment Impor via port Arus dana Titik pantau Masalah Beli barang online Credit-card Bea & Cukai Kliring BI Bank indonesia Global-trading Download Software Credit-card NAP& ISP Kliring BI Bank indonesia Global-trading Global Content free NAP& ISP - NAP & ISP Moral Bangsa Untuk belanja barang hardware, arus barang masuk masih bisa terpantau di bandara atau pelabuhan. Namun, untuk belanja software, hanya arus uang yang bisa mudah dipantau. 12/25/10 batas negara di dunia maya 2

3 proses bisnis: operator VPN-global Operator domestik terkena kewajiban pajak & non-pajak. kewajiban PPN+PPH Aplikasi Cloud-domestik domestic DOMESTIK GLOBAL Aplikasi Cloud-global Global pelanggan Indonesia Titik kendali: NAP/operator Operator Global bebas dari kewajiban pajak & non-pajak. Operator asing membangun VPN dari Indonesia ke negaranya dengan menjadi pelanggan ISP tertentu. Dengan meminjam tangan ISP dalam mengoperasikan jaringan, operator asing tersebut mendapatkan revenue besar dari perusahaan multi-national (corporate-users) yang berada di wilayah NKRI. Transaksi antara corporate-users dengan operator dapat dilakukan di negara mereka. Akibatnya, revenue yang besar tersebut menjadi tidak tersentuh kewajiban pajak atau pun kewajiban yang lain. 12/25/10 batas negara di dunia maya 3

4 proses bisnis: operator jaringan virtual FB dan YM digunakan secara gratis melalui jaringan yang tidak eksklusif, sedangkan Blackberry menjual layanan ke pelanggan dengan berlangganan $7 per bulan berlabel BIS (blackberry internet services) atau BES. Aplikasi/ Konten domestic DOMESTIK batas NKRI GLOBAL Aplikasi/ Konten Global pengguna Indonesia Pengguna di LN Contoh Layanan Payment Aliran Trafik PKSTelco-Carrier Titik Kendali Yahoo messenger Free ke/dari YM server Tidak ada NAP& operator Facebook (chatting) Free ke/dari FB server Tidak ada NAP& operator Blackberry BIS+BBM Via operator ke/dari BB server Ada PKS NAP& operator Yang berbeda dari server lain adalah bahwa BB-RIM membentuk jaringan virtual global berbayar. Layanan messenger yang lain tidak berbayar dan tidak melalui jaringan eksklusif. 12/25/10 batas negara di dunia maya 4

5 Proses bisnis blackberry internet services (BIS) Biaya langganan $17/bulan pelanggan Indonesia Operator Seluler Indonesia batas NKRI GLOBAL di Canada BB netto revenue $7/bulan/user utk akses server BB-RIM menyediakan server BBM+otorisasi akses saja. Sedangkan saluran akses hingga ke Canada disediakan oleh operator seluler Indonesia. BB-RIM mendapat net-revenue $7 per user per bulan; sedangkan operator seluler mendapatkan $10 dengan menanggung biaya sbb: - Bandwidth internasional - membayar PPN & PPH - Membuka gerai BB & reseller handset - membayar BHP & USO dari gross - Customer care & technical support - kapasitas RAN (bandwidth akses). Benarkah operator seluler Indonesia mendapat UNTUNG dari BIS/BES? 12/25/10 batas negara di dunia maya 5

6 Konfigurasi BB-RIM Global & Indonesia Dengan PIN-numbering system, BB- RIM adalah penyelenggara jaringan global. Seluruh kendali fitur layanan dan NoC ada di tangan RIM yang dengan cerdik memposisikan diri sebagai penyedia akses Chatting- & ISP global. Padahal Opsel partner di seluruh dunia berperan hanya sebagai dump pipe saja. Angle-1: Operator membayar biaya akses $7/user per bulan. Angle-2: RIM membayar sewa jaringan $10/user per bulan. BB-RIM Canada Global network Operator seluler Indonesia hanya menjadi Access-Point dari BB global-network, namun membiayai seluruh Capex dan Opex jaringan global ini tanpa disadari. Produk BIS (individual users) dijual sekitar $17~$18 per bulan, dan BES (corporate users) dijual sekitar $25 per user dalam corporate. Opsel paling berjasa membuat BB laku. BB-AP BB-AP Tsel NTS Isat XL HCPT Smart BIS atau BES 12/25/10 batas negara di dunia maya 6

7 Kesimpulan proses bisnis BB-RIM BB-RIM adalah operator jaringan-global yang memiliki numbering-system sendiri berupa PIN-BB dan memanfaatkan operator seluler sebagai access-point -nya; BB-RIM memungut biaya langganan per bulan sebesar $7~$10 per pelanggan/pengguna. BB-RIM menyewa saluran kepada Operator Seluler di seluruh dunia, termasuk Indonesia dengan biaya sewa sekitar $10~$15 per bulan per pelanggan/pengguna. BB-RIM membalik posisi dengan mengatakan bahwa RIM hanyalah penyedia akses ke server di Canada dengan biaya akses $7/pelanggan per bulan. BB-RIM telah nyata berbisnis jasa TIK dan memiliki banyak pelanggan di Indonesia. 12/25/10 batas negara di dunia maya 7

8 Bagaimana aturan perundangan NKRI? PP-52/2000, DAN KM-21/ /25/10 batas negara di dunia maya 8

9 Cuplikan beberapa Pasal PP /25/10 batas negara di dunia maya 9

10 KM 21/2003: Penyelenggaraan Jasa Telekomunikasi 12/25/10 batas negara di dunia maya 10

11 KM 21/2003: Penyelenggaraan Jasa Telekomunikasi Dari fakta engineering di atas, BB-RIM secara nyata merupakan penyelenggara jaringan global yang menjual jasa di wilayah NKRI. Maka ia harus tunduk pada aturan perundangan tentang penyelenggaraan telekomunikasi. SOLUSI WIN-WIN: BB-RIM harus menjadi penyelenggara jasa telekomunikasi di Indonesia dan membangun satu exchange-point sebagai aggregator (NAP) dari seluruh carrier-partner (ISP). Bandwidth int l ke Canada menjadi tanggung-jawab sepenuhnya RIM-Indonesia, bukan masing-masing operator seluler Indonesia. 12/25/10 batas negara di dunia maya 11

12 SOLUSI: membangun fasilitas jaringan di BB-RIM Indonesia dengan konfigurasi sebagai berikut; BB-RIM secara legal menjadi operator yang menjual jasa kepada masyarakat Indonesia melalui kerjasama dengan operator seluler Indonesia. Berdasar hirarki jaringan, RIM Indonesia adalah sebuah NAP. BB-RIM Canada Global network Dengan konfigurasi ini, operator seluler Indonesia berposisi sebagai reseller dari jasa BBM-RIM globalnetwork. Bandwidth international ke/dari server pusat di Canada menjadi urusan BB-RIM Indonesia. BW internasional BB-RIM Indonesia BB-AP (ISP) Tsel NAP BB-AP (ISP) NTS Isat XL HCPT Smart Pelanggan BIS atau BES 12/25/10 batas negara di dunia maya 12

13 Keuntungan: Batas NKRI di dunia maya menjadi jelas; Kerja-sama yang lebih fair dengan Opsel; memenuhi aturan lawful-interception; dapat mem-filter konten pada satu titik; IDSIRTII lebih mudah memenuhi kewajiban; Negara mendapatkan hak pajak+pnbp; Global-partnership with mutual respect. 12/25/10 batas negara di dunia maya 13

14 Follow-up action Beri tahu RIM tentang sikap Regulator; Umumkankepadamasyarakat penggunabb (Opsel wajib berperan aktif); Beri waktu x-bulan untuk mengurus izin operasi dan membangun fasilitas jaringan di RIM- Indonesia yang comply dengan aturan perundangan NKRI (but bukan data-center); Opsel siap-siap men-stop billing pelanggan; Fungsi BB-handset sementara sebagai HP biasa. Buat kajian tentang semua model bisnis maya. 12/25/10 batas negara di dunia maya 14