LEMBARAN DAERAH KOTA PADANG PANJANG Tahun 200

Transkripsi

1 LEMBARAN DAERAH KOTA PADANG PANJANG Tahun Nomor 7 Seri E.1 PERATURAN DAERAH KOTA PADANG PANJANG NOMOR 7 TAHUN 2008 TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA PADANG PANJANG, Menimbang : a. bahwa kewajiban membayar zakat sebagai Rukun Islam yang keempat merupakan syariat Islam yang wajib ditunaikan oleh setiap orang dan badan usaha yang dimiliki oleh orang Islam yang telah memenuhi syarat; b. bahwa zakat sebagai ibadah yang bernilai sosial, merupakan sumber dana yang potensial dalam upaya pemberdayaan ekonomi masyarakat untuk mewujudkan kesejahteraan sosial sebagai perwujudan Padang Panjang Kota Serambi Mekah; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan b, perlu menetapkan Peraturan Daerah Kota Padang Panjang tentang Pengelolaan Zakat. Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom Kota Kecil dalam Lingkungan Daerah Propinsi Sumatera Tengah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1956 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 962); 2. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1981 Nomor 76, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3209); 158

2 3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 4. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3885); 5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 6. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 7. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 8. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400); 9. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 10. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah 159

3 dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548); 11. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1983 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1983 Nomor 36, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3258); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 84, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4739); 17. Keputusan Presiden Nomor 74 Tahun 2001 tentang Tata Cara Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 160

4 18. Keputusan Menteri Kehakiman Nomor M-04-PN Tahun 1984 tentang Wewenang Penyidik Pegawai Negeri Sipil; 19. Keputusan Menteri Agama Nomor 240 Tahun 1989 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Departemen Agama Propinsi dan Kantor Departemen Agama Kabupaten/Kota; 20. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 6 Tahun 2003 tentang Pedoman Pembinaan Penyidik Pegawai Negeri Sipil di Lingkungan Pemerintah Daerah; 21. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 2003 tentang Pedoman Operasional Penyidik Pegawai Negeri Sipil dalam Penegakan Peraturan Daerah; 22. Keputusan Menteri Agama Nomor 373 Tahun 2003 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat; 23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2007 tentang Pengawasan Peraturan Daerah dan Peraturan Kepala Daerah; 24. Peraturan Daerah Kota Padang Panjang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kota Padang Panjang Tahun 2004 Nomor 3 Seri E.3); 25. Peraturan Daerah Kota Padang Panjang Nomor 18 Tahun 2004 tentang Rencana Strategis Daerah Kota Padang Panjang Tahun (Lembaran Daerah Kota Padang Panjang Tahun 2004 Nomor 31 Seri E.17); 26. Peraturan Daerah Kota Padang Panjang Nomor 2 Tahun 2006 tentang Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Daerah di Lingkungan Pemerintah Kota Padang Panjang (Lembaran Daerah Kota Padang Panjang Tahun 2006 Nomor 8 Seri E.4). 161

5 27. Peraturan Daerah Kota Padang Panjang Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Padang Panjang (Lembaran Daerah Kota Padang Panjang Tahun 2008 Nomor 1 Seri D.1). Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA PADANG PANJANG dan WALIKOTA PADANG PANJANG M E M U T U S K A N : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kota Padang Panjang. 2. Pemerintah Daerah adalah Walikota dan Perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah. 3. Kepala Daerah adalah Walikota Padang Panjang. 4. Wakil Kepala Daerah adalah Wakil Walikota Padang Panjang. 5. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disebut DPRD adalah lembaga perwakilan rakyat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. 6. Sekretaris Daerah adalah Sekretaris Daerah Kota Padang Panjang. 7. Perangkat Daerah adalah Perangkat Daerah di Lingkungan Pemerintah Kota Padang Panjang. 8. Badan adalah sekumpulan orang dan/atau modal yang merupakan kesatuan baik yang melakukan usaha maupun yang tidak melakukan usaha yang meliputi perseroan 162

6 terbatas, perseroan komanditer, perseroan lainnya, Badan Usaha Milik Negara atau Daerah dengan nama dan dalam bentuk apapun, firma, kongsi, koperasi, persekutuan, dana pensiun, perkumpulan, yayasan, organisasi massa, organisasi sosial politik atau organisasi yang sejenis, lembaga, bentuk usaha tetap dan bentuk badan lainnya. 9. Zakat adalah harta yang wajib disisihkan oleh seorang muslim atau badan yang dimiliki oleh orang muslim sesuai dengan ketentuan agama untuk diberikan kepada yang berhak menerimanya. 10. Pengelolaan zakat adalah kegiatan perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan terhadap pengumpulan dan pendistribusian serta pendayagunaan zakat. 11. Muzakki adalah orang atau badan yang dimiliki oleh orang muslim yang berkewajiban menunaikan zakat. 12. Mustahiq adalah orang atau badan yang berhak menerima zakat. 13. Agama adalah agama Islam. 14. Badan Amil Zakat yang selanjut disebut BAZ adalah organisasi pengelola zakat yang dibentuk oleh pemerintah daerah terdiri dari unsur masyarakat dan pemerintah daerah dengan tugas mengumpulkan, mendistribusikan dan mendayagunakan zakat sesuai dengan ketentuan agama. 15. Lembaga Amil Zakat yang selanjutnya disebut LAZ adalah institusi pengelola zakat yang dibentuk oleh masyarakat dan dikukuhkan oleh pemerintah daerah untuk melakukan kegiatan pengumpulan, pendistribusian dan pendayagunaan zakat sesuai dengan ketentuan agama. 16. Unit Pengumpul Zakat yang selanjutnya disebut UPZ adalah satuan organisasi yang dibentuk oleh Badan Amil Zakat di semua tingkatan dengan tugas mengumpulkan zakat untuk melayani muzakki, yang berada pada kelurahan, instansiinstansi pemerintah dan swasta, baik dalam negeri maupun luar negeri. 17. Kas Daerah adalah Bank Nagari (BPD) Sumatera Barat Cabang Padang Panjang. 163

7 BAB II KEWAJIBAN MENUNAIKAN ZAKAT Pasal 2 Setiap penduduk Kota Padang Panjang yang beragama Islam, atau badan yang dimiliki oleh orang muslim yang telah memenuhi syarat berkewajiban menunaikan zakat. Pasal 3 Pemerintah Daerah berkewajiban mengatur, memberikan perlindungan, pembinaan dan pelayanan kepada Muzakki, Mustahiq dan Amil Zakat. BAB III AZAS DAN TUJUAN Pasal 4 Pengelolaan zakat berazaskan syariat Islam yang dilandasi dengan iman dan takwa, keterbukaan dan kepastian hukum sesuai dengan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Pasal 5 Pengelolaan zakat bertujuan : a. meningkatkan pelayanan bagi masyarakat dalam menunaikan zakat sesuai dengan tuntunan agama; b. meningkatkan fungsi dan peranan pranata keagamaan dalam upaya mewujudkan kesejahteraan masyarakat dan keadilan sosial; dan c. meningkatkan hasil guna dan daya guna zakat. 164

8 BAB IV OBJEK DAN SUBJEK ZAKAT Pasal 6 Objek Zakat adalah harta dan penghasilan yang dapat dikenakan zakat. (1) Zakat terdiri dari : a. zakat Mal; dan b. zakat Fitrah. Pasal 7 (2) Harta dan penghasilan yang dapat dikenakan zakat adalah : a. emas, perak dan uang; b. hasil perdagangan dan perusahaan; c. hasil pertanian, hasil perkebunan, hasil perikanan; d. hasil pertambangan; e. hasil peternakan; f. hasil pendapatan dan jasa; dan g. rikaz. (3) Penghitungan Zakat Mal menurut nisab, kadar dan waktunya ditetapkan berdasarkan hukum agama. Pasal 8 Subjek Zakat adalah orang pribadi atau badan usaha yang dimiliki oleh orang muslim yang berkewajiban menunaikan zakat. 165

9 BAB V PENGELOLA ZAKAT Bagian Pertama Badan Amil Zakat Pasal 9 (1) Pengelolaan Zakat dilakukan oleh Badan Amil Zakat. (2) Badan Amil Zakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibentuk oleh Pemerintah Daerah. (3) Pengurus Badan Amil Zakat sebagaimana dimaksud pada ayat (2) ditetapkan oleh Kepala Daerah atas usul Kepala Kantor Departemen Agama. (4) Pengurus Badan Amil Zakat terdiri atas unsur masyarakat dan pemerintah yang memenuhi persyaratan tertentu. (5) Organisasi Badan Amil Zakat terdiri atas unsur pertimbangan, unsur pengawas dan unsur pelaksana. (6) Badan Amil Zakat sebagaimana dimaksud pada ayat (5), masa tugasnya adalah selama 3 (tiga) tahun. (7) Untuk menunjang kelancaran pemungutan zakat yang dilakukan oleh Badan Amil Zakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dapat dibentuk Unit Pengumpul Zakat (UPZ) pada Kecamatan, Kelurahan dan Unit Kerja. (8) Pengurus Unit Pengumpul Zakat (UPZ) sebagaimana dimaksud pada ayat (7) ditetapkan oleh Badan Amil Zakat. Pasal 10 Badan Amil Zakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (2) harus memenuhi persyaratan yang selanjutnya diatur dengan Peraturan Kepala Daerah. 166

10 Pasal 11 (1) Badan Amil Zakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 dan Pasal 10 mempunyai tugas pokok mencatat, memungut, mengumpulkan, mendistribusikan dan mendayagunakan zakat sesuai dengan ketentuan agama. (2) Badan Amil Zakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 dan Pasal 10 berkewajiban mempublikasikan laporan keuangan yang telah diaudit melalui media massa. (3) Untuk menunjang kelancaran pelaksanaan tugas pokok Badan Amil Zakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibentuk Sekretariat Badan Amil Zakat. Bagian Kedua Lembaga Amil Zakat Pasal 12 (1) Selain Badan Amil Zakat yang dibentuk oleh Pemerintah Daerah, maka masyarakat dapat membentuk Lembaga Amil Zakat. (2) Pengukuhan dan Pembinaan Lembaga Amil Zakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh Pemerintah Daerah. (3) Untuk mendapatkan pengukuhan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Lembaga Amil Zakat mengajukan permohonan kepada Pemerintah Daerah sesuai dengan tingkatan organisasi masyarakat Islam yang memilikinya dengan melampirkan syarat-syarat sebagai berikut : a. akta pendirian (bentuk badan hukum); b. data Muzakki dan Mustahiq; c. daftar susunan pengurus; d. rencana program kerja jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang; e. neraca atau laporan posisi keuangan; dan f. surat pernyataan bersedia untuk diaudit. 167

11 Pasal 13 (1) Lembaga Amil Zakat yang telah dikukuhkan berkewajiban sebagai berikut : a. segera melakukan kegiatan sesuai dengan program kerja yang telah dibuat; b. menyusun laporan, termasuk laporan keuangan; c. mempublikasikan laporan keuangan yang telah diaudit melalui media massa; dan d. menyampaikan laporan kepada Pemerintah Daerah. (2) Lembaga Amil Zakat yang telah dikukuhkan dapat ditinjau kembali, apabila tidak lagi memenuhi persyaratan dan tidak melaksanakan kewajiban sebagaimana yang telah ditentukan. (3) Mekanisme peninjauan ulang terhadap pengukuhan Lembaga Amil Zakat dilakukan melalui tahap pemberian peringatan secara tertulis sampai 3 (tiga) kali dan baru dilakukan pencabutan pengukuhan. (4) Pencabutan pengukuhan Lembaga Amil Zakat dapat menghilangkan hak pembinaan, perlindungan dan pelayanan dari Pemerintah Daerah, tidak diakuinya bukti setoran zakat yang dikeluarkan sebagai pengurangan pendapatan kena pajak dan tidak dapat melakukan pengumpulan dana zakat. Pasal 14 Dalam melaksanakan tugasnya Badan Amil Zakat dan Lembaga Amil Zakat bertanggung jawab kepada Pemerintah Daerah. Pasal 15 Ketentuan lebih lanjut mengenai susunan organisasi dan tata kerja Badan Amil Zakat dan Lembaga Amil Zakat ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah. 168

12 BAB VI MEKANISME PENGUMPULAN ZAKAT Pasal 16 (1) Pengumpulan zakat dilakukan oleh Badan Amil Zakat dan Lembaga Amil Zakat dengan menerima dan/atau mengambil dari Muzakki atas dasar pemberitahuan Muzakki atau yang dikumpulkan oleh Unit Pengumpul Zakat (UPZ). (2) Badan Amil Zakat dan Lembaga Amil Zakat dapat bekerjasama dengan Bank dalam pengumpulan zakat harta Muzakki yang berada di Bank atas permintaan Muzakki. Pasal 17 Badan Amil Zakat dan Lembaga Amil Zakat dapat menerima harta selain zakat seperti infaq, shadaqah, hibah, wasiat, warisan, dan kaffarat. Pasal 18 (1) Muzakki melakukan perhitungan sendiri hartanya dan kewajiban zakatnya berdasarkan hukum agama dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. (2) Dalam hal Muzakki tidak dapat menghitung sendiri hartanya dan kewajiban zakatnya sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Muzakki dapat meminta bantuan kepada Badan Amil Zakat atau Lembaga Amil Zakat untuk menghitung nisabnya. (3) Zakat yang telah dibayarkan kepada Badan Amil Zakat atau Lembaga Amil Zakat dikurangkan dari laba/pendapatan sisa kena pajak dari wajib pajak yang bersangkutan sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku. 169

13 BAB VII LINGKUP KEWENANGAN PENGUMPULAN ZAKAT Pasal 19 (1) Badan Amil Zakat mengumpulkan zakat dari Muzakki secara langsung dari masyarakat dan melalui Unit Pengumpul Zakat (UPZ) yang ada pada Instansi/Lembaga Pemerintah/Perangkat Daerah, Swasta dan perusahaanperusahaan. (2) Khusus untuk zakat profesi bagi Pegawai Negeri Sipil, penyelenggara pemerintah lainnya dan Pegawai BUMN/BUMD (muzakki) dikumpulkan oleh Bendaharawan Gaji (Bendaharawan Unit Pengumpul Zakat) atas persetujuan dari yang bersangkutan, yang besarannya 2½ (dua setengah perseratus) dan selanjutnya disetorkan ke rekening Badan Amil Zakat yang ada pada Bank yang ditunjuk. (3) Prosedur dan tata cara pengumpulan zakat sebagaimana dimaksud pada ayat (2) ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah. BAB VIII MEKANISME PENDAYAGUNAAN ZAKAT Pasal 20 (1) Hasil pengumpulan zakat dimanfaatkan untuk Mustahiq sesuai dengan ketentuan agama. (2) Pemanfaatan hasil pengumpulan zakat berdasarkan skala prioritas kebutuhan Mustahiq, dan dapat dimanfaatkan untuk usaha produktif. (3) Persyaratan dan prosedur pemanfaatan hasil pengumpulan zakat sebagaimana dimaksud pada ayat (2) ditetapkan oleh Badan Amil Zakat setelah mendapat persetujuan dari Badan Pertimbangan. 170

14 Pasal 21 Hasil penerimaan infaq, shadaqah, hibah, wasiat, warisan dan kaffarat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 dimanfaatkan sesuai dengan program Badan Amil Zakat. BAB IX PENGAWASAN Pasal 22 (1) Pengawasan terhadap pelaksanaan tugas Badan Amil Zakat dan Lembaga Amil Zakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (5), Pasal 12 dan Pasal 13 dilakukan oleh unsur pengawas. (2) Pimpinan unsur pengawas dipilih langsung oleh anggota. (3) Unsur pengawas berkedudukan di semua tingkatan Badan Amil Zakat. (4) Dalam melakukan pemeriksaan keuangan Badan Amil Zakat, unsur pengawas dapat meminta bantuan akuntan publik. Pasal 23 Badan Amil Zakat dan Lembaga Amil Zakat memberikan laporan tahunan pelaksanaan tugasnya kepada Kepala Daerah dan tembusannya kepada DPRD selambat-lambatnya 3 (tiga) bulan setelah tahun anggaran berakhir. Pasal 24 Masyarakat dapat berperan serta dalam pengawasan Badan Amil Zakat dan Lembaga Amil Zakat. 171

15 BAB X PENYIDIKAN Pasal 25 (1) Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu di lingkungan Pemerintah Daerah diberi wewenang khusus sebagai penyidik untuk melakukan penyidikan tindak pidana di bidang Pengelolaan Zakat sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Hukum Acara Pidana yang berlaku. (2) Wewenang Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah : a. menerima, mencari, mengumpulkan dan meneliti keterangan atau laporan berkenaan dengan tindak pidana di bidang Pengelolaan Zakat Daerah agar keterangan atau laporan tersebut menjadi lengkap dan jelas; b. meneliti, mencari dan mengumpulkan keterangan mengenai orang pribadi atau badan tentang kebenaran perbuatan yang dilakukan sehubungan dengan tindak pidana di bidang pengelolaan zakat; c. meminta keterangan dan barang bukti dari orang pribadi atau badan sehubungan dengan tindak pidana di bidang pengelolaan zakat; d. memeriksa buku-buku, catatan-catatan dan dokumen lain berkenaan dengan tindak pidana di bidang pengelolaan zakat; e. melakukan penggeledahan untuk mendapatkan bahan bukti pembukuan, pencatatan dan dokumen-dokumen lain serta melakukan penyitaan terhadap bahan bukti tersebut; f. meminta bantuan tenaga ahli dalam rangka pelaksanaan tugas penyidikan tindak pidana di bidang pengelolaan zakat; g. menyuruh berhenti dan atau melarang seseorang meninggalkan ruangan atau tempat pada saat pemeriksaan sedang berlangsung dan memeriksa identitas orang dan atau dokumen yang dibawa sebagaimana dimaksud pada huruf e; h. memotret seseorang yang berkaitan dengan tindak pidana di bidang pengelolaan zakat; i. memanggil orang untuk didengar keterangannya dan diperiksa sebagai tersangka atau saksi; 172

16 j. menghentikan penyidikan; dan k. melakukan tindakan lain yang perlu untuk kelancaran penyidikan tindak pidana di bidang pengelolaan zakat menurut hukum yang dapat dipertanggungjawabkan. (3) Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1), memberitahukan dimulainya penyidikan dan menyampaikan hasil penyidikannya kepada Penuntut Umum melalui Penyidik Pejabat Polisi Negara Republik Indonesia, sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Undang-Undang tentang Hukum Acara Pidana yang berlaku. BAB XI KETENTUAN PIDANA Pasal 26 Setiap Pengurus Badan Amil Zakat, Pengurus Lembaga Amil Zakat dan Pengurus Unit Pengumpul Zakat yang melakukan tindak pidana dikenai sanksi sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. BAB XII PEMBIAYAAN Pasal 27 Segala biaya yang timbul akibat ditetapkannya Peraturan Daerah ini dibebankan kepada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Padang Panjang serta dana lainnya yang sah dan tidak mengikat. 173

17 BAB XIII KETENTUAN PERALIHAN Pasal 28 Semua peraturan perundang-undangan yang mengatur pengelolaan zakat masih tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dan/atau belum diganti dengan peraturan yang baru berdasarkan Peraturan Daerah ini. BAB XIV KETENTUAN PENUTUP Pasal 29 Hal-hal yang belum cukup diatur dalam Peraturan Daerah ini sepanjang mengenai pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Kepala Daerah paling lama 3 (tiga) bulan sejak ditetapkannya Peraturan Daerah ini. Pasal 30 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kota Padang Panjang. Diundangkan di : Padang Panjang pada tanggal : 17 Maret 2008 M 9 Rabiul Awal 1429 H WALIKOTA PADANG PANJANG, dto S U I R S Y A M 174

18 Diundangkan di : Padang Panjang pada tanggal : 17 Maret 2008 M 9 Rabiul Awal 1429 H SEKRETARIS DAERAH KOTA PADANG PANJANG dto NAFRIADY LEMBARAN DAERAH KOTA PADANG PANJANG TAHUN 2008 NOMOR 7 SERI E.1 175

19 PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KOTA PADANG PANJANG NOMOR 7 TAHUN 2008 TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT I. UMUM Terwujudnya kesejahteraan umum bagi masyarakat Kota Padang Panjang merupakan salah satu perwujudan Padang Panjang sebagai Kota Serambi Mekah. Salah satu upaya tersebut adalah melalui usaha pembangunan material dan spiritual yang terprogram, terarah dan terpadu dengan sasaran utamanya antara lain pembangunan di bidang agama yang mencakup suasana beragama yang dilandasi keimanan dan ketaqwaan kepada Allah SWT, yang diwujudkan dalam bentuk ibadah dan amal perbuatan yang baik dalam rangka meningkatkan taraf kehidupan masyarakat muslim yang sejati. Salah satu ibadah yang berfungsi untuk mendekatkan diri kepada Allah dan sekaligus berfungsi sosial ialah zakat. Sebagai salah satu Rukun Islam, zakat diwajibkan untuk ditunaikan dan diperuntukkan bagi mereka yang berhak menerimanya. Dengan pengelolaan yang baik, zakat merupakan sumber dana potensial yang bermanfaat bagi kesejahteraan masyarakat terutama untuk mengentaskan kemiskinan dan menghilangkan kesenjangan sosial. Agar potensi zakat yang mengandung nilai luhur itu dapat berfungsi efektif, maka perlu adanya pengelolaan yang profesional, bertanggung jawab yang dilakukan oleh masyarakat bersama Pemerintah Daerah, dalam hal ini Pemerintah Daerah berkewajiban memberikan perlindungan, pembinaan dan pelayanan kepada Muzakki, Mustahiq dan pengelola zakat. Sehubungan dengan hal tersebut diatas, perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang Pengelolaan Zakat, yang berdasarkan iman dan taqwa dalam rangka mewujudkan keadilan sosial dan kepastian hukum. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 : Cukup jelas Pasal 2 : Cukup jelas 176

20 Pasal 3 Pasal 4 Pasal 5 Pasal 6 Pasal 7 Ayat (1) Ayat (2) : Yang dimaksud dengan Amil Zakat adalah pengelola zakat yang diorganisasikan dalam suatu Badan atau Lembaga. : Cukup jelas : Cukup jelas : Cukup jelas : - Yang dimaksud dengan Zakat Mal adalah bagian harta yang disisihkan oleh seorang muslim atau Badan yang dimiliki oleh seorang muslim sesuai dengan ketentuan agama untuk diberikan kepada yang berhak menerimanya. - Yang dimaksud dengan Zakat Fitrah adalah sejumlah bahan makanan pokok yang dikeluarkan pada Bulan Ramadhan atau pada pagi hari tanggal 1 Syawal sebelum Shalat Idul Fitri, oleh setiap muslim bagi dirinya dan bagi orang yang ditanggungnya, yang memiliki kelebihan makanan pokok untuk sehari pada hari Raya Idul Fitri. : Yang dimaksud dengan rikaz adalah harta temuan yang bernilai. Ayat (3) : - Nisab adalah jumlah minimal harta kekayaan yang wajib dikeluarkan zakatnya. - Kadar zakat adalah besarnya perhitungan atau persentase zakat yang harus dikeluarkan. - Waktu zakat dapat terdiri dari haul atau masa pemilikan harta kekayaan selama dua belas bulan qamariah, panen atau pada saat menemukan rikaz. Pasal 8 : Cukup jelas Pasal 9 Ayat (1) : Cukup jelas Ayat (2) : Cukup jelas Ayat (3) : Cukup jelas Ayat (4) : Yang dimaksud dengan unsur masyarakat adalah ulama, kaum cendekiawan dan tokoh masyarakat setempat Ayat (5) : - Unsur pertimbangan dan unsur pengawas terdiri atas para ulama, kaum cendekiawan, tokoh masyarakat dan wakil pemerintah. - Unsur pelaksana terdiri atas unit administrasi, unit pengumpul, unit pendistribusian dan unit lain sesuai kebutuhan. - Untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dapat dibentuk unit pengumpul zakat sesuai dengan kebutuhan. Ayat (6) : Cukup jelas 177

21 Ayat (7) : Cukup jelas Pasal 10 : Cukup jelas Pasal 11 : Cukup jelas Pasal 12 : Cukup jelas Pasal 13 : Cukup jelas Pasal 14 : Cukup jelas Pasal 15 : Cukup jelas Pasal 16 : Cukup jelas Pasal 17 : Dalam ketentuan ini yang dimaksud dengan : - Infaq adalah harta yang dikeluarkan oleh seseorang atau badan, di luar zakat untuk kemaslahatan umum - Shodaqah adalah harta yang dikeluarkan oleh seorang muslim atau badan yang dimiliki oleh seorang muslim di luar zakat untuk kemaslahatan seseorang baik secara sendiri-sendiri maupun berkelompok. - Hibah adalah pemberian uang atau barang seseorang atau suatu badan/lembaga seperti Badan Amil Zakat atau Lembaga Amil Zakat. - Wasiat adalah pesan untuk memberikan sesuatu barang kepada seseorang atau badan/lembaga seperti Badan Amil Zakat atau Lembaga Amil Zakat yang pesan itu baru dilaksanakan sesudah diselesaikan penguburannya dan pelunasan hutang-hutangnya apabila ada. - Warisan adalah harta tinggalan seseorang yang beragama islam yang diserahkan kepada Badan Amil Zakat atau Lembaga Amil Zakat. - Kaffarat adalah denda wajib yang dibayarkan kepada Badan Amil Zakat atau Lembaga Amil Zakat oleh orang yang melanggar ketentuan agama. Pasal 18 Ayat (1) : Cukup jelas Ayat (2) : Cukup jelas Ayat (3) : Pengurangan zakat dari laba/pendapatan sisa kena pajak dimaksudkan agar wajib pajak tidak terkena beban ganda, yakni kewajiban membayar zakat dan pajak. Kesadaran membayar zakat dapat memacu kesadaran membayar pajak. Pasal 19 : Cukup jelas Pasal 20 Ayat (1) : Mustahiq delapan ashnaf ialah fakir, miskin, amil, muallaf, riqab, gharim, sabilillah, dan ibnussabil. Ayat (2) : Cukup jelas Ayat (3) : Cukup jelas 178

22 Pasal 21 : Cukup jelas Pasal 22 : Cukup jelas Pasal 23 : Cukup jelas Pasal 24 : Peran serta masyarakat dapat diwujudkan dalam bentuk : a. memperoleh informasi tentang pengelolaan zakat yang dikelola oleh Badan Amil Zakat atau Lembaga Amil Zakat. b. Menyampaikan saran dan pendapat kepada Badan Amil Zakat atau Lembaga Amil Zakat. c. Memberikan laporan atas terjadinya penyimpangan pengelolaan zakat Pasal 25 : Cukup jelas Pasal 26 : Cukup jelas Pasal 27 : Cukup jelas Pasal 28 : Cukup jelas Pasal 29 : Cukup jelas Pasal 30 : Cukup jelas 179