Pembelajaran Teknis dan Non Teknis dari Proyek Pembangunan TPA di Beberapa Kota di Indonesia

Transkripsi

1 Zulfikar Pembelajaran Teknis dan Non Teknis dari Proyek Pembangunan TPA di Beberapa Kota di Indonesia Workshop CPD SKA TL - LPJK 501

2 Pendahuluan Nama: Zulfikar Pendidikan: S1 Teknik Lingkungan ITB, Lulus 2010 Pengalaman Karir: Project Officer Manajemen Sampah untuk Kawasan Rumah Tangga di KPAD (Gegerkalong, Bandung) dan Pondok Indah (Jakarta Selatan) Greeneration Foundation Pendekatan Bottom - Up Manajer Divisi Pengelolaan Sampah PT Greeneration Indonesia Co-founder - PT Wasteforchange Alam Indonesia Tenaga Ahli Lingkungan dan Pengelolaan Sampah untuk proyek Emission Pendekatan Top - Down Reduction in Cities - Solid Waste Management Fichtner GmbH Co. & KG

3 Data Awal yang Dimiliki Proyeksi jumlah penduduk dan timbulan sampah Pemilihan lahan TPA baru atau perluasan Sistem pengelolaan sampah yang dapat diterapkan beserta neraca massa pengelolaan sampah.

4 Data Awal yang Dimiliki Desain awal fasilitas pemilahan sampah yang dapat dibangun di lahan terpilih. Desain awal fasilitas pengomposan sampah yang dapat dibangun di lahan terpilih. Desain awal TPA (sanitary landfill) yang dapat dibangun di lahan terpilih. Desain awal penutupan TPA eksisting.

5 Asumsi Setiap Pemerintah Kota dan Kabupaten peserta proyek sesuai kesepakatan seharusnya sudah: Membeli lahan untuk pembangunan TPA dan menyesuaikan rencana tata ruang sesuai dengan pemilihan lokasi awal. Membangun jalan akses menuju lokasi pembangunan TPA. Menyelesaikan studi AMDAL dengan menggunakan desain awal TPA dari fase feasibility study.

6 Ruang Lingkup Proyek Perencanaan DED dan supervisi pembangunan untuk TPA baru atau perluasan. Perencanaan dan supervisi pembangunan fasilitas pemilahan sampah. Perencanaan dan supervisi pembangunan fasilitas pengomposan sampah pasar, taman, dan kebun. Perencanaan dan supervisi penutupan TPA eksisting setelah TPA baru beroperasi.

7 Timeline Proyek Aktivitas Tahun Pertama Tahun Kedua Tahun Ketiga Tahun Keempat Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Mobilisasi Review Feasibility Study Perencanaan DED Perencanaan Dokumen Tender Pendampingan Proses Tender Supervisi Pembangunan Dukungan Commissioning

8 Pembelajaran dari Tahap Review FS Proyeksi timbulan sampah dan neraca massa perlu diperbaharui karena: Proyeksi sebelumnya menggunakan data jumlah penduduk yang dimiliki Pemda, sedangkan pemerintah pusat ingin menstandardisasi dengan penggunaan data BPS. Pemerintah pusat memiliki strategi bahwa TPA hanya melayani 65% sampah kota/kabupaten, sisanya (35%) harus dikelola di sumber. Konsekuensi: Perlu penyesuaian desain kapasitas pengolahan di desain TPA.

9 Pembelajaran dari Tahap Review FS Tingkat layanan pengumpulan sampah di semua lokasi proyek masih terlalu rendah. Penerimaan retribusi kebersihan di semua lokasi proyek masih terlalu jauh selisihnya dengan biaya pengelolaan sampah. Solusi yang diajukan: Penambahan SDM dan sarana pengumpul sampah serta optimalisasi sistem pengelolaan sampah. Perubahan dalam peraturan daerah terkait sistem pengelolaan sampah serta peningkatan penegakan aturan, termasuk soal retribusi kebersihan.

10 Pembelajaran dari Tahap Review FS Sebagian besar pemerintah daerah mengalami masalah dalam pengadaan lahan karena: Penolakan dari masyarakat sekitar atau pemilik lahan Harga penawaran dari pemilik lahan terlalu tinggi Anggaran pengadaan lahan belum disetujui DPRD Alternatif solusi: Perpres RI No. 71 Tahun 2012 yang terakhir kali diubah dengan Perpres RI No. 148 Tahun 2015

11 Pembelajaran dari Tahap Review FS Pemerintah Daerah membeli lahan yang tidak sesuai dengan lokasi pilihan hasil studi awal. Sebab: Harga lahan area sekitar TPA eksisting lebih murah atau penolakan dari warga sekitar area terpilih Solusi: Studi kelayakan lahan yang sudah dibeli Pemda dan perencanaan konsep desain baru untuk lahan yang sudah dibeli Pemda

12 Akibat Pengadaan Lahan Bermasalah Keterlambatan proyek, karena: Perencanaan tidak bisa dilaksanakan untuk area yang tidak ada jaminan akan dimiliki oleh Pemda. Studi AMDAL tidak bisa dilakukan Perlu studi baru terhadap kelayakan lahan, meliputi: Survey topografi Survey kondisi geoteknis (jenis tanah, permeabilitas, kedalaman air tanah, dll). Konsekuensi: Konsep desain baru.

13 Pembelajaran dari Pembuatan Konsep Desain dan DED Dalam perencanaan opsi teknologi dan metode yang digunakan, perlu mempertimbangkan beberapa hal antara lain: Kesesuaian desain dengan standar nasional dan internasional (sesuai peraturan yang berlaku). Kemampuan fasilitas dalam memenuhi baku mutu yang berlaku. Kemampuan Pemerintah Daerah dalam mengoperasikan fasilitas: Finansial Teknis

14 Pembelajaran dari Pembuatan Konsep Desain dan DED Solusi untuk menyesuaikan dan meningkatkan kemampuan Pemerintah Daerah: Secara aktif melibatkan Pemerintah Daerah dalam pemilihan opsi teknologi dan menjelaskan konsekuensinya. Meminta pimpinan daerah (Bupati / Walikota) untuk membuat surat komitmen pengadaan anggaran operasional fasilitas pengelolaan sampah. Pendampingan teknis selama masa commissioning.

15 Pembelajaran mengenai Dokumen Tender dan Pengadaan Dalam proyek-proyek yang pendanaannya berasal dari pinjaman luar negeri atau hibah luar negeri, perlu diperhatikan secara detail mekanisme dan poin-poin kesepakatan. Perlu dilakukan harmonisasi antara peraturan yang berlaku di dalam negeri dengan guidelines yang digunakan oleh pihak pemberi pinjaman/hibah. Perlu dilakukan sosialisasi penggunan dan peningkatan layanan e-catalog untuk proses pengadaan karena masih banyak menimbulkan kebingungan.

16 Terima Kasih