BAB II GAMBARAN UMUM OBJEK LOKASI PKLM. A. Sejarah Singkat Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Asset Daerah

Transkripsi

1 BAB II GAMBARAN UMUM OBJEK LOKASI PKLM A. Sejarah Singkat Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Asset Daerah Kota Padangsidimpuan Pada awalnya Padangsidimpuan adalah Kota Administratif yang masih berada di wilayah Kabupaten Tapanuli Selatan, namun pada tahun 2001, berdasarkan Undang Undang No. 04 Tahun 2001 maka terbentuklah Pemerintahan Kota Padangsidimpuan. Sesuai dengan surat Keputusan Walikota Padangsidimpuan No /24/Tahun 2001 tentang Pembentukan Organisasi Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan, maka terbentuklah Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan yang bertugas untuk mengelola bidang penerimaan dan pendapatan di daerah Kota Padangsidimpuan, termasuk untuk mengelola penerimaan pajak dan retribusi daerah yang merupakan kewajiban para wajib pajak / wajib retribusi yang berada di daerah Kota Padangsidimpuan yang terdiri dari 6 kecamatan, yaitu Kecamatan Padangsidimpuan Utara, Kecamatan Padangsidimpuan Selatan, Kecamatan Padangsidimpuan Tenggara, Kecamatan Batu Nadua, Kecamatan Hutaimbaru dan Kecamatan Angkola Julu. Namun pada tahun 2008, Sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 14 Tahun 2007 maka Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan melakukan peleburan dengan Bagian Pengelolaan Keuangan Dan Asset Daerah Pemerintah Kota

2 Padangsidimpuan. Maka sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Padangsidimpuan No. 03 Tahun 2008 tentang Dinas Dinas Daerah di Kota Padangsidimpuan, Dinas Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan berganti nama menjadi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kota Padangsidimpuan. Di dalam struktur organisasi Dinas Pendapata, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah yang baru ini di bentuklah seksi seksi administrasi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah, juga di bentuk bagian Sekretariat yang membawahi 3 ( tiga ) Kepala Sub Bagian yang merupakan sub sektor perpajakan, retribusi daerah, pendapatan daerah lainnya yang merupakan kontribusi yang cukup penting bagi Pemerintah Kota Padangsidimpuan dalam mendukung serta memelihara hasil hasil pembangunan dari peningkatan pendapatan daerah. Meningkatnya pendapatan daerah hendaknya tidak harus ditempuh dengan cara kebijaksanaannya menaikkan tarif, tetapi yang lebih penting dengan memperbaiki atau menyempurnakan administrasi, system dan prosedur organisasi dari Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah yang ada sekarang. Namun kondisi saat ini dirasakan tuntutan untuk perlunya meninjau kembali dan penyempurnaan Manual Pendapatan Daerah ( MAPATDA ). Seiring dengan tuntutan gerak pembangunan yang sedang berjalan terutama dari pola pendekatan yang selama ini dilakukan secara sektoral perlu diubah secara fungsional dan disesuaikan dengan kebijaksanaan pemerintah yang paling akhir dibidang perpajakan, maka penyempurnaan telah dilaksanakan secara sungguh sungguh sehingga berhasil disusun Manual Pendapatan Daerah.

3 Adapun penyempurnaan dimaksud dituangkan di dalam : 1. Keputusan Mentri Dalam Negeri No Tahun 1988 pada tanggal 26 mei 1988, tentang Sistem Prosedur Perpajakan, Retribusi Daerah dan Pendapatan Daerah Lainnya serta Pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan. 2. Instruksi Mentri Dalam Negeri No. 10 Tanggal 26 mei 1988, tentang pelaksanaannya Keputusan Mentri Dalam Negeri No tahun Surat Mentri Dalam Negeri No. 23 Tanggal 26 mei 1988, tentang organisasi dan tata kerja Dinas Pendapatan Daerah. Pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan atau Manual Pendapatan Daerah yang dilaksanakan bertahap dan penyempurnaan sebagai tahap awal untuk Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kota Padangsidimpuan secara efektif. B. Struktur Organisasi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kota Padangsidimpuan Struktur Organisasi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kota Padangsidimpuan terdiri dari : 1. Kepala Dinas 2. Sekretariat yang terdiri dari : a. Sub. Bagian Umum dan Kepegawaian b. Sub. Bagian Perencanaan dan Pelaporan c. Sub. Bagian Keuangan

4 3. Bidang Pendapatan terdiri dari : a. Seksi Perencanaan dan Pengembangan b. Seksi Pajak Daerah dan Dana Perimbangan c. Seksi Retribusi dan Pendapatan lain lain 4. Bidang Anggaran terdiri dari : a. Seksi Anggaran Belanja Pegawai b. Seksi Anggaran Belanja Non Pegawai 5. Bidang perbendaharaan terdiri dari : a. Seksi Perbendaharaan Belanja Pegawai b. Seksi Permendaharaan Non Pegawai c. Seksi Fasilitas Pengelolaan Keuangan Daerah 6. Bidang Verifikasi dan Pembukuan terdiri dari : a. Seksi Verifikasi b. Seksi Pembukuan dan Pelaporan Realisasi Belanja c. Seksi Pembekuan dan Pelaporan Realisasi Pendapatan 7. Bidang Pengelolaan Asset Daerah terdiri dari : a. Seksi Pendapatan, Monitoring dan Evaluasi Asset Daerah b. Seksi Optimalisasi Asset Daerah 8. Kelompok Jabatan Fungsional 9. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD)

5 C. Tugas Pokok Dan Fungsi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Asset Daerah Kota Padangsidimpuan Sesuai dengan keputusan Walikota Padangsidimpuan No /1050.1/2003 tentang tugas pokok dan fungsi Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kota Padangsidimpuan. Dalam Keputusan ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kota Padangsidimpuan. 2. Pemerintah Daerah adalah Kepala Daerah beserta Perangkat Daerah Otonom yang lain sebagai Badan Eksekutif Daerah. 3. Kewenangan adalah hak dan kewajiban untuk menentukan atau mengambil kebijaksanaan dalam rangka penyelenggaraan Pemerintah. 4. Walikota adalah Walikota Padangsidimpuan. 5. Sekretaris Daerah Kota adalah Sekretaris Daerah Kota Padangsidimpuan. 6. Dinas Daerah Kota adalah Dinas Daerah Kota Padangsidimpuan sebagai unsur pelaksana Pemerintah Kota. 7. Dinas Pendapatan Daerah adalah Dinas pendapatan Daerah Kota Padangsidimpuan.(Pasal 1) 8. Dinas Pendapatan Daerah dipimpin oleh seorang Kepala Dinas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah. 9. Setiap Sub Dinas dipimpin oleh Kepala Sub Dinas yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.

6 10. Setiap Sub Bagian dipimpin oleh Kepala Sub Bagian yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala bagian. 11. Setiap Seksi dipimpin oleh Kepala Seksi yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Sub Dinas. 1. Kepala Dinas Kepala Dinas mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintah daerah di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan asset darah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. Rincian tugas Kepala Dinas adalah sebagai berikut : a. Merumuskan kebijakan teknis di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan asset daerah. b. Menyelenggarakan urusan pemerintah dan pelayanan umum di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan asset daerah. c. Melaksanakan pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan asset daerah. d. Menyusun rancangan APBD dan rancangan perubahan APBD. e. Melaksanakan pemungutan pendapatan daerah yang telah ditetapkan dengan peraturan daerah. f. Melaksanakan fungsi bendahara umum daerah. g. Menyusun laporan keuangan daerah dalam rangka pertanggungjawaban pelaksanaan APBD.

7 h. Melaksanakan tugas lain yang diberikan Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2. Sekretariat Sekretariat mempunyai tugas memberikan pelayanan administrasi dan membantu Kepala Dinas dalam melaksanakan tugas di bidang pendapatan, pengelolaan keuangan dan asset daerah. Rincian tugasya adalah sebagai berikut : a. Mengkoordinasikan penyusunan program dan penyelenggaraan tugas-tugas bidang secara terpadu dan tugas pelayanan administrasi. b. Mengkoordinasikan penyusunan rencana kerja dan anggaran serta pelaporan di lingkungan Dinas. c. Menyusun rencana program/kegiatan di bidang umum dan kepegawaian, perencanaan dan pelaporan serta keuangan. d. Melaksanakan koordinasi dan kerja sama intern dan dengan lembaga/instansi yang terkait. e. Mengkoordinir penyusunan rencana stratejik, rencana kinerja, penetapan kinerja dan laporan akuntabilitas kinerja Dinas. f. Melaksanakan penatausahaan keuangan Dinas. g. Melaksanakan pembinaan organisasi. h. Mengelola administrasi kepegawaian.

8 i. Mengelola surat menyurat, dokumentasi, rumah tangga Dinas, perlengkapan/peralatan kantor, kearsipan, perpustakaan serta keamanan dalam lingkungan Dinas. j. Melaksanakan hubungan masyarakat. k. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai tugas dan fungsinya. 3. Bidang Pendapatan Bidang Pendapatan mempunyai tugas menyiapkan bahan perumusan kebijakan dan pelaksanaan pengelolaan pendapatan daerah. Rincian tugasnya adalah sebagai berikut : a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah. b. Melaksanakan pengelolaan Pajak dan Retribusi Daerah. c. Melaksanakan koordinasi dana bagi hasil (DBH). d. Melaksanakan perencanaan koordinasi dan pengembangan Pajak dan Retribusi. e. Melaksanakan pembinaan dan pengawasan Pajak dan Retribusi. f. Melaksanakan pengendalian dan pelaporan Dana Bagi Hasil. g. Melaksanakan fasilitas, supervisi, monitoring, dan evaluasi pelaksanaan Retribusi Daerah. h. Melaksanakan evaluasi Peraturan Daerah tentang Pajak dan Retribusi Daerah. i. Melaksanakan pembinaan dan penilaian kepala seksi pada bidang Pendapatan.

9 j. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai tugas dan fungsinya. 4. Bidang Anggaran Bidang anggaran mempunyai tugas menyiapkan bahan perumusan kebijakan dan pelaksanaan penyusunan anggaran belanja. Rincian tugasnya sebagai berikut : a. Menyusun perencanaan anggaran penanganan urusan pemerintah daerah. b. Menyusun rancangan Peraturan Daerah tentang APBD dan perubahan APBD. c. Menyusun Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang Penjabaran APBD, Penjabaran P. APBD dan Nota Keuangan. d. Menyusun rancangan pedoman evaluasi APBD, sesuai dengan pedoman evaluasi yang ditetapkan pemerintah. e. Melaksanakan evaluasi terhadap Rancangan Peraturan Daerah dan Rancangan Peraturan Kepala Daerah tentang APBD. f. Menyusun rancangan kebijakan keseimbangan fiscal. g. Menyusun rancangan kebijakan pendanaan urusan pemerintah yang menjadi tanggungjawab bersama antara Pemerintah daerah, Provinsi dan Pusat. h. Menyusun rancangan kebijakan pendanaan kerjasama pemerintahan. i. Melaksanakan fasilitasi perencanaan dan penganggaran pemerintahan. j. Melaksanakan pembinaan dan penilaian kepala seksi. k. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai tugas dan fungsinya.

10 5. Bidang Perbendaharaan Bidang perbendaharaan mempunyai tugas menyiapkan bahan perumusan kebijakan dan pelaksanaan perbendaharaan. Rincian tugasnya adalah sebagai berikut : a. Menyusun Rancangan Peraturan Daerah tentang pokok-pokok pengelolaan keuangan daerah. b. Menyusun rancangan standar satuan harga dan analisis standar belanja daerah. c. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan perbendaharaan. d. Melaksanakan penyusunan bahan pembinaan administrasi keuangan. e. Melaksanakan pembinaan kebendaharawanan. f. Melaksanakan penyusunan rencana dan pelaksanaan petunjuk teknis di bidang perbendaharaan. g. Melaksanakan program dan petunjuk teknis di bidang perbendaharaan. h. Melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain di bidang perbendaharaan. i. Melaksanakan pengawasan dan pengendalian di bidang perbendaharaan. j. Melaksanakan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas dan bidang perbendaharaan. k. Melaksanakan penetapan kebijakan tentang system dan prosedur akuntansi pengelolaan keuangan daerah. l. Melaksanakan pembinaan dan penilaian kepala seksi.

11 m. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai tugas dan fungsinya. 6. Bidang Verifikasi dan Pembukuan Bidang Verifikasi dan Pembukuan mempunyai tugas menyiapkan bahan perumusan kebijakan dan pelaksanaan verifikasi dan pembukuan. Rincian tugasnya adalah sebagai berikut : a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan verifikasi dan pembukuan. b. Melaksanakan pembukuan. c. Melaksanakan verifikasi. d. Melaksanakan penyusunan nota keuangan perhitungan APBD. e. Melaksanakan penyusunan laporan keuangan pelaksanaan APBD. f. Menyusun program dan rencana kerja Sub Dinas. g. Koordinasi penyelenggaraan pembukuan penerimaan seluruh pendapatan, pembukuan persediaan dan pelaporan-pelaporan pendapatan. h. Koordinasi dengan bagian-bagian, subdis-subdis/instansi terkait sehubungan dengan tugas-tugas Subdis Pembukuan. i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan atasan. j. Melaksanakan penyusunan prognosis (laporan smester). k. Melaksanakan penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di bidang Verifikasi dan Pembukuan. l. Melaksanakan program dan petunjuk teknis di bidang Verifikasi dan Pembukuan.

12 m. Melaksanakan koordinasi dan kerja sama dengan lembaga dan instansi lain di bidang Verifikasi dan Pembukuan. n. Melaksanakan pengawasan dan pengendalian di bidang Veifikasi dan Pembukuan. o. Melaksanakan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas di bidang Verifikasi dan Pembukuan. p. Melaksanakan pembinaan dan penilaian kepala seksi. q. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai tugas dan fungsinya. 7. Bidang Pengelolaan Asset Daerah Bidang Pengelolaan Asset Daerah mempunyai tugas menyiapkan bahan perumusan kebijakan dan pelaksanaan pengelolaan asset dan investasi daerah. Rincian tugasnya adalah sebagai berikut : a. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan pengelolaan asset dan investasi daerah. b. Melaksanakan penyusunan rencana kebutuhan dan pemeliharaan barang daerah. c. Melaksanakan pengelolaan investasi barang. d. Melaksanakan administrasi penghapusan barang milik daerah. e. Melaksanakan pengelolaan investasi dan asset daerah. f. Melaksanakan penyusunan rencana program dan petunjuk teknis di bidang pengelolaan investasi dan asset daerah.

13 g. Melaksanakan program dan petunjuk teknis dibidang pengelolaan investasi dan asset daaerah. h. Melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan instansi lain di bidang pengelolaan investasi dan asset daerah. i. Melaksanakan pembuatan buku standart harga barang. j. Melaksanakan pengawasan dan pengendalian di bidang pengelolaan investasi dan asset daerah. k. Melaksanakan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas dan bidang pengelolaan investasi dan asset-asset daerah. l. Melaksanakan pembinaan dan penilaian kepala seksi m. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai tugas dan fungsinya. 8. Kelompok Jabatan Fungsional Kelompok Jabatan fungsional terdiri dari sejumlah tenaga dalam jenjang fungsional yang terbagi dalam beberapa kelompok sesuai bidang keahliannya. Uraian tugas Kelompok Jabatan Fungsional ditetapkan dengan Keputusan Kepala Dinas.

14 D. GAMBARAN UMUM PEGAWAI DINAS PENDAPATAN, PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASSET DAERAH KOTA PADANGSIDIMPUAN TAHUN 2011 NO. SEKSI JUMLAH 1 Kepala Dinas 1 Orang 2 Sekretaris 18 Orang 3 Bidang Pendapatan 13 Orang 4 Bidang Anggaran 12 Orang 5 Bidang Perbendaharaan 14 Orang 6 Bidang Verifikasi dan Pembukuan 11Orang 7 Bidang Pengelolaan Asset Daerah 9 Orang Jumlah 78 Orang Sumber : Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kota Padangsidimpuan Keterangan : a. Golongan II : 25 Orang b. Golongan III : 51 Orang c. Golongan IV : 2 Orang