BAB IV PEMBAHASAN. Gambaran Umum Proses Kontrak Konstruksi. Proyek-proyek yang dikerjakan oleh perusahaan (PT. IKPT) bermacam-macam,

Transkripsi

1 BAB IV PEMBAHASAN IV.1 Gambaran Umum Proses Kontrak Konstruksi Proyek-proyek yang dikerjakan oleh perusahaan (PT. IKPT) bermacam-macam, yang lebih kepada pembangunan kilang-kilang, pabrik, dan perancangan konstruksi oil and gas lainnya, yang keseluruhan proyek utamanya adalah kontrak yang bersifat jangka panjang. Proses pemerolehan sebuah kontrak adalah dengan melalui Sistem Pelelangan Tender, yaitu proses dimana beberapa kontraktor mengajukan proposal sebagai pemenuhan atas kebutuhan pengadaan yang diinginkan klien, yang pemilihannya berdasarkan kualitas, spesifikasi, dan harga kontrak yang keseluruhannya dapat mempengaruhi keuntungan klien. Secara umum, proses lelang yang terjadi adalah terdiri dari: 1. Pengambilan Dokumen Lelang Pengambilan harus diteliti kebenaran dan kelengkapannya agar dapat dijadikan sebagai dokumen kontrol pada proses internal perusahaan. 2. Pembentukan Tim Pelaksana Lelang Pembentukan sesuai dengan SDM yang memiliki kompetensi sesuai dengan ketrampilan untuk melakukan kegiatan estimasi biaya sesuai dengan persyaratan berlaku. 3. Membaca & Mempelajari Dokumen Lelang 45

2 Pada bagian di proses ini merupakan kegiatan penting dalam upaya memahami dokumen proyek sehingga dapat dibuat catatan-catatan penting yang perlu dikonfirmasikan pada saat mengikuti penjelasan (Aanwijzing) kantor maupun lapangan berkaitan dengan dokumen berikut: Bill of Quantity Technical Specification Drawings (Gambar) Agreement, General & Special Condition of Contract Attachments Addendum Peraturan terkait 4. Aanwijzing Kantor dan Lapangan Untuk mendapatkan kejelasan terhadap hal-hal berikut: 1) Kelengkapan dokumen yang perlu dipenuhi. 2) Konfirmasi hal-hal ang belum jelas dengan panitia / owner. 3) Usulan adanya perubahan terhadap spek, waktu pelaksanaan pekerjaan, dll. 4) Memahami secara akurat kondisi lapangan dimana proyek dibangun, berkaitan dalam hal-hal: a. Kondisi lingkungan proyek b. Akses jalan masuk proyek c. Kelayakan jalan logistik dan upaya untuk memperbaiki d. Keamanan e. Kondisi tanah 46

3 5. Pelajari lebih mendalam Dokumen Lelang Memahami lebih rinci yang berkaitan dengan: 1) Kesesuaian Bill of Quantity dengan gambar, spek, dan dokumen lain 2) Identifikasi lingkup pekerjaan Kegiatan ini dilakukan dengan melalui Work Breakdown Structure (WBS) sehingga secara akurat dapat diketahui batasan lingkup pekerjaan yang ada dalam setiap paket proyek berkaitan dengan hal-hal berikut: Rincian Bill of Quantity / WBS (paket pekerjaan) Penghitungan Volume Pekerjaan Gambar detail / sketsa Dokumen untuk proses pengadaan sub-kontraktor & supplier WBSadalah pedoman pengelompokan dari unsur-unsur proyek yang mengatur dan menetapkan lingkup total dari proyek. Pekerjaan yang diluar WBS adalah diluar lingkup proyek. Seperti halnya scope statement, WBS seringkali digunakan untuk mengembangkan atau menjelaskan pengertian umum dari lingkup proyek. 6. Survei Lapangan Detail Merupakan kegiatan survei ulang secara mendalam setelah mempelajari secara mendalam dokumen lelang. Hasilnya akan dijadikan dasar dalam merumuskan metode pelaksanaan pekerjaan, merencanakan site plan, mengetahui item-item pekerjaan penunjang yang diperlukan seperti perlunya jembatan sementara, bangunan bantu dan fasilitas sementara. 7. Perhitungan Volume 47

4 Melakukan penghitungan dan pengecekan perhitungan volume pekerjaan terhadap volume scope yang ada dalam Bill of Quantity, dan diperlukan perhitungan volume pekerjaan yang merupakan pekerjaan penunjang dan sementara. 8. Metode Kerja Perumusan metode pelaksanaan pekerjaan dengan urutan penyusunan sebagai berikut: 1) Definisi pekerjaan (Penjelasan tentang pekerjaan, spesifikasi, dan volume pekerjaan) 2) Lokasi 3) Metode kerja (Bagaimana caranya, menggunakan alat apa, urutan pekerjaan) 4) Kebutuhan sumber daya 5) Waktu yag diperlukan 6) Jadwal pelaksanaan 7) Hal-hal penting yang harus diketahui 8) Gambar-gambar kerja 9. Sub-Kontraktor Pemilihan pekerjaan yang disub-kontrakkan dilakukan dalam rangka memenuhi kriteria sebagai berikut: Meningkatkan fokus perusahaan Memanfaatkan kemampuan kelas dunia Mempercepat keuntungan yang diperoleh dari engineering Membagi resiko Sumber daya sendiri dapat digunakan untuk kebutuhan lain 48

5 Memungkinkan tersedianya dana kapital Menciptakan dana segar Mengurangi dan mengendalikan biaya operasi Memperoleh sumber daya yang tidak dimiliki Memecahkan masalah yang sulit dikendalikan atau dikelola 10. Keselamatan dan Kesehatan Kerja Proses yang dibutuhkan untuk mengelola dan memastikan bahwa aktivitas proyek konstruksi telah ditangani dengan benar sebagai bentuk tindakan pencegahan terhadap kemungkinan timbulnya kecelakaan secara ringan maupun yang berat yang akan terjadi baik terhadap karyawan / properti yang ada. Demikian proses yang dilakukan: 1) Perencanaan K3 (Safety Plan) 2) Penanganan K3 3) Pelaksanaan Administrasi dan Pelaporan 11. Pembuatan Pra-Rencana Mutu Proyek Melakukan hal-hal berikut: 1) Memahami spek setiap pekerjaan dan material yang dipakai 2) Memahami persyaratan mutu yang bersesuaian degan yang sudah ditetapkan dalam spek, berkaitan dengan upaya untuk melakukan pemilihan material / metode yang memenuhi syarat 3) Dokumen atas persyaratan yang dipilih menjadi dokumen kontrol dan didukung oleh data-data yang dapat dipertanggung jawabkan 12. Plafond Harga Penawaran 49

6 Plafon harga yang didasarkan pada owner estimate merupakan referensi tetapi tidak menjadi patokan, melainkan untuk melakukan evaluasi terhadap harga yang dibentuk dari perhitungan RAP dan Mark Up 13. Proses Komputer Proses perhitungan dengan komputer dan program yang dapat diandalkan ketelusurannya sehingga setiap ada perubahan formulanya terkait satu sama lain. 14. Jaminan Bank, Referensi Bank, dan Syarat-Syarat Administrasi Menentukan besarnya jaminan pelaksanaan proyek sebagai syarat administrasi yang harus dipenuhi dan dilampirkan. Pengurusan atas jaminan ini harus memenuhi ketentuan bank dan persyaratan dalam administrasi lelang, karena dapat menggugurkan penawaran. 15. Memperhitungkan Kemampuan Lawan Untuk melakukan evaluasi terhadap kemungkinan kemenangan tender yang diikuti, dan dapat dipakai sebagai referensi dalam melakukan keputusan keikut sertaan tender maupun penetapan harga yang kompetitif. 16. Perhitungan Mark-Up Perhitungan harus didasarkan pada beban-beban kewajiban yang harus dipenuhi yang menjadi ketentuan kantor pusat, kantor cabang, dan proyek, termasuk biaya pemasaran serta keuntungan bersih yang direncanakan. Juga harus diperhitungkan risiko terhadap kenaikan harga, dan risiko lain yang diperhitungkan. 17. Menyusun, Pengecekan, dan Pemasukan Penawaran Tahapan yang penting pada saat melakukan penyusunan dokumen penawaran adalah pemenuhan dokumen serta lampiran yang diperlukan dalam setiap dokumen harus mengikuti ketentuan yang berlaku dan menjadi persyaratan kelengkapan 50

7 administrasi. Pengendalian atas kesesuaian dokumen perlu dilakukan dengan adanya bukti pengecekan berupa check list yang ditandatangani oleh ketua tim sebagai bukti telah dilakukannya kontrol. 18. Laporan hasil Lelang / Tender Laporan dibuat dalam rangka melakukan evaluasi terhadap hasil tender dan alasanalasan terukur yang menjadi penyebab kegagalan serta kekuatan yang menjadi unggulan dalam persaingan, hal ini dapat memberikan pembelajaran untuk kegiatan tender yang akan datang. 19. Data-data Tetap Merupakan data-data yang menjadi ketentuan saat menetapkan harga penawaran / tender sehingga menjadi pertanggung jawaban tim estimasi kepada manajemen perusahaan. Dokumen ini diperlakukan sebagai dokumen kontrol. Kontrak dari pemenangan tender biasanya diperoleh perusahaan dari pihak swasta, atau dalam beberapa kasus diperoleh juga dari Lembaga Pemerintahan. Setelah terpilih kontraktor yang sesuai dengan kriteria klien, maka terjadilah offering contract dengan nilai kontrak yang telah disepakati oleh kedua belah pihak. Nilai kontrak yang disepakati biasanya sudah termasuk keseluruhan kebutuhan konstruksi sampai kontrak itu selesai, yang didalamnya termasuk untuk biaya sub-kontraktor, pengadaan barang kebutuhan, dan proses engineering. Adapun setelah perjanjian/kontrak telah disepakati, maka dibuatlah escrow account antara klien dan perusahaan dengan jumlah dana yang disediakan dalam account tersebut ditentukan dalam catatan kontrak/surat perjanjian. Escrow Account inilah yang berfungsi sebagai rekening bersama antara pihak klien dan perusahaan yang 51

8 dana di dalamnya digunakan untuk keperluan pelaksanaan pekerjaan dan juga sebagai penjamin antara kedua belah pihak sebagai pihak yang netral. Perusahaan baru akan memperoleh uang muka dari klien setelah escrow account ditutup, atau dinyatakan lain dalam surat perjanjian kontrak. Besarnya uang muka pun tergantung dari kesepakatan yang ditentukan oleh kedua pihak yang umumnya sebesar 20% dari total harga borongan/nilai kontrak. Sebagai contoh dari salah satu kontrak yang pernah dijalankan perusahaan, besarnya nilai proyek adalah Rp , maka perusahaan akan menerima uang mukanya sebesar Rp Dan pada saat penerimaan uang muka tersebut, sistem perusahaan akan mencatat ayat jurnal kurang lebih seperti berikut ini: Dr. Cash Project Rp Cr. Work Advance Payment Debt Rp Perlu juga diperhatikan sebelumnya bahwa perusahaan dalam pelaksanaan pencatatan keseluruhan transaksi akuntansinya telah berbasis sistem terkomputerisasi dengan software yang bernama V-Act Accounting System. Penerimaan uang muka diatas pun akan dicatat sebagai kewajiban yang nantinya akan ada pemberian kembali uang muka dari perusahaan kepada klien yang dilaksanakan berangsur-angsur secara proporsional berdasarkan kemajuan pekerjaan yang telah dilaksanakan oleh perusahaan. Pengembalian uang muka ini pun dilakukan dengan mengurangi total pembayaran yang dilakukan oleh klien kepada perusahaan per periode sesuai dengan kemajuan pekerjaan yang telah dicapai. Dalam hal pengajuan penagihan kepada klien adalah berdasarkan kepada ketentuan yang telah disepakati dalam surat perjanjian kontrak dimana tingkat penagihan dapat dinyatakan dalam 52

9 persentase kemajuan pekerjaan yang biasanya sekurang-kurangnya 2% dalam per periode penagihan. Dalam sebuah pembangunan proyek tentunya dibutuhkan jasa jasa penunjang dari kegiatan utamanya yang tidak semua bisa dilakukan oleh main contractor, seperti misalnya dalam pembangunan kilang minyak, diperlukan juga jasa kelistrikan, penggunaan alat-alat berat, piping (instalasi pipa-pipa), dll. Maka direkrutlah para subkontraktor yang dapat memberikan jasa-jasa seperti tersebut diatas untuk menunjang kegiatan pembangunan utama yang biasanya juga diadakan melalui sistem tender ataupun perjanjian kesepakatan kerjasama antara main contractor (PT. IKPT) dengan para sub-kontraktor. Ataupun dalam bentuk konsorsium yaitu kerjasama dua atau lebih pihak kontraktor dalam menjalani satu kontrak proyek secara bersama. Setelah adanya kesepakatan dengan klien atas kontrak tersebut dan juga perjanjian kerjasama dengan sub-kontraktor, maka dimulailah proses konstruksi di lapangan dengan proses awalnya yaitu pengadaan bahan baku kebutuhan proyek. Namun dalam hal studi kasus PT. IKPT ini yang tergolong kepada EPC (Engineering, Procurement, and Construction) contractor, maka proses awal yang biasa dilakukan dalam sebuah proyek utamanya yaitu proses perancangan desain konstruksi dan rekayasa (engineering). Dalam tahap proses ini, pekerjaan belum dilakukan langsung di lapangan sehingga pembangunan di lapangan masih nol tetapi sudah dapat dinyatakan sebagai progres proyek karena pelaksanaan pekerjaan sudah berjalan. Baru setelah tahap ini selesai, maka perusahaan melakukan pengadaan barang-barang kebutuhan konstruksi (procurement) yang kemudian diikuti oleh kegiatan pembangunan di lapangan (construction). 53

10 IV.2 Metode Pengakuan Pendapatan dan Biaya Perusahaan konstruksi pada umumnya tidak selalu menunggu sampai pekerjaan selesai dilaksanakan, melainkan dapat diakui dan ditagih sesuai dengan tingkat kemajuan pekerjaan (percentage of completion) yang dapat dihitung pada tiap akhir periode penagihan, yang sebelumnya sudah ditentukan dalam surat perjanjian. PT. IKPT dalam hal metode pencatatannya lebih mengedepankan kepada pendekatan biaya (cost approach), yang artinya proses penagihan klaim terhadap klien disesuaikan dengan jumlah biaya yang terjadi pada tiap periode akhir bulan, melalui proses pengaitan atau penandingan, yang menghubungkan beban pada pendapatan. Total biaya yang terakumulasi pada akhir periode tersebut yang kemudian dijadikan dasar penyesuaian bagi total pendapatan yang dapat diakui agar seimbang dan sesuai dengan perbandingan estimasi budget yang telah ditentukan pada awal masa proyek mulai berjalan. Hal ini dilakukan dikarenakan lebih mudah dengan metode ini untuk melakukan penyesuaian dan mengontrol biaya-biaya dimana dalam EPC hasil progres fisik tidaklah sama dengan progres yang ditagihkan berdasarkan dari kemajuan pekerjaan tersebut. Apabila dalam hal ini perusahaan EPC menggunakan pendekatan pendapatan (revenue approach), seperti yang dilakukan oleh perusahaan civil contractor, maka proses pengaitan atau penandingan bukan lagi pada biaya terhadap pendapatan, melainkan sebaliknya, pendapatan terhadap biaya. Akibatnya, perusahaan EPC harus dapat merinci selisih biaya yang timbul akibat penyesuaian biaya kepada pendapatan. 54

11 Perincian selisih biaya dari revenue approach ini menjadi sulit dilaksanakan oleh perusahaan EPC karena tidak semua biaya yang timbul dapat dilihat fisik kemajuannya di lapangan, hal inilah yang justru nantinya bisa menjadi peluang kecurangan / kolusi internal pada bagian Cost Control Division. Sebagai contoh, dalam transaksi kontraktor EPC, penerbitan / pengajuan PO (Purchase Order) dapat dikatakan sebagai progres apabila Milestone (tahapan pekerjaan yang harus dilaksanakan sesuai dengan kewajiban perusahaan) masih dalam tahapan Engineering (rekayasa), sedangkan hasil / bentuk fisiknya belum ada di lapangan. IV.2.1 Pendekatan Biaya (Cost Approach) Untuk lebih memahami secara jelas mengenai proses cost approach ini, maka penulis sajikan ilustrasi proses pencatatan keuangan perusahaan mengenai bagaimana perusahaan mengakui biaya dan pendapatan proyek pada tiap termin, berdasarkan dari hasil wawancara dan penelitian langsung pada perusahaan agar lebih mudah. Pada awal sebelum pelaksanaan pekerjaan, perusahaan tentunya perlu menentukan besaran perencanaan budget / estimasi biaya serta pendapatan dari sebuah proyek, sebagai acuan / arahan bagi setiap kegiatan perusahaan agar lebih terkontrol dan sesuai dengan apa yang diharapkan oleh manajemen perusahaan. Total budget biaya dan pendapatan yang dibuat selanjutnya akan dijadikan acuan perbandingan bagi proses pengaitan biaya pada tiap pencatatan transaksi yang dibuat oleh perusahaan. Sebagai contoh, perusahaan menentukan budget / estimasinya pada awal proyek adalah sebagai berikut: 55

12 Cost Budget = US$ 8,000 Revenue Budget = US$ 10,000 Pada saat telah terjadi transaksi atas progres pekerjaan, perusahaan akan mencatat pada sistem dengan jurnal biayanya seperti berikut: Dr. Gross Amount due from $ 1,200 Cr. Account Payable $ 1,200 Dr. Gross Amount due from $ 725 Cr. Account Payable $ 725 Tiap adanya transaksi yang terjadi maka sistem akan mencatat jurnal seperti diatas yang berkaitan dengan pengeluaran biaya bagi perusahaan. Adapun untuk transaksi yang berkaitan dengan jurnal pendapatan selama masa termin, sebagai contoh perusahaan akan mencatat jurnal seperti berikut: Dr. Account Receivable $ 2,500 Cr. Gross Amount due to $ 2,500 Lalu pada akhir bulan / termin penagihan, sistem akan mencatat jurnal hasil total dari seluruh transaksi yang diakui sebagai biaya yang terjadi sampai saat ini dengan mengkredit jurnal Gross Amount due to Client dan mengakui tagihan menjadi biaya. Dr. Cost $ 1,925 Cr. Gross Amount due from $ 1,925 ( $1,200 + $725 = $1,925 ) Saat jurnal diatas tercatat, perusahaan berarti dapat mengakui biaya dan menagihkannya kepada klien jika dan hanya jika progres kemajuan pekerjaan pada saat masa penagihan ini telah mencapai tingkat kesepakatan minimum dari kontrak perjanjian, 56

13 yaitu yang sekurang-kurangnya 2%. Apabila pada saat termin kemajuan pekerjaan tidak mencapai batas minimum untuk penagihan, maka perusahaan tidak dapat melakukan penagihan atas biaya yang terjadi kepada klien atau dianggap nol, tetapi perusahaan tetap mencatat biayanya sebesar yang telah terjadi pada saat itu pada jurnal. Pada saat jurnal biaya diatas telah tercatat, maka sistem secara otomatis akan men-generate jurnal hasil proses pengaitan biaya terhadap pendapatan dengan perbandingan yang sama dengan ketentuan budget awal. Sehingga total pendapatan yang boleh diakui pada akhir termin bukanlah sejumlah $ 2,500, melainkan $ 2, seperti yang dapat ditunjukkan pada jurnal berikut ini: Dr. Gross Amount due to $ 2, Cr. Project Revenue $ 2, Ket: Perbandingan budget = 8,000 (cost) : 10,000 (revenue) = 4 : 5 Penghitungan proses pengaitan biaya terhadap pendapatan 4 : 5 9,625 = 1,925 : x = 4x 2, = x Dari perhitungan di atas dapat dilihat bahwa besarnya pendapatan yang boleh diakui oleh perusahaan pada saat masa penagihan / akhir termin ditentukan berdasarkan proses pengaitan biaya terhadap pendapatan dimana pendapatan menyesuaikan dari besarnya total biaya yang terjadi dengan dasar perbandingan pada budget / estimasi awal biaya dan pendapatan (4 : 5). Selisih $ yang belum dapat diakui sebagai pendapatan akan terakumulasi pada termin berikutnya untuk menutupi apabila ada 57

14 kerugian pada periode berjalan, atau apabila besarnya pendapatan yang boleh diakui sudah sesuai dengan kemajuan pekerjaan yang telah terjadi. Apabila dalam masa berjalan terjadi revisi estimasi biaya ataupun pendapatan, karena perusahaan menggunakan komputerisasi akuntansi, maka perusahaan cukup mengubah pada ketentuan estimasinya yang terintegrasi pada akun biaya sehingga sistem akan secara otomatis men-generate perubahan tersebut kepada jurnal-jurnal lainnya yang berpengaruh secara otomatis. Adapun pada saat kemajuan pekerjaan telah mencapai 100%, maka perusahaan tidak perlu lagi untuk membuat jurnal penutup terhadap akun Gross Amount. Karena pada akhir masa kontrak perusahaan akan memaksa kedua akun Gross Amount due to dan Gross Amount due from menjadi nol atau habis. Pada metode ini, akun Gross Amount due from akan selalu nol pada tiap periode penagihan karena perusahaan akan selalu mengkredit akun Gross Amount due from untuk mengakui total keseluruhan dari biaya yang terjadi. Sedangkan pada akun Gross Amount due to, perusahaan akan mengakui seluruh sisa akun ini sehingga menjadi nol karena ketika pekerjaan telah selesai, perusahaan tidak perlu lagi untuk menunda pengakuan pendapatan dari selisih yang terjadi pada kolom jurnal pendapatan. Dalam arti, perusahaan boleh mengakui seluruh pendapatan yang tadinya belum dapat diakui karena kontrak proyek telah dinyatakan selesai. IV.2.2 Pendekatan Pendapatan (Revenue Approach) 58

15 Pendekatan ini lebih mudah dan lebih cocok diterapkan pada industri konstruksi civil engineering (pembangunan), dimana kegiatan konstruksi lebih berfokus kepada kemajuan fisik di lapangan yang dapat dinilai dan dibuktikan dengan besarnya laporan penggunaan biaya per termin dan juga agar proses pengakuan pendapatan dapat diakui dengan mudah sesuai dari kemajuan pekerjaan. Walaupun pada prakteknya tidaklah suatu metode kemudian cocok untuk suatu bidang tertentu, tetapi kembali lagi kepada kemudahan pada penerapannya yang sesuai dengan iklim kerja perusahaan tersebut. Membahas mengenai metode ini pada industri konstruksi EPC, pendekatan ini cukup sulit dan riskan dalam pengakuannya yang terkadang kemajuan yang ditagihkan bisa saja tidak sesuai dengan kemajuan fisiknya. Secara pencatatan dan penghitungan tidaklah berbeda dengan pendekatan biaya karena keduanya pun diukur sesuai dengan kemajuan pekerjaan yang terjadi per termin. Perbedaan adalah pada proses pengaitan / penandingan langsung, yang terjadi justru pada pendapatan terhadap biaya. Agar lebih mudah pemahamannya maka disajikan ilustrasi berikut, estimasi / budget proyek yang ditentukan sama, maka pencatatan yang dilakukan perusahaan atas jurnal biaya dan pendapatan kurang lebih sebagai berikut: Dr. Gross Amount due from $ 1,200 Cr. Account Payable $ 1,200 Dr. Account Receivables $ 2,000 Cr. Gross Amount due to $ 2,000 Dr. Bond Receivables $ 500 Cr. Gross Amount due to $

16 Lalu pada masa penagihan (termin), perusahaan akan menginput terlebih dahulu hasil akumulasi pendapatan yang dapat diakui sebesar $2,500, yaitu hasil total keseluruhan dari jurnal-jurnal pendapatan yang boleh diakui. Dr. Gross Amount due to $ 2,500 Cr. Revenue $ 2,500 ( $2,000 + $500 = $2,500 ) Secara otomatis sistem kemudian akan membuat jurnal proses pengaitan terhadap biaya yang tentunya sesuai dengan perbandingan antara estimasi / budget biaya dan pendapatan proyek (4 : 5), seperti berikut: Dr. Cost $ 2,000 Cr. Gross Amount due toclient $ 2,000 Ket: Penghitungan proses pengaitan pendapatan terhadap biaya 4 : 5 = x : 2,500 10,000 2,000 = 5x = x Maka munculah selisih dalam biaya tersebut sebesar $ 800 ( $2,000 - $1,200 ), dimana selisih biaya tersebutlah yang harus dipertanggung jawabkan kepada pihak pemberi kerja atas pemakaian untuk apa saja dan juga kesesuaiannya dengan kemajuan fisik di lapangan. IV.2.3 Perbedaan dan Pengaruh Antara Metode Pendekatan Biaya dan Pendapatan Terhadap Akuntabilitas Pencatatan 60

17 Perbedaan atas kedua metode sebelumnya hanyalah pada bagaimana perusahaan mengkaitkan proses penyesuaian jurnal di akhir periode penagihan yang mengacu kepada perbandingan estimasi proyek, apakah biaya terhadap pendapatan dimana jumlah penentuan pendapatan yang boleh diakuinya mengacu kepada seberapa besar biaya total yang terjadi dengan proses pengaitan, ataukah pendapatan terhadap biaya dimana jumlah penentuan biaya yang terjadi yang boleh diakuinya mengacu kepada besarnya jumlah pendapatan. Selebihnya dalam hal penghitungan dan pencatatannya adalah sama. Hal tersebut terjadi hanyalah sebagai opsi perusahaan terhadap pendekatan mana yang memudahkan dalam proses penagihan dan pencatatannya. Karena pada dasarnya yang akan dihasilkan dari kedua metode tersebut adalah tidak jauh berbeda dan sesuai dengan ketentuan yang telah diatur. Dalam cost approach, selisih terjadi pada pendapatan dimana selisih tersebut adalah jumlah pendapatan yang belum boleh diakui untuk termin saat ini. Dalam contoh ilustrasi diatas, pendapatan sebesar $93.75 belum dapat diakui sebagai pendapatan untuk saat ini. Perusahaan hanya boleh mengakui pendapatannya sebesar $2, sesuai dengan hasil dari penghitungan cost-to-cost yang didapat dan juga proses pengaitan langsung biaya terhadap pendapatan. Sehingga biaya yang diakui adalah biaya yang benar-benar dikeluarkan pada saat pekerjaan sesuai dengan kemajuan pekerjaan. Pada revenue approach, selisih terjadi pada kolom biaya, dimana biaya yang dapat diakui pada akhir termin tertentu tidaklah sama dengan total biaya yang terjadi dalam kolom jurnal pencatatan biaya. Dalam contoh ilustrasi diatas, perusahaan harus mengakui beban biaya untuk penagihan kepada klien sebesar $2,000 dimana besarannya melebihi dari kolom jurnal pencatatan biaya yang sebesar $1,200. Maka perusahaan 61

18 melalui divisi khusus pengelolaan biaya perlu membuat perincian tanggung jawab atas lebihan pengakuan biaya sebesar $800 tersebut, atas apa saja pembiayaan telah dilakukan dengan merinci biaya tersebut sesuai dengan kemajuan fisik di lapangan. Seperti yang telah disinggung sebelumnya, bahwa dari kedua metode tersebut ada beberapa kesamaan dan sedikit perbedaan, yaitu dalam hal proses pengkaitannya. Terlepas dari perbedaannya itu, kedua metode ini pada dasarnya memiliki konsep pengakuan yang sama dan juga proses pencatatan yang sama, sehingga tidaklah terlalu banyak berpengaruh terhadap akuntabilitas yang satu dengan metode lainnya, karena yang akan dihasilkan tidak akan jauh berbeda diantara keduanya. Keputusan dalam penerapan metode-metode ini disesuaikan kembali terhadap lingkup kerja perusahaan yang lebih sesuai dan lebih mudah. Pada perusahaan EPC, metode pendekatan biaya lebih tepat digunakan karena biaya yang diakui disesuaikan dengan biaya yang benar-benar terjadi dalam proses kemajuan proyek dimana pada tahapan kerjanya terdapat proses rekayasa (engineering) yang pelaksanaan biaya-biaya di dalamnya belum terkait kepada kemajuan fisik proyek. Sehingga apabila pada EPC diterapkan metode pendekatan pendapatan, maka selisih yang terjadi di kolom biaya tadi harus dirinci kembali oleh perusahaan dan pula harus dibuktikan secara kemajuan fisik sebagai bentuk tanggung jawab dari selisih biaya yang diakui tersebut, sedangkan dalam EPC ada tahapan non-fisik yang juga harus dilalui dan tetap dianggap sebagai suatu kemajuan proyek. Hal itulah yang menjadi kesulitan tersendiri apabila revenue approach diterapkan dalam perusahaan EPC. Selain itu kelemahan tersebut juga dapat dimanfaatkan menjadi celah kecurangan seperti adanya pengadaan dan pencatatan biaya fiktif, dan lain-lain. 62

19 IV.3 Metode Akuntansi dan Penyajian Laporan Keuangan Perusahaan Metode pencatatan akuntansi yang diterapkan perusahaan adalah dengan Accrual Basis System, yang dengan metode ini maka tiap transaksi dan kejadian akuntansi yang terjadi akan langsung dicatat, tidak pada saat pembayaran terjadi. Biaya atau beban yang muncul akan langsung dicatat pada periode yang sama walaupun pembayaran baru dilakukan pada periode berikutnya ataupun sebelumnya. Begitupun pada income event yang terjadi, akan dicatat pada saat terjadi. Maka dengan demikian dalam neraca akan muncul akun prepaid expense dan prepaid income. Penyajian laporan keuangan perusahaan terdiri dari tiga: Balance Sheet, Income Statement, dan Cash Flow Statement. Struktur dari Neraca dilaporkan atas Liquidity Preference, dimana penyusunan akun dan baris grup neraca diurutkan berdasarkan akun yang bersifat likuid terdahulu. Pada Laporan Laba Rugi, perusahaan menyusun atas dasar kepada Job Costing Method, yaitu dengan mengidentifikasi biaya yang terjadi per pekerjaan dikarenakan beragamnya pekerjaan (proyek) yang berlangsung dalam satu waktu, sehingga dapat dikatakan bahwa produk yang ditangani adalah berbeda-beda. Terdapat dua jenis Laporan Laba Rugi yang dilaporkan perusahaan, yaitu Laporan Laba Rugi Proyek dan Laporan Laba Rugi Perusahaan (konsolidasi). Yang membedakannya adalah ruang lingkupnya. Laporan Laba Rugi Proyek dilaporkan setiap bulan dalam masa periode akuntansi (1 Januari s/d 31 Desember) dengan merinci dan 63

20 melaporkan beban dan pendapatan yang diakui perusahaan pada satu proyek spesifik tertentu. Hasil konsolidasi dari Laporan Laba Rugi Proyek kemudian dilaporkan menjadi Laporan Laba Rugi Perusahaan yang dirilis pada tiap akhir masa periode akuntansi (contoh Laporan Laba Rugi Perusahaan pada lampiran L6-L7). Dalam halnya neraca, perusahaan melaporkan yang disebut Neraca Konsolidasi pada tiap akhir periode akuntansi (contoh pada lampiran L4-L5) dengan menampikan kolom komparatif dengan tahun sebelumnya. Informasi yang disajikan di neraca antara lain posisi sumber kekayaan perusahaan dan sumber pembiayaannya untuk memperoleh kekayaan perusahaan tersebut dalam masa tahunan. IV.4 Kesesuaian Metode yang Digunakan dengan PSAK 34 (Revisi 2010) Sesuai dengan penjelasan sebelumnya pada Bab II, bahwa PSAK No. 34 mengatur mengenai pengakuan pendapatan dan biaya pada suatu kontrak konstruksi jangka panjang yang cenderung kepada metode pencatatan dengan metode persentase penyelesaian (percentage completion method). Persentase penyelesaian mengakui pendapatan dengan memperhatikan tahap penyelesaian pekerjaan pada titik tertentu yang telah disepakati bersama. Bahwa perusahaan harus menggunakan metode ini saat kebijakan dan sifat kontrak perusahaan melakukan estimasi ke arah penyelesaian serta pendapatan dan biaya dapat di estimasi secara andal, kecuali ada kondisi yang tidak terpenuhi yang telah dijelaskan sebelumnya pada Bab II. Maka perusahaan (PT. IKPT) telah benar dan sesuai dengan apa yang telah diatur oleh PSAK No. 34 dalam penggunaan metodenya (percentage completion method). 64

21 `Adapun mengenai metode metode pengakuan pendapatan dan biaya yang diterapkan perusahaan telah sesuai dengan apa yang diterangkan dalam PSAK No. 34 tersebut. Secara konseptual telah dijelaskan bahwa pengakuan pendapatan dapat diakui apabila telah memenuhi kualitas keterukuran, dimana perusahaan dapat mengukur dan menilai seberapa banyak pendapatan yang boleh diakui oleh perusahaan dengan mengacu kembali kepada persentase penyelesaian yang terkait terhadap biaya, dengan metode pendekatan biaya (cost approach). Dan juga apabila memenuhi kualitas keterandalan yang dalam perusahaan terkait dengan besaran hasil pendapatan yang boleh diakui terjadi saat ini didapatkan dari hasil perhitungan dengan perhitungan cost-to-cost ataupun dengan kata lain proses pengaitan terhadap biaya dalam halnya yang dilakukan PT. IKPT ini, yang dapat diuji kebenarannya atas kemajuan yang sebenarnya terjadi. Juga dalam kriteria pengakuan biaya yang telah disinggung sebelumnya, bahwa beban diakui dalam laporan rugi laba atas dasar hubungan langsung antara biaya yang timbul dan pos penghasilan tertentu yang diperoleh, yang dalam kriteria proses pengakuannya menurut Stice (2004:235) salah satunya adalah dengan proses pengaitan langsung, yaitu pada pos pendapatan melalui metode pendekatan biaya. Sebagai tambahan, menurut keterangan dari pihak PT. IKPT disebutkan bahwa tidak terjadi pengaruh yang signifikan atas hadirnya revisi 2010 dari PSAK No.34 dari revisi sebelumnya (1994) 65