2. Instruksi Presiden R.I Nomor 15 Tahun 1983 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengawasan ;

Transkripsi

1 KEPUTUSAN MENTERI TENAGA KERJA R.I NOMOR : KEP-23/IUEN/1997.TENTANG POKOK-POKOK PENGAWASAN DILINGKUNGAN DEPARTEMEN TENAGA KERJA Menimbang Mengingat MENTERI TENAGA KERJA, i a. bahwa keputusan Menteri Tenaga Kerja No. Kep-91/\dEN/1984 tentang Pedoman Pelakanaan Pengawasan Dalam Lingkungan Departemen Tenaga Kerja kurang sesuai lagr dengan perkembangan keadaan, sehingga perlu disempurnakan. b. batrwa untuk mengatur hal tersebut diatas perlu ditetapkan pokok-pokok pengawasan di lingkungan Departemen Tenaga Kerja yang ditetapkan dengan keputusan Menteri. 1. Keputusan Presiden R.l Nomor 104 Tahun 1993 tentang Perubahan Atas Keputusan Presiden R.I Nomor 15 Tahun 1984 tentang Susunan Organisasi Departemen sebagaimana telah dua puluh kali diubah, terakhir dengan Keputusan Presiden R.I Nomor 83 Tahun 1993: 2. Instruksi Presiden R.I Nomor 15 Tahun 1983 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengawasan ; 3. Insffuksi Presiden R.I Nomor I Tahun 1989 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengawasan Melekat ; 4. Keputusan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 93/MEPAN 989 yang diubah dengan Keputusan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 3OA4ENPAN/ 1994 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengawasan Melekat; o Keputusan Menteri Tenaga Kerja R.I Nomor 28IMEN/1994 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Tenaga Kerja; Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor tentang Jabatan Fungsional Auditor dan Angka Kreditnya. 72

2 MEMUTUSKAN: Menetapkan KEPUTUSAN MENTERI TENAGA KERJA R.I TENTANG POKOK.POKOK PENGAWASAN DI LINGKUNGAN DEPARTEMEN TENAGA KERJA. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal I Dalam keputusan ini yang dimaksud dengan: a. Pengawasan adalah segenap kegaiatan unhrk menyakinkan dan menjamin bahwa pekerjaan-pekerjaan dilakukan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan, kebijaksanaan-kebijaksanaan yang telah digariskan dan perintatr-perintatr yang telah diberikan dalam rangka pelaksanaan rencana tersebut. Pengawasan harus mengukur apa yang telah dicapai, menilai pelaksanaan, serta mengadakan tindakan perbaikan dan penyesuaian yang dipandang perlu; b. Pengawasan Melakat adalah serangkaian kegiatan yang bersifat sebagai pengendalian yang terus menerus, dilakukan oleh atasan langsung terhadap bawahannya, secara preventif atau repesif; c. Pengawasan Fungsional adalah pengawasan yang dilakukan oleh Aparat pengawasan Fungsional Pemerintah (APFP) yang dilaksanakan terhadap pelaksanaan tugas gmum pemerintahan dan pembangunan ; d. Pengawasan Legislatif adalah pengawasan yang dilalnrkan oleh Dewan perwakilan Rakyat terhadap kebijaksanaan dan pelaksanaan tugas umum pemerintahan dan pembangunan; e. Pengawasan Masyarakat adalah pengawasan yang dilakukan oleh masyarakat yang berupa sumbangan pemikiran, sararl gagasan atau keluhan/pengaduan yang disampaikan secara langsung maupun melalui media, ; f. Pemeriksaan merupakan sebagian dari firngsi pengawasan yang meliputi kegiatan penelitian, pengujian dan penilaian; g. Auditor adalah Pegawai Negeri Sipil yang diberikan tugas, tanggungiawab, wewenang dan hak secara penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melaksanakan pengawasan pada instansi pemerintah; h. Menteri adalah Menteri yang bertanggungfawab di bidang ketenagakerjaan. 73

3 Pasal 2 pengawasan dimaksud untuk mendukung kelancaran dan ketepatan pelaksanaan tugas orn,i" pemerintahan dan pembangunan guna: F ;. Menjamin ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku' menineatkao efisierrsi dan efeltivitas pelaksanaan tugas sesuai dengan rencana dan kebij aksanaan PimPinan ; b. Mendorong peningkatan koordinasi dalam pelaksanaan kegiatan; c. Mencegah.terjadinya pemborosan' kebocoran' kerugian keuangan negara dan penyalahgunaan wewenang; d. Memperoleh data masukan/umpan balik dalam pelaksanaan kegiatan' Pasal 3 (1) Pelaksanaan pengawasan sebagaimana dimaksud dalam pasal 2 mencakup semua unsur unit kerja "a hgk*gan nepartemen Tenaga K.tju, di tingkat Pusat dan di tingkat Daerah; (2) Dalam hal tertentu pemeriksaan BUMN dapat dilalrukan atas perintah Menteri. Pasal 4 Pen gawasan bertujuan untuk: a. Menemukan fakta-fakta tentang pelaksanaan pekerjaan dalam berbagai kegiatan beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya; b. Upaya edukatif preventif dalam mencegah secara dini terjadinya dan atau terulangnya suatu kesalahan; c. Menilai tingkat kemampuan teknis dan manajerial personil/aparatur; d. Memelihara dan meningkatkan citra Departemen Tenaga Kerja; e. Mendorong berfungsinya pengawasan melekat; f. Mengambil tindakan terhadap pelaku penyimpangan yang terjadi. 74

4 BAB II PENGAWASAN MELEKAT Pasal 5 ( f) Pimpinan/Atasan langsung semua satuan kerja/unit kerja termasuk pemimpin proyek di lingkungan Departemen Tenaga Kerja Pusat dan Daerah, melakukan pengawasan melekat di lingkungan satuan kerja/unit kerjanya masing-masing. (2) Pengawasan melekat sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diarahkan pada pembentukan suatu sistem yang mampu membina dan membimbing bawahan dalam pelaksanaan tugasnya sesuai dengan tujuan dan sasaran organisasi, serta mampu mencegah terjadinya penyalahgunaan wewenang dan penyimpangan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku Pasal6 (1) Pelaksanaan pengawasan melekat di lingkungan Departemen Tenaga Kerja dikoordinir oleh Sekretaris Jenderal selaku Koordinator Program Peningkatan Pelaksanaan Pengawasan Melekat (P3 waskat). (2) Petunjuk pelaksanaan mengenai pengawasan melekat secara teknis diatur oleh Sekretaris Jenderal Departemen Tenaga Kerja atas nama Menteri. t BAB III PENGAWASAN FUNGSIONAL Pasal T (l) Pengawasan fungsional di lingkungan Departemen Tenaga Kerja dilakukan oleh Inspekforat Jenderal terhadap kegiatan umum pemerintahan dan pembangunan. (2) Prioritas pemeriksaan ditetapkan sesuai dengan kebijaksanaan pemerintah di bidang pengawasan dan atau kebijaksanaan Menteri. Pasal E Dalam pelaksanaan pengawasan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat(l) dilalrukan melalui pemeriksaan, pengujian dan penelitian serta pengusutan atas pelaksanaan tugas pokok dn'a fungsi. 75

5 Pasal 9 (1) Jenis pemeriksaan meliputi: a. Pemeriksaan Operasional; ' b. Pemeriksaan Khusus; c. Pemeriksaan Kasus; d. Inspeksi Pimpinan; e. tnspeksi Mendadak dan f. Pemeriksaan Tindak Lanjut Hasil Pengawasan. (2) Pemeriksaan Operasional adalah suatu pemeriksaan secara sistematik dan komprehensif yang dilaksanakan oleh pemeriksa indepanden untuk mendapatkan dan mengevaluasi kineda satuan/unit kerja secara obyektif atas kegiatan-kegiatan manajemen. at (3) Pemeriksaan Khusus adalah pemeriksaan yang dilakukan dengan menitik beratkan salah satu beberapa unsur fugas pokok dan firngsi Departemen Tenaga Kerja, atau salah satu atau beberapa aspek manajemen; (4) Pemeriksaan Kasus adalah pemeriksaan yang bersifat pengusutan (investigasi) yang dilakukan terhadap temuan hasil pemeriksaan atau pengaduan masyarakat, utur a"g.* adanya penyimpangan keuangan negara atau perbuatan yang dapat merusak citra Pegawai Negeri Sipil atau merugikan masyarakat; (5) Inspeksi Pimpinan adalah kunjungan kerja unfirk mengadakan penilaian dan penggairahkan satuan kerja/unit ke{a dalam menjabarkan kebijaksanaan pokok ketenagaker:aan; (6) Inspeksi Mendadak adalah kunjungan ke{a/pemeriksaan yang dilakukan seca.ra mendadak untuk mendapatkan gambaran kondisi obyektif dalam rangka mendorong peningkatan kinerja satuan/unit kerja. (7) Pemeriksaan Tindak Lanjut Hasil Pengawasan adalah kegiatan yang dilatcukan untuk mengetahui tanggapan satuan kerja/unit kerja atas koreksi dan tuntasnya rekomendasi hasil pemeriksaan ITJEN, BPKP, BEPEKA, pengaduan/informasi dari masyarakat serta temua hasil pengawasan Badan Legislatif. Pasal 10 (l) Pemeriksaan sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 dan pasal 9 dilaksanakan oleh Auditor atau pejabat lain yang ditunjuk oleh Kepala/Pimpinan Satuan Kerja. 76

6 (2) Dalam melaksanakan pemeriksaan. Auditor atau Pejabat lain sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) melalrukan kegiatan-kegiatan sebagaimana berikut: a. Membuat/menyusun program kerja pemeriksaan; b. Melakukan Pemeriksaan; ' c. Membuat laporan hasil pemeriksaan; d. Memaparkan hasil Pemeriksaan; e. Meneliti tindak lanjut hasil pengawasan; f. Menghimpun dokumen hasil pengawasan. Pasal 11 Penrnjuk Pelaksanaan mengenai pengawasan firngsional ditetapkan oleh Inspektur Jenderal Departemen Tenaga Kerja. BAB IV PENGAWASAN TINDAK LANJUT Pasal 12 Satuan kerja/unit kerja wajib menindaklanjuti temuan hasil pemeriksaan ITJEN, BPKP, BEPEKA dan hasil pengawasan Badan Legislatif serta melaporkan hasilnya kepada Menteri melalui: : a. Inspektur Jenderal atas hasil pemeriksaan ITJEN dan BPKP dengan tembusan kepada ' Eselon I terkait; b. Sekretaris Jenderal atas hasil pemeriksaan BEPEKA dan hasil pengawasan Badan Legislatif dengan tembusan kepada Eselon I terkait; Pasal 13 (l) Setiap pengaduan masyarakat tentang ketidakpuasan dalam pelaksanaan tugas pokok dan frrngsi Departemen harus ditangani seca.ra teliti. ; (2) Pengaduan masyarakat yang dinilai mengandung kebenaran harus ditindaklanjuti secara funtas. (3) Kewenangan penanganan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) adalah: a. Selrretaris Jenderal bertanggung jawab menyelesaikan surat pengaduan masyarakat yang terkait dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Sekretaris Jenderal,

7 b. c. Inspektur Jenderal bertanggwrg jawab menyelesaikan surat pengaduan maqyarakat yang terkait dalam pelaksanaan tugas pokok dan frrngsi lnspektorat Jenderal; Direktur Jenderal Pembinaan Penempatan Tenaga Kerja bertanggung jawab menyelesaikan sruat pengaduan masyarakat yang terkait langsung dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Direktorat Jenderal Pembinaan Penempatan Tenaga Kerja; Direktur Jenderal Pembinaan Pelatihan dan Produktivitas Tenaga Kerja bertanggung jawab menyelesaikan surat pengaduan masyarakat yang terkait dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Direktorat Jenderal Pembinaan Pelatihan dan Produktivitas Tenaga Kerja; Direktur Jenderal Pembinaan Hubungan Industrial dan Pengawasan Ketenagakerjaan bertanggung jawab menyelesaikan surat pengaduan masyarakat yang terkait dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Direlitorat Jenderal Pembinaan Hubungan Industrial dan Pengawasan Ketenagakerj aan. Kepala Badan Perencanaan dan Pengembangan Tenaga Kerja bertanggung jawab menyelesaikan surat pengaduan masyarakat yang terkait dalam pelaksanaan tugas pokok dan firngsi Badan Perencanaan dan Pengembangan Tenaga Kerja; Kepala Kantor wilayah Departemen Tenaga Kerja bertanggung jawab menyelesaikan surat pengaduan masyarakat yang terkait dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Kantor Wilayah, termasuk satuan kerja yang berada dibawahnya. (4) Apabila dipandang perlu Inspektu Jenderal dapat melakukan pemeriksaan atas laporan/pengaduan masyarakat, yang dinilai terdapat indikasi penyimpangan terhadap pelaksanaan tugas pokok dan firngsi atau karena tindakan indisipliner pegawai. (5) Inspektur Jenderal atas nama Menteri dapat melakukan pemeriksaan ulang terhadap laporan penyelesaian pengaduan masyarakat yang dunilai belum tuntas. (6) Hasil penyelesaian pengaduan sebagaimana dimaksud dalam "yui 1:; wajib dilaporkan kepada: a. Asisten Wakil Presiden Urusan Pengawasan dengan tembusan Inspektur Jenderal dalam hal pengaduan tersebut disampaikan melalui Tromol Pos 5000; b. Menteri Up. Inspektur Jenderal dalam hal pengaduan tersebut disampiakan melalui Po Box 55;

8 c. Menteri Up. Sekretaris Jenderal dengan tembusan Eselon I terkait dalam hal informasi/pengaduan yang disampaikan mel alui Badan Legi slatif; d. Atasan langsung pimpinan satuan kerja sesuai hirarki, dengan tembusan Inspektur, Jenderal apabila pengaduan tersebut disampaikan langsung kepada pimpinan satuan kerja yang bersangkutan; Pasal 14 Apabila pengaduan sebagaimana dimaksud dalam pasal 13 isinya diduga terdapat unsur penyalahgunaan wewenang, penyimpangan yang bersifat merugikan misyatakat, nega.ra atau menurunkan citra Departemen Tenaga Kerja, maka wajib dilakukan pemeriksaan kasus. Pasal 13 (l) Pada akhir setiap bulan dan akhir tahun anggaran, penyelesaian terhadap tindak lanjut pengawasan masyarakat wajib dilaporkan kepada Menteri Up. Inspektur Jenderal. (2) Bentuk laporan sebagaimana dimaksud dalam ayat (l) ditetapkan oleh Inspektur Jenderal. BAB V KETENTUAN PERALIHAN '.t 'u, Pasal 16 Selama petunjuk pelaksanaan berdasarkan keputusan ini belum dikeluarkan, maka ketentuan-ketentuan yang mengatur pengawasan di lingkungan Departemen Tenaga Kerja tetap berlaku sepanjang tia"t Uirtentangan dengan kepirtusan ini. Pasal 17 Keputusan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan. 79 : Jakarta Pada tanggal : 28 Pebruari 1997 Ditetapkan di MENTERI TENAGA KERJA R.I nd DTs. ABDUL LATIEF