BAB 4 ANALISIS. 4.1 Analisis Permasalahan Jaringan CORS IPGSN dan BPN

Transkripsi

1 BAB 4 ANALISIS 4.1 Analisis Permasalahan CORS IPGSN dan BPN Dalam perjalanan pembangunan, pengoperasian dan perawatan jaringan CORS di Indonesia agar tetap terjaga baik, teradapat beberapa masalah dan keterbatasan yang dihadapi. Permasalahan dan keterbatasan ini harus diatasi dengan baik agar dapat tercipta sebuah jaringan CORS yang dapat berfungsi optimal. Kualitas jaringan CORS sangat bergantung pada komunikasi data yang baik dan stabil antara CORS dan pusat pengolahan data CORS tersebut. Sebagai contoh jaringan CORS IPGSN yang saat ini dikelola oleh BIG, -nya tersebar diseluruh wilayah Indonesia sementara pusat pengolahan datanya berada di kantor BIG di Cibinong, Jawa Barat. Hal ini mengakibatkan data-data koordinat yang tidak dapat diolah secara berkala, sehingga data-data tersebut hanya dapat dengan melakukan pengolahan secara manual. Pengolahan manual ini tentu saja akan memakan banyak waktu dan tenaga, karena dengan 117 yang tersebar diseluruh wilayah Indonesia, tentu akan sangat banyak data yang masuk ke server data CORS IPGSN tiap waktunya. Oleh karena itu, tidak adanya suatu perangkat lunak yang dapat melakukan manajerial data merupakan permasalahan yang sangat krusial dan permasalahan ini tidak dapat segera terselesaikan karena BIG tidak memiliki anggaran yang cukup besar melakukan pengadaan perangkat lunak ini. Harusnya pada awal pembangunan jaringan IPGSN, BIG lebih berkonsentrasi pada berjalannya sistem CORS IPGSN secara umum dan tidak hanya fokus memperbanyak - CORS IPGSN. Jumlah yang banyak memang penting, akan tetapi lebih baik jika BIG membangun terlebih dahulu sistem jaringan IPGSN yang baik baru kemudian memperluas jaringan IPGSN itu sendiri. Saat ini jaringan CORS IPGSN hanya dapat memiliki perangkat lunak melakukan pengaturan dan pengolahan data 20 pada saat bersamaan. 75

2 Sebagai salah satu pemecahan permasalahan sistem komunikasi data jaringan CORS, maka dengan mempertimbangkan luasnya wilayah Indonesia dan juga Indonesia sebagai negara kepulauan, maka penggunaan komunikasi menggunakan internet dan komunikasi berbasis satelit seperti sistem komunikasi VSAT dan BGAN menjadi alternatif pilihan yang baik. Walaupun begitu, jenis komunikasi tersebut membutuhkan biaya yang besar dan juga jaringan internet di Indonesia yang tidak selalu memberikan koneksi yang baik dan stabil, terutama wilayah diluar Pulau Jawa. Selain permasalahan yang berkaitan dengan sistem komunikasi data pada jaringan CORS IPGSN, jaringan CORS BPN yang menggunakan listrik, padamnya aliran listrik juga menyebabkan CORS yang tidak dapat berfungsi karena UPS (Uninterruptible Power Suply) yang pada CORS BPN hanya dapat bertahan selama 2 jam. Selain itu, terkadang permasalahan berasal dari alat itu sendiri, dimana komponen-komponen hardware pada alat harus dilakukan pengecekan secara berkala dan dilakukan pergantian jika terjadi kerusakan. Untuk dapat membentuk jaringan CORS yang baik, dapat beroperasi penuh, dan juga tahan dalam segala keadaan maka semua CORS, terutama yang berada didaerah terpencil membutuhkan perawatan dan pemeliharaan yang baik dan berkesinambungan. Maka dari itu, tiap membutuhkan sumber power supply, hardware dan software, dan sumber daya manusia melakukan pengecekan dan perawatan dari komponen komponen yang ada di tiap CORS dan kontrol pada akan semakin sulit jika letak CORS berada di luar Pulau Jawa. Pada saat ini, dari 117 CORS IPGSN, sekitar 26 tidak berfungsi atau mati sementara dari 93 CORS BPN, sekitar 20 tidak berfungsi atau mati. Hal ini tentu menjadi catatan BIG dan BPN, dimana - tersebut harus segera diperhatikan atau jika jumlah uang ratusan juta yang dikeluarkan membangun satu tersebut akan terbuang percuma. Berkaitan dengan putusnya data yang masuk ke pusat data, maka perhitungan dari koordinat koordinat CORS IPGSN maupun BPN akan mengalami kesulitan karena data time series yang masuk akan banyak terputus. Hal ini akan 76

3 menyebabkan perhitungan koordinat - CORS tersebut menjadi terhambat. Disamping itu, perhitungan pada sistem referensi koordinat ITRF 2008 belum secara resmi disahkan, dimana hal ini dapat menimbulkan kebingungan mengenai sistem referensi koordinat yang, jika data koordinat tersebut akan oleh user. 4.2 Analisis Perbandingan CORS IPGSN dengan CORS di Beberapa Negara Lainnya di Dunia. CORS IPGSN merupakan jaringan yang secara resmi dimiliki Indonesia dan saat ini dikelola oleh BIG. ini memiliki 117, dimana kebanyakan dari - tersebut berada di Pulau Jawa. CORS IPGSN sendiri jika dibandingkan dengan beberapa jaringan CORS yang ada di dunia maka masih terdapat banyak kekurangan pada berbagai macam aspek-aspek teknis maupun non-teknis. Pada aspek infrastruktur jaringan, secara umum jaringan CORS IPGSN tidak memiliki standar khusus dalam pembangunan dan penempatan - nya. - IPGSN tersebut secara umum hanya mengikuti kaidah pembangunan IGS, walaupun begitu terkadang ditemukan - yang tidak aktif. Jika dilakukan perbandingan dengan jaringan lain, maka seharusnya dilakukan suatu metode penempatan tertentu agar tersebut dapat berfungsi optimal. Persebaran - IPGSN sendiri saat ini memiliki jarak antar sekitar 150 km wilayah diluar Pulau Jawa dan 50 km - di Pulau Jawa. BIG sebagai badan yang memiliki otoritas jaringan CORS IPGSN, harus melakukan banyak perbaikan pada berbagai macam aspek-aspek di jaringan CORS IPGSN. Jika dibandingkan dengan beberapa jaringan lainnya yang tersebar didunia yaitu IGS, EPN, SWEPOS, TUSAGA-Aktif, GEONET, CORSnet-NSW dan MyRTKnet, maka jaringan IPGSN benar-benar membutuhkan perhatian yang lebih agar dapat berfungsi optimal. Perbandingan antara jaringan-jaringan CORS tersebut dapat terlihat pada Tabel 4.1, -jaringan non-profit berskala global seperti IGS dan EPN, dengan melakukan pembangunan sistem yang baik, 77

4 dapat memaksimalkan fungsinya karena memiliki sistem yang baik dan juga dengan mendapatkan bantuan pendanaan dari tiap-tiap anggotannya. Jika melihat pada jaringan pada skala yang lebih kecil, seperti SWEPOS, TUSAGA-Aktif, GEONET, dan CORSnet-NSW, maka jaringan-jaringan tersebut bisa menjadi contoh pada pengembangan jaringan CORS IPGSN, dimana jaringan tersebut dapat membiayai kebutuhannya sendiri dengan menjual layanan penentuan posisi yang ditawarkan dengan kemasan yang baik. BIG sebagai badan yang memiliki otoritas tertinggi seharusnya dapat mengetahui bahwa jaringan CORS memiliki potensi yang sangat besar, yang mana jaringan tersebut bahkan dapat menghasilkan keuntungan jika memiliki sistem yang baik menjalankannya. Sebagai contoh lain, Malaysia membangun jaringan CORS bernama MyRTKnet secara bertahap dengan membangun sebuah sistem yang baik terlebih dahulu agar dapat berfungsi optimal, kemudian memperluas cakupan jaringan tersebut sehingga saat ini dapat beroperasi dengan optimal meskipun belum mencakup seluruh wilayah Malaysia. 78

5 CORS IGS (International GNSS Service) EPN (EUREF Permanent Network) Tahun Berdiri Sistem Referensi Koordinat 1994 ITRF 2008 Pengelola IAG (International Association of Geodesy) 1995 ETRS 89 EUREF Sumber Pendanaan Berasal dari anggota - anggotanya secara sukarela Berasal dari anggota - anggotanya secara sukarela Skala Global benua Eropa Jumlah dan Densitas 368 tersebar diseluruh dunia. 243, beberapa merupakan bagian dari IGS. Jarak antar sangat bervariasi dari 50 km sampai lebih dari 500 km Tipe Memiliki standar tipe sendiri yang sebagai acuan Mengacu pada standar milik IGS dan EPN membagi menjadi tipe A dan B berdasarkan epok pengamatan Positioning Real time tidak semua melayani positionin g real time Sekitar 50% dari keseluruha n EPN melayani aplikasi real time Postprocessing RINEX dan dapat langsung didownload RINEX dan dapat langsung didownload Aplikasi Penggunaan meningkatkan dan menjaga kerangka dasar ITRF, pemantauan deformasi bumi dan ketinggian muka air laut, melakukan pengamatan troposfer dan ionosfer global meningkatkan dan menjaga kerangka dasar ITRF dan ETRF, pemantauan deformasi bumi dan ketinggian muka air laut, melakukan pengamatan cuaca Jasa Tidak dikenakan biaya Tidak dikenakan biaya Tabel 4.1Perbandingan CORS di Indonesia dengan beberapa CORS di negara lain di dunia 79

6 CORS Tahun Berdiri Sistem Referensi Koordinat SWEPOS 1994 SWEREF 99 TUSAGA-Aktif 2006 ITRF 2008 Pengelola Survey Pertanahan Swedia Direktorat Jendral Administrasi Tanah dan Kadaster Turki Sumber Pendanaan Pemerintah Negara Swedia Turkish Scientifik and Technical Research Agency(TUBI TAK) Skala Negara Swedia Negara Turki Jumlah dan Densitas 249,diantara nya 5 IGS dan 7 EPN. Jarak antar kurang dari 35 km. 147 dengan jarak antar antara km Tipe Terbagi menjadi tipe A dan B berdasark an lokasi monumen tasi Terbagi menjadi 3 jenis berdasark an lokasi monumen tasi Positioning Real time seluruh pada jaringan dapat layanan real time positioning diseluruh wilayah negara Swedia seluruh pada jaringan dapat layanan real time positioning diseluruh wilayah negara Turki Post-processing RINEX dan dapat langsung didownload setelah user melakukan registrasi berbayar RINEX dan dapat langsung didownload setelah user melakukan registrasi berbayar Tabel 4.1 Perbandingan CORS di Indonesia dengan beberapa CORS di negara lain di dunia Aplikasi Penggunaan Sebagai jaring kontrol geodetik nasional di Swedia, melakukan pendefinisian dan pemeliharan datum SWEREF99, penentuan posisi menggunakan NRTK dan DGPS Menentukan kecepatan dari titik kontrol geodetik nasional, pemantauan lempeng tektonik Anatolia Utara dan Selatan, penetuan posisi real time menggunakan NRTK dan DGPS Jasa layanan komersil yang sudah berjalan penuh komersil yang sudah berjalan penuh 80

7 CORS Tahun Berdiri Sistem Referensi Koordinat GEONET 1993 ITRF 2008 Postprocessing CORSnet- NSW 2009 GDA94 Pengelola GSI (Geographical Survey Institute) LPI (Land and Property Information) Sumber Pendanaan Pemerintah Jepang LPI (Land and Property Information) Skala Negara Jepang Wilayah New South Wales, Australia Jumlah dan Densitas 1200 dengan jarak antar sekitar 20 km 100 dengan jarak antar 50 km. Tipe Tidak ada pengklasifik asian secara khusus Pembangun an mengikuti suatu panduan yang diperbarui tiap tahun. Positioning Real time seluruh pada jaringan dapat layanan real time positioning di seluruh wilayah jepang seluruh pada jaringan dapat layanan real time positioning di seluruh wilayah NSW. RINEX dan dapat langsung. RINEX dan dapat langsung Aplikasi Penggunaan Aplikasi utama pemantauan deformasi di wilayah jepang. Selain itu sebagai jaring kontrol geodetik dan aplikasi penentuan posisi lainnya seperti surveydan pemetaan. Digunakan aplikasi GNSS seperti seperti pembangunan infrastruktur negara, manajemen aset, manajemen sumber daya alam, sistem transportasi, sektor pertanian dan kegiatan penelitian. Jasa tidak dikenakan biaya aplikasi pemantaua n deformasi. Sementara survey dan pemetaan ada biaya tersendiri. komersil yang sudah berjalan penuh Tabel 4.1 Perbandingan CORS di Indonesia dengan beberapa CORS di negara lain di dunia 81

8 CORS Tahun Berdiri MyRTKnet 2003 IPGSN milik BIG (Indonesia Permanent GPS Static Network) 1996 BPN 2009 Sistem Referensi Koordinat ITRF 200 Epok 200 DGN 95 Epok 2012 DGN 95 Epok 2012 Pengelola Survey dan Pemetaan Malaysia (JUPEM) Informasi Geospasial (BIG) Pertanahan Nasional (BPN) Sumber Pendanaan Pemerintah Malaysia Pemerintah Indonesia Pemerintah Indonesia Skala Negara Malaysia Negara Indonesia Indonesia ( Sebagian besar di Pulau Jawa) Jumlah dan Densitas 78 dengan jarak antar km. 117 termasuk 18 GITEWS dengan jarak antar km wilayah Pulau Jawa 93, dengan 72 di Pulau Jawa dengan jarak antar 30-50km di Pulau Jawa Tipe Tidak ada pengklasif ikasian secara khusus Terbagi menjadi 3 jenis berdasark an lokasi Terbagi menjadi A dan B berdasark an lokasi penempet an. Positioning Real time seluruh pada jaringan dapat layanan real time positioning tetapi layanan tidak mencakup seluruh wilayah Malaysia hanya memiliki lisensi melakukan layanan real time di 4 pada saaat yang bersamaan Seluruh diproyeksikan dapat dalam aplikasi real time meskipun masih tidak seluruhnya berjalan dengan baik. Postprocessing RINEX setelah user melakukan registrasi berbayar RINEX tetapi karena permasalahan infrastruktur tidak semua menyediakan data koordinat tersebut Data RINEX tersedia tetapi tidak seluruh dan layanan masyarakat luas sedang dikembangkan. Tabel 4.1 Perbandingan CORS di Indonesia dengan beberapa CORS di negara lain di dunia Aplikasi Penggunaan survey topografi,pem etaan dan kegiatan navigasi, titik kontrol fotogrametri, survei konstruksi Jaring kontrol geodetik nasional, studi karakteristi bencana alam dan pemantauan deformasi, pemodelan ionosfer dan troposfer di wilayah Indonesia, sebagai bagian dari InaTEWS Jaring kontrol kadaster nasional, pengukuran persil tanah, rekonstruksi persil tanah. Jasa komersil yang sedang dalam tahap pengemba ngan Belum ada manajeme n layanan yang jelas karena kendala teknis dan non-teknis. Hanya kepentinga n BPN dan layanan masyarakat masih buruk 82

9 4.3 Analisis CORS IPGSN dan BPN di Pulau Jawa CORS IPGSN dan BPN lebih banyak tersebar di Pulau Jawa, sehingga perbandingan kualitas antara dua jaringan tersebut dilakukan wilayah Pulau Jawa. Pembangunan - CORS IPGSN dan BPN yang terpusat di Pulau Jawa karena pertimbangan sistem komunikasi yang baik tentu membutuhkan ketersediaan layanan melakukan komunikasi data tersebut dan juga biaya operasional melakukan pemeliharaan pada tiap-tiap tersebut akan lebih murah di Pulau Jawa. Serta Pulau Jawa sebagai kawasan perkembangan ekonomi yang sangat pesat dan juga tempat tinggal kurang lebih 60 juta penduduk Indonesia merupakan pertimbangan lainnya. Jarak antar CORS IPGSN wilayah Pulau Jawa berjumlah sekitar 80 dengan jarak antar km. Sementara jaringan CORS BPN sampai pada bulan April 2012, terdiri dari 70 CORS yang berada di Pulau Jawa. Lokasi - CORS BPN mengutamakan pendekatan pertumbuhan ekonomi sehingga CORS BPN diprioritaskan dibangun di daerah sentra ekonomi pada tiap daerah di tiap propinsi yang umumnya ada di jalur pesisir pantai ataupun di ibukota propinsi [Adiyanto, 2012].. Selain itu, dengan fungsi dari jaringan CORS milik BPN yang kepentingan administrasi tanah dengan menggunakan metode RTK, - CORS tersebut harus memiliki komunikasi data yang stabil supaya tidak terjadi gangguan dari rover ke referensi sehingga saat ini persebaran jaringan CORS BPN masih difokuskan di wilayah Pulau Jawa. Perbedaan utama dalam pengelolaan dan penggunaan jaringan CORS IPGSN dan jaringan CORS BPN adalah sumber daya manusia yang tersedia dan sumber dana yang ada menjalankan kegiatan operasional jaringan CORS tersebut. BIG dengan jaringan CORS IPGSN milik mereka, menggunakan jaringan tersebut kegiatan-kegiatan penelitian, yang mana di Indonesia kegiatan penelitianpenelitian ilmiah cukup sulit mendapatkan bantuan finansial dari pemerintah. Sementara jaringan CORS BPN dengan aplikasi utamanya kepentingan administrasi pertanahan yang berhubungan dengan kepentingan masyarakat luas di Indonesia dan juga BPN sendiri memiliki sumber dana yang 83

10 cukup menjalankan operasional jaringan CORS BPN maka kebutuhankebutuhan teknis seperti pengadaan perangkat lunak kepentingan jaringan CORS BPN dapat teratasi. Selain itu, dengan BPN menempatkan - CORS pada kantor pertanahan, hal ini menjadikan kebutuhan sumber daya manusia melakukan kegiatan operasional jaringan CORS teratasi secara tidak langsung. BIG dan BPN terus melakukan koordinasi perihal sinkronisasi jaringan CORS IPGSN dan BPN. Walaupun begitu, kondisi saat ini dari - CORS IPGSN dan BPN yang berada di Pulau Jawa, dapat berada pada jarak yang berdekatan, yaitu dibawah 10 km sehingga nantinya jaringan CORS tersebut akan terlalu rapat di Pulau Jawa. Persebaran - CORS IPGSN dan BPN di Pulau Jawa ditunjukan pada Gambar CORS IPGSN yang saling tumpah tindih dengan CORS BPN terutama yang berada di Pulau Jawa, diakibatkan pada awal pembangunan jaringan CORS, BPN tidak melakukan koordinasi dengan BIG yang telah lebih dahulu membangun jaringan CORS. Walaupun demikian, berdasarkan hasil wawancara dengan penanggung jawab jaringan CORS BPN, Bapak Farid Adiyanto, - CORS milik BPN tersebut tidak akan direlokasi karena dapat berfungsi sebagai cadangan jika terjadi permasalahan pada salah satu CORS. Sementara menurut penanggung jawab CORS IPGSN, Bapak Joni Efendi, seharusnya - yang tumpang tindih tersebut dapat direlokasi ke lokasi lain di Indonesia yang belum terdapat CORS. Perbedaan kebijakan tersebut tentu akan menghambat proses sinkronisasi jaringan CORS IPGSN dan BPN. Hal-hal yang berkaitan dengan kebijakan yang berkaitan dengan kepentingan dari masing-masing badan tersebut beserta berbagai macam permasalah teknis jaringan CORS IPGSN dan BPN, menjadi suatu permasalahan yang perlu dicari jalan keluarnya agar dapat tercipta jaringan CORS yang terintegrasi, efisien, dan dapat berfungsi optimal. Permasalahan - CORS yang saling tumpang tindih tersebut dapat diatasi dengan melakukan pemindahan - CORS yang berdekatan ke lokasi baru terutama di luar Pulau Jawa, yang di lokasi tersebut belum terdapat - CORS. Hal ini bisa menjadi solusi yang baik asalkan dapat 84

11 dikoordinasikan dengan baik antara BIG dan BPN. Jika sinkronisasi jaringan CORS ini dapat terlaksana, pengembangan jaringan CORS di Indonesia nantinya dapat lebih cepat dan juga pemanfaatan dari jaringan tersebut akan lebih optimal. Selain itu dengan sinkronisasi kedua jaringan tersebut, nantinya permasalahan keuangan pada sistem CORS IPGSN secara tidak langsung akan lebih teratasi dan juga jaringan IPGSN yang sebelumnya belum dapat dimanfaatkan dengan optimal, akan secara bertahap berkembang menjadi sistem yang lebih baik. 85

12 Gambar 4.1 Peta Persebaran jaringan CORS IPGSN dan BPN di Pulau Jawa 86