4 GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN

Transkripsi

1 4 GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 4.1 Lokasi Penelitian Lokasi penelitian merupakan perairan teluk yaitu Teluk Jukung. Pada perairan teluk tersebut terdapat suaka perikanan Gusoh Sandak (Perda Kabupaten Lombok Timur No 10 Tahun 2006). Secara administratif lokasi penelitian terletak pada Kecamatan Keruak (Desa Tanjung Luar dan Desa Pijot) dan Kecamatan Jerowaru (Desa Jerowaru). Adapun batas dari lokasi penelitian adalah: Sebelah Timur : Selat Alas Sebelah Selatan : Suaka Perikanan Gusuh Sandak Sebelah Barat : Desa Selebung Ketangga (kecamatan Keruak) dan Desa Jerowaru (kecamatan Jerowaru) Sebelah Utara : Kecamatan Sakra Barat 4.2 Kondisi Ekonomi Penduduk Desa Tanjung Laur berjumlah orang yang terdiri dari 4117 kepala kelaurga (KK), dan yang berprofesi sebagai nelayan berjumlah orang (Propil Desa Tanjung Luar, 2009). Total jumlah nelayan di Tanjung Laur sebanyak orang. Dari jumlah tersebut nelayan yang berasal dari Tanjung Luar sebesar 76,47 %. Komposisi nelayan berdasarkan tempat tinggal (Tabel 20). Tabel 20 Jumlah penduduk dan nelayan menurut Desa di Kecamatan Keruak dan Jerowaru No Kecamatan Desa Jumlah penduduk Jumlah nelayan 1 Keruak Tanjung Luar* Pijot* Sub Total Jerowaru Jerowaru* Pemongkong Sukaraja Batunampar Sub Total Total Sumber: BPS NTB, 2009 *) Desa Lokasi Penelitian Masyarakat di wilayah studi dilihat dari struktur matapencahariannya terdiri dari nelayan, pedagang bakulan dan buruh nelayan. Komposisi nelayan tersebut berdasarkan jenis pekerjaan utamanya terdiri dari 3682 orang nelayan pemilik, 1570 orang buruh nelayan atau pedagang bakulan dan 26 orang pengusaha nelayan (Diskanlut Lombok Timur, 2009). Dari komposisi tersebut dapat

2 menggambarkan kondisi ekonomi masyarakat di lokasi penelitian yang dominan oleh nelayan kecil dan buruh nelayan. Tanjung Luar sebagai salah satu pusat produksi perikanan laut di Lombok Timur memiliki fasilitas perikanan seperti dermaga perikanan, Tempat Pendaratan Ikan (TPI) dan pengolahan ikan. Dampak dari adanya fasilitas tersebut saat ini armada penangkapan ikan di lokasi penelitian terdiri dari kapal motor sebanyak 179 buah, perahu motor tempel sebanyak 964 buah dan jumlah alat tangkap sebanyak 2662 buah (BPS NTB, 2009). Produksi ikan hasil tangkapan nelayan mengalami fluktuasi setiap tahunnya. Beberapa contoh hasil produksi nelayan pada beberapa jenis ikan dengan katagori produksi tinggi dari tahun seperti pada Tabel 21 di bawah ini. Tabel 21 Produksi ikan cumi-cumi, tongkol, teri dan cekalang dari tahun di Tanjung Luar Lombok Timur. No Tahun Produksi Jenis Ikan (Ton) Cumi-cumi Tongkol Teri Cekalang Jumlah ,8 232,2 442,2 776,9 1519, ,9 239,9 535,8 481, ,4 193,2 665,7 581, ,8 462,0 344,7 293,3 1723, ,4 652,2 397,8 516,5 1949,9 Jumlah 1409,3 1779,5 2386,2 2650,5 6501,7 Sumber BPS, Keempat jenis ikan di atas memiliki kontribusi sebesar 34,6 % terhadap total produksi ikan di Tanjung Luar. Fluktuasi produksi tersebut seperti produksi cumi-cumi pada tahun 2008 cukup besar yaitu 44 % dari total produksi cumi-cumi dari tahun 2005 sampai tahun Selanjutnya kondisi produksi jenis ikan yang memiliki keterkaitan dengan keberadaan padang lamun adalah ikan baronang. Kondisi produksi ikan baronang dan beberapa jenis ikan lain seperti yang ditunjukkan pada Tabel 22. Produksi ikan di atas rata-rata dalam rentang dua tahun tidak banyak berubah kecuali udang. Rata-rata produksi ikan baronang yaitu 2,36 ton, ikan belanak 10,85 ton, ikan tengiri 13,28 dan udang 10,08. Dilihat dari rata rata produksi untuk tahun 2008 dan tahun 2009, dimana ikan baronag, ikan belanak dan ikan tengiri mengalami penurunan yang cukup signifikan. 48

3 Tabel 22 Produksi ikan baronang, belanak, tengiri dan udang di Tanjung Luar Tahun 2005 Tahun 2009 No Tahun Produksi Jenis Ikan (Ton) Baronag Belanak Tengiri Udang ,4-4,3 2, ,4 14,1 24,8 5, ,3 14,1 26,3 3, ,3 7,6 5,8 19, ,4 7,6 5,2 20,2 Jumlah 11,8 43,4 66,4 50,4 Sumber, BPS NTB Kondisi Sosial Masyarakat di Lokasi Studi Pendidikan masyarakat di Desa Tanjung Luar terdiri dari: (1) jumlah buta hurup 1005 orang, (2) tidak tamat SD 994 orang, (3) SD 5659 orang, (4) SLTP 2024 orang dan (5) SLTA 959 orang serta D-2 dan D-3 sejumlah 14 orang (Profil Desa Tanjung Luar, 2009). Jumlah penduduk dengan tingkat pendidikan tidak tamat SD sampai SLTP yaitu sebesar 91 %. Realitas ini juga dapat menggambarkan secara umum tingkat kesejahteraan masyarakat di Desa Tanjung Luar. Masyarakat Desa Tanjung Luar terdiri dari beberapa etnis yaitu etnis Sasak, Bugis, Bajo, Arab dan Jawa. Meskipun berasal dari banyak etnis dalam komunikasi antar mereka menggunakan bahasa Bajo dan Sasak. Keragaman asal etnis masyarakat menyebabkan masyarakat Tanjung Luar memiliki sifat terbuka dengan masyarakat lain dari luar Tanjung Luar. Hasil observasi menunjukkan secara umum masyarakat Tanjung Luar berkembang sesuai dengan asal etnisnya. Masyarakat yang berasal dari etnis Bugis dan Jawa lebih berkembang menjadi nelayan besar dan sebagai pemilik modal (patron). Khusus dari etnis Bugis selain sebagai pemilik modal, mereka berperan sebagai pemimpin formal dan tokoh agama. Masyarakat dari etnis Bajo dan lainnya lebih banyak berkembang menjadi nelayan kecil dan secara sosial lebih berperan sebagai pemimpin non formal yaitu tokoh adat (mangku). 4.4 Kelembagaan Pengelolaan sumberdaya perikanan di Kabupaten Lombok Timur telah diatur dalam Perda Nomor 9 tahun 2006 tentang Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Pantai Secara Partisipatif. Selain Perda No 9 tersebut pelestarian sumberdaya perikanan beserta ekosistemnya diatur pada Perda Nomer 10 tahun

4 tentang Pengelolaan Kawasan Konservasi Laut Daerah (KKLD), sedangkan pengelolaan di tingkat masyarakat melalui kearifan lokal dalam bentuk Awiq-Awiq. Struktur kelembagaan dalam Perda No 9 tahun 2006, ditingkat kabupaten ada Komite Kelautan dan Perikanan Kabupaten (KKPK) dan di tingkat kawasan ada Komite Pengelolaan Perikanan Laut (KPPL). KKPK adalah merupakan lembaga pertimbangan dalam pengelolaan sumberdaya perikanan pantai. Perda No 9 tahun 2006, tidak saja mengatur tentang kelembagaan di tingkat Kabupaten, tetapi juga mengatur tentang kelembagan ditingkat kawasan. Kelembagaan ditingkat kawasan adalah Komite Pengelolaan Perikanan Laut yang selanjutnya disebut KPPL. Beberapa tugas dan wewenang dari KPLL yang tertuang pada pasal 16 meliputi: (a). Menyusun rencana pengelolaan berdasarkan aspirasi masyarakat dan mengkonsultasikannya kepada Dinas Kelautan dan Perikanan (b). Melaksanakan rencana pengelolaan sumberdaya perikanan pantai yang telah disetujui oleh semua desa di satu kawasan pengelolaan dan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan. (c). Menerapkan sanksi pelanggaran rencana pengelolaan yang telah ditetapkan sebagai awiq-awiq pengelolaan sumberdaya perikanan pantai dalam suatu kawasan pengelolaan. (d). mengkoordinasikan bantuan teknis di bidang pengelolaan sumberdaya maupun dibidang dana ke desa-desa pantai yang melakukan atau akan melakukan pengelolaan sumberdaya perikanan pantai (e). Mengidentifikasi, mengklarifikasi, memverifikasi dan mencari solusi atas masalah yang berhubungan dengan pengelolaan sumberdaya perikanan pantai yang muncul dimasing-masing desa ataupun dikawasan pengelolaan (f). Melaporkan kegiatan pengelolaan sumberdaya perikanan pantai di kawasan pengelolaannya secara tertulis setiap tahun kepada Dinas Kelautan dan Perikanan. Pengaturan-pengaturan yang telah disepakati dan termuat dalam dokumen awiq-awiq adalah penetapan zona penangkapan ikan yaitu zona I hanya untuk nelayan tradisional, nelayan dengan alat tangkap seperti purse seine, mini pure seine, jaring gondrong, long line dan jaring dasar daerah penangkapan pada zona II dan nelayan tradisional boleh manangkap sampai zona II. Selain penggunaan alat tangkap juga disepakati tentang jumlah mata lampu yang

5 51 digunakan yaitu maksimum tiga mata lampu. Selain kedua hal tersebut terdapat kesepakatan tentang larangan penggunaan bom ikan, potasium sianida, kompresor dan jaring oros untuk penangkapan ikan. Awiq-awiq selain memuat tentang areal tangkapan dan penggunaan alat tangkap, juga memuat tentang sanksi-sanksi bagi yang melanggar. Adapun bentuk sanksinya adalah berupa denda bentuk rupiah. Besar denda tergantung pada jumlah pelanggran dan bentuk pelanggaran dan nilainya berkisar antara Rp ,- sampai Rp ,-. (Dinas Perikanan dan Kalautan Lombok Timur, 2006). 4.5 Potensi Areal Perikanan Laut dan Potensi Produksi Perikanan Potensi sumberdaya laut di wilayah studi yaitu di wilayah Tanjung Luar dan sekitarnya potensinya adalah untuk pengembangan perikanan tangkap dan budidaya. Adapun potensi areal perikanan dan potensi produksi perikan laut seperti pada Tabel 23 di bawah ini. Tabel 23 Potensi areal dan potensi produksi perikanan laut di Kecamatan Keruak dan Kecamatan Jerowaru. No Kecamatan Potensi Areal Perikanan (Ha) Potensi Produksi Perikanan (Ton) Budidaya Tambak Perikanan Rumput Laut Tambak Laut Laut 1 Keruak , , Jerowaru , , , ,50 Jumlah , , , ,50 Sumber. BPS NTB, Potensi areal perikanan budidaya laut dan potensi produksi perikanan laut di atas, menunjukkan potensi yang cukup besar. Potensi tersebut tidak berbanding lurus dengan produksi perikanan laut di Kecamatan Keruak pada tahun 2009 yang sebesar 5.610,8 ton dan Kecamatan Jerowaru sebesar 1.025,9 ton, sedangkan untuk produksi tambak Kecamatan Jerowaru adalah sejumlah 9,8 ton (BPS, NTB 2009). Potensi yang besar dan belum optimalnya produksi perikanan laut untuk budidaya di perairan pesisir Tanjung Luar disebabkan oleh: (1) jenis ikan budidaya yang masih sangat terbatas dan saat ini meskipun sudah ada yang melakukan budidaya hanya budidaya udang atau lobster, (2) budidaya perikanan laut membutuhkan invesatsi yang cukup besar bagi para nelayan yaitu berkisar antara Rp ,- Rp ,-, (3) waktu panen yang relatif lama, padahal mereka harus memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari, (4) kebiasaan

6 52 yang memperoleh hasil cepat dari pergi melaut, masih cukup sulit untuk diubah, meskipun hasil tangkapan mereka cendrung menurun dan (5) program-program pemerintah khususnya dari Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Lombok Timur belum melihat budidaya perikanan laut sebagai solusi untuk pengentasan kemiskinan dan pembukaan lapangan kerja baru. 4.6 Permasalahan Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Laut Permasalahan yang berkaitan dengan pengelolaan perikanan di lokasi studi adalah: (1) penggunaan alat tangkap, (2) bentuk pemanfaatan dan (3) pengelolaan. Permasalahan yang berhubungan dengan penggunaan alat tangkap adalah: (1) penggunaan jala oros (pull net), (2) penggunaan bom ikan, (3) penggunaan potasium dan (4) zona penangkapan. Penggunaan jala oros sebenarnya masuk dalam alat tangkap yang dilarang dalam kesepakatan masyarakat (awiq-awiq) di wilayah perairan pesisir Tanjung Luar (Diskanlut Lotim, 2006). Penggunaan potasium sianida adalah salah satu yang dilarang baik dalam Perda No 9 tahun 2006, Perda No 10 Tahun 2006 dan Awiq-Awiq. Aspek lain yang cukup penting dalam pengelolaan sumberdaya pesisir seperti di Tanjung Luar adalah koordinasi. Koordinasi antar petugus dari Dinas Kelautan Propinsi dan Kabupaten dan pemerintah desa serta kecamatan sangat lemah. Koordinasi antar lembaga di luar pemerintah juga tidak berjalan seperti antara KPPL, Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), lembaga adat dan tokoh agama. Kelemahan koordinasi ini disebabkan karena: (1) Secara struktural masing-masing pihak hanya bertanggung jawab pada atasannya, (2) belum ada inisiator yang menyatukan persepsi dan konsep mereka dalam melakukan pengelolaan sumberdaya perikanan dan ekosistemnya yang berbasis keberlanjutan di wilayah pesisir Tanjung Luar dan (3) KPPL belum berfungsi sesuai dengan tugas dan tanggung jawabnya seperti yang termuat dalam Perda No. 10 tahun 2006 dan Awiq-awiq.