SUKARLAN BIRRO ALLO ( )

Transkripsi

1 SUKARLAN BIRRO ALLO ( )

2 Latar Belakang: 1. Permasalahan kependudukan dan masalah permukiman kumuh sebagai tempat tinggal masyarakat berpenghasilan rendah. 2. Tidak ada keberlanjutan dalam program perbaikan kampung. 3. Partisipasi masyarakat dalam program perbaikan kampung masih kurang, sehingga tidak ada rasa memiliki terhadap hasil program. 4. Program perbaikan kampung yang tidak melibatkan masyarakat secara penuh dalam pelaksanaan program. 5. Sebaiknya ada konsep yang tepat dalam pelaksanaan program pemberdayaan masyarakat, agar masyarakat betul-betul dapat terlibat dalam pelaksanaan program dan pemeliharaannya.

3 Rumusan Masalah: Karena kurangnya peran serta masyarakat dalam program perbaikan kampung sehingga program berjalan tidak maksimal dan tidak ada keberlanjutan pelaksanaan program. Apa yang menyebabkan tingkat partisipasi masyarakat dalam program perbaikan kampung masih belum maksimal? Tujuan Penelitian: Tujuan dilakukannya penelitian ini adalah untuk menyusun konsep partisipasi yang efektif untuk optimalisasi program perbaikan kampung Sasaran Penelitian: 1. Mengevaluasi partisipasi masyarakat dalam program perbaikan kampung (KIP dan NUSSP). 2. Mengidentifikasi faktor penyebab partisipasi masyarakat yang tidak maksimal. 3. Menganalisis faktor-faktor yang dapat meningkatkan pertisipasi masyarakat dalam program perbaikan kampung. 4. Menyusun konsep partisipasi yang efektif untuk optimalisasi program perbaikan kampung.

4 Ruang Lingkup Penelitian: Wilayah. Kota Makassar yang merupakan lokasi pelaksanaan perbaikan kampung (KIP dan NUSSP). Aspek. Yang dimaksud disini adalah bentuk partisipasi masyarakat, tingkat partisipasi masyarakat, tujuan partisipasi masyarakat dan evaluasi partisipasi masyarakat dalam upaya perbaikan lingkungan melalui program KIP dan NUSSP. Substansi. Konsep/teori mengenai partisipasi masyarakat, konsep/teori pemberdayaan masyarakat, dan progam perbaikan kampung yang telah dilaksanakan. Manfaat Penelitian: Teoritis. Menambah khasana ilmu pengetahuan. Praktis. Panduan bagi Pemerintah Kota Makassar dalam pelaksanaan program perbaikan kampung.

5 Pengertian Partisipasi: Mikkelsen, kontribusi sukarela masyarakat dalam sebuah proses pembangunan. Driyamedia, adalah keterlibatan atau keikutsertaan seseorang dalam kegiatan lingkungannya (bermasyarakat) untuk kepentingan bersama, terutama melalui kegiatankegiatan lembaga di dalam masyarakat. Alisjahbana, pelibatan orang atau pihak-pihak dalam merumuskan, melaksanakan dan mengevaluasi suatu perencanaan yang akan mempengaruhi (membawa akibat bagi) orang atau pihak-pihak tersebut. Habitat-Citynet, proses untuk melibatkan masyarakat dalam mendefenisikan permasalahan dan usaha untuk mencari pemecahan masalah. Pelibatan orang atau pihak-pihak yang berkepentingan secara aktif dalam kegiatan kemasyarakatan sejak dari perumusan masalah, pengambilan keputusan, pelaksanaannya, sampai pada tahap pertanggung jawabannya untuk kepentingan bersama.

6 Bentuk Partisipasi: (Taliziduhu Ndraha) 1. Partisipasi dalam / melalui bentuk dengan pihak lain. 2. Partisipasi dalam memperhatikan / menyerap dan memberi tanggapan dalam informasi. 3. Partisipasi dalam perencanaan pembangunan termasuk pengambilan keputusan. 4. Partisipasi dalam pelaksanaan operasional pembangunan. 5. Partisipasi dalam menerima, memelihara dan mengembangkan hasil pembangunan. 6. Partisipasi dalam menilai pembangunan yaitu keterlibatan masyarakat dalam menilai sejauh mana pelaksanaan pembangunan sesuai dengan rencana dan sejauh mana hasilnya dapat memenuhi kebutuhan masyarakat.

7 Tujuan Partisipasi: (Herman Haeruman). 1. Memberi peluang tumbuh berkembangnya kekuatan inherent yang ada dalam masyarakat. 2. Melepaskan masyarakat, khususnya yang paling lemah dan paling tertinggal dari belenggu kemiskinan dan keterbelakangan. 3. Memperkuat posisi masyarakat khususnya yang lemah dan tertinggal tadi dalam struktur dan mekanisme pembangunan sehingga memperkuat bargaining position dengan pihak-pihak lain yang lebih kuat. Dalam program perbaikan kampung, masyarakat harus dilibatkan agar dapat berperan aktif dalam proses pembangunan. Selain itu, dengan keterlibatan masyarakat, akan timbul rasa memiliki terhadap hasil pelaksanaan program perbaikan kampung. Sehingga keberlanjutan program akan terus dirasakan, utamanya pada tahap pemeliharaannya.

8 Evaluasi Partisipasi: (Harry Hikmat) Pengawasan dan evaluasi yang melibatkan masyarakat. Evaluasi partisipatif ini juga sebagai indikator bahwa masyarakat telah memiliki kekuatan dalam mengontrol proses pembangunan (citizen power). Pentingnya Partisipasi Masyarakat: (Suhaeb, Wibisana, Skinner) 1. Menumbuhkan kemandirian masyarakat dalam proses pembangunan. 2. Menjamin pelaksanaan kegiatan pembangunan dapat terlaksana dengan baik. 3. Mengurangi biaya yang dikeluarkan dalam proses pembangunan. 4. Pembangunan yang diaksanakan dapat langsung dirasakan oleh masyarakat karena usulannya langsung dari masyarakat.

9 Partisipasi Permukiman. (Turner & Ficchter) Jika penghuni(masyarakat) bebas diberi kebebasan untuk mengambil keputusan dan bebas memberi kontribusinya pada desain, konstruksi atau manajemen rumahnya dan turut serta dalam proses dan produksi lingkungannya maka akan merangsang tumbuhnya timbal balik antara individu dan lingkungan sosialnya. Tetapi jika orang (masyarakat) tidak diberi kesempatan untuk mengontrolnya atau tidak diberi kesempatan untuk mengambil keputusan yang penting dalam proses perumahan, maka lingkungan perumahan tersebut tidak akan berkelanjutan. (Simond) Sebuah permukiman tidak hanya sebuah penataan yang terdiri dari pola jalan, perumahan, saluran air bersih dan infrastruktur lainnya. Tetapi juga bentukan dari aktivitas yang berkembang terus-menerus.

10 KIP. Konsep KIP dapat dikategorikan sebagai: konsep politis, konsep proyek pekerjaan umum, konsep perumahan, konsep dengan peran serta masyarakat, konsep pengembangan kota. Kegitan yang dilaksanakan dalam program KIP : perbaikan fisik lingkungan, pengembangan masyarakat/sumberdaya manusia, pengembangan usaha kecilmenengah, perbaikan rumah. NUSSP. Komponen program: 1. Meningkatnya daya kritis warga masyarakat terhadap permasalahan perumahan dan permukiman. 2. Terbangunnya BKM sebagai representasi warga setempat yang dapat melaksanakan peran dan fungsinya secara efektif. 3. Terwujudnya Neighborhood Upgrading Plans (NUPs) yang representative 4. Terbangunanya chanelling dan kerja sama dengan berbagai lembaga dan dinas pemerintah. 5. Terbangunnya kontrol sosial dan manajemen yang efektif dan berkelanjutan. 6. Terbangunnya kemampuan masyarakat baik secara individu maupun kolektif dalam memenuhi kebutuhan perumahan.

11 PERMASALAHAN Partisipasi Masyarakat Dalam Program Perbaikan Kampung Masih Rendah Tujuan Penelitian Kajian Pustaka Pengumpulan Data Jenis : Penelitian kualitatif deskriptif yaitu lukisan realitas yang kompleks di dalam masyarakat sehingga hubungan yang diinginkan dapat tercapai. Data Primer: Kuisioner. Masyarakat. Koordinator Program BKM. Tenaga Teknis. Wawancara. Tenaga Teknis Dinas PU Tokoh Masyarakat Analisa Data dan Pembahasan Evaluasi partisipasi masyarakat dalam program perbaikan kampung (Analisa Deskriptif Kuantitatif) Data Sekunder: Laporan Pelaksanaan KIP & NUSSP. Data BPS. Identifikasi faktor dpenyebab partisipasi tidak maksimal dan analisis faktor yang meningkatkan partisipasi masyarakat (Analisa Faktor) Menyusun konsep partisipasi yang efektif untuk optimalisasi program perbaikan kampung (Analisa Triangulasi) Metode penelitian : pengamatan langsung, wawancara, kuisioner dan pemanfaatan dokumen. Hasil akhir : analisa deskriptif yang berupa tulisan. Data yang diperoleh : Data primer. Data sekunder. Konsep Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Program Perbaikan Kampung

12 Teknik Analisa. Analisa Deskriptif Kuantitatif : Untuk menjelaskan dengan sistematis hasil evaluasi pastisipasi masyarakat dalam program perbaikan kampung. Bentuknya yaitu deskripsi dari bentuk statistik data. Analisa Faktor : Untuk mengidentifikasi faktor penyebab partisipasi masyarakat yang tidak maksimal, dan untuk mengenalisis faktor-faktor yang dapat meningkatkan partisipasi masyarakat dalam program perbaikan kampung. Data yang diolah adalah data dari hasil kuisioner. Faktor hasil analisa di deskripsikan lebih lanjut. Analisa Triangualasi : Analisa Triangulasi yang dilakukan untuk menyusun konsep peningkatan partisipasi masyarakat dalam program perbaikan kampung di Kota Makassar yang dilakukan dengan menarik suatu konklusi yang sesuai dari tiga substansi yang disatukan.

13 Evaluasi partisipasi masyarakat dalam program perbaikan kampung Evaluasi terhadap partisipasi masyarakat dalam program perbaikan kampung.merupakan acuan penilaian partisipasi masyarakat dilakukan berdasarkan: Tingkat pendidikan. Besarnya penghasilan. Jenis pekerjaan. Dari hasil penggolongan masyarakat berdasarkan kategori tersebut, selanjutnya dinilai bentuk partisipasi dan kedalaman partisipasinya.

14 Faktor penyebab partisipasi yang tidak maksimal 1. Faktor 1 terdiri dari variabel Kondisi Alam, Kesadaran Masyarakat, Kemampuan Berinteraksi, Keragaman Etnis, Pelibatan Masyarakat. Untuk selanjutnya diberi nama Faktor Sosial. 2. Faktor 2 terdiri dari variabel Tingkat Pendidikan, Kondisi Ekonomi, Pekerjaan. Untuk selanjutnya diberi nama Faktor Ekonomi. 3. Faktor 3 terdiri dari variabel Dominasi Kelompok Elit Lokal, Kelembagaan Masyarakat. Untuk selanjutnya diberi nama Faktor Kelembagaan. 4. Faktor 4 terdiri dari variabel Koordinasi/Informasi, Waktu Pelaksanaan. Untuk selanjutnya diberi nama Sosialisasi Program.

15 Faktor yang dapat meningkatkan partisipasi masyarakat 1.Faktor 1 terdiri dari variabel Sosialisasi/Informasi, Kultur/Budaya, Dampak Program. Untuk selanjutnya diberi nama Faktor Sosial Budaya dan Dampak Program. 2.Faktor 2 terdiri dari variabel Prosedur Kegiatan, Peran Fasilitator, Monitoring dan Evaluasi, Kebebasan Mengutarakan Pendapat. Untuk selanjutnya diberi nama Faktor Pelaksanaan Program. 3.Faktor 3 terdiri dari variabel Keyakinan/Agama, Kesehatan. Untuk selanjutnya diberi nama Faktor Agama dan Kesehatan. 4.Faktor 4 terdiri dari variabel Pelatihan, Pendidikan. Untuk selanjutnya diberi nama Faktor Pendidikan dan Pelatihan. 5.Faktor 5 terdiri dari variabel Kelembagaan Lokal. Untuk selanjutnya diberi nama Faktor Kelembagaan Lokal.

16 Konsep partisipasi yang efektif untuk optimalisasi program perbaikan kampung Kajian Pustaka Faktor yang meningkatkan partisipasi di Kota Makassar Contoh Kasus Kota Surabaya Analisa Triangulasi Konsep Partisipasi yang Efektif Dalam Program Perbaikan Kampung

17 Konsep partisipasi yang efektif untuk optimalisasi program perbaikan kampung. 1.Proses komunikasi dan penyampaian informasi kepada masyarakat mulai dari awal pelaksanaan sampai masa pemeliharaan, ini dimaksudkan agar tercipta keberlanjutan program perbaikan kampung. Penyampaian informasi sebaiknya melibatkan semua pihak terkait, utamanya BKM. 2.Peningkatan peran tokoh masyarakat. Peran tokoh masyarakat yang dimaksud adalah metode yang digunakan untuk memasukkan unsur budaya lokal (Budaya Siri ) agar masyarakat dapat lebih berpartisipasi. 3.Mutu dan dampak program serta hasil yang akan dicapai ditingkatkan, tidak hanya perbaikan lingkungan tetapi juga pada pembinaan sumberdaya manusia seperti pelatihan keterampilan menjahit. Fungsi dari pembinaan keterampilan ini untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. 4.Peningkatan jumlah kegiatan sejenis yang lebih melibatkan masyarakat secara penuh agar masyarakat lebih terlatih untuk ikut dalam proses pembangunan. Dengan semakin banyaknya program sejenis, maka masyarakat akan lebih terampil dalam pelaksanaan program sejenis. 5.Peranan fasilitator diupayakan seefektif mungkin, agar peran masyarakat dalam program perbaikan kampung menjadi lebih baik. 6.Pelaksanaan monitoring pelaksanaan program dan evaluasi yang rutin terhadap pelaksanaan program. Monitoring dilaksanakan secara periodik seperti pertemuan mingguan untuk membahas kemajuan pelaksanaan kegiatan.

18 Konsep partisipasi yang efektif untuk optimalisasi program perbaikan kampung 7.Pemberian kebebasan yang lebih kepada masyarakat dalam mengeksploitasi kemampuannya. Kemampuan yang dimaksud yaitu pada tahapan perencanaan dan sampai tahapan pemeliharaan. 8.Penyuluhan kepada masyarakat dilakukan melalui kegiatan keagamaan seperti pengajian, dan lain-lain. 9.Kualitas kesehatan masyarakat semakin ditingkatkan dengan cara kerja bakti membersihkan lingkungan serta penyuluhan dan pembinaan kesehatan rutin yang dapat dirangkaikan dengan kegiatan lain seperti monitoring mingguan. Dengan kualitas kesehatan yang baik, maka peran masyarakat akan lebih baik. 10.Pembinaan kualitas pendidikan dan kesadaran masyarakat melalui anggota masyarakat lain yang memiliki tingkat pendidikan yang lebih tinggi. 11.Peningkatan keterampilan masyarakat melalui pelatihan, baik yang formal atau nonformal. 12.Lembaga lokal ditingkatkan kualitasnya dan jika perlu ada pembentukan lembaga yang baru dengan atau tanpa adanya program perbaikan kampung. Lembaga/kelompok lokal yang dibentuk berupa lembaga sosial kemasyarakatan, kelompok kesenian, kelompok pembinaan kepemudaan.

19 Kesimpulan: Optimalisasi program perbaikan kampung dilakukan dengan peningkatan partisipasi masyarakat. Untuk peningkatan partisipasi masyarakat dapat dilakukan dengan : 1. Peningkatan elemen program : peningkatan dampak program, perbaikan prosedur kegiatan, peningkatan kualitas monitoring dan evaluasi kegiatan, serta pemberian kebebasan bagi masyarakat dalam mengeksploitasi kemampuannya. 2. Peningkatan elemen sosial kemasyarakatan : peningkatan sosialisasi dan informasi, penggunaan unsur budaya lokal dan kearifan lokal, peningkatan kualitas pendidikan, peningktan kualitas kesehatan, pemberian pelatihan kepada masyarakat, dan penngkatan kualitas dan kuantitas kelembagaan lokal. Saran: 1. Perlu adanya kebijakan dari pemerintah pusat maupun daerah untuk mendukung pemberdayaan masyarakat sejak sosialisasi sampai dengan masa pemeliharaan hasil kegiatan. Ini dilakukan untuk menumbuhkan kemandirian masyarakat dalam proses pembangunan. Kebijakan yang diambil oleh pemerintah hendaknya ikut memperhatikan kondisi masyarakat setempat serta nilai sosial yang ada dalam masyarakat. 2. Diperlukan penelitian lebih lanjut untuk meneliti secara spesifik nilai-nilai sosial yang ada dalam masyarakat.

20