Legalitas Pengeksporan Hasil-Hasil Hutan ke negara-negara Uni Eropa, Australia dan Amerika Serikat. Kota, Negara Tanggal, 2013

Transkripsi

1 Legalitas Pengeksporan Hasil-Hasil Hutan ke negara-negara Uni Eropa, Australia dan Amerika Serikat Kota, Negara Tanggal, 2013

2 Pengantar Kebijakan & Konvensi Internasional yang Berdampak pada Perdagangan Kayu

3 Kayu Kayu merupakan salah satu komoditas hasil alam yang paling berharga dalam perdagangan.

4 Pembalakan Liar - apa itu? Ekstraksi, pengolahan, pengangkutan dan penjualan kayu yang melanggar hukum

5 Illegal Logging - mengapa hal itu penting? Kelompok Bank Dunia "memperkirakan nilai pasar kerugian tahunan global dari penebangan liar hutan di lahan publik di atas $ 10 miliar." Program Aksi untuk Hutan G8 "Penebangan liar merampok pendapatan dan manfaat yang signifikan dari pemerintah nasional dan subnasional, pemilik hutan dan masyarakat lokal, merusak ekosistem hutan, mendistorsi pasar kayu dan penilaian sumber daya hutan dan bertindak sebagai disinsentif bagi pengelolaan hutan lestari."

6 Prey Lang Network Banyak Orang yang Peduli akan Hutan dan membuat perasaan mereka diketahui dengan melakukan protes terhadap pemerintah dan para pedagang

7 Menanggulangi Masalah - Tiga Pendekatan Tata kelola dan sisi pasokan Perubahan Perilaku Produsen Berdasarkan Permintaan Tata kelola dan kendali hutan di negara-negara produsen "Menjadi legal", pengelolaan hutan lestari, sertifikasi, dll. Konsumsi yang bertanggung jawab, Pengadaan Umum, Peraturan Impor

8 Tata kelola dan Sisi pasokan Dari mana kayu ilegal berasal? Indonesia has progressed since this chart was prepared in 2004 BANK DUNIA 2006; Sumber data: SENECA CREEK 2004

9 Tata kelola dan Sisi pasokan - Negara Produsen Merevisi - Memperkuat - Meningkatkan - Memperbaiki Kebijakan Kehutanan Peraturan kehutanan Kontrol perdagangan kayu Kapasitas kelembagaan (sumber daya manusia, peralatan, mekanisme, pelatihan, dll) Penegakan Bekerja sama Dengan para pemangku kepentingan yang lain (misalnya dengan LSM, sektor swasta) Dengan negara-negara lain

10 Perubahan Perilaku Para Produsen Mencapai legalitas, meyakinkan orang lain bahwa produk Anda legal. Menjadi legal Kode Praktik/Pedoman Meningkatkan Praktik Pemanenan (Mengurangi Dampak Pembalakan) Bergabung dengan Program-program "Stepwise" (GFTN, TFT, Smartwood's Smartstep) Verifikasi Legalitas Pihak Ketiga (misalnya Verified Legal Origin (VLO) & Verified Legal Compliance (VLC)) Sertifikasi Lacak Balak/Chain-of-Custody (CoC) Skema-skema Sertifikasi

11 Berdasarkan permintaan - Negara-Negara Konsumen Tindakan-tindakan yang diambil di pasar impor untuk menghentikan kayu dan produk kayu ilegal memasuki wilayahnya: Konsumsi Bertanggung Jawab Pengadaan Umum Peraturan Impor

12 Kebijakan dan Konvensi Internasional Konvensi Perdagangan Internasional Spesies Langka Fauna dan Flora Liar (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora/CITES) Regulasi Kayu Uni Eropa (European Union Timber Regulation/EUTR) dan Perjanjian Kemitraan Sukarela (Voluntary Partnership Agreements/VPA) Perdagangan sedunia Impor Uni Eropa Undang-Undang Pelarangan Pembalakan Liar Australia (Australian Ilegal Logging Prohibition Act/AILPA) Undang-Undang Lacey (Lacey Act) Impor Australia Impor Amerika Serikat

13 CITES Konvensi Perdagangan Internasional Spesies Langka Fauna dan Flora Liar (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora/CITES) Bertujuan untuk mengatur perdagangan internasional spesies liar tanaman dan hewan dan memastikan bahwa hal ini tidak mengancam kelangsungan hidupnya. Perjanjian antar pemerintah (sejauh ini 178) Dianggap sebagai satu-satunya mekanisme internasional yang dapat mengatur perdagangan internasional spesies liar, termasuk kayu.

14 CITES Sistem pemantauan Persyaratan untuk pemanenan lestari CITES Persyaratan untuk mengikuti hukum nasional negaranegara pengekspor Ditegakkan melalui hukum nasional

15 CITES Akibatnya sejak tahun 1973 Negara-negara anggota (Pihak-Pihak) yang menegakkan CITES melalui perundangan nasional. Meliputi sekitar spesies yang disebutkan dalam satu dari tiga daftar (atau Lampiran). Peraturan berbeda-beda tergantung dari apakah mereka muncul dalam Lampiran I, II atau III.

16 CITES Semua impor dan ekspor dari setiap spesies yang terdaftar dalam CITES harus didaftarkan. Izin diperlukan untuk ekspor setiap spesies yang terdaftar dalam CITES (periksa untuk melihat apakah Anda juga memerlukan izin impor). Anda melanggar hukum apabila Anda tidak untuk melakukan hal ini. Spesies-spesies kayu yang terdaftar dalam CITES, misalnya: Ramin (Gonystylus spp. Misalnya. Gonystylus bancanus) Thai Rosewood (Dalbergia cochinchinensis)

17 EU - FLEGT Rencana Aksi Uni Eropa FLEGT = Forest Law Enforcement, Governance & Trade. (Penegakan Hukum, Tata Kelola & Perdagangan Hutan) Uni Eropa respon masalah pembalakan liar dan perdagangan produk-produk kayu yang terkait

18 EU - FLEGT Uni Eropa merupakan salah satu pasar ekspor yang paling penting bagi negara-negara dimana tingkat legalitas dan tata kelola yang buruk di sektor kehutanan adalah hal yang paling serius. Ke-28 negara Uni Eropa berada diantara negara - negara konsumen kayu dan produk kayu terbesar di dunia.

19 FLEGT Action Plan Diadopsi pada tahun 2003 Bertujuan untuk menangani pembalakan liar dan perdagangan terkait Kombinasi dari pengukuran pasokan dan permintaan : Kesepakatan kemitraan sukarela FLEGT Uji tuntas (Due diligence) atau Regulasi Kayu UE Kebijakan-kebijakan pengadaan umum Bantuan teknis dan keuangan

20 FLEGT Menangani masalah konflik kayu Mendukung negara-negara pengekspor kayu Menggunakan hukum yg telah ada atau mengadopsi Perundangan baru Rencana Aksi Kegiatan utk mempromosikan perdagangan kayu legal Perlindungan utk pembiayaan dan investasi Dukungan untuk prakarsa sektor swasta Mempromosikan kebijakan pengadaan umum

21 Penegakan Hukum, Tata Kelola & Perdagangan Hutan Dua elemen utama: Rencana Aksi FLEGT Kesepakatan Kemitraan Sukarela (Voluntary Partnership Agreements /VPA) Regulasi Kayu Uni Eropa (European Union Timber Regulation /EUTR)

22 Kesepakatan Kemitraan Sukarela Antara UE dan negara-negara penghasil kayu untuk memastikan bahwa hanya kayu dan produk kayu yang dipanen secara legal yang diimpor ke UE dari negara-negara peserta. Ini adalah kesepakatan bilateral sukarela Negara-negara Produsen VPA Negara-negara UE Produk-produk Kayu Legal

23 Kesepakatan Kemitraan Sukarela Meningkatkan perdagangan kayu legal yang "dijamin" diantara negara-negara mitra FLEGT dan UE Mengatur sistem kontrol dan perizinan untuk menyediakan penjaminan Pemerintah yang didukung legalitas Memberikan dukungan keuangan, teknis dan kelembagaan untuk meningkatkan tata kelola hutan

24 Kesepakatan Kemitraan Sukarela (Voluntary Partnership Agreement/VPA) Uni Eropa VPA kesepakatan selesai Fase pengembangan sistem VPA Kesepakatan sedang dinegosiasikan

25 Kebijakan Nasional/Regional Para importir kayu atau produk-produk kayu ke negara-negara UE, AS atau Australia harus mengambil langkah untuk memastikan bahwa impor mereka adalah legal European Union Timber Regulation (EUTR) Impor EU Australian Illegal Logging Prohibition Act (AILPA) Impor Australia Lacey Act Impor AS Mereka menggantungkan diri pada para pemasok mereka untuk jaminan dan/atau bukti bahwa kayu tersebut legal.

26 Kebijakan Nasional/Regional Beroperasi di pasar-pasar ini mengharuskan Anda menjaga agar para pemasok Anda bahagia, legal dan terbebas dari risiko penuntutan UE AS Australia Ingat - mereka bergantung pada Anda untuk membantu mereka. Apabila Anda tidak dapat atau tidak membantu, Anda dapat merugikan bisnis mereka.

27 Kebijakan Nasional/Regional - Tumpang tindih

28 Kebijakan Nasional/Regional - Tumpang tindih Kayu mentah, Kayu yang digergaji, dipotong memanjang, Lapisan-lapisan veneer, Kayu yang terus menerus dibentuk, Kayu lapis, Kerangka kayu, Pertukangan kayu para tukang bangunan, pintu Papan partikel, Papan berserat kayu, Kayu yang dipadatkan, Tong kecil, Tong, Pulpa kayu mekanis, Pulpa kayu kimiawi, soda atau sulfat, Pulpa Kimiawi, Pulpa kayu kimiawi, sulfit, Pulpa kayu yang dihasilkan kembali secara mekanis dan kimiawi, Barang cetakan, Kertas tulis tak berlapis, Tisue toilet, kertas kraft dan kardus tak berlapis, Kertas/Kardus tak berlapis lainnya, Kertas berlapis/transparan, Kertas/Kardus komposit, Kertas/Kardus yang berkerut, Kertas karbon dan kertas tembusan, Kertas/Kardus berlapis, Produk-produk kertas yang berlapis/diberi permukaan, Kertas rokok dipotong atau tidak, Selain kertas karbon 4908, Amplop, kartu, Kertas toilet, kebersihan, Karton, kotak yang terbuat dari kertas, Buku/boklet kertas, Label kertas, Kertas lain, Furnitur kayu kantor, Furnitur kayu dapur, Furnitur kayu ruang tidur, Furnitur kayu lain, Bagian-bagian furnitur termasuk kayu, Bangunan-bangunan prefabrikasi. Kursi berangka kayu, lainnya Kursi berangka kayu, berlapis

29 Regulasi Kayu Uni Eropa (EUTR) Relatif baru dibuat - tanggal 3 Maret Para operator Uni Eropa tidak boleh menempatkan kayu dan produk kayu ilegal di pasar Uni Eropa. Pada saat tulisan ini dibuat undangundang belum diuji di pengadilan.

30 Uni Eropa Timber Regulation (EUTR) Hukuman akan ditetapkan oleh masing-masing Negara Anggota Uni Eropa Hal ini harus efektif, proporsional, dan bersifat melarang. Hukuman dapat terdiri dari: Denda Proporsional dengan: Biaya kerusakan lingkungan hidup yang disebabkannya; Kerugian pajak; Kerugian ekonomi, dan Nilai kayu atau produk kayu. Penyitaan Kayu atau produk kayu Penangguhan Otorisasi untuk memperdagangkan (langsung)

31 Australia Ilegal Logging Prohibition Act (AILPA) Baru dibuat - tanggal 29 November Melarang impor kayu yang ditebang secara ilegal dan pengolahan kayu mentah yang ditebang secara ilegal Rancangan Amandemen dikeluarkan Mei 2013, diharapkan dapat diberlakukan pada bulan November 2014

32 Australia Ilegal Logging Prohibition Act (AILPA) Hukuman maksimum yang dapat diterapkan adalah: lima tahun penjara, dan/atau denda sebesar AUD$ untuk perorangan, dan/atau denda sebesar AUD$ untuk perusahaan atau badan hukum. AILPA belum diuji di pengadilan.

33 Amerika Serikat - UU Lacey Dibuat - tahun Untuk memberantas perdagangan "ilegal" satwa liar, ikan atau tumbuhan. Diamandemen pada tahun Kayu ditambahkan. Bertujuan untuk: Mencegah perdagangan kayu yang dipanen secara ilegal. Mencegah perdagangan produk-produk kayu yang terbuat dari kayu yang dipanen secara ilegal.

34 Amerika Serikat - UU Lacey Dua komponen utama: Larangan perdagangan setiap tanaman yang dipanen, dimiliki, diangkut, atau dijual dengan melanggar hukum* Kewajiban untuk mendeklarasikan nama ilmiah, nilai, kuantitas dan negara pemanen untuk beberapa produk Selain hal-hal tersebut, ilegal untuk memalsukan atau mengirimkan dokumen, akun atau catatan palsu setiap tanaman yang tercakup dalam UU * berlaku untuk hukum dan perdagangan di AS dan luar negeri

35 UU Lacey (Lacey Act) Amerika Serikat Hukuman: Bervariasi tergantung pada apakah ditemukan bahwa Anda mengetahui bahwa Anda telah melakukan pelanggaran dan nilai barang ilegal yang dilibatkan Tindak pidana berat Tindak pidana ringan 5 tahun penjara dan denda $ (untuk perorangan) denda $ (untuk perusahaan) 1 tahun penjara dan denda $ (untuk perorangan) denda $ (untuk perusahaan) Telah diuji berkali-kali

36 Penuntutan UU Lacey AS - Contoh 1 Perusahaan Gitar Gibson (Gibson Guitar Corporation) Gibson Guitar Corp, pembuat beberapa gitar yang paling berharga di dunia. Mengaku mungkin telah membeli kayu hitam (ebony) ilegal dari Madagaskar dan setuju untuk membayar denda sebesar $

37 Penuntutan UU Lacey AS - Contoh 2 Style Craft Furniture Co.Ltd. produsen furnitur bayi dari Cina mengaku bersalah atas penyelundupan internasional kayu yang dilindungi Perusahaan dijatuhi hukuman, sesuai dengan ketentuan dari kesepakatan pembelaan, dan harus membayar denda sebesar $ dan menjalani tiga tahun masa percobaan. Mereka juga diwajibkan untuk memasang iklan di dua publikasi, satu di Cina dan satu di Amerika Serikat yang mengatakan kepada para anggota industri tentang tindakan mereka dan konsekuensinya.