HIYAL ASY-SYAR`IYAH DALAM PRAKTIK HIBAH DAN WASIAT

Transkripsi

1

2 2 HIYAL ASY-SYAR`IYAH DALAM PRAKTIK HIBAH DAN WASIAT Mukhtar Zamzami Pengertian Kata al-hiyal adalah bentuk plural dari kata al-hilah yang berarti suatu tipu daya, kecerdikan, muslihat, atau alasan yang dicari-cari untuk melepaskan diri dari suatu beban atau tanggung jawab. Dalam ucapan orang Indonesia sehari-hari kata hilah ini kemudian diucapkan dengan kilah (KBBI, 2005 : 567). Dalam hukum secara teknis kata hilah dipergunakan sebagai suatu saluran legal atau medium untuk suatu tujuan ekstra legal. Majid Khadduri yang mengutip Sir Henry S. Maine menyatakan pengertian al-hiyal asy-syar`iyah hampir berdekatan maknanya dengan kata legal fiction dalam tradisi hukum Barat. Menurut asy-syatibi, al-hilah adalah melakukan suatu amalan yang pada lahirnya diperbolehkan untuk membatalkan hukum syara lainnya. Sekalipun pada dasarnya seseorang itu mengerjakan suatu pekerjaan yang dibolehkan, namun terkandung maksud pelaku untuk menghindarkan diri dari suatu kewajiban syara yang lebih penting daripada amalan yang dilakukannya tersebut. Bentuk-Bentuk Hiyal Asy-Syar`iyah Ibnul Qayyim al-jauziyah (Abdul Aziz Dahlan, 2000 : 555) membagi hiyal alsyar`iyah menjadi empat bentuk : Pertama, hilah yang mengandung tujuan yang diharamkan dan cara yang digunakan juga cara yang haram. Contohnya kasus orang yang meminum khamar sebelum masuk waktu shalat, sehingga kewajiban shalatnya saat itu hilang. Kedua, hilah yang dilakukan dengan melaksanakan Makalah Rakernas MARI

3 3 perbuatan yang dibolehkan, tetapi bertujuan untuk membatalkan hukum syara lainnya. Contohnya orang yang menghibahkan sebagian hartanya saat haul sudah mendekat, dengan demikian ia terlepas dari kewajiban membayar zakat karena hartanya sudah berkurang dari nisab. Disebut tipu daya karena jumlah harta yang dihibahkannya lebih kecil dari zakat yang harus dikeluarkannya. Ketiga, perbuatan yang dilakukan bukanlah perbuatan yang diharamkan, bahkan dianjurkan tetapi bertujuan untuk sesuatu yang diharamkan. Contohnya ialah perkawinan rekayasa oleh seorang muhallil terhadap seorang perempuan yang telah dicerai dengan talak ba in kubra dengan tujuan agar perempuan itu dapat dinikahi kembali oleh suaminya. Keempat, hilah yang digunakan itu bertujuan untuk mendapatkan suatu hak atau untuk menolak kezaliman. Dari keempat macam hilah di atas, para ulama fiqih sepakat untuk tidak membolehkan hilah bentuk pertama dan kedua. Sebaliknya terhadap hilah bentuk ketiga dan keempat para ulama berbeda pendapat, ada yang membolehkan dan ada yang melarang. Asy-Syatibi menyebutkan enam alasan mengapa hiyal asysyar`iyah dilarang : 1. Tujuan pelaku hilah bertentangan dengan tujuan Syari` (Allah SWT dan Rasulullah SAW) ; 2. Akibat perbuatan hilah membawa kepada kemafsadatan yang dilarang agama. Contohnya dengan adanya hibah yang direkayasa, kewajiban zakat menjadi hilang ; 3. Dalam akad yang melaksanakan suatu perbuatan berdasarkan hilah, kehendak untuk melakukan akad itu sesungguhnya tidak ada, sehingga unsur kerelaan dalam akad yang dilakukan sebenarnya tidak ada ; Makalah Rakernas MARI

4 4 4. Hilah itu batal karena syaratnya bertentangan dengan kehendak akad ; 5. Hilah merupakan pembatalan terhadap hukum, sebab hilah dilakukan dengan meninggalkan atau menambah syarat yang menyalahi ketentuan syariat. Contoh hilah untuk menghindari zakat, nisab merupakan sebab wajibnya zakat. Dengan hibah sebagai hilah, syarat wajib itu menjadi hilang. 6. Hilah haram berdasarkan teori istiqra (induksi dari berbagai dalil). Dalildalil tersebut di antaranya adalah ayat-ayat al-quran menceritakan tentang orang munafiq yang tidak ikhlas beramal. Hilah dilakukan karena menghindari suatu kewajiban, dan ini perilaku yang tidak ikhlas beramal. Hiyal Asy-Syar`iyah Dalam Praktik Hibah dan Wasiat Hiyal asy-syar`iyah terjadi dalam pratik hibah dan wasiat, salah satunya ialah adanya keinginan pemberi hibah (wahib) atau pembuat wasiat (washi) untuk memberikan hartanya kepada penerima hibah atau wasiat dalam jumlah yang diinginkannya guna menghindari ketentuan hukum lain yang membatasi jumlah harta yang boleh diterima oleh penerima hibah atau wasiat. Contoh konkrit dari kasus seperti ini adalah seperti yang pernah diajukan oleh Munawir Syadzali, Majid Khadduri, Muhammad Said al-asmawi, dan Qodri Azizy. Keempat tokoh ini menjelaskan tentang kebiasaan banyak orang Islam melakukan hibah atau wasiat untuk anak-anak mereka dengan menyamaratakan bagian atau porsi antara anak laki-laki dengan anak perempuan, guna menghindari secara implisit hukum faraidh (hukum kewarisan Islam) yang menentukan porsi anak laki-laki dengan anak perempuan secara berbeda, yaitu anak laki-laki Makalah Rakernas MARI

5 5 mendapat porsi dua kali dari porsi anak perempuan yang sering dipopulerkan orang dengan istilah porsi dua banding satu, sesuai dengan petunjuk al-quran surah an-nisa ayat 11. Di Indonesia, ketentuan porsi dua banding satu dicantumkan dalam Pasal 176 Kompilasi Hukum Islam (KHI). Hilah melalui hibah dengan tujuan agar para ahli waris mendapatkan pembagian harta waris secara merata ini bukan saja banyak terjadi di Indonesia, tetapi juga di negeri-negeri berpenduduk Islam lainnya. Muhammad Said al-asmawi (2005 : 85) mengungkapkan hal ini, dan praktik hilah seperti ini ketika sampai di Pengadilan akan menimbulkan banyak kesulitan. Muhammad Amin al-asmawi memberi saran bagi orang tua yang ingin memberikan hak secara merata bagi anak-anaknya menggunakan institusi wakaf ahli (wakaf keluarga). Melalui wakaf harta asal tidak boleh dialihkan kepemilikannya, tetapi hasilnya dinikmati secara merata oleh seluruh para ahli waris. Menurut Munawir Syadzali (Ikaha, 1987 : 87) tindakan melakukan hibah dengan cara membagikan sebagian besar harta kekayaan kepada anak-anak secara sama rata tanpa memandang perbedaan kelamin dilakukan oleh banyak ulama. Harta yang tertinggal hanya sebagian kecil, sehingga kalau ulama tersebut meninggal maka yang dibagi secara faraidh hanya tinggal sedikit yang secara kuantitas tidak menunjukkan perbedaan yang signifikan. Dalam pandangan Munawir, kalau porsi dua banding satu itu secara sosiologis telah memenuhi rasa keadilan, tidak mungkin para ulama itu melakukan kebijaksanaan pre-emptive (mendahului) dengan melakukan hibah tersebut. Ketika asumsi ini ditanyakan Munawir kepada salah seorang ulama terkenal yang melakukan hibah tersebut, sang ulama tidak menjawab dan hanya mengangguk. Makalah Rakernas MARI

6 6 Dalam tulisannya yang lain, Munawir (Iqbal Abdurrauf Saimima, 1988 : 3) berpendapat perbuatan hibah seperti ini merupakan penyimpangan tidak langsung dari ketentuan Qur`ani. Memang betul melakukan hibah juga merupakan ajaran agama, tetapi melakukan hibah dengan semangat demikian (agar anak laki-laki dan anak perempuan mendapat porsi yang sama) itu apakah sudah benar menurut jiwa agama, atau bukankah hal tersebut merupakan hilah atau bermain-main dengan agama? Majid Khadduri (1999 : 224) ketika menguraikan perbedaan antara keadilan substantif dan keadilan prosedural, menilai pebuatan hilah dalam bentuk hibah karena ingin memberikan harta dalam jumlah yang lebih besar daripada jumlah yang dibolehkan dalam hukum kewarisan (faraidh) bukanlah perbuatan ilegal. Hilah seperti ini adalah legal fiction atau fiksi hukum yang bijak yang sebenarnya merupakan subordinasi keadilan substantif. Atas dasar pemikiran seperti inilah menurut Khadduri para ulama dalam mazhab Hanafi membolehkan pemakaian hilah dalam kerangka fiksi hukum yang bijak (wisdom legal fiction), bukan hilah dalam menghindari kewajiban-kewajiban agama yang absolut keadilannya. Besar kemungkinan atas dasar pemikiran seperti di atas itulah Munawir Syadzali menganggap bahwa kesenjangan antara ketentuan-ketentuan Faraidh dan pelaksanaannya oleh sementara masyarakat Islam itu tidak selalu disebabkan oleh tipisnya kadar keislaman, tetapi lebih banyak disebabkan oleh faktor-faktor lain yang sehat seperti rasa keadilan pancaran dari hati nurani. Menurut A. Qodri Azizy (2002 : 197) penggunaan institusi hibah dalam pembagian harta warisan merupakan hal yang cukup banyak dilakukan oleh masyarakat Islam di Indonesia. Hanya bedanya, bila Munawir Syadzali, Muhammad Makalah Rakernas MARI

7 7 Said al-asmawi dan Majid Khadduri memposisikan hibah tersebut sebagai hiyal asy-syar`iyah, Qodri Azizy menganggapnya sebagai bagian dari praktik al-ahkam alwijdaniyah sebagaimana yang diperkenalkan oleh Muhammad Salam Madkur. Alahkam al-wijdaniyah adalah hukum berdasarkan perasaan hati, yang berpegang kepada asas saling merelakan (`an taradhin) antara sesama ahli waris sehingga para ahli waris tidak perlu ke pengadilan. Hiyal asy-syar`iyah Sebagai Alasan Pembatalan Hibah dan Wasiat Tidak selamanya hiyal asy-syar`iyah menjadi ahkam al-wijdaniyah seperti yang disebut oleh Qodri Azizy. Ketika salah seorang atau beberapa ahli waris tidak memberikan kesepakatan, asas `an taradhin tidak terpenuhi dan hiyal asy-syar`iyah akan menjadi masalah hukum. Apa yang harus dilakukan oleh seorang hakim Peradilan Agama ketika ada gugatan pembatalan hibah atau wasiat dengan alasan hibah atau wasiat tersebut adalah hilah untuk menghindari Hukum Kewarisan Islam? Secara normatif yuridis Pasal 211 KHI menyatakan hibah dari orang tua kepada anaknya dapat diperhitungkan sebagai warisan. Pasal 714 KHES (Kompilasi Hukum Ekonomi Syariah) melengkapi Pasal 211 KHI ini dengan klausul limitatif bahwa hibah orang tua kepada anak diperhitungkan sebagai warisan apabila hibah tersebut tidak disepakati oleh ahli waris lainnya. Ada dua hal perbaikan penting yang dilakukan oleh Pasal 714 KHES terhadap Pasal 211 KHI. Pertama, KHES menghilangkan kata dapat yang tercantum dalam Pasal 211 KHI, dan kedua, KHES mencantumkan frasa apabila hibah tersebut tidak disepakati oleh ahli waris lainnya. Perbaikan pertama merubah sifat fakultatif menjadi imperatif, sedang Makalah Rakernas MARI

8 8 perbaikan kedua merubah sifat umum menjadi limitatif, dalam arti hibah yang dianggap warisan itu adalah hibah yang tidak disepakati oleh seluruh ahli waris. Pembatasan-pembatasan ini tidak terdapat pada Pasal 211 KHI. Melalui sifat imperatif dan limitatif Pasal 714 KHES ini gugatan pembatalan yang dilakukan oleh ahli waris terhadap hibah orang tua kepada anak menjadi potensial untuk dikabulkan. Apalagi secara fiqhiyah berdasarkan kriteria Ibnu al- Qayyim al-jauziyah di atas, hibah ini termasuk hilah dalam bentuk melakukan suatu perbuatan yang dibolehkan tetapi bertujuan untuk menghindari berlakunya hukum syara yang lain, dan karena itu dilarang. Hal yang sama juga berlaku terhadap wasiat yang diatur dalam Pasal 195 ayat (3) KHI. Pasal ini menyatakan wasiat kepada ahli waris hanya berlaku bila disetujui oleh semua ahli waris. Kata hanya dalam pasal ini menjadikan persetujuan semua ahli waris sebagai klausul limitatif, sehingga bila ada satu saja ahli waris yang tidak sepakat, wasiat berpotensi kuat untuk dibatalkan. Akan tetapi dalam kajian hukum progresif yang mengutamakan tegaknya keadilan substansif, masalah ini tidak sesederhana ketentuan normatif yuridis di atas. Pasal 5 ayat (1) UU No. 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan Kehakiman mewajibkan hakim menggali, mengikuti, dan memahami nilai-nilai hukum dan rasa keadilan yang hidup dalam masyarakat. Pasal 229 KHI juga mewajibkan hakim agar dengan sungguh-sungguh memperhatikan nilai-nilai hukum yang hidup dalam masyarakat agar putusannya sesuai dengan rasa keadilan. Kedua pasal ini mengajak hakim mengikuti nilai-nilai hukum yang hidup, yang oleh Uegen Ehrlich (1962 : 493) diistilahkan dengan living law yang keberlakuannya secara individual Makalah Rakernas MARI

9 9 berdasarkan inner voice (suara batin, perasaan moral, rasa kebenaran) seperti yang diutarakan Lawrence M. Friedman (1975 : 111). Keinginan untuk memberikan kasih sayang dan memberikan harta secara sama rata kepada anak tanpa memandang jenis kelamin adalah inner voice (the conscience, moral feelings, the desire to obey, the sense og right) setiap orang tua pada zaman ini, atau menurut Munawir Syadzali merupakan rasa keadilan pancaran hati nurani. Keinginan ini sesungguhnya tidak bertentangan dengan prinsip-prinsip Islam. Karena itulah Majid Khadduri beranggapan hibah kepada anak agar anak mendapat harta kekayaan secara merata tanpa memandang kelamin adalah hilah yang bijak (wisdom legal fiction) dan merupakan subordinasi dari keadilan substantif. Jakarta, 09 Agustus 2011 Bahan Bacaan Abdul Aziz Dahlan, (et al) Ensiklopedi Hukum Islam, Volume II, Jakarta : PT Ichtiar Baru Van Hoeve. A. Qodri Azizy, Eklektisisme Hukum Nasional, Yogyakarta : Gama Media. Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta : Balai Pustaka. Makalah Rakernas MARI

10 10 Ehrlich, Eugen, Fundamental Principles of The Sociology of Law, New York : Russell & Russell Inc. Friedman, Lawrence M., The Legal System, A Social Science Perspective, New York : Russell Sage Foundation. Ikatan Hakim Agama (IKAHA), Peranan Hakim Agama Dalam Pembinaan Hukum Nasional, Makalah Seminar, Malang. Iqbal Abdurrauf Saimima, Polemik Reaktualisasi Ajaran Islam, Jakarta : Pustaka Panjimas. Majid Khadduri, Teologi Keadilan Perspektif Islam, Penerjemah : Mochtar Zoerni dan Joko S. Kahhar, Surabaya : Risalah Gusti. Muhammad Said al-asmawi, Problematika & Penerapan Syariat Islam Dalam Undang-Undang, Penerjemah : Saiful Ibad, Jakarta : Gaung Persada Press. Muhammad Salam Madkur, Al-Qadha fi Al-Islam, Kairo : Dar al-nahdhah al-arabiyah. Makalah Rakernas MARI