BADAN KETAHANAN PANGAN PROVINSI RIAU

Transkripsi

1 BADAN KETAHANAN PANGAN PROVINSI RIAU PEKANBARU 2015

2 KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas RahmatNya telah dapat disusun Buku Statistik Ketahanan Pangan Provinsi Riau Tahun 2015, dimana buku ini berisikan data-data tentang perkembangan situasi pangan di Provinsi Riau pada tahun Disadari sepenuhnya bahwa buku ini belumlah sempurna dan masih banyak kekurangannya, untuk itu sumbang saran dari semua pihak sangatlah diharapkan demi kesempuranaan di masa akan datang, semoga buku ini dapat memberi manfaat bagi semua pihak yang memerlukan. Demikianlah disampaikan, akhirnya ucapan terima kasih kepada pihak yang telah membantu dan berperan aktif dalam penyusunan buku Statistik ini. PEKANBARU, DESEMBER 2015 KEPALA BADAN KETAHANAN PANGAN PROVINSI RIAU Ir. Darmansyah NIP i

3 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR i DAFTAR ISI ii I. PENDAHULUAN 3 II. KEADAAN UMUM PROVINSI RIAU 5 A. Keadaan Umum 5 B. Penduduk 7 Tabel 1. Penduduk Provinsi Riau menurut Kabupaten/Kota 8 C. Iklim 9 III. KONDISI KETAHANAN PANGAN 10 Tabel 2. Produksi Pangan Riau Tahun (Ton) 10 Tabel 3. Ketersediaan Pangan Riau Tahun Tabel 5. Pasokan Pangan dari luar Propinsi Riau Tahun (Ton) 16 Tabel 6. Perkembangan Harga Rata-Rata Komoditi Pangan Tahun Tabel 7. Konsumsi Pangan Riil Penduduk Riau Tahun Tabel 8. Kebutuhan Konsumsi Pangan Riau Th Tabel 9. Perkembangan Konsumsi Pangan Provinsi Riau Tahun Tabel 10. Konsumsi Energi per kelompok bahan pangan Tabel 11. Konsumsi Protein per kelompok bahan pangan ISTILAH 29 ii

4 I. PENDAHULUAN Berdasarkan Undang-Undang No 18 Tahun 2012 tentang pangan, Ketahanan Pangan merupakan kondisi terpenuhinya Pangan bagi negara sampai dengan perseorangan, yang tercermin dari tersedianya Pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam, bergizi,merata, dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat, untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan. Ketahanan pangan merupakan hal yang penting dan strategis, karena berdasarkan pengalaman di banyak negara menunjukkan bahwa tidak ada satu negarapun yang dapat melaksanakan pembangunan secara mantap sebelum mampu mewujudkan ketahanan pangan terlebih dahulu (Penjelasan PP No 68 Tahun 2002). Perwujudan Ketahanan Pangan yang mantap dan berkesinambungan dibangun berdasarkan tiga pilar ketahanan pangan, yaitu: (1) ketersediaan pangan yang cukup dan merata; (2) distribusi pangan yang efektif dan efisien; serta (3) konsumsi pangan yang beragam dan bergizi seimbang. Ketahanan Pangan merupakan masalah pembangunan berkelanjutan yang kompleks, berhubungan tidak hanya dengan pangan dan pertanian tetapi juga berhubungan dengan kesehatan, pembangunan ekonomi yang berkelanjutan, lingkungan dan juga perdagangan. Sehingga dalam pelaksanaannya, pembangunan ketahanan pangan yang berkesinambungan terkait dengan semua sektor pembangunan nasional. Pencapain pembangunan ketahanan pangan sebagai salah satu bagian dari pembangunan nasional tidak dapat terlepas dari ketersediaan data yang berkesinambungan dalam berbagai tahapan pembangunan ketahanan pangan, mulai dari perencanaan, pemantauan hingga evaluasi. Tersedianya statistik tentang ketahanan pangan merupakan hal yang sangat mendasar untuk digunakan sebagai tolok ukur dalam mengestimasi dan menilai keberhasilan pembangunan ketahanan pangan serta memprediksi situasi ketahanan pangan sebagai isyarat dini untuk upaya perbaikan. 3

5 Sehingga statistik ketahanan pangan sangat diperlukan dalam mencapai tujuan dan sasaran pembangunan ketahanan pangan. Indikator-indikator statistik ketahanan pangan mencakup data-data sektor dan non-sektoral yang terkait dengan ketahanan pangan yang dihimpun sebagai statistik ketahanan pangan, mencakup: (1) Aspek Ketersediaan dan Kerawanan Pangan, meliputi: Ketersediaan Energi dan Protein, Perkembangan Produksi Beberapa Komoditas Pangan Penting, Pertumbuhan Ketersediaan Komoditas Pangan Penting, dan Proyeksi Kebutuhan Pangan Penting ; (2) Aspek Distribusi Pangan, meliputi: Perubahan Harga Pembelian Pemerintah (HPP), Pemasukan dan Pengeluaran Beras, perkembangan Harga Gabag Kering Panen di Tingkat Petani, dan Perkembangan Harga-Harga Komoditas Penting; (3) Aspek Konsumsi dan Keamanan Pangan, meliputi: Tingkat Konsumsi Pangan Nasional berdasarkan Pola Pangan Harapan, Perkembangan Rata-rata Konsumsi Energi dan Protein, Rata-rata Konsumsi Kelompok Pangan Rumah Tangga, Konsumsi Penduduk Indonesia Terhadap Berbagai Kelompok Makanan, Sasaran Pola Pangan Harapan Tahun 2010 sampai 2015, Perkembangan Kualitas Konsumsi Pangan Penduduk Indonesia Tahun , Perkembangan Kejadian Luar Biasa Keracunan Pangan, Data Kejadian Keracunan Pangan, dan Hasil Uji Laboratorium Keamanan Pangan Beberapa Komoditas dari 12 Kabupaten/Kota ; (4) Aspek Kegiatan Strategis Ketahanan Pangan, meliputi: Program Aksi Desa Mandiri Pangan, Pengembangan Lumbung, Program Kegiatan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan (P2KP), Penguatan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat (Penguatan-LDPM), Peta Kerawanan dan Kerentanan Pangan / Food Security and Vulnerability Atlas (FSVA; serta (5) Aspek Umum yang terkait dengan ketahanan pangan lainnya, meliputi: perkembangan jumlah penduduk miskin, serta bentuk kelembagaan Ketahanan Pangan. 4

6 II. KEADAAN UMUM PROVINSI RIAU A. Keadaan Umum Provinsi Riau terdiri dari daerah daratan dan perairan, dengan luas lebih kurang ,09 Ha ( Km2), Keberadaannya membentang dari lereng Bukit Barisan sampai dengan Selat Malaka terletak antara Lintang Selatan Lintang Utara atau antara Bujur Timur. Disamping itu sesuai Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 terdapat wilayah lautan sejauh 12 mil dari garis pantai. Di daratan terdapat 15 sungai, diantaranya ada 4 sungai besar yang mempunyai arti penting sebagai sarana perhubungan seperti Sungai Siak (300 Km) dengan kedalaman 8-12 m, Sungai Rokan (400 Km) dengan kedalaman 6-8 m, Sungai Kampar (400 Km) dengan kedalaman lebih kurang 6 m dan Sungai Indragiri (500 Km) dengan kedalaman 6-8 m. Ke 4 sungai yang membelah dari pegunungan daratan tinggi Bukit Barisan Bermuara di Selat Malaka dan Laut Cina Selatan itu dipengaruhi pasang surut laut. Adapun batas-batas Provinsi Riau bila dilihat posisinya dengan negara tetangga dan provinsi lainnya adalah sebagai berikut : a. Sebelah Utara : Selat Malaka dan Provinsi Sumatera Utara b. Sebelah Selatan : Provinsi Jambi dan Provinsi Sumatera Barat c. Sebelah Timur : Provinsi Kepulauan Riau dan Selat Malaka d. Sebelah Barat : Provinsi Sumatera Barat dan Sumatera Utara. 5

7 Pada Tahun 2009 Provinsi Riau terdiri dari 10 (sepuluh) Kabupaten dan 2 (dua) Kota, dimana pada tahun 2009 berdasarkan UU 12 tahun 2009 dibentuk Kabupaten Kepulauan Meranti, luas wilayah masing-masing Kabupaten/Kota seperti terlihat pada tabel berikut ini : Riau Nama-nama Ibukota dan Luas Wilayah Kabupaten/Kota di Provinsi NO KABUPATEN/KOTA IBUKOTA LUAS (Ha) LUAS AREA (%) Kuantan Singingi Taluk Kuantan ,13 5, Indragiri Hulu Rengat 767,626,66 8,61 Indragiri Hilir Tembilahan ,12 15,48 Pelalawan Pangkalan Kerinci ,95 13,9 Siak Siak Sri Indrapura ,00 9,24 Kampar Bangkinang ,71 12,26 Rokan Hulu Pasir Pangaraiyan ,68 8,11 Bengkalis Bengkalis ,21 13,47 Rokan Hilir Bagan Siapi-api ,93 10,05 Pekanbaru Pekanbaru ,86 0,71 Dumai Dumai ,00 2,29 Kepulauan Meranti Selat Panjang 3.707,84 0,04 Provinsi Riau ,09 100,00 6

8 Secara makro posisi tersebut merupakan posisi strategis karena berbatasan langsung dengan jalur pelayaran internasional di Selat Malaka dan Laut Cina Selatan serta berhadapan dengan negara-negara di Asia tenggara yaitu Malaysia Singapura Thailand Kamboja dan Vietnam. Singapura sebagai negara pusat perdagangan dunia di belahan Timur merupakan negara yang secara langsung berbatasan dengan wilayah Provinsi Riau. Wilayah daratan Provinsi Riau terdapat 15 sungai, 4 (empat) diantaranya mempunyai arti penting sebagai prasarana perhubungan dan tempat domisili serta sumber penghasilan sebahagian penduduk. Sungai sungai tersebut adalah Sungai Siak (300 km) dengan kedalaman 8 12 meter, Sungai Rokan (400 km) dengan kedalaman 6 8 meter, Sungai Kampar (400 km) dengan kedalaman lebih kurang 6 meter dan Sungai Indragiri (500 km) dengan kedalaman 6 8 meter. Ke 4 sungai yang membelah dari pegunungan dataran tinggi Bukit Barisan bermuara di Selat Malaka dan Laut Cina Selatan itu dipengaruhi pasang surut air laut. Provinsi Riau memiliki keunggulan komparatif selain posisi strategis berbatasan dengan kawasan perdagangan dan pelayaran internasional, juga memiliki cadangan sumberdaya alam baik yang bersifat nonrenewable resources berupa kandungan minyak dan bahan tambang galian di perairan dan daratan serta renewable resources berupa potensi sumberdaya hutan dan pertanian. B. Penduduk Penduduk Riau berdasarkan hasil olahan Survei Penduduk Antar Sensus (SUPAS), Sensus Penduduk dan Proyeksi Susenas tahun 2007 sebesar jiwa. Kabupaten/Kota yang memiliki jumlah penduduk terbanyak adalah Kota Pekanbaru dengan jumlah penduduk jiwa, sedangkan Kabupaten/Kota dengan jumlah penduduk terkecil adalah Kota Dumai sebesar jiwa. Berdasarkan Sensus Penduduk

9 diperoleh angka jumlah penduduk Riau yaitu sebanyak orang. Rincian jumlah penduduk per Kabupaten/Kota se Provinsi Riau dapat dilihat pada Tabel 1. Tabel 1. Penduduk Provinsi Riau menurut Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota (1) (2) (3) (4) (5) (6) 01. Kuantan Singingi Indragiri Hulu Indragiri Hilir Pelalawan Siak Kampar Rokan Hulu Bengkalis Rokan Hilir Kepulauan Meranti Pekanbaru D u m a i Jumlah/Total Sumber/source. 1 : Estimasi mundur hasil Sensus Penduduk : Sensus Penduduk 2010/ Population Census : Proyeksi berdasarkan hasil Sensus Penduduk

10 C. Iklim Daerah Riau beriklim tropis basah dengan rata-rata curah hujan berkisar antara mm per tahun yang dipengaruhi oleh musim kemarau dan musim hujan. Daerah yang paling sering ditimpa hujan setiap tahun adalah Rokan Hulu yaitu 217 hari, Pekanbaru 207 hari, Kabupaten Indragiri Hulu dan Kota Dumai 190 dan 169 hari, dan yang terakhir adalah Kabupaten Rokan Hilir dengan jumlah hari hujan 63 hari. Jumlah Curah Hujan tertinggi pada tahun 2010 terjadi di Kota Pekanbaru dengan curah hujan sebesar 3 068,3 mm, disusul Kota Dumai sebesar 2 794,5 mm, sedangkan curah hujan terendah terjadi di Kabupaten Rokan Hilir sebesar 1 944,0 mm. Selanjutnya menurut catatan Stasiun Meteorologi Simpang Tiga, suhu udara rata-rata di Kota Pekanbaru tahun 2010 menunjukkan 27,2 celcius dengan suhu maksimum 34,6 celcius dan suhu minimum 22,0 celcius. 9

11 III. KONDISI KETAHANAN PANGAN Tabel 2. Produksi Pangan Riau Tahun (Ton) No Komoditi Pangan Ton Beras Jagung Kedelai Kc. Tanah Kc. Hijau Ubi Jalar Ubi Kayu Sagu Buah-buahan Sayuran Daging Telur Ikan Jumlah

12 Grafik Produksi Pangan Provinsi Riau Beras Jagung Kedelai Kc. Tanah Kc. Hijau Ubi Jalar Ubi Kayu Sagu Buah-buahan Sayuran Daging Telur Ikan 11

13 Tabel 3. Ketersediaan Pangan Riau Tahun No Komoditi Pangan Ton Beras Jagung Kedelai Kc. Tanah Kc. Hijau Ubi Jalar Ubi Kayu Sagu Buah-buahan Sayuran Daging Telur Ikan Jumlah

14 Grafik Ketersediaan Pangan Propinsi Riau Beras Jagung Kedelai Kc. Tanah Kc. Hijau Ubi Jalar Ubi Kayu Sagu Buah-buahan Sayuran Daging Telur Ikan

15 Tabel 4. Ketersediaan Energi dan Protein Provinsi Riau Tahun Uraian Ketersediaan Energi Pangan (Kkalori/kap/hr) Ketersediaan Energi Pangan Nabati (Kkalori/kap/hr) Ketersediaan Energi Pangan Hewani (Kkalori/kap/hr) Ketersediaan Protein (gram/kap/hr) 76,61 73,31 74,26 71,53 70,07 Ketersediaan Protein Nabati (gram/kap/hr) 58,38 53,55 53,05 52,15 50,05 Ketersediaan Protein Hewani (gram/kap/hr) 18,23 19, ,39 20,06 14

16 Grafik Ketersedisan Energi dan Protein Ketersediaan Energi Pangan (Kkalori/kap/hr) Ketersediaan Protein (gram/kap/hr) ,61 73,31 74,26 71,53 70,

17 Tabel 5. Pasokan Pangan dari luar Propinsi Riau Tahun (Ton) No Komoditi Pangan Pasokan Pangan Beras Jagung Kedelai Kc. Tanah Kc. Hijau Ubi Jalar Ubi Kayu Sagu Buah-buahan Sayuran Daging Telur Ikan Jumlah

18 Grafik Pasokan Pangan Beras Jagung Kedelai Kc. Tanah Kc. Hijau Ubi Jalar Ubi Kayu Sagu Buah-buahan Sayuran Daging Telur Ikan

19 Tabel 6. Perkembangan Harga Rata-Rata Komoditi Pangan Tahun KOMODITI TAHUN / Rp Beras Premium Beras Medium Beras Termurah Jagung Kedelai Cabe Merah Keriting Bawang Merah Minyak Goreng Curah Gula Pasir Lokal Tepung Terigu Segitiga Biru Daging Sapi Daging Ayam Ras Telur Ayam Ras

20 Grafik Perkembangan Harga Pangan

21 Tabel 7. Konsumsi Pangan Riil Penduduk Riau Tahun Kg/Kap/Tahun Kelompk Bahan Pangan Kilogram/Kapita/Tahun I. Padi-padian 121,5 121,8 122,7 123,5 122,7 a. Beras 103,3 103,5 104,3 105,0 104,7 b. Jagung 8,5 8,5 8,6 8,7 8,1 c. Terigu 9,7 9,7 9,8 9,9 9,9 II. Umbi-umbian 23,0 17,3 17,3 17,4 17,3 a. Singkong 18,6 14,0 14,1 14,1 14,1 b. Ubi Jalar 1,8 1,4 1,4 1,4 1,4 c. Kentang 1,4 1,0 1,0 1,1 1,0 d. Sagu 1,2 0,9 0,9 0,9 0,9 III. Pangan Hewani 55,5 55,9 43,7 44,1 38,4 a. Daging 11,1 11,2 8,8 8,8 6,1 b. Susu 0,9 0,9 0,7 0,8 6,3 c. Telur 9,3 9,4 7,3 7,4 7,8 d. Ikan 34,1 34,4 26,9 27,1 18,2 IV. Minyak dan Lemak 10,6 10,6 40,8 41,1 47,1 a. M. Kelapa 5,8 5,8 22,4 22,6 24,5 b. L. Hewan 4,8 4,8 18,4 18,5 22,6 V. Buah/Biji Berminyak 6,2 6,1 6,2 6,2 8,4 a. Kelapa 4,7 4,6 4,7 4,7 6,4 b. Kemiri 1,5 1,5 1,5 1,5 2,0 VI. Kacang-kacangan 7,7 7,6 7,7 7,7 9,6 a. Kedelai 3,9 3,8 3,9 3,9 4,8 b. K. Tanah 1,6 1,6 1,6 1,6 2,0 c. K. Hijau 2,2 2,2 2,2 2,2 2,7 VII. Gula 14,2 14,3 10,8 11,0 12,5 a. G. Pasir 9,5 9,6 7,3 7,3 8,1 b. G. Kelapa 4,7 4,7 3,6 3,6 4,5 VIII. Sayur dan Buah 76,3 77,6 79,9 80,2 73,1 a. Sayur 46,2 47,0 48,4 48,7 39,3 b. Buah 30,0 30,6 31,5 31,5 33,8 20

22 Grafik Konsumsi Pangan Provinsi Riau (Kg/Kap/Th) 140,0 120,0 I. Padi-padian 100,0 80,0 60,0 40,0 II. Umbi-umbian III. Pangan Hewani IV. Minyak dan Lemak V. Bh/Biji Berminyak VI. Kacang-kacangan VII. Gula VIII. Sayur dan Buah 20,0 0,

23 Tabel 8. Kebutuhan Konsumsi Pangan Riau Th No Komoditi Pangan Tahun Beras Jagung Kedelai Kc. Tanah Kc. Hijau Ubi Jalar Ubi Kayu Sagu Buah-buahan Sayuran Daging Telur Ikan Jumlah

24 Grafik Kebutuhan Konsumsi Pangan

25 Tabel 9. Perkembangan Konsumsi Pangan Provinsi Riau Tahun Tahun Padi- Padian Pangan Hewani Umbiumbian Kacangkacangan Kelompok Pangan Sayur dan Buah Buah/Biji Berminyak Minyak dan Lemak Gula Lainnya 2010 Kg/Kap/Th Jumlah Gr/Kap/Hr Energi Kkal/Kap/Hr Kg/Kap/Th Gr/Kap/Hr Energi Kkal/Kap/Hr Kg/Kap/Th Gr/Kap/Hr Energi Kkal/Kap/Hr Kg/Kap/Th Gr/Kap/Hr Energi Kkal/Kap/Hr Kg/Kap/Th Gr/Kap/Hr Energi Kkal/Kap/Hr

26 Tabel 10. Konsumsi Energi per kelompok bahan pangan Kelompk Bahan Pangan Kkal/Kap/Hari I. Padi-padian , ,2 a. Beras 1020,9 1020,9 1027,7 1034,5 1028,6 b. Jagung 84,1 84,1 84,6 85,2 74,2 c. Terigu 96,1 96,1 96,7 97,4 58,3 II. Umbi-umbian , ,6 a. Singkong 53,7 40,0 40,0 40,0 26,4 b. Ubi Jalar 20,1 15,0 15,0 15,0 23,0 c. Kentang 11,8 8,8 8,8 8,8 11,1 d. Sagu 11,8 8,8 8,8 8,8 9,1 III. Pangan Hewani , ,5 a. Daging 21,7 21,8 21,9 22,1 32,6 b. Susu 6,9 6,9 7,0 7,0 4,6 c. Telur 56,4 56,7 57,1 57,4 54,1 d. Ikan 87,0 87,5 88,0 88,6 76,2 IV. Minyak dan Lemak , ,6 a. M. Kelapa 223,0 222,1 223,9 225,6 116,0 b. L. Hewan 31,0 30,9 31,1 31,4 114,6 V. Bh/Biji Berminyak , ,6 a. Kelapa 45,0 45,0 45,0 45,8 25,5 b. Kemiri 15,0 15,0 15,0 15,3 70,1 VI. Kacang-kacangan , ,8 a. Kedelai 38,0 38,0 38,0 38,5 28,1 b. K. Tanah 16,0 16,0 16,0 16,2 18,1 c. K. Hijau 21,0 21,0 21,0 21,3 27,6 VII. Gula , ,4 a. G. Pasir 112,3 112,3 113,1 113,8 50,1 b. G. Kelapa 34,7 34,7 34,9 35,2 49,2 VIII. Sayur dan Buah , ,4 a. Sayur 38,5 39,0 40,2 40,8 36,8 b. Buah 28,5 29,0 29,8 30,2 38,5 Total Energi 2074, ,0 Skor PPH 79 78,5 79, ,5 25

27 Grafik Konsumsi Energi Kelompok Pangan Kkal/Kap/Hr

28 Tabel 11. Konsumsi Protein per kelompok bahan pangan Kelompk Bahan Pangan Gram Protein/Kap/Hari I. Padi-padian 24,0 25,0 23,0 23,5 23,3 a. Beras 19,8 20,7 19,0 19,4 19,3 b. Jagung 2,1 2,2 2,0 2,0 2,0 c. Terigu 2,1 2,2 2,0 2,0 2,0 II. Umbi-umbian 0 0 3,0 3,1 3,0 a. Singkong 0,0 0,0 1,0 1,0 1,0 b. Ubi Jalar 0,0 0,0 1,0 1,0 1,0 c. Kentang 0,0 0,0 1,0 1,0 1,0 d. Sagu 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 III. Pangan Hewani 18,0 21,0 20,0 19,7 14,0 a. Daging 0,9 1,1 1,0 1,0 1,0 b. Susu 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 c. Telur 1,8 2,1 2,0 2,0 2,0 d. Ikan 15,3 17,9 17,0 16,7 11,0 IV. Minyak dan Lemak 1,0 1,0 1,0 1,3 7,0 a. M. Kelapa 1,0 1,0 1,0 1,3 1,0 b. L. Hewan 0,0 0,0 0,0 0,0 6,0 V. Bh/Biji Berminyak 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 a. Kelapa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 b. Kemiri 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 VI. Kacang-kacangan 6,0 4,0 4,0 4,1 3,0 a. Kedelai 3,0 2,0 2,0 2,1 1,0 b. K. Tanah 1,5 1,0 1,0 1,0 1,0 c. K. Hijau 1,5 1,0 1,0 1,0 1,0 VII. Gula 0 0 0,0 0,0 0,0 a. G. Pasir 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 b. G. Kelapa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 VIII. Sayur dan Buah 2,0 0 0,0 0,0 1,0 a. Sayur 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 b. Buah 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Total Protein ,7 52,0 27

29 Grafik Konsumsi Protein Per Kelompok Pangan Tahun Gr/Kap/Hr 25,0 20,0 15, , ,

30 ISTILAH 1. Pangan adalah segala sesuatu yang berasal dari sumber hayati dan air, baik yang diolah maupun tidak, diperuntukkan sebagai makanan atau minuman bagi konsumsi manusia termasuk bahan tambahan pangan, bahan baku pangan dan bahan lain yang digunakan dalam proses penyiapan, pengolahan atau pembuatan makanan dan minuman. 2. Ketahanan pangan (UU NO.7 Tahun 1996) adalah kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, merata dan terjangkau. 3. Ketahanan Pangan (UU NO.18 Tahun 2012) adalah kondisi terpenuhinya Pangan bagi negara sampai dengan perseorangan, yang tercermin dari tersedianya Pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya, aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat, untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan. 4. Mandiri pangan diartikan sebagai upaya pemenuhan kebutuhan yang dapat dicukupi oleh kemampuan sumberdaya yang dimiliki, dilihat dari bekerjanya subsistem ketersediaan, subsistem distribusi dan subsistem konsumsi pangan. 5. Desa Mandiri Pangan adalah desa/kelurahan yang masyarakatnya mempunyai kemampuan untuk mewujudkan ketahanan pangan dan gizi melalui pengembangan subsistem ketersediaan, subsistem distribusi, dan subsistem konsumsi pangan dengan memanfaatkan sumberdaya setempat secara berkelanjutan. 6. Program Aksi adalah rancangan kegiatan untuk melaksanakan tujuan yang akan dicapai. 7. Program Aksi Desa Mandiri Pangan adalah gerakan yang dilaksanakan secara berkelanjutan dan berkesinambungan untuk mewujudkan ketahanan pangan masyarakat, melalui pendekatan sub sistem ketersediaan, sub sistem distribusi dan sub sistem konsumsi. 8. Gerakan adalah perubahan suatu kondisi tertentu melalui usaha atau kegiatan yang dilakukan secara perorangan atau kelompok. 29

31 9. Gerakan Kemandirian Pangan adalah upaya bersama berbagai komponen masyarakat dan pemerintah dalam mencerdaskan kehidupan masyarakat untuk memobilisasi, memanfaatkan dan mengelola aset setempat (yang meliputi sumberdaya alam, sumberdaya manusia, sumberdaya finansial, sumberdaya fisik/teknologi, serta sumberdaya sosial) untuk meningkatkan ketahanan pangan rumah tangga dan masyarakat melalui penanganan Desa Rawan Pangan menjadi Desa Mandiri Pangan. 10. Pemberdayaan masyarakat adalah suatu proses dimana masyarakat atau mereka yang kurang beruntung dalam sumberdaya pembangunan didorong untuk mandiri dan mengembangkan kehidupan sendiri. Dalam proses ini masyarakat dibantu untuk mengkaji kebutuhan, masalah dan peluang dalam pembangunan sesuai dengan lingkungan sosial ekonomi kehidupan mereka sendiri. 11. Ketahanan pangan masyarakat adalah kondisi dimana seluruh anggota masyarakat (rumah tangga/individu) mendapatkan pangan yang aman, dapat diterima secara kultural, cukup, bergizi, secara berkelanjutan dengan memaksimalkan kemandirian masyarakat dan keadilan sosial. 12. Desa rawan pangan adalah kondisi suatu daerah yang tingkat ketersediaan, akses, dan/atau keamanan pangan sebagian masyarakat dan rumah tangganya tidak cukup untuk memenuhi standar kebutuhan fisiologis bagi pertumbuhan dan kesehatan. 13. Kemandirian adalah sikap kesadaran/kemampuan untuk mengembalikan keadaan ke normal setelah terjadinya suatu tekanan, gejolak, atau bencana. Dalam keadaan normal, dimana tidak terjadi tekanan, bencana atau gejolak, maka kemandirian dapat diartikan sebagai kesadaran/kemampuan untuk meningkatkan keadaan masa depannya menjadi lebih baik tanpa bergantung pada orang lain. 14. Kemandirian pangan (UU No. 41 Tahun 2009) adalah kemampuan produksi pangan dalam negeri yang didukung kelembagaan ketahanan pangan yang mampu menjamin pemenuhan kebutuhan pangan yang cukup di tingkat rumah tangga, baik dalam jumlah, mutu, keamanan, maupun harga yang terjangkau, yang didukung oleh sumber-sumber pangan yang beragam sesuai dengan keragaman lokal. 15. Kelompok afinitas adalah kelompok yang tumbuh atas dasar ikatan kebersamaan dan kecocokan antar anggota yang 30

32 mempunyai kesamaan visi dan misi dengan memperhatikan sosial budaya setempat. 16. Kelompok wanita adalah sekumpulan wanita dengan jumlah orang dari anggota dasa wisma yang bergabung menjadi satu kelompok untuk melakukan gerakan penganekaragaman konsumsi pangan masyarakat desa. 17. Kelompok lumbung pangan adalah kelompok yang ditumbuhkan dalam rangka pemenuhan cadangan pangan masyarakat. Kelompok sasaran adalah kelompok yang telah ada atau kelompok baru yang memiliki potensi untuk pengembangan lumbung pangan yang berasal dari desa tersebut, belum pernah mendapat penguatan modal, atau fasilitasi lain pada saat yang bersamaan atau pada tahun-tahun sebelumnya, menyediakan lahan yang mudah dijangkau dan tidak bersengketa untuk pembangunan fisik lumbung atas nama kelompok (Pedoman Teknis Pemberdayaan Lumbung Pangan Masyarakat) 18. Sekolah Lapangan Desa Mapan (SL-DMP) merupakan pendekatan penyuluhan yang dilakukan melalui proses belajar orang dewasa di desa mandiri pangan dengan berbagi pengalaman antara pemandu dan peserta SL-DMP (desa replikasi) untuk menemukan dan mengembangkan sendiri pengetahuan, teknologi dan upaya mewujudkan kemandirian pangan. 19. Data Dasar Rumah Tangga (DDRT) adalah kegiatan pendataan lengkap (Sensus) rumah tangga untuk memperoleh gambaran karakteristik rumah tangga yang berada di dalamnya. Hasil dari pendataan tersebut adalah data dasar seluruh rumahtangga yang ada di suatu wilayah dan dapat melihat karakteristik rumah tangga serta mengidentifikasi rumah tangga miskin dan tidak miskin. 20. Rumah tangga miskin (RTM) adalah rumah tangga sasaran yang ditetapkan melalui survei DDRT dengan 13 indikator kemiskinan. Indikator Kemiskinan yang digunakan meliputi: (1). tingkat pendidikan, (2) jenis pekerjaan dan tingkat pendapatan, (3) konsumsi pangan, (4) konsumsi non pangan, (5) modal (lahan, tabungan, hewan ternak), (6) sarana transportasi, (7) perabotan rumahtangga, (8) luas tempat tinggal, (9) kondisi tempat tinggal, (10) sumber air minum, (11) sumber penerangan, (12) asupan gizi, (13) porsi pangan antar anggota rumahtangga. 21. Lembaga Keuangan Desa (LKD) adalah lembaga yang ditumbuhkan oleh kelompok-kelompok afinitas untuk mengelola keuangan sebagai modal usaha produktif pedesaan. 31

33 22. Tim Pangan Desa (TPD) adalah lembaga yang ditumbuhkan oleh masyarakat sebagai penggerak pembangunan ketahanan pangan di pedesaan. 23. Penguatan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat (Penguatan-LDPM) adalah bagian kegiatan program Peningkatan Ketahanan Pangan tahun 2010 yang bertujuan meningkatkan kemampuan Gapoktan dan unit-unit usaha yang dikelolanya (distribusi/pemasaran dan cadangan pangan) dalam usaha memupuk cadangan pangan dan memupuk modal dari usahanya dan dari anggotanya yang tergabung dalam wadah Gapoktan. Kegiatan Penguatan LDPM dibiayai melalui APBN TA 2010 dengan mekanisme dana bantuan sosial (Bansos) yang disalurkan langsung kepada rekening Gapoktan. 24. Harga Pembelian Pemerintah (HPP) adalah harga pembelian pemerintah untuk komoditas gabah/beras sesuai dengan Instruksi Presiden No. 7 tahun 2009 tentang Kebijakan Perberasan. 25. Harga Referensi Daerah (HRD) adalah harga referensi daerah untuk komoditas jagung yang ditetapkan berdasarkan Keputusan Gubernur setempat. 26. Gabungan Kelompoktani (Gapoktan) adalah kumpulan beberapa kelompoktani yang bergabung dan bekerja sama untuk meningkatkan skala ekonomi dan efisiensi usaha (Permentan No: 273/Kpts/OT.160/ 4/2007). 27. Kelompok Tani (Poktan) adalah kumpulan petani yang tumbuh berdasarkan kesamaan kepentingan, kesamaan kondisi lingkungan (sosial, ekonomi, sumber daya) dan keakraban untuk bekerjasama dalam meningkatkan, mengembangkan produktivitas usahatani, memanfaatkan sumberdaya pertanian, mendistribusikan hasil produksinya dan meningkatkan kesejahteraan anggotanya. 28. Rencana Usaha Gapoktan (RUG) adalah rencana usaha yang disusun oleh anggota kelompoktani secara sistematis dan partisipatif dalam memecahkan permasalahan permasalahan yang dihadapi petani/poktan dalam mendistribusikan/memasarkan/mengolah/menyimpan yang tidak dapat diselesaikan oleh petani/poktan tersebut sehingga membutuhkan kerja sama dan dukungan dalam skala yang lebih besar. 29. Unit usaha distribusi/pemasaran milik Gapoktan adalah unit usaha yang dibentuk atas keinginan, kebutuhan, dan kesepakatan dari anggota Gapoktan untuk dapat mendistribusikan atau 32

34 memasarkan hasil produksi (gabah/beras/ jagung) petani anggotanya dengan melakukan pembelian dan penjualan sehingga harga stabil di tingkat petani. 30. Unit usaha pengolahan milik Gapoktan adalah unit usaha yang dibentuk atas keinginan, kebutuhan, dan kesepakatan dari anggota Gapoktan untuk dapat mengolah/menggiling/mengepak/menyimpan gabah/ beras/ jagung hasil produksi petani anggotanya sehingga mampu meningkatkan nilai tambah produk petani. 31. Unit pengelola cadangan pangan adalah unit pengelolaan cadangan pangan yang dibentuk atas keinginan, kebutuhan dan kesepakatan dari anggota Gapoktan untuk dapat menyimpan pangan dalam jumlah yang cukup bagi anggotanya sehingga mampu mendekatkan akses pangan sepanjang waktu khususnya saat menghadapi musim paceklik. 32. Sentra produksi pangan (padi dan/atau jagung) adalah provinsi dan/atau kabupaten/kota yang produksi pangannya didominasi oleh komoditas padi dan/atau jagung. 33. Pemberdayaan Gapoktan adalah upaya untuk menciptakan, meningkatkan kapasitas dan kemandirian Gapoktan secara partisipatif agar mereka: (a) mampu menemukenali permasalahan yang terkait dalam penyediaan pangan di saat menghadapi musim paceklik dan pendistribusian/pemasaran/pengolahan hasil produksi petani; dan (b) mencari, merumuskan, dan memutuskan cara yang cepat dan tepat bagi anggotanya terhadap persoalan ketidakstabilan harga di tingkat petani, pemasaran hasil produksi petani, dan ketidak tersediaan pangan disaat paceklik. 34. Pendamping Penyuluh adalah Pertanian atau Petugas Lapangan yang diutamakan berpengalaman di bidang penyuluhan pertanian; 35. Pendampingan adalah proses pembimbingan dan pembinaan yang dilakukan secara rutin oleh seorang pendamping kepada Gapoktan binaannya agar mereka mampu menyusun rencana dan melaksanakan kegiatan secara partisipatif; menyusun dan menetapkan aturan dan sanksi secara musyawarah dan mufakat; memupuk dan mengatur dana sendiri; membangun dan mengembangkan jejaring kemitraan usaha dengan pihak lain diluar wilayahnya; memupuk rasa tanggungjawab terhadap organisasi Gapoktan dengan melakukan pemantauan secara partisipatif, pengendalian dan pengawasan internal 33

35 36. Ketahanan Pangan adalah suatu kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah tangga yang tercermin dari tersedianya pangan secara cukup, baik jumlah maupun mutu, aman, merata dan terjangkau. 37. Penganekaragaman Konsumsi Pangan adalah proses pemilihan pangan yang dikonsumsi dengan tidak tergantung kepada satu jenis pangan, tetapi terhadap bermacam-macam bahan pangan. 38. Pola Konsumsi adalah susunan makanan yang mencakup jenis dan jumlah bahan makanan rata-rata per orang per hari yang umum dikonsumsi/dimakan penduduk dalam jangka waktu tertentu. 39. Pangan Beragam, Bergizi Seimbang dan Aman adalah aneka ragam bahan pangan, baik sumber karbohidrat, protein, maupun vitamin dan mineral, yang bila dikonsumsi dalam jumlah berimbang dapat memenuhi kecukupan gizi yang dianjurkan. 40. Pola Pangan Harapan (PPH) adalah susunan beragam pangan yang didasarkan pada sumbangan energi dari kelompok pangan utama (baik secara absolut maupun dari suatu pola ketersediaan dan atau konsumsi pangan) 41. Pangan Lokal adalah pangan baik sumber karbohidrat, protein, vitamin dan mineral yang diproduksi dan dikembangkan sesuai dengan potensi sumber daya wilayah dan budaya setempat. 42. Pekarangan menurut G.J.A. Terra (ahli pertanian Belanda) adalah sebidang tanah darat (mencakup kolam) yang terletak langsung di sekeliling rumah, dengan batas-batas yang jelas (boleh berpagar, boleh tidak berpagar) ditanami dengan berbagai jenis tanaman. Oleh Mahfoedi (ahli pertanian Indonesia) definisi ditambah dengan masih mempunyai hubungan pemilikan/fungsional dengan penghuninya. Menurut Prof. Otto Sumarwoto, pekarangan merupakan suatu ekosistem yang ditanami dengan berbagai tanaman yang masih mempunyai hubungan fungsional, sosial budaya, ekonomi dan biofisik. 43. Sosialisasi pangan beragam, bergizi seimbang dan aman adalah menginformasikan (transfer kebiasaan) pola konsumsi pangan beragam, bergizi seimbang dan aman kepada anak didik dan masyarakat, agar pengetahuan dan pemahamannya tentang penganekaragaman konsumsi pangan meningkat 44. Desa atau yang disebut dalam UU No. 32/2004 diartikan sebagai kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah, berwewenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan asal-usul dan adat istiadat 34

36 setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. 45. Desa Pelaksana P2KP adalah desa yang melaksanakan kegiatan Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan (P2KP) yang berlokasi di Desa PUAP, Desa Mandiri Pangan tahun ke-3, 4 (desa mapan tahun ), Desa PIDRA, P4K, PRIMA TANI, serta P4MI dan desa lainnya pada 200 kabupaten/kota di 33 provinsi. 46. Desa PUAP adalah desa pelaksana pengembangan agribisnis pedesaan sesuai dengan potensi pertanian desa sasaran melalui bantuan modal usaha. 47. Desa P4K adalah desa pelaksana gerakan penanggulangan kemiskinan melalui pembinaan dan pendidikan untuk memberdayakan Petani Nelayan Kecil (PNK) beserta keluarganya yang hidup di bawah garis kemiskinan, yaitu 320 kg setara beras per kapita per tahun. 48. Desa P4MI adalah desa pelaksana program peningkatan pendapatan petani melalui inovasi yang dananya bersumber dari ADB (Asian Development Bank). 49. Desa PIDRA (Participatory Integrated Development in Rainfed Areas) adalah desa pelaksana program pemberdayaan masyarakat di lahan kering yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup keluarga miskin di pedesaan. 50. SPFS (Special Programme For Food Security) adalah program peningkatan ketahanan pangan, revitalisasi ekonomi pedesaan dan pemberantasan kemiskinan yang bertujuan untuk peningkatan pendapatan dan perbaikan status gizi. 51. PRIMA TANI adalah suatu program rintisan dan akselerasi diseminasi inovasi teknologi dalam pembangunan pertanian dan pedesaan yang dilaksanakan bersifat integrative secara vertikal dan horizontal, diharapkan dapat menghasilkan keluaran yang bermuara pada ketahanan pangan, daya saing melalui peningkatan nilai tambah dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. 52. Dasa Wisma adalah kelompok yang terdiri atas kepala keluarga di satu Rukun Tetangga (RT) dan dapat disesuaikan dengan situasi dan kondisi setempat. 53. Sekolah Lapangan (SL) adalah suatu model pelatihan yang dilaksanakan secara bertahap dan berkesinambungan untuk mempercepat proses peningkatan kompetensi sasaran, di mana 35

37 proses berlatih melatih dilaksanakan melalui kegiatan belajar sambil mengerjakan dan belajar untuk menemukan atau memecahkan masalah sendiri, dengan berasas kemitraan antara pelatih dan peserta. 54. Corporate Social Responsibility (CSR) atau Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL) adalah suatu tindakan atau konsep yang dilakukan oleh perusahaan (sesuai kemampuan perusahaan tersebut) sebagai bentuk tanggung jawab perusahaan terhadap sosial/lingkungan sekitar tempat perusahaan tersebut berada. Bentuk tanggung jawab bermacam-macam mulai dari melakukan kegiatan yang dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan perbaikan lingkungan, pemberian beasiswa untuk anak tidak mampu, pemberian dana untuk pemeliharaan fasilitas umum, sumbangan yang bersifat sosial dan berguna bagi masyarakat banyak. 55. Kerawanan Pangan adalah suatu kondisi ketidakcukupan pangan yang dialami daerah, masyarakat atau rumah tangga, pada waktu tertentu untuk memenuhi standar kebutuhan fisiologis bagi pertumbuhan dan kesehatan masyarakat. 56. Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) adalah suatu system pendeteksian dan pengelolaan informasi tentang situasi pangan dan gizi yang berjalan terus menerus. Informasi yang dihasilkan menjadi dasar perencanaan, penentuan kebijakan, koordinasi program, dan kegiatan penaggulangan rawan pangan dan gizi. 57. Rawan Pangan Kronis adalah ketidakmampuan rumah tangga untuk memenuhi standar minimum kebutuhan pangan anggotanya pada periode yang lama karena keterbatasan kepemilikan lahan, asset produktif, dan kekurangan pendapatan. 58. Rawan Pangan Transien adalah suatu keadaan rawan pangan yang bersifat mendadak dan sementara, yang disebabkan oleh perbuatan manusia (penebangan liar yang menyebabkan banjir atau karena konflik social), maupun karena alam berupa berbagai musibah yang tidak dapat diduga sebelumny, seperti: bencana alam (gempa bumi, tanah longsor, gunung meletus, banjir banding, tsunami) a. Transien Berat: apabila dampak bencana berpengaruh terhadap kondisi sosial ekonomi lebih dari 30 persenpenduduk suatu wilayah. 36

38 b. Transien Ringan: apabila dampak bencana berpengaruh terhadap kondisi social ekonomi kurang dari persen penduduk suatu wilayah 59. Keadaan darurat Pangan (Rawan Pangan Transien Berat): adalah keadaan kritis, tidak menentu yang mengancam situasi pangan masyarakat yang memerlukan tindakan serba cepat dan tepat di luar prosedur biasa. Keadaan darurat terjadi karena peristiwa bencana alam, paceklik yang hebat, dan sebagainya yang terjadi di luar kemampuan manusia untuk mencegah atau menhindarinya meskipun dapat diperkirakan (PP 68 tahun 2002) 60. Investigasi adalah kegiatan peninjauan ke tempat kejadian rawan pangan untuk melihat langsung dan melakukan cross check terhadap kejadian rawan pangan dan gizi, sekaligus mengumpulkan data dan informasi guna mengidentifikasi permasalahan, sasaran penerima manfaat, serta jenis bantuan yang diperlukan 61. Intervensi: adalah tindakan yang dilakukan oleh pemerintah bersama-sama masyarakat dalam menanggulangi kejadian rawan pangan transien maupun kronis, untuk mengatasi masyarakat yang mengalami rawan pangan sesuai dengan kebutuhannya secara tepat dan cepat a. Intervensi Jangka Pendek/Tanggap Darurat: adalah suatu kegiatan penanganan daerah rawan pangan bersifat segera. b. Intervensi Jangka Menengah: adalah suatu kegiatan penanganan rawan pangan yang dilakukan dalam kurun waktu 3 s.d.6 bulan c. Intervensi Jangka Panjang: adalah suatu kegiatan penanganan daerah rawan pangan yang dilakukan dalam kurun waktu di atas 6 bulan 37