BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN JOMBANG

Transkripsi

1 BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN JOMBANG

2 KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala limpahan rahmat dan karunia-nya, sehingga penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP) Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 dapat diselesaikan dengan baik dan tepat waktu. LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang disusun sebagai bentuk pertanggungjawaban atas kegiatan yang telah dilaksanakan pada tahun Laporan ini memberi gambaran mengenai pelaksanaan kegiatan yang dilaksanakan Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang selama tahun Selain itu, terdapat penjelasan mengenai sejauh mana tingkat pencapaian sasaran atau tujuan Badan Lingkungan Hidup sebagai penjabaran dari visi, misi sebagaimana yang tercantum dalam Rencana Strategis yang mengindikasikan tingkat keberhasilan dan kegagalan dalam pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program yang telah ditetapkan. Terima kasih kami sampaikan kepada semua pihak yang telah membantu penyusunan laporan ini. Kami menyadari bahwa penyusunan laporan ini masih terdapat kekurangan karena keterbatasan-keterbatasan yang ada pada kami. Oleh karenanya, saran dan masukan untuk perbaikan pada masa yang akan datang sangat kami harapkan. Jombang, Februari 2016 KEPALA BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN JOMBANG S U KA R, SH, MSi. Pembina Tingkat I NIP LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 i

3 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... ii DAFTAR TABEL... iv DAFTAR GRAFIK... v DAFTAR GAMBAR... vii DAFTAR LAMPIRAN... viii DAFTAR IKHTISAR EKSEKUTIF... ix BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Dasar Hukum... 2 C. Maksud Dan Tujuan... 5 D. Tugas Dan Fungsi Organisasi... 5 E. Struktur Organisasi... 6 F. Mandat Dan Peran Strategis... 9 G. Sistematika... 9 BAB II PERENCANAAN KINERJA A. Rencana Strategis B. Rencana Kerja Tahun C. Perjanjian Kerja Tahun D. Pengukuran Capaian Kinerja BAB III AKUNTABILITAS KINERJA A. Capaian Kinerja Organisasi Analisis Perbandingan Antara Target dan Realisasi Kinerja Tahun Analisis Perbandingan Realisasi Kinerja Serta Capaian Kinerja Tahun 2015 dengan Tahun Analisis Perbandingan Realisasi Kinerja Sampai Dengan Tahun 2015 dengan Target Jangka Menengah yang Tercantum dalam Rencana Strategis Organisasi LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 ii

4 4. Analisis Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2015 dengan Standart Nasional Analisis Penyebab Keberhasilan/Kegagalan Atau Peningkatan/Penurunan Kinerja Serta Alternatif Solusi yang Telah Dilakukan Analisis Atas Efisiensi Penggunaan Sumber Daya Analisis Program/Kegiatan yang Menunjang Keberhasilan Ataupun Kegagalan Pencapaian Pernyataan Kinerja B. Realisasi Anggaran BAB IV PENUTUP LAMPIRAN-LAMPIRAN LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 iii

5 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Daftar Jumlah Pegawai Menurut Golongan... 8 Tabel 1.2 Daftar Jumlah Pegawai Menurut Eselon... 8 Tabel 1.3 Daftar Jumlah Pegawai Menurut Pendidikan... 8 Tabel 3.1 Analisis Perbandingan Antara Target dan Realisasi Kinerja Tahun Tabel 3.2 Analisis Perbandingan Realisasi Kinerja Serta Capaian Kinerja Tahun 2015 Dengan Tahun Tabel 3.3 Analisis Perbandingan Realisasi Kinerja Sampai Dengan Tahun 2015 dengan Target Jangka Menengah yang Tercantum dalam Rencana Strategis Organisasi Tabel 3.4 Pencapaian Kinerja Pelayanan Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Berdasarkan Permen LH No.19 Tahun 2008 & Permen LH No.20 Tahun Tabel 3.5 Analisis atas Efisiensi Penggunaan Sumber Daya Keuangan Tahun LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 iv

6 DAFTAR GRAFIK Grafik 3.1 Grafik 3.2 Grafik 3.3 Grafik 3.4 Grafik 3.5 Grafik 3.6 Grafik 3.7 Grafik 3.8 Grafik 3.9 Grafik 3.10 Grafik 3.11 Grafik 3.12 Capaian Kinerja Program Penataan Lingkungan di Tahun Capaian Kinerja Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup di Tahun Capaian Kinerja Program Perlindungan dan Konservasi dan Sumber Daya Alam di Tahun Capaian Kinerja Program Peningkatan Pengelolaan Lingkungan Pertambangan di Tahun Capaian Kinerja Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup di Tahun Capaian Kinerja Program Peningkatan Peran Serta Masyarakat Bidang Lingkungan Hidup di Tahun Capaian Kinerja Program Pelayanan Administrasi Perkantoran di Tahun Capaian Kinerja Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur di Tahun Capaian Kinerja Program Peningkatan Disiplin Aparatur di Tahun Capaian Kinerja Program Perencanaan Strategis dan Pelaporan Capaian Kinerja Serta Keuangan SKPD di Tahun Capaian Kinerja Program Penataan Lingkungan tahun 2014, 2015, dan capaian kinerja renstra Capaian Kinerja Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup tahun 2014, 2015 dan capaian kinerja renstra LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 v

7 Grafik 3.13 Grafik 3.14 Grafik 3.15 Grafik 3.16 Grafik 3.17 Grafik 3.18 Grafik 3.19 Grafik 3.20 Grafik 3.21 Capaian Kinerja Program Perlindungan dan Konservasi dan Sumber Daya Alam tahun 2014, 2015, dan capaian kinerja renstra Capaian Kinerja Program Peningkatan Pengelolaan Lingkungan Pertambangan tahun 2014, 2015, dan capaian kinerja renstra Capaian Kinerja Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup tahun 2014, 2015, dan capaian kinerja renstra Capaian Kinerja Program Peningkatan Peran Serta Masyarakat Bidang Lingkungan Hidup tahun 2014, 2015, dan capaian kinerja renstra Capaian Kinerja Program Pembangunan, Pengembangan dan Pengelolaan Energi Terbarukan tahun 2014, 2015, dan capaian kinerja renstra Capaian Kinerja Program Pelayanan Administrasi Perkantoran tahun 2014, 2015, dan capaian kinerja renstra Capaian Kinerja Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur tahun 2014, 2015, dan capaian kinerja renstra Capaian Kinerja Program Peningkatan Disiplin Aparatur tahun 2014, 2015, dan capaian kinerja renstra Capaian Kinerja Program Perencanaan Strategis dan Pelaporan Capaian Kinerja serta Keuangan SKPD tahun 2014, 2015, dan capaian kinerja renstra LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 vi

8 DAFTAR BAGAN Bagan 1.1 Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang... 7 LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 vii

9 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I Rencana Strategis Tahun Lampiran II Rencana Kerja Tahun 2015 Lampiran III Perjanjian Kinerja Tahun 2015 Lampiran IV Pengukuran Capaian Kinerja Tahun 2015 Lampiran V Prestasi Bidang Lingkungan Hidup yang Diraih Pada Tahun 2015 Lampiran VI Daftar Dokumen Lingkungan UKL/UPL dan SPPL yang Dikeluarkan Pada Tahun 2015 Lampiran VII Hasil Pemantauan Kualitas Lingkungan Pada Industri di Tahun 2015 Lampiran VIII Hasil Pemantauan Limbah Industri Rokok Pada Tahun 2015 Lampiran IX Hasil Pemantauan Pencemaran Air dalam Rangka Memenuhi SPM Bidang LH Lampiran X Hasil Pemantauan Pencemaran Udara dari Sumber Tidak Bergerak dalam Rangka Memenuhi SPM Bidang LH Lampiran XI Hasil Pemantauan Kerusakan Lahan Untuk Produksi Biomassa dalam Rangka Memenuhi SPM Bidang LH Lampiran XII Kasus-Kasus Lingkungan yang Diadukan dan Diselesaikan Pada Tahun 2015 Lampiran XIII Hasil Pemantauan Kualitas Air Sungai Lampiran XIV Hasil Pemantauan Kualitas Udara Ambien Lampiran XV Hasil Uji Emisi dari Sumber Bergerak Lampiran XVI Daftar Perusahaan Pemegang Dokumen Lingkungan yang Telah Menyampaikan Laporan Periodik Pada Tahun 2015 Lampiran XVII Titik Pantau Adipura LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 viii

10 IKHTISAR EKSEKUTIF Dalam rangka penyelenggaraan Negara, Pemerintah Kabupaten Jombang telah berusaha untuk mewujudkan asas-asas umum penyelenggaraan negara yang meliputi asas kepastian hukum, asas tertib penyelenggara negara, asas kepentingan umum, asas keterbukaan, asas proporsionalitas, asas profesionalitas, dan asas akuntabilitas. Asas akuntabiltas adalah asas yang menentukan bahwa setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan penyelenggara negara harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat dan rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku, yang dalam penyampaiannya dituangkan di dalam Laporan Kinerja (LKIP). LKIP merupakan pengendali atau kontrol dalam penyusunan LKPJ Kepala Daerah dengan mengacu pada Rencana Strategis yang telah disusun. LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang tahun 2015 berisi laporan capaian kinerja selama tahun 2015, yang mengacu pada Rencana Strategis Badan Lingkungan Hidup tahun LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang tahun 2015 disusun dengan format yang disesuaikan dengan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Sesuai dengan Rencana Kerja tahun 2015, selama kurun waktu tersebut Badan Lingkungan Hidup telah melaksanakan 10 Program yang terbagi dalam 42 kegiatan. Program-program tersebut yaitu : 1. Program Penataan Lingkungan 2. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup 3. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam 4. Program Peningkatan Pengelolaan Lingkungan Pertambangan 5. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup 6. Program Peningkatan Peran Serta Masyarakat Bidang Lingkungan Hidup LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 ix

11 7. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 8. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 9. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 10. Program Perencanaan Strategis dan Pelaporan Capaian Kinerja Serta Keuangan SKPD Program-program di atas merupakan implementasi dalam rangka mewujudkan tujuan pembangun bidang lingkungan yaitu : 1. Mewujudkan penataan lingkungan dan pengendalian dampak yang optimal 2. Mewujudkan pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan. 3. Mewujudkan sistem informasi khusus lingkungan hidup. 4. Mewujudkan pengelolaan lingkungan hidup dengan melibatkan peran aktif masyarakat. 5. Mewujudkan kepemerintahan yang bersih, efektif dan efisien. Dalam upaya mewujudkan tujuan tersebut di atas tentunya bukan hal yang mudah untuk dicapai, beberapa kendala yang dihadapi oleh Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang adalah : 1. Masih kurangnya koordinasi, kerjasama, sinkronisasi program serta adanya kecenderungan berpola fikir lama bahwa pelaksanaan program kegiatan hanya sebagai sarana untuk mempercepat penyerapan anggaran bukan sebagai sarana pendukung pelaksanaan pembangunan yang berkelanjutan (sustainable development). 2. Masih adanya pelaksanaan program kegiatan pembangunan yang tidak berpijak pada akar rumput masalah (analisa awal pencegahan) namun lebih cenderung pada pelaksanaan program yang bersifat pemulihan setelah terjadinya bencana. 3. Masih kurangnya sinergi antara stakeholder terkait dalam memberikan hal-hal yang bersifat informatif, komunikatif, sosialisasi, dan komitmen yang terus menerus sebagai usaha untuk memberikan kesadaran masyarakat mengenai pentingnya fungsi lingkungan dalam setiap kegiatan/usaha pembangunan. LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 x

12 4. Keterbatasan sumberdaya manusia. Kelemahan yang nampak jelas dari kelembagaan Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang yaitu tidak tersedianya sumber daya manusia yang memadai dan relevan dengan kebutuhan pengelolaan lingkungan hidup. Disamping permasalahan internal, persoalan eksternal juga berpengaruh besar dalam mewujudkan tujuan pembangunan bidang lingkungan hidup. Permasalahan-permasalahan tersebut antara lain : 1. Laju kerusakan dan pencemaran lingkungan yang terjadi tidak sebanding dengan usaha pencegahan, pemulihan dan pengelolaan lingkungan yang dilakukan. 2. Waktu kritis atau titik jenuh dari kemampuan alam dalam menampung/menghadapi laju kerusakan dan pencemaran lingkungan akan sangat berpengaruh pada perencanaan program yang akan semakin kompleks, biaya yang semakin tak terjangkau, lama pemulihan dan kemampuan menanggulangi dampak yang terjadi. 3. Adanya pola pemikiran dari sebagian masyarakat baik dari kalangan industri maupun masyarakat umum untuk tetap menghalalkan segala cara serta mengabaikan aturan pengelolaan lingkungan hidup karena alasan desakan atau motif keuntungan ekonomi yang lebih besar. 4. Jumlah penduduk yang semakin meningkat memicu peningkatan pencemaran dari sumber domestik dan emisi kendaraan bermotor. 5. Jumlah beban pencemaran dari industri dan kegiatan usaha lain baik skala besar, menengah maupun kecil cenderung semakin meningkat. 6. Kemampuan alam dalam menerima kondisi kerusakan yang dialaminya pada titik tertentu akan memiliki titik jenuh dimana alam sukar atau hampir mustahil untuk dipulihkan ke kondisi semula. Menghadapi berbagai kendala dan hambatan di atas, Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang telah melakukan beberapa upaya antisipasi, diantaranya adalah : 1. Memperkuat instrumen peraturan perundang-undangan lingkungan hidup serta meningkatkan upaya penegakan hukum lingkungan secara konsisten. LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 xi

13 2. Upaya penataan lingkungan melalui koordinasi program Adipura, Adiwiyata dan Pengembangan Eco Office guna mewujudkan sustainable development. 3. Meningkatkan kualitas dan akses informasi terkait sumber daya alam dan lingkungan hidup melalui penyusunan dokumen Menuju Indonesia Hijau dan SLHD. 4. Peningkatan kualitas penilai dokumen lingkungan dan audit lingkungan. 5. Upaya penurunan beban pencemaran lingkungan melalui pemantauan dan pengawasan kualitas lingkungan terkait dengan kualitas air, udara dan tanah. 6. Melaksanakan SPM Bidang Lingkungan Hidup sesuai dengan Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 19 Tahun 2008 Tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan Hidup Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota, serta Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Petunjuk Teknis Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan Hidup Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota. 7. Membangun kesadaran dan meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pelestarian dan pengelolaan lingkungan hidup. 8. Meningkatkan upaya perlindungan keanekaragaman hayati dari ancaman kepunahan dan konservasi sumber-sumber air. 9. Meningkatkan kapasitas kelembagaan dan membangun koordinasi harmonis antar pemangku kepentingan dalam pengelolaan lingkungan hidup. Dengan keterbatasan yang ada serta segala hambatan dan tantangan berat dalam mewujudkan pembangunan berkelanjutan, Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang pada tahun 2015 berhasil menorehkan prestasi dalam bidang lingkungan hidup baik di tingkat provinsi maupun nasional. LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 xii

14 BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Dalam rangka mewujudkan pemerintahan yang transparan dan akuntabel, diterbitkan Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Kemudian pada 2014, Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah mengatur lebih lanjut terkait dengan teknis pelaporan yang dimaksud. Dengan ditetapkannya peraturan tersebut, maka setiap instansi pemerintah yang merupakan unsur penyelenggara pemerintahan negara wajib menyusun Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKIP). Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang sebagai bagian dari instansi pemerintah memiliki kewajiban yang sama, yaitu untuk mempertanggungjawabkan penggunaan anggaran melalui capaian kinerja kegiatan yang telah dilaksanakan. Laporan kinerja merupakan bentuk akuntabilitas dari pelaksanaan tugas dan fungsi yang dipercayakan kepada setiap instansi pemerintah atas penggunaan anggaran. Hal terpenting yang diperlukan dalam penyusunan laporan kinerja adalah pengukuran kinerja dan evaluasi serta pengungkapan (disclosure) secara memadai hasil analisis terhadap pengukuran kinerja. LKIP merupakan dokumen yang berisi gambaran perwujudan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang disusun dan disampaikan secara sistematik dan melembaga. Kinerja merupakan hal mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatan / program / kebijaksanaan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi. Pertanggungjawaban tersebut diwujudkan Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang melalui pembangunan sistem perencanaan dan penganggaran serta pengukuran kinerja yang terintegrasi. Pelaksanaanya dimulai dengan penyusunan Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

15 (Renja) BLH Kabupaten Jombang. Selanjutnya, penyusunan Indikator Kinerja yang berfokus pada pemenuhan kebutuhan dan harapan pemangku kepentingan serta mendorong terwujudnya misi keempat Kabupaten Jombang, yaitu menyediakan infrastruktur dasar yang berkualitas dan berwawasan lingkungan agar terwujud peningkatan daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup. Dalam rangka mewujudkan hal itu diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, jelas, dan terukur sehingga penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab serta bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme. B. DASAR HUKUM Dasar hukum penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 adalah sebagai berikut: 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 194, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

16 5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah; 7. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara/Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4738); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 13. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah; 14. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi; Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

17 15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 16. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 09/M.PAN/05/2007 tentang Pedoman Penyusunan Indikator Kinerja Utama di lingkungan Instansi Pemerintah; 17. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 20/M.PAN/11/2008 tentang Petunjuk Penyusunan Indikator Kinerja Utama; 18. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 12 Tahun 2010 tentang Organisasi Dan Tata Kerja Kementerian Pendayagunaan dan Reformasi Birokrasi; 19. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah 20. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah; 21. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang; 22. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Jombang; 23. Peraturan Bupati Jombang Nomor 8 Tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Jabatan Struktural Badan Lingkugan Hidup Kabupaten Jombang. 24. Peraturan Bupati Kabupaten Jombang Nomor 19 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

18 25. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 10 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun C. MAKSUD DAN TUJUAN Maksud penyusunan LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 adalah sebagai pelaporan atas pelaksanaan dokumen rencana daerah sesuai dengan ketentuan terkait laporan penyelenggaraan pemerintahan. Tujuan penyusunan LKIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 adalah untuk mempertanggungjawabkan pencapaian hasil pelaksanaan misi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. D. TUGAS DAN FUNGSI ORGANISASI Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Jombang, Badan Lingkungan Hidup mengalami restrukturisasi kelembagaan dengan mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah, yang efektif berlaku mulai 1 Januari Tugas pokok Badan Lingkungan Hidup sesuai Peraturan Bupati Jombang Nomor 8 Tahun 2009 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang adalah membantu Bupati dalam menyelenggarakan sebagian urusan Pemerintah Daerah Kabupaten Jombang di bidang Lingkungan Hidup. Sesuai Peraturan Bupati tersebut susunan organisasi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang terdiri dari: 1. Kepala Badan; 2. Sekretariat, membawahi: a. Sub Bagian Umum; b. Sub Bagian Keuangan; c. Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan. 3. Bidang Tata Lingkungan dan Pengendalian Dampak, membawahi: Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

19 a. Sub Bidang Tata Lingkungan dan Pengkajian Dampak Lingkungan; b. Sub Bidang Pengendalian Dampak Lingkungan. 4. Bidang Konservasi dan Pengelolaan Sumber Daya Alam, membawahi: a. Sub Bidang Konservasi lingkungan; b. Sub Bidang Pengelolaan Sumber Daya Alam. 5. Kelompok Jabatan Fungsional; 6. UPT. Dalam melaksanakan tugas pokok, Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang mempunyai fungsi: 1. Penyusunan dan perumusan rencana program kegiatan pengendalian, pengelolaan dalam rangka penetapan kebijakan teknis dibidang Lingkungan Hidup; 2. Pelaksanaan koordinasi dalam rangka pencegahan, penanggulangan kerusakan lingkungan dan pemulihan kerusakan lingkungan; 3. Pelaksanaan kebijakan teknis di bidang lingkungan hidup dan pengendalian teknis analisis dampak lingkungan; 4. Pengembangan program kelembagaan dan peningkatan kapasitas pengendalian dampak lingkungan; 5. Pelaksanaan pembinaan teknis bidang pemantauan, pencegahan dan penanggulangan pencemaran dan kerusakan lingkungan serta pemulihan kualitas lingkungan; 6. Pengawasan dan pengendalian teknis di bidang pemeliharaan sarana dan prasarana lingkungan hidup; 7. Pengendalian kerusakan dan/atau pencemaran lingkungan hidup yang berkaitan dengan kebakaran hutan dan/atau lahan; 8. Penyelenggaraan bimbingan dan evaluasi dalam rangka peningkatan kinerja di bidang lingkungan hidup; 9. Pengelolaan sarana dan prasarana Badan Lingkungan Hidup; 10. Pengelolaan tugas ketatausahaan. E. STRUKTUR ORGANISASI Struktur organisasi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang secara lebih jelas ditampilkan sebagaimana diagram di bawah ini. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

20 STRUKTUR ORGANISASI BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN JOMBANG KEPALA BADAN SEKRETARIAT KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SUB BAGIAN UMUM SUB BAGIAN KEUANGAN SUB BAGIAN PENYUSUNAN PROGRAM DAN PELAPORAN BIDANG TATA LINGKUNGAN DAN PENGENDALIAN DAMPAK BIDANG KONSERVASI DAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM SUB BIDANG TATA LINGKUNGAN DAN PENGKAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN SUB BIDANG KONSERVASI LINGKUNGAN SUB BIDANG PENGENDALIAN DAMPAK LINGKUNGAN SUB BIDANG PENGELOLAAN SUMBERDAYA ALAM UNIT PELAKSANA TEKNIS Bagan 1.1 Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

21 Jumlah pegawai negeri sipil Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang yang dibedakan menurut golongan, eselon dan pendidikan dijelaskan melalui tabel-tabel dibawah ini. Tabel 1.1 Daftar Jumlah Pegawai Menurut Golongan Golongan Jumlah Pegawai IV/a 5 Orang IV/b 2 Orang III/a 4 Orang III/b 2 Orang III/c 5 Orang III/d 5 Orang II/a 3 Orang II/b 1 Orang Jumlah 27 Orang Tabel 1.2 Daftar Jumlah Pegawai Menurut Eselon Eselon Jumlah Pegawai I II III IV Staf Jumlah - 1 Orang 3 Orang 8 Orang 15 Orang 27 Orang Tabel 1.3 Daftar Jumlah Pegawai Menurut Pendidikan Pendidikan Jumlah Pegawai SMA S1 S2 Jumlah 5 Orang 16 Orang 6 Orang 27 Orang Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

22 F. MANDAT DAN PERAN STRATEGIS Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang berkedudukan sebagai unsur pendukung tugas Bupati di bidang pengelolaan lingkungan hidup yang dalam operasionalnya dibantu oleh Unit Pelaksana Teknis Badan (UPTB) Laboratorium Lingkungan Hidup. Badan Lingkungan Hidup dipimpin oleh seorang Kepala yang berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Badan Lingkungan Hidup memiliki peran strategis yang berhubungan dengan upaya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup di Kabupaten Jombang. Upaya tersebut sebagaimana amanat Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup mengandung makna upaya sistematis dan terpadu yang dilakukan untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup dan mencegah terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup yang meliputi perencanaan, pemanfaatan, pengendalian, pemeliharaan, pengawasan dan penegakan hukum. G. SISTEMATIKA Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun 2015 disusun menurut sistematika sebagai berikut: KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAN GAMBAR DAFTAR LAMPIRAN IKHTISAR EKSEKUTIF BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Dasar Hukum C. Maksud dan Tujuan D. Tugas dan Fungsi Organisasi Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

23 BAB II BAB III BAB IV E. Struktur Organisasi F. Mandat dan Peran Strategis G. Sistematika Laporan RENCANA STRATEGIS DAN PENETAPAN/PERJANJIAN KINERJA A. Rencana Strategis 1. Visi 2. Misi 3. Tujuan dan Sasaran 4. Indikator dan Target 5. Cara Pencapaian Tujuan dan Sasaran B. Rencana Kerja Tahun 2015 C. Penetapan/Perjanjian Kinerja D. Pengukuran Kinerja AKUNTABILITAS KINERJA A. Capaian Kinerja Organisasi B. Realisasi Anggaran PENUTUP Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

24 BAB II PERENCANAN KINERJA A. RENCANA STRATEGIS Perencanaan strategis merupakan suatu proses yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu 1 (satu) sampai 5 (lima) tahun secara sistematis dan berkesinambungan dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada atau yang mungkin timbul. Proses ini menghasilkan rencana strategis instansi pemerintah, yang setidaknya memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, dan program serta ukuran keberhasilan dan kegagalan dalam pelaksanaannya. Rencana Strategis Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang merupakan dokumen perencanaan Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang untuk periode 1 (satu) sampai 5 (lima) tahun. Dokumen ini dapat menjadi dasar dalam menentukan arah kebijakan dalam perencanaan pembangunan di bidang lingkungan hidup dan menjadi pedoman pengelolaan lingkungan hidup di wilayah Kabupaten Jombang secara tepat dan terencana sesuai dengan sasaran yang ingin dicapai dalam kurun waktu tersebut. 1. VISI Visi merupakan rumusan umum dari sebuah keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan yang mereprentasikan harapan dan dilandasi oleh potensi dan prediksi untuk masa yang akan datang. Visi Kabupaten Jombang periode Jombang Sejahtera untuk Semua. Pembangunan merupakan upaya sadar dalam mengolah dan memanfaatkan sumber daya alam untuk meningkatkan kemakmuran rakyat, baik untuk mencapai kemakmuran lahir maupun untuk kepuasan batin. Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi kelangsungan perikehidupan dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain. Berdasarkan uraian di atas maka Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

25 pembangunan yang berwawasan lingkungan adalah upaya sadar dan terencana yang memadukan lingkungan hidup termasuk sumber daya (sumber daya manusia, sumber daya alam hayati maupun non hayati dan sumber daya buatan) ke dalam proses pembangunan untuk menjamin kemampuan, kesejahteraan dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa depan. Berdasarkan visi dan misi Pemerintah Kabupaten Jombang tersebut, maka Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang merumuskan visi organisasinya yaitu: Terwujudnya Peningkatan Kualitas dan Fungsi Lingkungan Hidup Melalui Pembangunan yang Berkelanjutan Pemahaman atas pernyataan visi tersebut mengandung makna adanya semangat yang kuat dalam upaya mewujudkan pembangunan Kabupaten Jombang yang berwawasan lingkungan yang pada akhirnya diharapkan berdampak pada meningkatnya kualitas dan fungsi lingkungan dengan melibatkan peran semua pihak baik pemerintah, swasta maupun masyarakat. Secara filosofis visi tersebut dapat dijelaskan melalui makna yang terkandung didalamnya, yaitu: a. Peningkatan Adalah proses, cara, perbuatan untuk menaikkan sesuatu atau usaha kegiatan untuk memajukan sesuatu ke arah yang lebih baik lagi daripada sebelumya. b. Lingkungan Hidup Adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan perikehidupan, dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain. c. Pembangunan Berkelanjutan Adalah upaya sadar dan terencana yang memadukan aspek lingkungan hidup, sosial, dan ekonomi ke dalam strategi pembangunan untuk menjamin keutuhan lingkungan hidup serta keselamatan, Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

26 kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa depan. 2. MISI Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan dan diwujudkan agar tujuan dapat terlaksana dan berhasil dengan baik sesuai dengan visi yang telah ditetapkan. Berdasarkan visinya maka misi Kabupaten Jombang adalah sebagaimana berikut : 1. Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial dan Beragama; 2. Mewujudkan Layanan Dasar yang Terjangkau; 3. Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya Saing dan Merata; 4. Meningkatkan Kualitas Infrastruktur dan Lingkungan Hidup; 5. Mewujudkan Tata kelola Pemerintah yang Baik dan Bersih. Telaahan terhadap visi, misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah memberikan gambaran peran serta dan keterlibatan langsung Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang yang ditunjukkan dengan pelaksanaan misi ke 4 (empat) RPJMD Kabupaten Jombang yaitu Meningkatkan Kualitas Infrastruktur dan Lingkungan Hidup. Pada misi keempat ini Badan Lingkungan Hidup mendukung peningkatan kualitas lingkungan hidup melalui beberapa hal sebagai berikut: 1. Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup; 2. Penataan Lingkungan; 3. Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup; 4. Peningkatan Pengelolaan Lingkungan Pertambangan; 5. Pembangunan, Pengembangan dan Pengelolaan Energi Terbarukan; 6. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam; 7. Peningkatan Peran Serta Masyarakat Bidang Lingkungan Hidup. Berdasarkan tugas pokok dan fungsi serta dilandasi oleh visi, maka misi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang tahun dapat dirumuskan sebagai berikut: 1. Meningkatkan upaya penataan lingkungan dan pengendalian dampak pencemaran lingkungan yang dihasilkan dari kegiatan usaha dan aktivitas manusia; Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

27 2. Meningkatkan upaya perlindungan dan konservasi sumber daya alam; 3. Meningkatkan pengembangan sistem informasi lingkungan; 4. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam rangka perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup; 5. Meningkatkan kapasitas kelembagaan di bidang lingkungan hidup. 3. TUJUAN DAN SASARAN Agar tercipta kesatuan pandang dalam rangka melaksanakan misi untuk pencapaian visi Badan Lingkungan Hidup, dirumuskanlah tujuan, sasaran dan indikator sasaran yang disesuaikan dengan tugas pokok, fungsi dan kewenangan Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang serta mengacu pada strategi pembangunan daerah Kabupaten Jombang sebagaimana Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun Tujuan adalah penjabaran dari misi yang merupakan hasil akhir yang ingin dicapai dalam kurun waktu 5 tahun. Adanya tujuan ini memfokuskan kinerja dari Badan Lingkungan Hidup dan memberikan arah untuk sasaran yang diharapkan. Sasaran adalah penjabaran dari tujuan, dan merupakan sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan Badan Lingkungan Hidup dalam jangka waktu bulanan, triwulan dan tahunan. Sasaran menggambarkan tindakan-tindakan dalam rangka pencapaian tujuan dengan pemanfaatan sumber daya yang dimiliki Badan Lingkungan Hidup secara efektif dan efisien dengan hasil yang optimal. Strategi adalah cara mencapai tujuan dan sasaran yang merupakan rencana yang mencakup upaya-upaya menyeluruh dan terintegrasi dalam rangka mengoperasionalkan tujuan dan sasaran melalui penetapan kebijakan dan program. Tujuan yang ingin dicapai dalam upaya mewujudkan Rencana Strategis Badan lingkungan Hidup Kabupaten Jombang adalah: a. Mewujudkan penataan lingkungan dan pengendalian dampak yang optimal. b. Mewujudkan pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan. c. Mewujudkan sistem informasi khusus lingkungan hidup. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

28 d. Mewujudkan pengelolaan lingkungan hidup dengan melibatkan peran aktif masyarakat. e. Mewujudkan kepemerintahan yang bersih, efektif dan efisien. Sasaran adalah hasil yang akan dicapai secara nyata dalam rumusan yang lebih spesifik dan terukur. Sasaran yang ingin dicapai dalam Rencana Strategis Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang adalah: a. Terpantaunya kualitas lingkungan dan terwujudnya penataan lingkungan yang baik. Sebagai indikator tercapainya sasaran ini adalah: Terselenggaranya fasilitasi dan koordinasi adipura dan adiwiyata. Terselenggaranya pemantauan dan pengawasan lingkungan. Jumlah pembangunan reaktor biogas. b. Terwujudnya upaya perlindungan dan konservasi guna memulihkan potensi sumber daya alam. Sebagai indikator tercapainya sasaran ini adalah: Terselenggaranya konservasi sumber daya air Fasilitasi dan koordinasi perizinan pertambangan c. Tersedianya sistem informasi lingkungan hidup yang berkualitas. Sebagai indikator tercapainya sasaran ini adalah: Jumlah dokumen informasi lingkungan hidup yang disusun. d. Membangun kesadaran dan peran aktif masyarakat atas hak dan kewajibannya dalam pengelolaan lingkungan hidup. Sebagai indikator tercapainya sasaran ini adalah: Jumlah kelompok masyarakat dan kader lingkungan yang berperan serta dalam pengelolaan lingkungan hidup. e. Terwujudnya administrasi perkantoran yang tertib, efektif dan efisien. Sebagai indikator tercapainya sasaran ini adalah: Tercapainya pelaksanaan pelayanan administrasi perkantoran. Tercapainya dukungan sarana dan prasarana pelayanan. Tercapainya disiplin aparatur. Tercapainya perencanaan dan pelaporan kinerja dan keuangan. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

29 4. CARA PENCAPAIAN TUJUAN DAN SASARAN Tujuan adalah penjabaran dari misi yang merupakan hasil akhir yang ingin dicapai dalam kurun waktu 5 tahun. Adanya tujuan ini memfokuskan kinerja dari Badan Lingkungan Hidup dan memberikan arah untuk sasaran yang diharapkan. Sasaran adalah penjabaran dari tujuan, dan merupakan suatu hal yang akan dicapai atau dihasilkan Badan Lingkungan Hidup dalam jangka waktu bulanan, triwulan dan tahunan. Sasaran menggambarkan tindakan-tindakan dalam rangka pencapaian tujuan dengan pemanfaatan sumber daya yang dimiliki Badan Lingkungan Hidup secara efektif dan efisien dengan hasil yang optimal. Strategi adalah cara mencapai tujuan dan sasaran yang merupakan rencana yang mencakup upaya menyeluruh dan terintegrasi dalam rangka mengoprasionalkan tujuan dan sasaran melalui penetapan kebijakan dan program. Berikut tujuan dalam renstra : a. Mewujudkan penataan lingkungan dan pengendalian dampak yang optimal, tujuan ini dijalankan dalam program: Program Penataan Lingkungan Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Program Pembangunan, Pengembangan dan Pengelolaan energi terbarukan b. Mewujudkan pemanfaatan sumber daya alam secara berkelanjutan, tujuan ini dijalankan dalam program: Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam Program Peningkatan Pengelolaan Lingkungan Pertambangan c. Mewujudkan sistem informasi khusus lingkungan, tujuan ini dijalankan dalam program: Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup d. Mewujudkan pengelolaan lingkungan hidup dengan melibatkan peran aktif masyarakat, tujuan ini dijalankan dalam program: Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

30 Program Peningkatan Peran Serta Masyarakat Bidang Lingkungan Hidup e. Mewujudkan kepemerintahan yang bersih, efektif dan efisien, tujuan ini dijalankan dalam program: Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program Peningkatan Disiplin Aparatur Program Perencanaan Strategis dan Pelaporan Capaian Kinerja Serta Keuangan SKPD Secara lebih detail gambaran Rencana Strategis Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang Tahun ditampilkan sebagaimana Lampiran I. B. RENCANA KERJA TAHUN 2015 Rencana Kerja merupakan penjabaran dari sasaran dan program yang telah ditetapkan dalam Rencana Strategis, yang akan dilaksanakan melalui berbagai kegiatan tahunan. Di dalam Rencana Kerja ditetapkan rencana Capaian Kinerja Tahunan untuk seluruh indikator kinerja yang ada pada tingkat sasaran dan kegiatan. Penyusunan Rencana Kerja dilaksanakan seiring dengan agenda penyusunan dari kebijakan anggaran serta merupakan komitmen untuk mencapainya dalam tahun tertentu. Dokumen Rencana Kerja memuat informasi tentang: Evaluasi Kegiatan pada tahun sebelumnya, Tujuan dan Sasaran yang ingin dicapai dalam tahun yang bersangkutan, Indikator dan Target Kinerja tiap-tiap Program dan Kegiatan serta pagu anggaran untuk masing-masing program dan kegiatan. Indikator Kinerja adalah ukuran kuantitatif dan kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu kegiatan yang ditetapkan. Penetapan Indikator Kinerja Kegiatan harus didasarkan pada perkiraan realistis dengan memperhatikan tujuan dan sasaran yang ditetapkan. Format Rencana Kerja Tahun 2015 disajikan tersendiri dalam Lampiran II dan merupakan bagian tidak terpisahkan dari LKIP tahun 2015 ini. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

31 Rencana Kerja Badan Lingkungan Hidup secara umum difokuskan untuk mewujudkan visi dan misi Badan Lingkungan Hidup sebagaimana yang telah ditetapkan dalan Rencana Strategis Badan Lingkungan Hidup. Selain itu Rencana Kerja juga bertujuan untuk memenuhi SPM Bidang Lingkungan Hidup sesuai Peraturan Menteri Negara LH No. 19 Tahun 2008 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan Hidup Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota. Sesuai Permen tersebut, Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten/Kota mencakup 4 jenis pelayanan yang terdiri dari: 1. Pelayanan pencegahan pencemaran air; 2. Pelayanan pencegahan pencemaran udara dari sumber tidak bergerak; 3. Pelayanan informasi status kerusakan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa; 4. Pelayanan tindak lanjut pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup. Rencana Kerja Badan Lingkungan Hidup Tahun 2015 dalam upaya mewujudkan visi dan misi serta memenuhi SPM Bidang Lingkungan Hidup diimplementasikan dalam kegiatan-kegiatan sebagai berikut: 1. Koordinasi Penilaian Kota Adipura; 2. Koordinasi Program Adiwiyata 3. Pengembangan Eco Office 4. Koordinasi Program Menuju Indonesia Hijau 5. Penyusunan Status Lingkungan Hidup Daerah (SLHD) 6. Koordinasi Penilaian Dokumen Lingkungan Hidup 7. Pemantauan Kualitas Lingkungan; 8. Penerapan Manajemen Pengelolaan Limbah Industri Hasil Tembakau 9. Penyusunan Dokumen Lingkungan Hidup 10. Pelayanan Pencegahan Pencemaran Air 11. Pelayanan Pencegahan Pencemaran Udara Dari Sumber Tidak Bergerak 12. Pelayanan Informasi Status Kerusakan Lahan dan/atau Tanah Untuk Produksi Biomassa 13. Pelayanan Tindak Lanjut Pengaduan Masyarakat Akibat Adanya Dugaan Pencemaran dan/atau Perusakan Lingkungan Hidup Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

32 14. Pemantauan Kualitas Air Sungai 15. Pemantauan Kualitas Udara Ambien 16. Pemantauan Kualitas Emisi Udara dari Sumber Bergerak 17. Koordinasi Audit Lingkungan 18. Operasional dan Penyediaan Sarana Prasarana Laboratorium Lingkungan 19. Koordinasi Rencana Aksi Dampak Perubahan Iklim 20. Penyusunan Dokumen Kajian Lingkungan Hidup 21. Koordinasi Penyusunan Peraturan/Regulasi Bidang Lingkungan Hidup. 22. Konservasi Sumber Daya Air dan Pengendalian Kerusakan Sumber-Sumber Air 23. Koordinasi Perlindungan Sumber-Sumber Mata Air 24. Penyelenggaraan Operasional dan Penyediaan Sarana Prasarana Taman Kehati. 25. Pembinaan Pengelolaan lingkungan kawasan pertambangan 26. Pengawasan pengelolaan lingkungan kawasan pertambangan. 27. Fasilitasi/koordinasi Kalpataru 28. Fasilitasi/koordinasi Saka Kalpataru 29. Fasilitasi/koordinasi Desa Berseri 30. Fasilitasi/koordinasi Perlindungan Mata Air 31. Fasilitasi/koordinasi Program Cinta Kali Bersih (Cinta Kasih) 32. Sosialisasi dan Kegiatan Peringatan Hari Hari Lingkungan Hidup 33. Penyediaan Pelayanan Administrasi Perkantoran 34. Pembangunan gedung kantor/pembangunan pendukungnya 35. Pengadaan Sarana dan Prasarana Gedung Kantor 36. Pemeliharaan rutin/berkala/sedang/berat Gedung kantor/bangunan Pendukungnya 37. Pemeliharaan rutin/berkala/sedang/berat sarana dan Prasarana Gedung kantor 38. Pemeliharaan rutin/berkala/sedang/berat Kendaraan Dinas/Operasional 39. Pengadaan Pakaian Dinas dan Pakaian Khusus lainnya. 40. Penyusunan Rencana Kerja SKPD 41. Penyusunan Laporan Capaian Kinerja SKPD 42. Penyusunan Laporan Keuangan SKPD Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

33 C. PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2015 Sebagai upaya mendukung pelaksanaan Inpres Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi, Menteri Negara PAN menerbitkan Surat Edaran Nomor SE/31/M.PAN/12/2004 tentang Penetapan Kinerja. Penetapan Kinerja atau Perjanjian Kinerja pada dasarnya adalah merupakan pernyataan komitmen yang mempresentasikan tekad dan janji untuk mencapai kinerja yang jelas dan terukur dalam rentan waktu satu tahun tertentu dengan mempertimbangkan sumber daya yang dikelolanya. Tujuan khusus penetapan kinerja antara lain adalah untuk meningkatkan akuntabilitas, transparansi dan kinerja aparatur sebagai wujud nyata komitmen antara penerima amanah dengan pemberi amanah sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran organisasi, menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja aparatur dan sebagai dasar pemberian penghargaan (reward) dan sanksi (punishment). Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Jombang telah membuat penetapan kinerja tahun 2015 yang merupakan tolok ukur evaluasi akuntabilitas kinerja pada akhir tahun Penetapan Kinerja Tahun 2015 selengkapnya pada Lampiran III dan merupakan bagian tidak terpisahkan dari LKIP tahun 2015 ini. D. PENGUKURAN CAPAIAN KINERJA Pengukuran capaian kinerja digunakan sebagai dasar untuk menilai keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan visi dan misi instansi pemerintah. Pengukuran yang dimaksud merupakan hasil dari suatu penilaian yang sistematik dan didasarkan pada kelompok indikator kinerja kegiatan yang berupa indikator-indikator masukan, keluaran, hasil, manfaat dan dampak. Pengukuran capaian kinerja Badan Lingkungan Hidup secara sistematik diuraikan dalam Tabel Pengukuran Capaian Kinerja Tahun 2015 pada Lampiran IV dan merupakan bagian tidak terpisahkan dari LKIP tahun 2015 ini. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

34 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA Akuntabilitas kinerja instansi pemerintah adalah perwujudan kewajiban suatu instansi pemerintah untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan visi dan misi organisasi dalam mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan. Untuk menilai akuntabilitas kinerja ini maka diperlukan penilaian hasil pengukuran kinerja, evaluasi dan analisis akuntabilitas kinerja, yang didalamnya mencakup uraian tentang keberhasilan dan kegagalan, hambatan atau kendala dan permasalahan yang dihadapi serta langkah-langkah antisipatif yang akan diambil. A. CAPAIAN KINERJA ORGANISASI Program Tahun 2015 yang dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup sebagai upaya mewujudkan visi dan misi Badan Lingkungan Hidup adalah sebanyak 10 program yang dijabarkan dalam 42 kegiatan. Seluruh program dan kegiatan yang dilaksanakan tersebut dimaksudkan untuk mencapai tujuan dan sasaran organisasi seperti yang telah diuraikan pada BAB II. Hasil evaluasi dan analisis capaian sasaran, program-program dan kegiatankegiatan tersebut diuraikan sebagai berikut: 1. ANALISIS PERBANDINGAN ANTARA TARGET DAN REALISASI KINERJA TAHUN INI Pada tahun 2015, capaian sasaran organisasi berdasarkan capaian kinerja program dan kegiatan dapat dilihat pada tabel di bawah ini. Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

35 TABEL 3.1: ANALISIS PERBANDINGAN ANTARA TARGET DAN REALISASI KINERJA TAHUN 2015 BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN JOMBANG NO SASARAN INDIKATOR SASARAN 1 Terpantaunya kualitas lingkungan dan terwujudnya penataan lingkungan yang baik. 2. Terwujudnya upaya perlindungan dan konservasi guna memulihkan potensi sumber daya alam. a. Terselenggaranya fasilitasi dan koordinasi adipura dan adiwiyata. b. Terselenggaranya pemantauan dan pengawasan lingkungan. a. Terselenggaranya konservasi sumber daya air b. Fasilitasi dan koordinasi perizinan pertambangan TARGET KINERJA REALISASI CAPAIAN KINERJA (%) ANGGARAN KEUANGAN REALISASI CAPAIAN KINERJA (%) 2 dokumen 2 dokumen 100, ,16 91 lokasi pemantauan kualitas udara, 69 lokasi pemantauan kualitas air, 30 titik pemantauan kualitas tanah 13 lokasi perlindungan sumber mata air 91 lokasi pemantauan kualitas udara, 81 lokasi pemantauan kualitas air, 30 titik pemantauan kualitas tanah 13 lokasi perlindungan sumber mata air 105, ,13 100, ,18 1 laporan 1 laporan 100, ,76 Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun

36 NO SASARAN INDIKATOR SASARAN 3. Tersedianya sistem informasi lingkungan hidup yang berkualitas. 4. Membangun kesadaran dan peran aktif masyarakat atas hak dan kewajibannya dalam pengelolaan lingkungan hidup. 5. Terwujudnya administrasi perkantoran yang tertib, efektif dan efisien. a. Jumlah dokumen informasi lingkungan hidup yang disusun a. Jumlah kelompok masyarakat dan kader lingkungan yang berperan serta dalam pengelolaan lingkungan hidup. a. Tercapainya pelaksanaan pelayanan administrasi perkantoran b. Tercapainya dukungan sarana dan prasarana pelayanan c. Tercapainya disiplin aparatur d. Tercapainya perencanaan dan pelaporan kinerja dan keuangan TARGET KINERJA REALISASI CAPAIAN KINERJA (%) ANGGARAN KEUANGAN REALISASI CAPAIAN KINERJA (%) 2 dokumen 2 dokumen 100, ,04 19 Pokmas 200 kader 19 Pokmas 200 kader 100, ,25 100% 100% 100, ,69 100% 100% 100, ,93 100% 100% 100, ,00 100% 100% 100, ,51 100, ,69 Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Tahun