INDIKATOR KESEJAHTERAAN RAKYAT PANDEGLANG

Transkripsi

1

2

3 INDIKATOR KESEJAHTERAAN RAKYAT PANDEGLANG ISSN: Katalog BPS : Ukuran Buku : 21 cm x 15 cm Jumlah Halaman : 86 + xiii Halaman Naskah: Seksi Statistik Sosial Gambar Kulit: Seksi Neraca Wilayah dan Analisis Statistik Diterbitkan oleh: Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya

4 Sambutan Kepala BAPPEDA Kabupaten Pandeglang Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, berkat rahmat dan karunia-nya publikasi Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang 2013 dapat diterbitkan. Publikasi ini merupakan hasil kerjasama Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Pandeglang dengan Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Pandeglang. Publikasi ini berisi analisis terhadap data atau indikator yang menggambarkan aspek kesejahteraan rakyat seperti kependudukan, kesehatan, pendidikan dan ketenagakerjaan. Data dan indikator yang terdapat dalam publikasi ini sangat bermanfaat untuk keperluan perencanaan dan evaluasi hasil pembangunan di Kabupaten Pandeglang. Kami menyadari penyusunan Publikasi ini masih jauh dari sempurna. Saran dan masukan kami harapkan untuk perbaikan publikasi sejenis pada masa yang akan datang. Akhirnya kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penerbitan publikasi ini. Semoga publikasi ini dapat bermanfaat.. Pandeglang, September 2013 iii

5 Sambutan Kepala BAPPEDA Kabupaten Pandeglang iiii

6 Kata Pengantar Kepala BPS Pandeglang Alhamdulillah, puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas terbitnya publikasi Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang Publikasi ini merupakan publikasi yang diterbitkan oleh Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang dengan tujuan memberikan gambaran umum tentang keadaan kesejahteraan masyarakat Pandeglang ditinjau dari berbagai indikator atau aspek sosialnya. Indikator dan analisis yang dicakup dalam publikasi ini menyajikan aspek-aspek kesejahteraan seperti bidang kependudukan, kesehatan dan gizi, pendidikan, ketenagakerjaan, taraf kesejahteraan dan pola konsumsi, perumahan, serta Indeks Pembangunan Manusia berikut komponen penyusunnya. Publikasi ini diharapkan dapat memberikan manfaat kepada para pengguna data, khususnya kepada para perencana untuk digunakan sebagai bahan perencanaan dan evaluasi program pembangunan demi terciptanya masyarakat Pandeglang yang adil dan makmur. Penghargaan dan terimakasih disampaikan kepada semua pihak yang telah membantu hingga terbitnya publikasi ini. Kepada para pengguna diharapkan saran dan kritik yang bersifat konstruktif demi penyempurnaan publikasi pada masa yang akan datang. Pandeglang, September 2013 Kepala BPS Kabupaten Pandeglang Ir. Dadang Ahdiat NIP v

7 Kata Pengantar Kepala BPS Pandeglang vi

8 Daftar Isi Halaman Sambutan Kepala BAPPEDA Kabupaten Pandeglang... Kata Pengantar Kepala BPS Kabupaten Pandeglang Daftar Isi.. Daftar Tabel. Daftar Grafik... iii v vii ix xiii Bab I. Pendahuluan Latar Belakang Maksud dan Tujuan Sumber Data Konsep dan Definisi Sistematika Penulisan Bab II. Kependudukan dan Keluarga Berencana (KB) Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Persebaran dan Kepadatan Penduduk Struktur Umur Keluarga Berencana dan Usia Perkawinan Pertama 18 Bab III. Kesehatan dan Gizi Derajat dan Status Kesehatan Penduduk Pemberian ASI, Imunisasi dan Gizi Balita Pemanfaatan Fasilitas Kesehatan 28 Bab IV. Pendidikan Tingkat Pendidikan Tingkat Partisipasi Sekolah Fasilitas Pendidikan Bab V. Ketenagakerjaan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Lapangan Usaha dan Status Pekerjaan vii

9 Daftar Isi Bab VI. Taraf Kesejahteraan dan Pola Konsumsi Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Pola Konsumsi Bab VII. Fasilitas Perumahan Bab VIII. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indikator Kesehatan Indikator Pengetahuan Angka Melek Huruf Rata-rata Lama Sekolah Indeks Pengetahuan Indikator Ekonomi Indeks Pembangunan Manusia Bab IX. Kesimpulan viii

10 Daftar Tabel Halaman 2.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Sex Ratio di Kabupaten Pandeglang, Tahun Kepadatan Penduduk Pandeglang Menurut Kecamatan Tahun Komposisi Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin di Kabupaten Pandeglang, Tahun Jumlah dan Persentase Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kabupaten Pandeglang, Tahun Persentase Akseptor KB Aktif Menurut Cara/Alat Kontrasepsi di Kabupaten Pandeglang, Tahun Jumlah Kematian Bayi dan Angka Harapan Hidup Penduduk Kabupaten Pandeglang, Tahun Angka Kesakitan dan Rata-rata Lamanya Sakit Penduduk Kabupaten Pandeglang, Tahun Persentase Balita 2-4 Tahun yang Pernah Diberi ASI dan Imunisasi di Kabupaten Pandeglang, Tahun Juumlah dan Persentase Balita menurut status Gizi di Kabupaten Pandeglang, Tahun Persentase Penduduk Yang Berobat Sendiri Menurut Jenis Obat Yang digunakan Di Kabupaten Pandeglang, Tahun ix

11 Daftar Tabel 3.6 Persentase Penduduk Yang Berobat Jalan Menurut Tempat Berobat di Kabupaten Pandeglang, Tahun Angka Melek Huruf (Latin) Penduduk Usia 10 Tahun Ke Atas Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Pandeglang, Tahun Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Usia 10 Tahun Ke Atas di Kabupaten Pandeglang, Tahun Persentase Penduduk 10 Tahun Ke Atas Menurut Tingkat Pendidikan Yang Ditamatkan di Kabupaten Pandeglang, Tahun Angka Partisipasi Sekolah Menurut Usia Sekolah di Kabupaten Pandeglang, Tahun Angka Partisipasi Murni dan Angka Partisipasi Kasar Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin di Kabupaten Pandeglang, Tahun Jumlah Sekolah, Guru, Murid dan Rasio Murid-Guru Menurut Jenjang Sekolah di Kabupaten Pandeglang, Tahun Indikator Ketenagakerjaan Penduduk Kabupaten Pandeglang, Tahun Indikator Ketenagakerjaan Penduduk Kabupaten Pandeglang Menurut Jenis Kelamin, Tahun Komposisi Penduduk Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha dan Pembentukan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku, Tahun x

12 Daftar Tabel 5.4 Komposisi Penduduk Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin di Kabupaten Pandeglang, Tahun Komposisi Penduduk Yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan di Kabupaten Pandeglang, Tahun (%) Komposisi Penduduk Yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan dan Jenis Kelamin di Kabupaten Pandeglang, Tahun 2012 (%) Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Pandeglang, Tahun Pengeluaran Rata-rata Perkapita Per Bulan Penduduk Kabupaten Pandeglang, Tahun Indikator Fasilitas Perumahan di Kabupaten Pandeglang, Tahun (%) Nilai Maksimum dan Minimum Komponen IPM Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pandeglang dan Komponen Penyusunnya, Tahun Indeks Pembangunan Manusia Berdasarkan Komponen IPM dan Kabupaten/Kota di Provinsi Banten, Tahun xi

13 Daftar Tabel xii

14 Daftar Grafik Halaman 2.1 Persentase Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kabupaten Pandeglang, Tahun Distribusi Persentase Perempuan Pernah Kawin Usia 10 Tahun Ke Atas Menurut Umur Perkawinan Pertama, Tahun Jumlah Penduduk Miskin dan Nilai Garis Kemiskinan di Kabupaten Pandeglang, Tahun Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pandeglang dan Provinsi Banten, Tahun xiii

15 Daftar Grafik xiv

16 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pembangunan di berbagai bidang, tidak hanya sebatas pada peningkatan perekonomian daerah tetapi juga pembangunan kesejahteraan masyarakat, pendidikan dan kesehatan, maupun pembangunan infrastruktur sebagai akses peningkatan ekonomi masyarakat merupakan sebagian dari agenda pembangunan Pemerintah Kabupaten Pandeglang. Hasil pembangunan tersebut diharapkan dapat dirasakan secara merata oleh seluruh lapisan masyarakat, sehingga pembangunan yang telah dilakukan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya. Kondisi masyarakat sejahtera sulit dicapai secara instant, melainkan melalui proses pembangunan yang fokus dan berkesinambungan. Dalam proses pembangunan tentu saja diperlukan data atau indikator terukur yang dapat menggambarkan tingkat kesejahteraan masyarakat. Data atau indikator tersebut dapat dijadikan sebagai bahan perencanaan, pengawasan maupun evaluasi terhadap target, skala dan prioritas yang ingin dicapai. Publikasi Indikator Kesejahteraan Rakyat (Inkesra) Pandeglang Tahun 2013 merupakan publikasi lanjutan dari publikasi tahun 1

17 Pendahuluan sebelumnya yang menyajikan gambaran mengenai taraf kesejahteraan rakyat Kabupaten Pandeglang serta perkembangannya antar waktu. Publikasi ini menyajikan indikator - indikator input, proses dan output untuk memberikan gambaran tentang investasi dari berbagai program peningkatan kesejahteraan rakyat serta proses dan manfaat dari program tersebut pada tingkat individu, keluarga, dan penduduk. Selain itu, indikator dampak juga ikut disajikan untuk mengukur taraf kesejahteraan rakyat. Antara indikator input dan indikator dampak kadang tidak selalu sejalan. Penjelasannya sederhana, input atau investasi dalam suatu program hanya akan memberikan dampak yang diharapkan jika implementasi program berjalan secara benar. Oleh karena itu, kesenjangan antara input dan dampak dalam suatu program kesejahteraan rakyat sebaiknya dilihat sebagai pertanda adanya kekeliruan dalam mengantisipasi kebutuhan masyarakat. Dimensi kesejahteraan rakyat disadari sangat luas dan kompleks, sehingga suatu taraf kesejahteraan rakyat hanya dapat terlihat (visible) melalui suatu aspek tertentu. Oleh karena itu, dalam publikasi ini kesejahteraan rakyat diamati dari berbagai aspek yang spesifik, yaitu kependudukan, kesehatan, pendidikan, ketenagakerjaan, konsumsi rumah tangga, perumahan, dan sosial lainnya. Setiap aspek disajikan secara terpisah dalam bab tersendiri. Selain itu, tidak semua permasalahan kesejahteraan rakyat dapat diamati dan dapat diukur. Publikasi ini hanya menyajikan permasalahan kesejahteraan rakyat yang 2

18 Pendahuluan dapat diamati dan terukur (measurable welfare) baik dengan menggunakan indikator tunggal maupun indikator komposit Maksud dan Tujuan Maksud dari penyusunan Publikasi Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang 2013 adalah untuk memaparkan beberapa data atau indikator terukur yang dapat menggambarkan tingkat kesejahteraan masyarakat Pandeglang pada tahun Sedangkan tujuan yang ingin dicapai adalah : a. Memberikan gambaran secara umum kondisi kesejahteraan rakyat Kabupaten Pandeglang pada tahun b. Memenuhi kebutuhan data bidang sosial, pendidikan, kesehatan, perumahan dan data lainnya. c. Memberikan gambaran sejauh mana keberhasilan pembangunan yang telah dicapai hingga tahun d. Memberikan gambaran dan bahan masukan serta evaluasi bagi pemerintah daerah dalam mengevaluasi dan merencanakan pembangunan yang telah dan akan dilaksanakan selanjutnya Sumber Data Data yang digunakan untuk penyusunan publikasi Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang 2013 sebagian besar bersumber dari hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) keadaan Juli 2012, 3

19 Pendahuluan khusus untuk data ketenagakerjaan bersumber dari Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) keadaan Agustus Selain itu ada beberapa data yang bersumber dari dinas atau instansi terkait seperti Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan dan Badan Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Pemerintah Kabupaten Pandeglang Susenas merupakan kegiatan yang rutin dilakukan BPS sejak tahun Pada awalnya tujuan dari susenas ini untuk memperoleh keterangan tentang karakteristik konsumsi, demografis dan ketenagakerjaan. Susenas dilaksanakan setiap triwulan dengan menyertakan kuesioner Kor (data pokok) yang menanyakan karakteristik demografis mengenai semua anggota rumah tangga, dan salah satu dari tiga kuesioner Modul (data rinci) secara bergantian. Ketiga Modul tersebut adalah: modul konsumsi dan pendapatan rumah tangga, modul kegiatan sosial budaya dan kesejahteraan rumah tangga, perjalanan dan kriminalitas dan modul kesehatan, pendidikan, perumahan dan lingkungan. Sedangkan indikator yang terdapat dalam kuesioner KOR antara lain: 1. Kesehatan: angka kesakitan, akses pada layanan kesehatan, pemberian ASI, immunisasi dan penolong kelahiran. 2. Pendidikan: tingkat partisipasi sekolah, tingkat pendidikan tertinggi, dan angka melek huruf. 4

20 Pendahuluan 3. Keluarga berencana dan fertilitas: prevalensi kontrasepsi, umur perkawinan pertama, dan angka kelahiran. 4. Perumahan dan sanitasi: luas lantai, jenis atap, jenis dinding, listrik, air bersih dan. 5. Pengeluaran Rumahtangga: makanan dan non makanan seminggu, sebulan, dan setahun Konsep dan Definisi Konsep dan definisi yang digunakan dalam publikasi ini adalah sebagai berikut: Indikator adalah variabel-variabel yang mengindikasikan atau memberi petunjuk tentang suatu keadaan/kondisi tertentu yang dapat digunakan sebagai bahan evaluasi dan mengukur perubahan dari waktu ke waktu. Sex rasio adalah perbandingan antara jumlah penduduk laki-laki per 100 penduduk perempuan. Kepadatan penduduk adalah rata-rata jumlah penduduk yang menempati suatu area per kilometer persegi. Laju pertumbuhan penduduk adalah angka yang menunjukkan tingkat pertambahan penduduk pertahun (angka ini dinyatakan dalam persentase). Dependency Ratio atau Angka Beban Ketergantungan atau Beban Tanggungan (ABK) adalah angka yang menyatakan perbandingan antara 5

21 Pendahuluan penduduk usia tidak produktif (0-14 tahun dan 65 tahun keatas) dengan penduduk usia produktif (15-64 tahun) dikalikan 100. Angka kesakitan adalah persentase penduduk yang mengalami gangguan/keluhan kesehatan selama sebulan yang lalu yang mengakibatkan aktifitas kesehariannya terganggu. Angka partisipasi sekolah adalah tingkat partisipasi sekolah penduduk menurut batas usia sekolah pada setiap jenjang pendidikan. Angka melek huruf adalah persentase penduduk usia 10 tahun keatas yang dapat membaca dan menulis huruf latin atau huruf lainnya. Penduduk usia kerja adalah penduduk yang berumur 15 tahun keatas. Bekerja adalah melakukan kegiatan atau pekerjaan paling sedikit satu jam berturut-turut selama satu minggu dengan maksud untuk memperoleh atau membantu memperoleh pendapatan/keuntungan. Angkatan kerja adalah penduduk usia 15 tahun keatas yang bekerja atau mencari pekerjaan. Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) adalah persentase angkatan kerja terhadap penduduk usia 15 tahun keatas. Tingkat pengangguran terbuka adalah persentase penduduk yang termasuk angkatan kerja yang tidak bekerja tetapi sedang mencari pekerjaan. 6

22 Pendahuluan Angka Kematian Bayi (AKB) adalah tingkat kematian bayi atau jumlah bayi meninggal per 1000 kelahiran hidup. Angka Harapan Hidup (AHH0) adalah peluang lama hidup atau umur seseorang pada waktu dilahirkan Sistematika Penulisan Publikasi Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang Tahun 2012 disusun dalam sembilan bab penulisan, yaitu: Bab I Pendahuluan, berisi uraian latar belakang, maksud dan tujuan, sumber data, konsep definisi serta sistematika penulisan. Bab II Kependudukan dan Keluarga Berencana (KB), menyajikan indikator-indikator kependudukan, diantaranya berisi tentang jumlah penduduk, sex rasio, kepadatan, dan laju pertumbuhan penduduk, serta program Keluarga Berencana (KB). Bab III Kesehatan dan Gizi, menyajikan berbagai indikator kesehatan yang meliputi derajat dan status kesehatan, pemberian air susu ibu (ASI) dan pemanfaatan fasilitas kesehatan. 7

23 Pendahuluan Bab IV Pendidikan, menyajikan berbagai indikator pendidikan yang meliputi tingkat partisipasi sekolah, tingkat pendidikan yang ditamatkan, angka melek huruf dan jumlah fasilitas pendidikan. Bab V Ketenagakerjaan, menyajikan data/indikator yang berkaitan dengan ketenagakerjaan, seperti tingkat partisipasi angkatan kerja, lapangan usaha dan status pekerjaan, dan tingkat pengangguran. Bab VI Taraf Kesejahteraan dan Pola Konsumsi Masyarakat, menyajikan persentase jumlah penduduk miskin dan nilai garis kemiskinan serta data pola konsumsi masyarakat. Bab VII Perumahan, menyajikan data tentang perumahan dan fasilitasnya seperti jenis lantai terluas, jenis dinding terluas, atap terluas, sumber air minum, penerangan dan sebagainya. Bab VIII Indeks Pembangunan Manusia (IPM), menyajikan tentang angka indeks pembangunan manusia dan komponenkomponen penyusunnya yang dapat menggambarkan kualitas sumber daya manusia suatu wilayah. 8

24 BAB II KEPENDUDUKAN DAN KELUARGA BERENCANA (KB) Penduduk sebagai sumber daya manusia memiliki peranan penting dalam menggerakan pembangunan ekonomi suatu wilayah, karena permasalahan kependudukan tidak hanya menyangkut kelahiran, kematian dan migrasi, tetapi juga menyangkut masalah sosial budaya, ekonomi, politik, pertahanan dan keamanan yang sangat berpengaruh dalam upaya peningkatan dan pemerataan kesejahteraan rakyat. Oleh karena itu data kependudukan yang akurat dan tepat waktu sangat dibutuhkan dalam upaya penyelesaian masalah-masalah tersebut. Dalam proses pembangunan, disamping sebagai pelaksana pembangunan, penduduk juga merupakan sasaran akhir dari semua target program pembangunan seperti peningkatan kesejahteraan, kesehatan, keamanan, kualitas sumber daya manusia dan sebagainya. Oleh sebab itu pembangunan bidang kependudukan perlu dimanage dengan baik sehingga menghasilkan sumber daya manusia berkualitas yang dapat menunjang keberhasilan pembangunan. Karakteristik penduduk menjadi acuan bagi pemerintah dalam menentukan arah kebijakan dan perencanaan pembangunan. Begitu juga untuk bahan evaluasi, data mengenai kependudukan dapat dijadikan sebagai dasar 9

25 Kependudukan dan KB untuk menilai sejauh mana keberhasilan dan dampak dari kebijakankebijakan yang dilakukan oleh pemerintah Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Jumlah penduduk Kabupaten Pandeglang dari tahun ke tahun terus mengalami kenaikan. Laju pertumbuhan penduduk merupakan salah satu indikator penting dalam penentuan kebijakan bidang kependudukan. Berdasarkan hasil sensus penduduk pada tahun 2000, jumlah penduduk Kabupaten Pandeglang tercatat sebanyak jiwa. Selama periode tahun rata-rata laju pertumbuhan penduduk (LPP) menunjukkan angka sekitar 2,14 persen per tahun, sedangkan pada periode tahun rata-rata laju pertumbuhan penduduk mencapai 1,30 persen. Berdasarkan data tersebut, terlihat bahwa laju pertumbuhan penduduk periode tahun lebih lambat dibandingkan periode tahun Beberapa faktor yang mempengaruhi rendahnya angka laju pertumbuhan penduduk diantaranya adalah keberhasilan program keluarga berencana, pendewasaan usia perkawinan dan banyaknya penduduk Kabupaten Pandeglang yang migrasi ke Kota/Kabupaten lain. Meningkatnya jumlah penduduk akan berdampak pada berbagai masalah kependudukan yang sangat kompleks. Oleh karena itu sasaran pembangunan bidang kependudukan disamping berusaha meningkatkan kualitas sumber daya manusia dalam rangka mencapai 10

26 Kependudukan dan KB kesejahteraan, juga harus mampu menekan angka laju pertumbuhan penduduk tetap pada batas normal. Tabel 2.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Sex Ratio di Kabupaten Pandeglang, Tahun Tahun Laki-laki Penduduk Perempuan Total Sex Ratio (1) (2) (3) (4) (5) , , , , , , , , , , , , ,61 Sumber : BPS Kabupaten Pandeglang Rasio Jenis Kelamin merupakan perbandingan antara penduduk laki-laki terhadap penduduk perempuan, dan bila nilai RJK penduduk di suatu wilayah di atas 100 maka menunjukkan bahwa proporsi penduduk laki-laki lebih besar dibandingkan penduduk perempuan. 11

27 Kependudukan dan KB Angka sex ratio penduduk Pandeglang seperti terlihat pada tabel 2.1 dari tahun ke tahun berada pada posisi di atas 100. Hal ini menunjukan bahwa jumlah penduduk laki-laki lebih banyak dibanding perempuan. Pada tahun 2012 sex ratio sebesar 104,61 yang berarti bahwa setiap 100 orang penduduk perempuan di Pandeglang ada 105 orang penduduk laki-laki Persebaran dan Kepadatan Penduduk Persebaran penduduk yang tidak merata perlu mendapat perhatian karena berkaitan dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan. Persebaran penduduk di Kabupaten Pandeglang secara geografis dapat dikatakan belum merata yang mengakibatkan terjadinya penumpukkan penduduk pada suatu wilayah. Ketidakmerataan ini tentunya disebabkan oleh berbagai faktor, salah satu diantaranya adalah potensi wilayah yang dimiliki. Ketidakmerataan persebaran penduduk di Kabupaten Pandeglang tahun 2012 secara lebih jelas dapat dilihat pada table 2.2 di bawah. Contoh nyata adalah perbedaan sebaran penduduk pada daerah perkotaan (urban) dan pedesaan (rural). Ketidakseimbangan sebaran penduduk tersebut berakibat pada perbedaan tingkat kemudahan (akses) penduduk terhadap berbagai fasilitas, baik fisik maupun sosial. Berbagai fasilitas/sarana biasanya akan tersedia sebagai daya dukung di suatu daerah yang banyak penduduknya, sehingga penduduk perkotaan 12

28 Kependudukan dan KB yang lebih padat akan lebih mudah mengakses fasilitas dibandingkan penduduk desa. Motif utama dari fenomena di atas terjadi karena meningkatnya arus perpindahan penduduk dari desa ke kota akibat keterbatasan lapangan kerja di desa. Selain itu, kemudahan mengakses fasilitas sosial di kota juga menjadi salah satu daya tarik yang menyebabkan migrasi penduduk dari desa ke kota. Dari beberapa literatur hasil penelitian, menyebutkan bahwa mayoritas penduduk yang melakukan migrasi ke kota mempunyai alasan yang sama, yaitu untuk mencari pekerjaan/usaha dan menuntut ilmu dalam rangka membuka jalan mencapai kualitas hidup yang lebih baik. Dengan luas wilayah sebesar 2.746,89 km 2 dan jumlah penduduk sebanyak jiwa, maka pada tahun 2012 setiap km 2 wilayah di Kabupaten Pandeglang rata-rata ditempati oleh 430 jiwa. Seperti disajikan Tabel 2.2, penyebaran penduduk antar kecamatan di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2012 masih belum merata. Kepadatan penduduk berbeda sesuai dengan karakteristik wilayah masing-masing. Kecamatan dengan kepadatan penduduk paling besar adalah Kecamatan Labuan, yaitu jiwa per km 2. Sedangkan kecamatan paling kecil kepadatan penduduknya adalah Kecamatan Sumur, yaitu 91 jiwa per km 2. Kecamatan-kecamatan sekitar ibukota kabupaten lebih padat dibandingkan kecamatan-kecamatan di wilayah selatan Kabupaten Pandeglang. 13

29 Kependudukan dan KB Tabel 2.2 Kepadatan Penduduk Pandeglang Menurut Kecamatan Tahun 2012 Kecamatan Luas (Km 2 ) Jumlah Penduduk Kepadatan (Jiwa/Km 2 ) (1) (2) (3) (4) SUMUR 258, CIMANGGU 259, CIBALIUNG 221, CIBITUNG 180, CIKEUSIK 322, CIGEULIS 176, PANIMBANG 132, SOBANG 138, MUNJUL 75, ANGSANA 64, SINDANGRESMI 65, PICUNG 56, BOJONG 50, SAKETI 54, CISATA 32, PAGELARAN 42, PATIA 45, SUKARESMI 57, LABUAN 15, CARITA 41, JIPUT 53, CIKEDAL 26, MENES 22, PULOSARI 31, MANDALAWANGI 80, CIMANUK 23, CIPEUCANG 21, BANJAR 30, KADUHEJO 33, MEKARJAYA 31, PANDEGLANG 16, MAJASARI 19, CADASARI 26, KARANGTANJUNG 19, KORONCONG 17, KAB. PANDEGLANG 2.746, Sumber : BPS Kabupaten Pandeglang 14

30 Kependudukan dan KB Berbagai kebijakan telah ditempuh Pemerintah Kabupaten Pandeglang untuk mengatasi penyebaran penduduk yang tidak merata, yang paling terkenal adalah dengan melakukan pemekaran kecamatan. Pemekaran kecamatan dilaksanakan dengan tujuan mendekatkan pelayanan pemerintah kepada masyarakat. Selain itu pemekaran merupakan salah satu usaha pemerintah dalam pemerataan program dan hasil-hasil pembangunan. Tingginya tingkat kepadatan penduduk akan berpengaruh pada usaha memperbaiki tingkat kesejahteraan, terutama menyangkut pemenuhan kebutuhan perumahan, kesehatan, pendidikan dan keamanan. Pembangunan yang dilaksanakan di daerahdaerah yang tinggi tingkat kepadatannya harus mempertimbangkan daya dukung lingkungan dan dapat menciptakan lapangan kerja yang luas bagi penduduk setempat, sehingga tingkat pengganguran penduduk dapat ditekan serendah mungkin untuk menghindari dampak sosial negatif yang mungkin muncul Struktur Umur Pertumbuhan penduduk suatu daerah dipengaruhi oleh tingkat kelahiran dan besarnya penduduk yang datang. Angka kelahiran yang tinggi akan mengakibatkan komposisi penduduk cenderung pada kelompok usia muda. Keberhasilan pembangunan bidang kependudukan secara umum terlihat pada perubahan komposisi penduduk menurut umur. Semakin rendah proporsi penduduk tidak produktif, yaitu penduduk muda usia (0-14 tahun) dan penduduk usia 15

31 Kependudukan dan KB lanjut (65 tahun keatas) maka angka beban ketergantungan atau beban tanggungan (dependency ratio) semakin rendah. Komposisi penduduk Pandeglang untuk kelompok penduduk usia produktif cukup tinggi, apabila diimbangi dengan kualitas penduduk yang baik, maka akan menjadi sumber daya penting bagi pembangunan di Pandeglang. Tabel 2.3 Komposisi Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin di Kabupaten Pandeglang, Tahun 2012 Kelompok Umur Laki-laki Perempuan Jumlah (1) (2) (3) (4) JUMLAH Sumber : BPS Kabupaten Pandeglang Seperti ditunjukkan pada Tabel 2.4, komposisi umur penduduk Pandeglang belum menunjukan adanya perubahan yang signifikan 16

32 Kependudukan dan KB dibanding tahun-tahun sebelumnya. Pada tahun 2012, Angka Beban Ketergantungan atau Beban Tanggungan (Dependency Ratio) sebesar 59,05. Hal ini berarti sekitar 100 penduduk usia produktif (15-64 tahun) harus menanggung sekitar 59 orang usia tidak produktif yaitu 52 orang usia tidak produktif anak-anak (0-14 tahun) dan 7 orang usia tidak produktif lansia ( 65 keatas). Tabel 2.4 Jumlah dan Persentase Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kabupaten Pandeglang, Tahun 2012 Kelompok Umur Laki-laki Perempuan Total (1) (2) (3) (4) Anak (0 14) Produktif (15 64) Lansia (65 +) Jumlah Dependency Ratio 59,05 Sumber : BPS Kabupaten Pandeglang. Salah satu potret keberhasilan pembangunan di bidang kependudukan terlihat pada perubahan komposisi penduduk menurut kelompok umur yang tercermin melalui angka beban tanggungan. Semakin kecil Angka Beban Tanggungan akan memberikan kesempatan pada penduduk usia produktif untuk meningkatkan kualitas dirinya dan penduduk pada umumnya. Sebaliknya, semakin besar angka beban 17

33 Kependudukan dan KB tanggungan akan menghambat proses pembangunan dalam upaya meningkatkan kualitas SDM baik secara individu maupun kolektif. Salah satu upaya yang mungkin dapat dilakukan dalam rangka mengurangi besarnya angka beban ketergantungan adalah dengan menekan angka kelahiran (fertilitas). dan menghindari usia perkawinan muda. Grafik 2.1 Persentase Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kabupaten Pandeglang Tahun ,66% 62,87% 4,47% Anak (0-14) Produktif (15-64) Lansia (65+) 2.4. Keluarga Berencana dan Usia Perkawinan Pertama Pada tahun 2012 jumlah akseptor KB aktif tercatat PUS atau 66,38 persen dari PUS. Diantara banyak cara/alat kontrasepsi, ternyata suntik dan pil merupakan pilihan terbanyak para akseptor KB. Lebih 56,54 persen akseptor KB menggunakan alat kontrasepsi suntik dan sebayak 21,21 persen menggunakan pil. 18

34 Kependudukan dan KB Selebihnya akseptor menggunakan alat kontrasepsi Susuk KB, AKDR/IUD, KONDOM, MOP/MOW, dan IMPLANT. Tabel 2.5 Persentase Akseptor KB Aktif Menurut Cara/Alat Kontrasepsi di Kabupaten Pandeglang Tahun Cara/Alat Kontrasepsi Jumlah Persentase Jumlah Persentase (1) (2) (3) (4) (5) Pil ,21 AKDR/IUD ,79 Suntik ,54 Susuk KB/Norplant ,99 Tubektomi ,48 Vasektomi ,37 Kondom ,62 Tradisional/Lainnya ,00 T o t a l Jumlah PUS % Akseptor KB Aktif ,38 Sumber : Badan Pemberdayaan, Perempuan, PA dan KB Kabupaten Pandeglang Tabel 2.5 menunjukkan bahwa alat kontrasepsi suntik menurun persentase penggunanya dibanding tahun 2011, yaitu dari sebesar 57,85 persen menjadi 56,54 persen pada tahun Walaupun persentase penggunanya menurun, namun alat kontrasepsi suntik tetap menjadi pililihan utama para akseptor KB. Sebagian besar akseptor KB lebih memilih cara suntik dan pil dikarenakan harganya relatif murah, mudah diperoleh, praktis dan faktor resikonya relatif lebih kecil dibanding dengan menggunakan alat kontrasepsi lainnya. 19

35 Kependudukan dan KB Disamping program Keluarga Berencana (KB), hal lain yang juga mempunyai pengaruh yang cukup besar terhadap tinggi rendahnya tingkat fertilitas adalah faktor usia perkawinan pertama. Hal ini dikarenakan panjangnya masa reproduksi seorang perempuan berkaitan dengan umur pertama kali perempuan melakukan perkawinan. Semakin muda usia perkawinan pertama seorang perempuan, maka peluang untuk memiliki anak lebih banyak semakin besar karena panjangnya masa reproduksi seorang perempuan yang kawin muda. Pendewasaan usia kawin merupakan salah satu komponen vital yang turut menentukan kualitas sumber daya manusia (SDM) dan kebahagiaan keluarga termasuk juga kesehatan ibu. Pemerintah Kabupaten Pandeglang harus lebih serius dalam memberikan penyuluhan tentang usia perkawinan pertama, seiring dengan masih besarnya kecenderungan masyarakat Kabupaten Pandeglang yang melangsungkan perkawinan pada usia muda. Berdasarkan grafik 2.2, pada tahun 2012 dari jumlah perempuan yang pernah kawin, persentase perempuan yang melangsungkan perkawinan pertamanya pada usia 16 tahun tercatat 37,35 persen turun dibanding tahun 2011 yang tercatat 39,22 persen. Angka ini tergolong cukup tinggi dan dapat berpengaruh terhadap tingkat keberhasilan pembangunan di bidang kependudukan. 20

36 Kependudukan dan KB Grafik 2.2 Distribusi Persentase Perempuan Pernah Kawin Usia 10 Tahun Ke Atas Menurut Umur Perkawinan Pertama, Tahun Thn 34,06 31,01 29, Thn 30,4 29,76 33,66 16 Thn 35,54 39,22 37,35 0% 20% 40% 60% 80% 100% Kondisi yang sama juga terjadi pada rata-rata usia perkawinan pertama. Pada tahun 2010, rata-rata usia perkawinan pertama penduduk Pandeglang berkisar pada usia 17,87 tahun. Tetapi pada tahun 2011 turun menjadi 17,66 tahun sedangkan pada tahun 2012 yaitu usia 17,67 tahun. Dapat disimpulkan bahwa kondisi usia perkawinan pertama perempuan di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2012 belum mencapai program (anjuran) pemerintah. Dalam program pemerintah tertuang bahwa usia perkawinan pertama seorang perempuan minimal 20 tahun. Dampak lain yang dapat ditimbulkan dari usia perkawinan yang terlalu muda adalah belum matangnya kondisi mental dan emosi seorang wanita, sehingga lebih rentan terhadap perceraian. Selain itu, 21

37 Kependudukan dan KB wanita yang melangsungkan perkawinan pada usia muda akan memiliki masa fertilitas yang lebih panjang. Dengan bertambah panjangnya masa fertilitas seorang ibu maka dapat berdampak pada tingginya laju pertumbuhan penduduk di suatu daerah karena peluang untuk mempunyai anak lebih banyak 22

38 BAB III KESEHATAN DAN GIZI Pembangunan bidang kesehatan yang digariskan dalam Sistem Kesehatan Nasional diarahkan agar jangkauan pelayanan kesehatan lebih luas dan merata sehingga dapat dirasakan oleh semua lapisan masyarakat. Peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat diharapkan dapat meningkatkan derajat kesehatan masyarakat sehingga memungkinkan masyarakat hidup lebih produktif, baik secara ekonomi maupun sosial. Kualitas sumber daya manusia secara keseluruhan dapat dipandang dari aspek fisik dan non fisik yang secara keseluruhan keduanya saling berkaitan. Kualitas fisik penduduk dapat dilihat dari derajat kesehatan masyarakat. Indikator utama yang biasa digunakan untuk melihat derajat kesehatan suatu penduduk adalah indikator angka kematian bayi, angka harapan hidup, angka kesakitan dan status gizi. Beberapa indikator pemanfaatan fasilitas kesehatan seperti cakupan imunisasi dan penolong persalinan dapat memberikan gambaran tentang kemajuan upaya peningkatan derajat dan status kesehatan masyarakat Derajat dan Status Kesehatan Penduduk Indikator Angka Kematian Bayi dan Angka Harapan Hidup merupakan indikator utama yang menggambarkan derajat kesehatan 23

39 Kesehatan dan Gizi penduduk. Bersumber dari data Dinas Kesehatan pada tahun 2012 jumlah kematian bayi 0-12 bulan di Kabupaten Pandeglang menunjukan penurunan dibandingkan tahun sebelumnya, yaitu dari 270 kasus kematian bayi di tahun 2011 menjadi 207 di tahun Angka harapan hidup masyarakat Kabupaten Pandeglang pada tahun 2012 relatif meningkat dari 63,95 tahun (tahun 2011) menjadi 64,13 tahun (tahun 2012). Angka ini memberi makna bahwa setiap bayi di kabupaten Pandeglang yang lahir hidup pada tahun 2012 mempunyai harapan untuk hidup selama 64,13 tahun. Tabel 3.1 Jumlah Kematian Bayi (0 12 bln) dan Angka Harapan Hidup Penduduk Kabupaten Pandeglang, Tahun Indikator Derajat Kesehatan (1) (3) (4) Jumlah kematian Bayi *) Angka Harapan Hidup (tahun) **) 63,95 64,13 Sumber : *). Dinas Kesehatan Kabupaten Pandeglang **) Susenas Tahun Gambaran mengenai status kesehatan penduduk biasanya dapat dilihat melalui indikator angka kesakitan, yaitu persentase penduduk yang mengalami gangguan kesehatan atau keluhan kesehatan sehingga dapat menggangu aktivitas sehari-hari. Menurut Tabel 3.2, pada tahun 2012 sebanyak 37 persen penduduk mengalami keluhan kesehatan yang mengakibatkan terganggu aktivitasnya. Dibanding keadaan tahun 24

40 Kesehatan dan Gizi sebelumnya, angka kesakitan cenderung menurun dimana pada tahun 2011 angka kesakitan tercatat 40,83 persen. Bila dibedakan berdasarkan gender, angka kesakitan penduduk laki-laki tahun 2012 sebesar 35,04 persen, lebih kecil dibandingkan angka kesakitan penduduk perempuan yang sebesar 39,06 persen. Tabel 3.2 Angka Kesakitan dan Rata-rata Lamanya Sakit Penduduk Kabupaten Pandeglang, Tahun Indikator Kesehatan L P Total L P Total (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Angka Kesakitan (%) 39,61 42,08 40,83 35,04 39,06 37 Rata-rata Lamanya Sakit (hari) 5,68 5,14 5,41 6,8 6,53 6,67 Sumber : Susenas Tahun 2011 dan 2012 Keterangan : L = Laki- laki, P = Perempuan Rata-rata jumlah hari sakit atau terganggu aktivitas sehari-harinya mengalami kenaikan, yaitu dari sekitar 5,41 hari pada tahun 2011 menjadi 6,67 hari pada tahun Rata-rata lamanya sakit penduduk perempuan relatif lebih pendek dibandingkan penduduk laki-laki. Rata-rata lamanya sakit penduduk perempuan 6,53 hari dan penduduk laki-laki 6,8 hari Pemberian ASI, Imunisasi dan Gizi Balita Air Susu Ibu (ASI) merupakan nutrisi yang paling penting bagi pertumbuhan dan kesehatan bayi karena selain mengandung nilai gizi yang 25

41 Kesehatan dan Gizi cukup tinggi juga mengandung zat pembentuk kekebalan tubuh terhadap penyakit, untuk itu perlu adanya peningkatan kesadaran penduduk khususnya kaum ibu akan pentingnya ASI bagi seorang bayi yang tidak bisa digantikan dengan susu formula apapun. Pada tahun 2012 persentase balita di Pandeglang yang pernah mendapatkan ASI mencapai 95,1 persen dengan rata-rata disusui selama 19,33 bulan. Jumlah ini menurun jika dibandingkan tahun 2011 dimana persentase balita yang pernah mendapatkan ASI mencapai 98,59 persen dengan rata-rata lama disusui selama 16,17 bulan. Rata-rata balita di Pandeglang mendapatkan ASI cukup lama, yaitu lebih dari satu setengah tahun walaupun masih kurang dari yang semestinya (2 tahun). Tabel 3.3 Persentase Balita 2-4 Tahun yang Pernah diberi ASI dan Imunisasi di Kabupaten Pandeglang, Tahun Indikator Kesehatan (1) (2) (3) (3) Pernah diberi ASI 96,72 98,59 95,1 Rata-rata lamanya diberi ASI (bulan) 15,90 16,17 19,33 Pernah diberi Imunisasi 93,53 93,64 97,74 Sumber : Susenas Tahun Banyaknya balita yang mendapatkan imunisasi (BCG, Polio, Campak, DPT dsb) di Kabupaten Pandeglang cukup tinggi, yaitu sekitar 97,74 persen dari total balita. Jumlah ini meningkat bila dibandingkan tahun sebelumnya yang mencapai 93,64 persen. Bagi balita imunisasi sangat 26

42 Kesehatan dan Gizi penting untuk menjaga dan memberikan kekebalan tubuh dari serangan berbagai jenis penyakit. Tingginya persentase balita yang mendapatkan imunisasi diharapkan sejalan dengan meningkatnya derajat kesehatan balita sehingga pada masa depan akan timbul anak-anak Pandeglang yang sehat dan kuat untuk menjadi generasi penerus melanjutkan roda pembangunan. Tabel 3.4 dibawah memberikan gambaran kondisi balita secara nyata menurut keadaan status gizi balita yang datang dan diperiksa di posyandu bersumber dari data Dinas kesehatan Kabupaten Pandeglang. Masih terdapat balita dengan gizi buruk sebesar 1,12%. Tabel 3.4 Jumlah dan Persentase Balita menurut Status Gizi Tahun 2012 Di Kabupaten Pandeglang Status Gizi Jumlah % Jumlah % (1) (2) (3) (2) (3) Gizi Lebih 483 0, ,72 Gizi Baik , ,72 Gizi Kurang , ,44 Gizi Buruk , ,12 Jumlah Sumber : *). Dinas Kesehatan Kabupaten Pandeglang 27

43 Kesehatan dan Gizi 3.3. Pemanfaatan Fasilitas Kesehatan Pembangunan di bidang kesehatan mencakup peningkatan penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan dasar. Tujuan penyediaan fasilitas kesehatan adalah tersedianya fasilitas kesehatan yang mudah dan murah bagi semua lapisan masyarakat. Pusat kesehatan masyarakat (Puskesmas) dan puskesmas pembantu selama ini menjadi ujung tombak pelayanan kesehatan penduduk karena mudah terjangkau dan murah, terutama bagi penduduk di daerah pedesaan Jumlah puskesmas dan puskesmas pembantu di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2012 sebanyak 94 unit yang tersebar di 35 Kecamatan. Hal lain yang tidak kalah penting dalam pembangunan bidang kesehatan adalah ketersediaan sarana dan prasarana pelayanan kesehatan reproduksi. Seperti diketahui bahwa salah satu faktor yang mempengaruhi kematian balita dan ibu melahirkan adalah persalinan yang tidak aman. Penanganan proses persalinan sampai dengan pasca persalinan yang berkualitas dan tepat waktu diharapkan akan mengurangi resiko kematian bayi dan ibu. Penolong persalinan balita oleh tenaga medis meliputi dokter, bidan, dan tenaga kesehatan lain. Dukun yang membantu proses persalinan (dukun beranak) tidak dicakup dalam tenaga Medis lainnya walaupun pelatihan bagi dukun beranak juga digalakkan oleh Kementrian Kesehatan terutama didaerah pedesaan. 28

44 Kesehatan dan Gizi Tabel 3.5 Persentase Penolong Persalinan Bayi Menurut Jenis Tenaga Penolong di Kabupaten Pandeglang, Tahun Penolong Persalinan (1) (2) (3) Tenaga Medis : 41,75 48,27 - Dokter 2,39 5,11 - Bidan 39,36 42,59 - Tenaga Medis Lainnya 0 0,57 Tenaga Non Medis : 58,25 55,15 - Dukun 58,25 55,15 - Lainnya 0 0 Total 100, Sumber : Susenas Tahun 2011 dan 2012 Berdasarkan Tabel 3.5, pada tahun 2012 penolong persalinan di Pandeglang masih didominasi oleh tenaga non medis dibandingkan tenaga medis, yaitu 55,15 persen berbanding 48,27 persen. Hampir 89 % penolong persalinan oleh tenaga medis dilakukan oleh bidan dibandingkan dokter. Kurang tersedianya dokter hingga pelosok wilayah dan biaya yang relatif lebih mahal jika dibandingkan menggunakan jasa bidan menjadi penyebab rendahnya penolong persalinan oleh dokter. Namun demikian, persentase penolong persalinan oleh dokter meningkat dibandingkan tahun sebelumnya, yaitu dari 2,39 persen pada 2011 menjadi 5,11 persen di tahun

45 Kesehatan dan Gizi Tabel 3.6 Persentase Penduduk yang Berobat Sendiri Menurut Jenis Obat yang Digunakan di Kabupaten Pandeglang, Tahun Jenis Pengobatan (1) (2) (3) Modern 96,25 94,73 Tradisional 29,88 35,90 Lainnya 9,10 13,53 Sumber : Susenas Tahun 2011 dan 2012 Sementara itu, untuk mengatasi gangguan/keluhan kesehatan penduduk berusaha melakukan upaya pengobatan baik dengan berobat sendiri maupun berobat jalan pada fasilitas kesehatan. Pada tahun 2012 persentase penduduk yang berobat sendiri dengan menggunakan obat modern turun yaitu dari 96,25 persen pada tahun 2011 menjadi 94,73 persen pada tahun Sementara persentase penduduk yang menggunakan obat tradisional naik dari 29,88 persen pada tahun 2011 menjadi 35,90 persen pada tahun Sedangkan bagi penduduk yang memilih untuk berobat jalan ketika sakit atau mengalami gangguan kesehatan, lebih memilih memanfaatkan Puskesmas/Pustu sebagai tempat berobat. Seperti disajikan pada tabel 3.6, terlihat bahwa jenis fasilitas kesehatan selain Puskesmas/Pustu yang sering digunakan dan menjadi alternatif pilihan penduduk adalah petugas 30

46 Kesehatan dan Gizi kesehatan lainnya (paramedik/mantri), praktek dokter/klinik dan rumah sakit. Tabel 3.7 Persentase Penduduk yang Berobat Jalan Menurut Tempat Berobat di Kabupaten Pandeglang, Tahun Tempat Berobat (1) (2) (3) Rumah Sakit 4,35 5,80 Praktek Dokter 28,52 30,14 Puskesmas (termasuk Pustu) 40,98 39,26 Petugas Kesehatan Lain 31,48 32,13 Pengobatan Tradisional 2,63 3,61 Lainnya 2,46 2,01 Penderita Sakit yang Berobat Jalan 44,98 41,95 Sumber : Susenas Tahun 2011 dan 2012 Pada tahun 2012 persentase penduduk yang melakukan kunjungan berobat jalan ke puskesmas turun menjadi 39,26 persen dari 40,98 persen pada tahun sebelumnya. Walaupun begitu Puskesmas/Pustu tetap menjadi tempat favorit untuk berobat. Tingginya persentase kunjungan penduduk yang berobat jalan ke puskesmas antara lain disebabkan oleh akses yang mudah dan biaya yang relatif lebih murah. 31

47 Kesehatan dan Gizi 32

48 BAB IV PENDIDIKAN Secara umum pendidikan diartikan sebagai usaha manusia untuk menambah ilmu pengetahuannya yang dalam hal ini dapat dicapai melalui bangku sekolah. Mencerdaskan kehidupan bangsa adalah salah satu tujuan bangsa Indonesia yang termaktub dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, inilah peran aktif seluruh elemen bangsa pada bidang pendidikan sangat diperlukan Tujuan pembangunan dalam bidang pendidikan adalah tersedianya pendidikan yang berkualitas dan terjangkau untuk semua lapisan masyarakat. Kualitas pendidikan terkait dengan Sumber Daya Manusia (SDM) dan berpengaruh terhadap kesejahteraan rakyat. Pemerintah menganggap penting pendidikan sebagai salah satu sarana untuk meningkatkan kecerdasan dan keterampilan manusia Indonesia. Pentingnya pendidikan tercermin dalam Pasal 31 UUD 1945 ayat (2), dimana setiap warga negara diwajibkan mengikuti pendidikan dasar yang dibiayai oleh pemerintah. Bahkan dalam pasal yang sama ayat (4) pemerintah memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang-kurangnya dua puluh persen dari anggaran pendapatan dan belanja negara serta dari anggaran pendapatan dan belanja daerah untuk memenuhi kebutuhan penyelenggaraan pendidikan nasional. 33

49 Pendidikan Berbagai program digulirkan pemerintah dalam bidang pendidikan, satu diantaranya adalah pendidikan dasar sembilan tahun. Dalam rangka mendukung tercapainya pendidikan dasar sembilan tahun, pemerintah menggratiskan pendidikan pada tingkat sekolah dasar dan memberikan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS). Program ini berdampak positif terutama pada daerah terpencil di pedesaan. Keberhasilan program pendidkan dasar untuk semua antara lain didukung oleh ketersediaan sekolah dasar, dimana hampir pada setiap desa telah terdapat sekolah dasar sehingga mudah diakses dan yang paling penting adalah tidak dipungut biaya sebagaimana diamanatkan UUD Berdasarkan ilustrasi diatas, maka dapat disimpulkan bahwa pembangunan bidang pendidikan mempunyai andil besar terhadap kemajuan sosial ekonomi suatu bangsa Tingkat Pendidikan Indikator pembangunan bidang pendidikan dasar dapat dilihat melalui tingkat kemampuan membaca dan menulis (angka melek huruf) penduduk. Kemampuan membaca dan menulis dibedakan terhadap huruf latin, huruf lainnya, dan tidak dapat membaca dan menulis (buta huruf). Dengan memiliki kemampuan membaca dan menulis huruf latin akan menjadikan seseorang lebih mudah memahami dan menyerap berbagai informasi baik dari media cetak maupun elektronik sehingga akan menambah pengetahuan bagi dirinya. Dalam tulisan ini yang 34

50 Pendidikan dimaksud dengan buta huruf adalah penduduk yang tidak dapat membaca dan menulis huruf latin. Kemampuan baca tulis tercermin dari indikator angka melek huruf (AMH). Angka melek huruf merupakan salah satu indikator pencapaian program pendidikan di Indonesia. Indikator tersebut penting mengingat melek huruf merupakan pintu dari segala ilmu pengetahuan. Pada tahun 2012, sekitar 96,51 persen penduduk berusia 10 tahun ke atas di Pandeglang sudah mampu membaca dan menulis huruf latin, sedangkan sisanya sebanyak 3,49 persen masih belum/tidak dapat membaca dan menulis (buta huruf). Tabel 4.1 Angka Melek Huruf (Latin) Penduduk Usia 10 Tahun Ke Atas Menurut Jenis Kelamin Di Kabupaten Pandeglang, Tahun Jenis Kelamin (1) (2) (3) (4) Laki-laki 96,95 96,88 98,03 Perempuan 91,60 93,43 92,28 Laki-laki + Perempuan 94,32 96,37 96,51 Sumber : Susenas Tahun Bila dibandingkan antara penduduk laki-laki dan perempuan, persentase penduduk laki-laki yang melek huruf lebih tinggi dibanding perempuan, yaitu 98,03 persen berbanding 92,28 persen seperti terlihat pada Tabel

51 Pendidikan Indikator lain untuk melihat tingkat pendidikan adalah angka rata-rata lama sekolah (RLS). Rata-rata lama sekolah menunjukkan berapa lama rata-rata penduduk suatu wilayah duduk di bangku sekolah mengikuti program pendidikan. Rata-rata lama sekolah penduduk Pandeglang pada tahun 2012 baru mencapai 6,97 tahun. Hal ini mengindikasikan bahwa rata-rata penduduk Pandeglang baru dapat bersekolah hingga jenjang SMP kelas satu. Jadi secara umum tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk Pandeglang baru lulus SD dan sedikit yang melanjutkan ke jenjang SMP. Bila dibandingkan menurut jenis kelamin, rata-rata lama sekolah penduduk laki-laki lebih lama dibandingkan perempuan, yaitu 7,20 tahun berbanding 6,53 tahun. Tabel 4.2 Rata-rata Lama Sekolah Penduduk Penduduk Usia 10 Tahun Ke Atas Di Kabupaten Pandeglang, Tahun Tahun Laki-laki + Perempuan (1) (2) , ,97 Sumber : Susenas Tahun Untuk mensukseskan program wajib belajar pendidikan dasar (Wajar Dikdas) 9 tahun di Kabupaten Pandeglang diperlukan kerja keras, konsistensi, kemauan yang tulus (political will) serta sinergi yang 36

52 Pendidikan baik antar stake holder dalam menjalankan berbagai kebijakan yang terkait dengan program Wajar Dikdas 9 tahun. Program ini dikatakan berhasil apabila angka partisipasi sekolah anak usia 7-15 tahun mencapai 100 persen. Atau dengan kata lain seluruh anak usia SD dan SMP di Pandeglang dalam keadaan bersekolah. Melihat perkembangan tahun-tahun sebelumnya, untuk mencapai rata-rata lama sekolah 9 tahun akan memerlukan waktu yang cukup panjang. Pada intinya kebijakan yang dibutuhkan adalah bagaimana mempermudah akses masyarakat ke sarana pendidikan setingkat SMP, baik dari segi lokasi geografis maupun biaya pendidikan. Sarana pendidikan perlu dibangun dengan mempertimbangkan kebutuhan, yaitu dengan memperhatikan banyaknya penduduk usia sekolah di suatu wilayah. Selain indikator angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah, gambaran kualitas SDM dapat dilihat juga dari tingkat pendidikan yang ditamatkan oleh penduduk. Berdasarkan Tabel 4.3 terlihat bahwa pada tahun 2012 sebagian besar penduduk usia 10 tahun ke atas (40,71 persen) di Kabupaten Pandeglang hanya mampu menamatkan pendidikan tertinggi sampai tingkat sekolah dasar (SD)/sederajat. Sedangkan penduduk yang dapat menamatkan pendidikan tertinggi hingga tingkat SMP/sederajat baru mencapai 17,62 persen. Yang lebih memprihatinkan adalah tingginya persentase penduduk yang tidak/belum tamat SD/sederajat, yaitu sekitar 27,40 persen. Walaupun persentase penduduk 37

53 Pendidikan yang yang telah berpendidikan SMP ke atas menunjukkan kecenderungan meningkat tiap tahunnya, namun data tersebut mengindikasikan bahwa program pendidikan dasar Sembilan tahun masih jauh dari sasaran. Tabel 4.3 Persentase Penduduk 10 Tahun Ke Atas Menurut Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan di Kabupaten Pandeglang, Tahun 2012 Tingkat Pendidikan Laki-laki Perempuan Total (1) (2) (3) (4) Tidak/Belum Tamat SD/MI/Sederajat 24,20 30,76 27,40 SD/MI/Sederajat 40,91 40,49 40,71 SMP/Sederajat 16,77 18,52 17,62 SMA/SMK/Sederajat 14,96 7,76 11,45 Universitas 3,16 2,48 2,83 J U M L A H 100,0 100,0 100,0 Sumber : Susenas Tahun 2012 Jika dilihat menurut jenis kelamin, maka terlihat bahwa tingkat pendidikan penduduk laki-laki sedikit lebih baik dibandingkan penduduk perempuan. Hal ini terlihat dari lebih tingginya persentase penduduk laki-laki yang telah mampu menamatkan pendidikan tertinggi sampai level SMA ke atas dibandingkan penduduk perempuan. Kondisi ini antara lain disebabkan oleh faktor budaya pada sebagian masyarakat yang lebih mementingkan pendidikan untuk anak laki-laki dibandingkan anak perempuan. 38