OMBUDSMAN 1 Oleh: Antonius Sujata

Transkripsi

1 OMBUDSMAN 1 Oleh: Antonius Sujata I. FAKTA-FAKTA SEJARAH PERTAMA KALI DIKENAL DI SWEDIA (1809) BERKEMBANG DI NEGARA-NEGARA SKANDINAVIA DAN EROPA LAINNYA SERTA NEGARA-NEGARA COMMONWEALTH TAHUN 1983 TERDAPA 21 OMBUDSAMAN DI LEVEL NASIONAL DAN 6 OMBUDSMAN DAERAH TAHUN 2003 LEMBAGA OMBUDSMAN TELAH BERDIRI PADA LEBIH DARI 130 NEGARA DI DUNIA 55 NEGARA DIANTARANYA TELAH DIATUR DALAM KONSTITUSI OMBUDSMAN-OMBUDSMAN BARU BERDIRI MENANDAI PROSES PERTUMBUHAN DEMOKRASI DI NEGARA TERSEBUT. DIKENAL SEBAGAI KEKUASAAN BARU (PENGAWASAN) SELAIN KEKUASAAN LEGISLATIF, EKSEKUTIF DAN YUDIKATIF BERKEMBANG VARIAN OMBUDSMAN, MISALNYA OMBUDSMAN UNTUK SEKTOR PRIVATE 1 Disampaikan dalam Seminar dan Lokakarya tentang Pembentukan Lembaga Ombudsman Daerah di Daerah Istimewa Yogyakarta yang diselenggarakan oleh Pusat Studi Hak Asasi Manusia Universitas Islam Indonesia bekerja sama dengan Partnership for Governance Reform in Indonesia di Yogyakarta, 23 Oktober 2003.

2 II. KARAKTERISTIK UNIVERSAL SEBAGAI LEMBAGA PENGAWAS EKSTERNAL TERHADAP PELAYANAN UMUM OLEH PEMERINTAH INDEPENDEN REKOMENDASINNYA BERSIFAT NON LEGALLY BINDING RUANG LINGKUPNYA BERADA PADA HUKUM PUBLIK (HUKUM ADMINISTRASI NEGARA) MEMPUNYAI SUBPOENA POWER BERTUGAS MENGELIMINIR TINDAKAN MALADMINISTRASI DAN PRAKTEK KORUPTIF

3 III. OBUDSMAN DIKENAL DENGAN BERBAGAI NAMA MISALNYA Defensor del Pueblo is the title of the ombudsman office in a number of spanish-speaking countries (such as in Spain, Argentina, Peru and Colombia) Parliamentary Commissioner for Administration (Sri Langka, United Kingdom), Mediateur de la Republique (e.g. France, Gabon, Mauritania, Snegal) Public Protector (Sout Africa), Protecteur du Citoyen (Quebec), Volksanwaltschaft (Austria), Public Complaints Commision (Nigeria), Provedor de Justica (Portugal), Difensore Civico (Italy), Investigator-General (Zambia), Citizen s Aide (Iowa) Wafaqi Mohtasib (Pakistan), Lok Ayukta (India) are the titles of some other ombudsman offices around the word. DLL

4 IV. OMBUDSMAN DI INDONESIA A. LANDASAN YURIDIS PASAL 2 TAP MPR NO : VIII/MPR/2001 TENTANG REKOMENDASI ARAH KEBIJAKAN NEGARA YANG BERSIH DAN BEBAS KORUPSI, KOLUSI DAN NEPOTISME UU NO. 25 TAHUN 2000 TENTANG PROPENAS (DITETAPKANNYA OMBUDSMAN NASIONAL MERUPAKAN INDIKATOR KERJA KEBIJAKAN PEMBANGUNAN HUKUM TAHUN ) KEPPRES NO. 44 TAHUN 2000 TENTANG KOMISI OMBUDSMAN NASIONAL

5 B. URGENSI LEMBAGA OMBUDSMAN DI INDONESIA ADANYA PRAKTEK KKN YANG MERAJALELA DI BERBAGAI SEKTOR SELAMAINI BELUM ADA LEMBAGA NEGARA DI INDONESIA YANG KHUSUS PENGAWASAN TERHADAP PELAYANAN UMUM DI INDOENSIA PENGAWASAN PELAYANAN UMUM MERUPAKAN ENTRY POINT TERHADAP UPAYA PEMBERANTASAN PRAKTEK KORUPTIF TELAH LEBIH DARI 130 NEGARA MENGGUNAKAN INSTITUSI PENGAWASAN MELALUI LEMBAGA OMBUDSMAN 50 DIANTARANNYA TELAH DIMASUKKAN PENGATURANNYA DALAM KONSTITUSI ADANNYA POLITICAL WILL DARI UNSUR EKSEKUTIF, LEGISLATIF MAUPUN YUDIKATIF ADANNYA DUKUNGAN DARI MASYARAKAT

6 V. OMBUDSMAN DAERAH DAPAT DIBENTUK DI WILAYAH PROPINSI, KOTA ATAU KABUPATEN YURISDIKSINYA MELIPUTI BADAN ATAU INSTITUSI ATAU DAERAH DIBENTUK BERDASARKAN PERDA MEMPERHATIKAN ASAS UNIVERSAL OMBUDSMAN TATAKERJA MUTANTIS MUTANDIS DENGAN OMBUDSMAN NASIONAL KETUA DAN WAKIL KETUA OMBUDSMAN DAERAH DIPILIH OLEH DPR DAERAH SETELAH DISELEKSI MELALUI SEBUAH PANITIA INDEPENDEN YANG TERDIRI DARI PEMDA, DPRD, AKADEMISI DAN UNSUR MASYARAKAT SEBAIKNYA TIDAK BERBENTUK KOMISI JADI YANG DIPILIH ADALAH KETUA DAN WAKIL KETUA SAJA AKTIVITAS SEHARI-HARI AKAN DIBANTU OLEH ASISTEN OMBUDSMAN YANG DIREKRUT SECARA PROFESIONAL INDEPENDEN OLEH KETUA OMBUDSMAN DAERAH

7 VI. HUBUNGAN DENGAN OMBUDSMAN NASIONAL KOORDINATIF BUKAN HIRARKHIS PENANGANAN LAPORAN BERSAMA BILA MELIBATKAN INSTANSI PUSAT DAN DAERAH OMBUDSMAN DAERAH DAPAT MENERIMA MANDAT DARI OMBUDSMAN NASIONAL UNTUK MELAKUKAN INVESTIGASI LAPORAN BILA LAPORAN TERSEBUT MENYANGKUT WILAYAH OMBUDSMAN DAERAH KERJASAMA DALAM PENYUSUNAN STANDAR KERJA, STRUKTUR ORGANISASI, DAN KERJASAMA YANG LAINNYA MERUMUSKAN ISU-ISU STRATEGIS BERSAMA DALAM UPAYA MEWUJUDKAN GOOD GOVERNANCE

8 VII. MUTAN PERDA OMBUDSMAN DAERAH Perda tentang Ombudsman Daerah Setidak-tidaknya harus meliputi: a. Tujuan dasar dan urgensi didirikannya Ombudsman b. Azas dan nilai-nilai yang menjadi dasar keberadaan Ombudsman c. Kewenangan dan yurisdiksi d. Organisasi Ombudsman e. Cara pemilihan syarat-syarat untuk menjadi Ombudsman f. Periodisasi kerja Ombudsman g. Pemberhentian sebagai Ombudsman h. Prevelegi/hak-hak sebagai Ombudsman i. Kewenangan dan yurisdiksi Ombudsman j. Daluwarsa laporan k. Tata cara pemeriksaan laporan l. Hubungan Ombudsman dengan pelapor dan terlapor m. Sekretariat n. Sumber keuangan o. Laporan tahunan p. Hubungan dengan parlemen