KEKUATAN PEMBUKTIAN AKTA DIBAWAH TANGAN YANG DILEGALISASI OLEH NOTARIS ARTIKEL

Transkripsi

1 KEKUATAN PEMBUKTIAN AKTA DIBAWAH TANGAN YANG DILEGALISASI OLEH NOTARIS ARTIKEL Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Disusun Oleh : NANDRI YENNI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS BUNG HATTA PADANG 2013

2 KEKUATAN PEMBUKTIAN AKTA DIBAWAH TANGAN YANG DILEGALISASI OLEH NOTARIS Nandri Yenni 1, As Suhaiti Arief 1, Yansalzisatry 1 1 Jurusan Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Bung Hatta nandree_18@yahoo.com Abstract Notary is a public official who has authority not just limited to making authentic act but also to register and certify the letters under the hand. As provided for in Article 15 paragraph (2) of Law Number 30 Year 2004 concerning Notary. This study aims to determine the probative force under the deed notarized hand as evidence in court proceedings. Based on the results, it can know that: 1) The procedure of legalization under the deed in the hands of the notary's office is the parties providing the certificate files have been first made and have not previously signed. Notary then read and explained the purpose of the contents of the deed under hand and then the parties affix their signatures, and signing should be done at that time; 2) Practice legalization notary deed under hand by an endorsement on the date of signature and guarantee agreements made, so the deed under the hand legalization has gained some additional strength in terms of evidence, 3) power of proof under the deed notarized hand in a civil case number: 42/Pdt.G/2010.PN.PDG is perfect proof as well as proof of the power of an authentic deed. Key words : Legalization, Authentication Strength Pendahuluan Peran notaris sangat penting dalam ranah hukum perdata, karena profesi notaris mempunyai peranan yang paling pokok dalam setiap perbuatan-perbuatan hukum khususnya dalam lapangan hukum perdata. Saat ini masyarakat yang kenyataannya merupakan subjek dari setiap perbuatan hukum akan sangat terbebani dengan urusan-urusan administrasi hukum. Dokumen yang berhubungan dengan perbuatan hukum yang akan dilakukan sehingga tersusun secara benar dan sesuai dengan prosedur hukum maka haruslah dibuat oleh orang yang benar-benar menguasai bidang tersebut. Notaris adalah salah satu profesi yang merupakan pejabat umum yang mempunyai tugas dan kewajiban dalam memberikan pelayanan dan kebutuhan hukum kepada masyarakat. Bantuan hukum yang dapat diberikan dari seorang notaris adalah dalam bentuk pembuat akta 2

3 otentik ataupun kewenangan lainnya dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris (UUJN). UUJN merupakan pengganti Peraturan Jabatan Notariat (Stb ) dan Reglement op Het Notaris Ambt in Indonesie (Stb 1860: 3) yang merupakan peraturan Pemerintah Kolonial Belanda. Dalam Pasal 1 angka 1 UUJN, dinyatakan bahwa: Notaris adalah pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta otentik dan kewenangan lainnya sebagaimana dimaksud dalam undangundang ini. Tugas dan pekerjaan notaris sebagai pejabat umum tidak terbatas pada membuat akta otentik tetapi juga ditugaskan melakukan pendaftaran dan mengesahkan surat-surat dibawah tangan. Pada dasarnya akta dibedakan menjadi 2 jenis, yaitu akta otentik dan akta dibawah tangan. Akta dibawah tangan bisa dibuat sedemikian rupa atas dasar kesepakatan, sedangkan akta otentik harus dibuat oleh pejabat yang berwenang untuk itu. Pasal 1868 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPerdata), yang mengatakan bahwa: akta otentik adalah akta yang (dibuat) dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-undang, dibuat oleh atau di hadapan pegawai-pegawai umum yang berkuasa untuk itu, ditempat dimana akta dibuatnya. Otentik artinya karena dibuat dihadapan seorang pejabat umum yang ditunjuk untuk itu yang dalam hal ini biasanya adalah seorang Notaris. Sedangkan istilah surat dibawah tangan adalah istilah yang dipergunakan untuk pembuatan suatu perjanjian antara para pihak tanpa dihadiri atau bukan dihadapan seorang Notaris sebagaimana yang disebutkan pada akta otentik di atas. Perjanjian yang dibuat dibawah tangan adalah perjanjian yang dibuat sendiri oleh para pihak yang berjanji, tanpa suatu standar baku tertentu dan hanya disesuaikan dengan kebutuhan para pihak 3

4 tersebut. Sedangkan kekuatan pembuktiannya hanya antara para pihak tersebut apabila para pihak tersebut tidak menyangkal dan mengakui adanya perjanjian tersebut (mengakui tanda tangannya di dalam perjanjian yang dibuat). Artinya salah satu pihak dapat menyangkal akan kebenaran tanda tangannya yang ada dalam perjanjian tersebut. Lain halnya dengan akta otentik, akta otentik atau biasa disebut juga akta notaris memiliki kekuatan pembuktian yang sempurna. Sedangkan akta dibawah tangan sebagai alat bukti untuk mendapatkan tambahan kekuatan pembuktian dalam sidang pengadilan harus di legalisasi oleh notaris terlebih dahulu. Pada praktiknya akta dibawah tangan yang telah dibuat oleh para pihak dapat didaftarkan (waarmerking) di kantor notaris, namun ada juga akta dibawah tangan itu ditandatangani oleh para pihak di hadapan notaris yang tanggal pembuatannya sama dengan tanggal notaris, inilah yang disebut dengan legalisasi. Seperti yang tercantum dalam Pasal 15 ayat (2) UUJN bahwa notaris berwenang: a. mengesahkan tanda tangan dan menetapkan kepastian tanggal surat dibawah tangan dengan mendaftar dalam buku khusus, b. membukukan surat-surat dibawah tangan dengan mendaftar dalam buku khusus, c. membuat kopi dari surat-surat dibawah tangan berupa salinan yang memuat uraian sebagaimana ditulis dan digambarkan dalam surat yang bersangkutan, d. melakukan pengesahan kecocokan fotokopi dengan surat aslinya, e. memberikan penyuluhan hukum sehubungan dengan pembuatan akta, f. membuat akta yang berkaitan dengan pertanahan, atau g. membuat akta risalah lelang. Akta dibawah tangan baru mempunyai kekuatan pembuktian di pengadilan apabila akta tersebut disertai dengan alat bukti lainnya. Namun akta dibawah tangan yang dilegalisasi oleh notaris maka dia akan mempunyai tambahan kekuatan pembuktian. Sebagaimana diatur dalam Pasal 1874, 1874 (a), dan 1880 KUHPerdata terhadap menghadapnya para pihak di kantor bukti surat tersebut harus ada legalisasi 4

5 dari pejabat yang berwenang. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kekuatan pembuktian akta dibawah tangan yang dilegalisasi oleh notaris sebagai alat bukti di pengadilan. Karena itu penulis tertarik untuk membahas masalah tersebut dalam sebuah penelitian dengan judul KEKUATAN PEMBUKTIAN AKTA DI BAWAH TANGAN YANG DILEGALISASI OLEH NOTARIS Metodologi Guna memperoleh data yang dibutuhkan sebagai bahan dalam penulisan ini maka metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah: 1. Jenis Penelitian Untuk menjawab permasalahanpermasalahan yang ada penulis melakukan pendekatan masalah yang bersifat yuridis sosiologis yaitu penelitian yang dilakukan langsung ke lapangan untuk memperoleh data primer 2. Sifat Penelitian Penelitian yang digunakan dalam bersifat deskriptif analitis yaitu penelitian yang hasilnya menggambarkan secara menyeluruh dan sistematis mengenai kekuatan pembuktian akta dibawah tangan yang dilegalisasi oleh notaris. 3. Bahan Penelitian Penelitian ini menggunakan dua sumber data yaitu: a. Data Primer Data Primer adalah data yang diperoleh langsung oleh peneliti di lapangan melalui wawancara dengan responden yaitu Notaris/PPAT Rismadona, Pengacara Desman Ramadhan sebagai kuasa hukum yang berperkara dan informan yaitu Hakim Pengadilan Negeri Kelas IA Padang. b. Data Sekunder Data sekunder adalah data yang diperoleh dari bahan-bahan kepustakaan hukum. Adapun data sekunder tersebut terdiri dari: penulisan ini adalah penelitian yang 5

6 1) Bahan hukum primer Bahan hukum primer adalah bahan yang diperoleh dari hasil penelitian terhadap bahanbahan kepustakaan. Bahan hukum primer dalam penulisan skripsi ini terdiri dari: a. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. b. Het Herziene Indonesisch Reglement. c. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris. d. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1985 tentang Bea Materai. 2) Bahan hukum sekunder Bahan hukum sekunder adalah bahan-bahan hukum yang dan karya tulis, Internet, dan data-data pada Kantor Notaris di Kota Padang dan Pengadilan Negeri Kelas IA Padang. 4. Teknik Pengumpulan Data Dalam Penelitian ini, data yang dikumpulkan adalah data primer dan data sekunder. Dengan demikian ada dua teknik yang dilakukan dalam melaksanakan penelitian ini yaitu: a. Wawancara Wawancara merupakan teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian lapangan untuk memperoleh data primer, yang di dapat dari penelitian di lapangan dengan cara menanyakan langsung mengenai masalah yang diteliti dengan suatu pedoman wawancara berupa daftar pertanyaan sebagai alat memberikan penjelasan pengumpul data. mengenai bahan hukum primer diantaranya: buku-buku yang b. Studi Dokumen Studi dokumen adalah teknik berhubungan kenotariatan, dengan makalah-makalah pengumpulan data yang dipakai untuk mempelajari bahan 6

7 kepustakaan yang terdiri dari undang-undang, buku-buku dan hasil penelitian yang berkaitan dengan masalah yang penulis teliti. 5. Analisis Data Terhadap semua bahan dan data yang diperoleh dari hasil penelitian baik data primer maupun data sekunder disusun dan dianalisis dengan metode analisis kualitatif yaitu dimana data yang diperoleh dari hasil penelitian diolah dan dianalisis sesuai dengan permasalahan yang diteliti kemudian diambil kesimpulan dan diuraikan dalam bentuk kalimat. Hasil dan Pembahasan 1. Prosedur Legalisasi Terhadap Akta Dibawah Tangan Di Kantor Notaris Menurut Pasal 15 UUJN, selain membuat akta otentik notaris juga berwenang untuk mengesahkan tanda tangan dan menetapkan kepastian mendaftarkan dalam buku khusus (legalisasi). Kepastian di sini mempunyai arti bahwa para pihak telah sepakat untuk menuangkan kehendak mereka ke dalam bentuk surat dan kata-kata yang tertulis di dalam surat tersebut merupakan isi dari kehendak para pihak. Karena tulisan tersebut tidak dibuat oleh notaris. Maka para pihak menginginkan agar akta dibawah tangan itu ditandatangani di hadapan notaris dan dicap oleh notaris. Berdasarkan wawancara penulis dengan Ibu Rismadona Notaris/PPAT di Kota Padang tanggal 10 Juli 2013, berikut ini adalah tahap-tahap dari proses legalisasi akta dibawah tangan: 1. Para penghadap yang telah memenuhi syarat (minimal berusia 18 tahun atau telah menikah dan cakap melakukan perbuatan hukum) menghadap notaris di wilayah kerja notaris yang bersangkutan. tanggal surat dibawah tangan dengan 7

8 2. Para penghadap tersebut harus dikenal notaris atau diperkenalkan padanya oleh 2 (dua) orang saksi pengenal yang berumur paling sedikit 18 tahun atau telah menikah dan cakap melakukan perbuatan hukum atau diperkenalkan oleh 2 (dua) penghadap lainnya. Pengertian kenal yang di syaratkan UUJN berbeda dengan pengertian kenal sehari-hari, yakni notaris harus mengerti benar sesuai dengan kartu tanda pengenal, bahwa orangnya yang datang itu memang sama dengan kartu tanda pengenalnya, bahwa bertempat tinggal di alamat kartu itu dan cocok dengan foto yang tertera dalam kartu tanda pengenal tersebut. 3. Para penghadap mengutarakan maksudnya dan memberikan berkas akta yang telah terlebih dahulu dibuat oleh para pihak. 4. Notaris membacakan, menjelaskan isi, dan maksud akta dibawah tangan itu. Jika akta itu bertentangan dengan undang-undang, maka akta itu harus diubah, akan tetapi bila yang bersangkutan tidak bersedia merubahnya, maka akta tersebut tidak boleh dilegalisasi. Setelah menjelaskan isi dan maksud dari akta tersebut, notaris berkewajiban untuk menanyakan pendapat para pihak, apakah para pihak mengerti maksud dari akta tersebut dan menyetujui apa yang diperjanjikan di dalam akta tersebut. Apabila salah satu pihak tidak menyetujui maka akta tersebut harus dirobah sampai kedua belah pihak menyetujui perjanjian yang tertera dalam surat tersebut. 5. Setelah akta dibacakan, para penghadap, saksi dan notaris kemudian membubuhkan tandatangannya, yang berarti membenarkan apa yang termuat dalam akta tersebut, dan penandatanganan tersebut harus dilakukan pada saat tersebut. 6. Kemudian akta dibawah tangan tersebut diberi materai 6000 karena 8

9 terhadap akta atau surat perjanjian dan surat-surat lainnya, dalam hal ini termasuk yang dibuat dengan tujuan untuk digunakan sebagai alat pembuktian di pengadilan nantinya mengenai perbuatan, kenyataan atau keadaan yang bersifat perdata maka dikenakan atas dokumen tersebut bea materai. 7. Selanjutnya notaris mendaftarkan akta tersebut kedalam buku khusus tentang legalisasi. 2. Praktek Legalisasi akta Dibawah Tangan Oleh Notaris Berdasarkan wawancara penulis dengan Ibu Rismadona Notaris/PPAT di Kota Padang bahwa legalisasi itu dilaksanakan pada saat penandatanganan surat dibawah tangan tersebut, dan nomor legalisasi itu harus sesuai dengan hari dan tanggal ditandatanganinya surat di bawah tangan tersebut. Sedangkan dalam praktek sering ditemukan surat di bawah tangan yang dilegalisasi itu tidak sesuai dengan yang ditetapkan oleh undang-undang, bahkan sering juga oleh pejabat tertentu dilegalisir surat dibawah tangan yang tanggal penandatangannya oleh yang bersangkutan jauh sebelum tanggal dilakukan legalisasi, hal ini jelas tidak sesuai dengan maksud dan tujuan dari legalisasi karena legalisasi ditandatangani sesuai hari pembuatan surat tersebut, dihadapan notaris. Kewenangan notaris dalam melegalisasi suatu akta dibawah tangan tentunya diikuti dengan adanya pertanggunganjawaban atas tindakan tersebut. Adapun surat yang biasa dilegalisasi oleh notaris tanpa di hadiri kedua belah pihak yaitu surat kuasa pengacara. Karena surat tersebut di anggap tidak akan membawa kerugian terhadap notaris sendiri dikemudian hari. Sejauh ini tidak ada masalah mengenai legalisasi surat tersebut. Jikapun ada akta dibawah tangan yang dilegalisasi notaris bermasalah, notaris secara garis besar tidak bertanggung jawab terhadap isi 9

10 akta tersebut karena bukan notaris yang membuatnya. Tujuan dari legalisasi atas penandatanganan akta dibawah tangan adalah agar terdapat kepastian atas kebenaran tanda tangan yang terdapat dalam akta, dan juga kepastian atas kebenaran bahwa tanda tangan itu adalah benar sebagai tanda tangan para pihak. Dengan demikian, para pihak pada dasarnya tidak leluasa lagi untuk merubah akta tersebut. 3. Kekuatan Pembuktian Akta Dibawah Tangan Yang Telah Memperoleh Legalisasi Oleh Notaris Berdasarkan wawancara penulis dengan Ibu Herlina Rayes selaku Hakim Pengadilan Negeri Kelas IA Padang pada tanggal 29 Juli 2013, khusus dalam perkara perdata yang telah ditentukan, bahwa tidak semua peristiwa atau kejadian harus dibuktikan melainkan hal-hal yang menjadi perselisihan saja yang harus dibuktikan. Segala peristiwa yang menimbulkan sesuatu hak harus dibuktikan oleh yang menuntut hak tersebut, sedangkan peristiwa yang menghapuskan hak harus dibuktikan oleh pihak yang menyangkal hak tersebut. Maka dengan sendirinya apabila tidak ada bukti-bukti yang diajukan atau tidak cukup diajukan bukti di persidangan, maka tuntutan hak atau gugatan dari penggugat akan ditolak atau tidak dikabulkan. Akta dibawah tangan hanya mempunyai kekuatan pembuktian formal, yaitu bila tanda tangan pada akta itu diakui (dan ini sebenarnya sudah merupakan bukti pengakuan) yang berarti pernyataan yang tercantum dalam akta itu diakui dan dibenarkan. Berdasarkan hal tersebut maka isi akta yang diakui, adalah sungguhsungguh pernyataan pihak-pihak yang bersangkutan, apa yang masih dapat disangkal ialah bahwa pernyataan itu diberikan pada tanggal yang tertulis didalam akta itu, sebab tanggal tidak termasuk isi pernyataan pihak-pihak yang bersangkutan. 10

11 Seperti pada kasus perkara perdata dalam hal pembuktian karena memberikan Nomor:42/Pdt.G/2010.PN.PDG antara kepastian mengenai tanggal, identitas, PT.Suriatama Minang Lestari (Penggugat) melawan PT.Basko Minang Plaza (Tergugat) tertanggal 22 April Yang pada saat pembuktian tergugat mengajukan bukti T.4 (Fotocopy Perjanjian Sewa Menyewa Nomor: 067/BMP/SP/Pdg/II/00 maupun tandatangan dari para pihak yang bersangkutan dan terkait dalam perjanjian tersebut. Mengenai kekuatan pembuktian akta dibawah tangan yang dilegalisasi oleh notaris yaitu akta No.067/BMP/SP/PDG dalam perkara perdata tanggal 18 Februari 2000, yang dilegalisasi No.42/Pdt.G/2010.PN.PDG merupakan oleh Yuyu Tristanti SH, Notaris/PPAT di Padang). Bukti tersebut telah diakui kebenarannya oleh penggugat dihadapan Majelis Hakim. Dengan diakuinya bukti T4 oleh penggugat, maka kekuatan pembuktian terhadap akta dibawah tangan yang telah dilegalisasi oleh notaris merupakan alat bukti yang sah dan berkekuatan hukum. Dimana perkara perdata tersebut di putuskan oleh Pengadilan Negeri Padang dan Pengadilan Tinggi Padang dimenangkan oleh PT.Basko Minang Plaza. bukti yang sempurna seperti akta otentik dan telah diakui para pihak. Kesimpulan Berdasarkan uraian di atas maka Penulis menarik beberapa kesimpulan sebagai berikut : 1. Prosedur legalisasi terhadap akta dibawah tangan yang dilegaisasi di kantor notaris: a Para penghadap yang telah memenuhi syarat, minimal berusia 18 tahun atau telah menikah dan cakap Berdasarkan hal tersebut maka akta dibawah tangan yang telah memperoleh legalisasi dari notaris membantu hakim melakukan hukum. perbuatan 11

12 b Para penghadap tersebut harus dikenal notaris dan cakap melakukan perbuatan hukum. c Para penghadap f Mencantumkan materai terhadap akta atau surat perjanjian dan surat-surat lainnya, dalam hal ini termasuk yang dibuat mengutarakan maksudnya dengan tujuan untuk dan memberikan berkas digunakan sebagai alat akta yang telah terlebih pembuktian mengenai dahulu dibuat oleh para pihak. perbuatan, kenyataan atau keadaan yang bersifat d Notaris membacakan, perdata. menjelaskan isi, dan g Selanjutnya notaris maksud akta di bawah tangan itu. e Setelah akta dibacakan, para penghadap,saksi dan mendaftarkan akta tersebut kedalam buku khusus tentang legalisasi. 2. Praktek legalisasi oleh Notaris notaris membubuhkan kemudian bahwa legalisasi merupakan pengakuan mengenai tanggal tandatangannya,yang berarti membenarkan apa yang termuat dalam akta tersebut, dibuatnya perjanjian, sehingga akta dibawah tangan yang telah memperoleh legalisasi mempunyai dan penandatanganan tambahan kekuatan dalam hal tersebut harus dilakukan pada saat tersebut. pembuktian. Dalam hal ini para pihak yang namanya tercantum dalam surat itu dan membubuhkan 12

13 tandatangannya dibawah surat itu tidak lagi dapat mengatakan bahwa para pihak atau salah satu pihak tidak mengetahui apa isi surat itu, karena isinya telah dibacakan dan para pihak yang bersangkutan dan terkait dalam perjanjian. Mengenai kekuatan pembuktian akta dibawah tangan yang dilegalisasi oleh notaris yaitu akta dijelaskan terlebih dahulu sebelum para pihak membubuhkan tandatangannya dihadapan pejabat No.067/BMP/SP/PDG perkara No.42/Pdt.G/2010.PN.PDG dalam perdata umum yang bersangkutan dan dihadapan saksi-saksi. 3. Kekuatan pembuktian akta merupakan bukti yang sempurna seperti akta otentik dan telah diakui para pihak. dibawah tangan yang dilegalisasi oleh notaris dalam perkara perdata No:42/Pdt.G/2010.PN.PDG dimana akta dibawah tangan tersebut dijadikan alat bukti dalam persidangan yang merupakan alat bukti yang sah dan berkekuatan hukum. Berdasarkan hal tersebut maka akta dibawah tangan yang telah memperoleh legalisasi dari notaris membantu hakim dalam hal pembuktian karena memberikan kepastian mengenai tanggal, identitas, maupun tandatangan dari Saran Untuk memberikan kepastian bagi hakim sebaiknya setiap perjanjian yang memerlukan sebuah akta dibuat dalam bentuk akta otentik sehingga mempunyai kekuatan pembuktian yang sempurna Daftar Pustaka A. Buku-buku Abdul Ghofur Anshori, 2009, Lembaga Kenotariatan Indonesia, UII Press, Jakarta. Ananto Widiatmoko dan Kelik Pramudya, 2010, Etika Profesi Aparat Hukum, Pustaka Yustisia, Yogyakarta. Daeng H,R Naja, 2012, Teknik Pembuatan Akta, Pustaka Yustisia, Yogyakarta 13

14 G.H.S. Lumban Tobing, 1991, Peraturan Jabatan Notaris, Penerbit Erlangga, Jakarta. Habib Adjie, 2009, Hukum Notaris Indonesia, Refika Aditama, Jakarta. Habib Adjie dan Sjaifurrachman, 2011, Aspek Pertanggungjawaban Notaris Dalam Pembuatan Akta, Mandar Maju, Jakarta. Peter Mahmud Marzuki, 2007, Metode Penelitian Hukum, Kencana, Jakarta R. Soeroso, 2010, Perjanjian Dibawah Tangan, Sinar Grafika, Jakarta. R. Subekti, 2008, Hukum Pembuktian, PT Pradnya Paramita, Jakarta , 2004, Hukum Perjanjian, PT Intermasa, Jakarta , 1986, Pembuktian dan Daluwarsa, PT Intermasa, Jakarta Sudikno Mertokusumo, 2009, Hukum Acara Perdata Indonesia, ed. 8, Liberty, Yogyakarta. B. Peraturan Perundang-undangan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Het Herziene Indonesisch Reglement Undang-undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris Undang-undang Nomor 13 Tahun 1985 tentang Bea Materai C. Sumber Lain diakses 16 September diakses 01 Januari diakses 16 September