BAB I PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Rencana Strategis (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah () adalah dokumen perencanaan untuk periode 5 (lima) tahun. Renstra ini mempunyai fungsi sebagai pedoman dan arah perencanaan pembangunan selama lima tahun untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Dalam Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, telah ditetapkan mandat yang diberikan kepada Pemerintah Provinsi untuk semua urusan wajib dan urusan pilihan, dimana didalamnya termasuk urusan wajib Pekerjaan Umum bidang kebinamargaan yang menjadi tugas dan tanggung jawab Dinas Bina Marga Provinsi Sumatera Utara. Renstra Dinas Bina Marga Provinsi Sumatera Utara Tahun disusun sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Peraturan Pemerintah Nomor 08 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Pembangunan Jangka Menengah/Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJM/) dan Peraturan Menteri Dalam Negeri RI Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Pemerintah Nomor 08 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Selanjutnya Renstra yang merupakan dokumen perencanaan untuk periode 5 (lima) tahun disesuaikan dengan masa kepemimpinan Gubernur Sumatera Utara terpilih. Renstra memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan, Program dan Kegiatan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Bina Marga Provinsi Sumatera Utara yang disusun dan berpedoman kepada Provinsi Sumatera Utara dan bersifat indikatif. Tahapan penyusunan rancangan Renstra dapat digambarkan dalam bagan alir sebagaimana Gambar 1.1, sedangkan tahapan sampai dengan penetapan Renstra terlihat pada Gambar 1.2. Renstra Dinas Bina Marga Provsu

2 Renstra-KL dan Renstra-KL Renstra-KL dan Kabupaten/ dan Renstra Kab/ Kabupaten/ Kota Kota Kota visi dan misi Strategi dan kebijakan Renstra- Nota Dinas Pengantar Kepala perihal penyampaian Renstra- kepada Bappeda Penelaahan RTRW Penelaahan KLHS Isu-isu strategis tusi Analisis Gambaran pelayanan SPM Tujuan sasaran rencana kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif rencana program prioritas indikator kinerja yang mengacu pada tujuan dan sasaran Renstra- Pendahuluan Gambaran pelayanan isu-isu strategis tugas pokok dan fungsi visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif indikator kinerja yang mengacu pada tujuan dan sasaran. Pengolahan data dan informasi Gambar 1.1. : Bagan Alir Penyusunan Renstra Provinsi PENYUSUNAN RANCANGAN RENSTRA PENYUSUNAN RANCANGAN AKHIR PENETAPAN PENYUSUNAN SE KDH ttg Penyusunan Renstra- dilampiri dengan indikator keluaran program dan PAGU per Tidak sesuai Verifikasi sesuai Renstra dgn Awal Penyusunan Akhir sesuai Penetapan Renstra- Renstra-KL dan Renstra-KL Renstra-KL dan Kabupaten/ dan Renstra Kab/ Kabupaten/ Kota Kota Kota visi dan misi Strategi dan kebijakan Penyesuaian Renstra- hasil verifikasi Renstra- Nota Dinas Pengantar Kepala perihal penyampaian Renstra- kepada Bappeda Pelaksanaan Musrenbang PERDA ttg Penyempurnaan Renstra- Verifikasi Akhir Renstra Tidak sesuai RENSTRA- Persiapan Penyusunan Renstra- Penelaahan RTRW Penelaahan KLHS Isu-isu strategis tusi Tujuan sasaran rencana kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif rencana program prioritas Renstra- Akhir Renstra Analisis Gambaran pelayanan SPM indikator kinerja yang mengacu pada tujuan dan sasaran Pendahuluan Gambaran pelayanan isu-isu strategis tugas pokok dan fungsi visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif indikator kinerja yang mengacu pada tujuan dan sasaran. Pengolahan data dan informasi Gambar 1.2. Bagan Alir Penyusunan Renstra Provinsi Renstra Dinas Bina Marga Provsu

3 Penyusunan Renstra Dinas Bina Marga Provinsi Sumatera Utara Tahun ini, disamping pada tugas dan fungsi, juga berlandaskan pada pemetaan kondisi lingkungan serta isu-isu strategis yang terus berkembang serta mengacu pada arah kebijakan yang ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah () , Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) melalui RPJM Kementerian Pekerjaan Umum. Berdasarkan hal-hal diatas, mandat dan tanggung jawab Gubernur dijabarkan dalam, sedangkan mandat dan tanggungjawab dijabarkan dalam Renstra. Muatan dari rencana pembangunan disesuaikan dengan mandat dan tanggung jawab masing-masing. Gambar 1.3. dan Gambar 1.4. menunjukkan hubungan antara dan Renstra. Kepala Daerah Kepala Visi/Misi Tujuan/ Sasaran Visi/Misi Tujuan/ Sasaran Visi/misi dibuat untuk secara langsung maupun tidak langsung untuk mendukung atau mewujudkan visi misi Kepala Daerah Program Pembangunan Daerah Program Prioritas Program Penyelengaraan Urusan Pem.Daerah Program Prioritas Program/Kegiatan Prioritas RENSTRA Program Pembangunan Daerah berisi program-program prioritas terpilih yang menjadi top priority untuk mewujudkan visi/misi Kepala Daerah () Gambar 1.3. : Hubungan antara dengan Renstra Renstra Dinas Bina Marga Provsu

4 Renstra Perencanaan Strategik - Visi dan Misi - Tujuan dan Sasaran - Strategi dan Arah kebijakan - Program Pembangunan Daerah - Visi dan Misi - Tujuan dan Sasaran - Strategi dan Arah kebijakan - Program Pembangunan Daerah - Program Prioritas - Program Prioritas - Kegiatan Prioritas Perencanaan Operasional Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan - Program Prioritas Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan - Program Prioritas - Kegiatan Prioritas Gambar 1.4. : Hubungan Muatan dan Renstra Dengan mengingat bahwa program pembangunan harus sinergis, dan terkoordinasi, tidak bisa bisa lepas dari RPJM Nasional. Keterkaitan antara RPJM Nasional, dan Renstra Dinas bisa dilihat pada Gambar Gambar 1.5. PENYUSUNAN RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH Gambar 1.5. Hubungan antara RPJM Nasional, dan Renja Renstra Dinas Bina Marga Provsu

5 Dalam hal ini, Pemerintah Kabupaten/Kota menyusun RPJM Daerah sejalan dengan arah pembangunan yang telah ditetapkan melalui RPJM Nasional, dan RPJM Provinsi LANDASAN HUKUM Landasan Hukum yang mengatur struktur organisasi, tugas dan fungsi serta kewenangan, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran meliputi : 1. Undang-Undang No. 24 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonomi Provinsi Aceh dan Perubahan Peraturan Pembentukan Provinsi Sumatera Utara jo. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 1950, tentang Pembentukan Daerah Provinsi. 2. Undang- Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 3. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Keuangan Negara; 4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN); 5. Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah; 6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; 7. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun ; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 9. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal; 10. Peraturan Pemerintah R.I. Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 12. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun ; 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri R.I.Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Renstra Dinas Bina Marga Provsu

6 Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 14. Peraturan Menteri Dalam Negeri R.I. Nomor 6 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan dan Penetapan Standar Pelayanan Minimal; 15. Peraturan Menteri Dalam Negeri R.I. Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 16. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 8 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun (Lembaran Daerah Provinsi Sumuatera Utara Nomor 8 Tahun 2009); 17. Peraturan Gubernur Sumatera Utara Nomor 16 Tahun 2013 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Sumatera Utara Tahun 2014; 18. Peraturan Gubernur Sumatera Utara Nomor 21 Tahun 2014 tentang Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Sumatera Utara Tahun 2015; 19. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 5 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah () Provinsi Sumatera Utara; Sedangkan landasan hukum yang menjadi acuan teknis penyusunan Rensta Dinas adalah semua Undang-undang dan aturan turunannya terkait urusan kebinamargaan. Undang-undang tersebut meliputi : 1. Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan; 2. Peraturan Pemerintah No. 34 Tahun 2006 tentang Jalan (lembaran Negara RI. Tahun 2006 Nomor 86, Tambahan Lembaran Negara RI. No. 4655); 3. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor : 11/PRT/M/2010 tentang Tata Cara dan Persyaratan Laik Fungsi Jalan; 4. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor : 19/PRT/M/2011 tentang Persyaratan Teknis Jalan dan Kriteria Perencanaan Teknis Jalan; 5. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 03/PRT/M/2012 tentang Pedoman Penetapan Fungsi Jalan dan Status Jalan 6. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor : 04/PRT/M/2012 tentang Tata Cara Pengawasan Jalan; 7. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor : 01/PRT/M/2014 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang; Renstra Dinas Bina Marga Provsu

7 8. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 6 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan yang Menjadi Kewenangan Provinsi Sumatera Utara; 9. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas-Dinas Daerah Provinsi Sumatera Utara. 10. Peraturan Gubernur Sumatera Utara Nomor 9 Tahun 2010 tentang Uraian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Bina Marga Provinsi Sumatera Utara; 11. Peraturan Gubernur Sumatera Utara Nomor 8 Tahun 2011 tentang Organisasi, Tugas, Fungsi dan Uraian Tugas Unit Pelaksana Teknis Dinas pada Dinas Bina Marga Provinsi Sumatera Utara. 12. Keputusan Gubernur Sumatera Utara Nomor /30/KPTS/2012 tanggal 19 Januari 2012 tentang Penetapan Ruas-Ruas Jalan Menurut Statusnya sebagai Jalan Provinsi dan Nomor /31/KPTS/2012 tanggal 19 Januari 2012 tentang Penetapan Ruas-Ruas Jalan Dalam Jaringan Sekunder Menurut Fungsinya sebagai Jalan Kolektor 2 dan Kolektor MAKSUD DAN TUJUAN Maksud Maksud penyusunan Renstra Dinas Bina Marga Provinsi Sumatera Utara tahun adalah sebagai arah dan pedoman perencanaan dalam penyelenggaraan pembangunan infrastruktur urusan bidang kebinamargaan (jalan dan jembatan) di Provinsi Sumatera Utara sehingga pelaksanaan pembangunan urusan terkait bisa dilaksanakan secara terpadu, sinergis, harmonis dan berkesinambungan Tujuan Renstra Dinas Bina Marga Provinsi Sumatera Utara Tahun disusun dengan tujuan sebagai berikut : a. Menjabarkan visi dan misi Dinas Bina Marga Provinsi Sumatera Utara ke dalam tujuan dan sasaran pembangunan tahun yang disesuaikan dengan Visi & Misi Pemerintah Sumatera Utara/Gubernur dan Wakil Gubernur Sumatera Utara periode dan mengacu kepada Provinsi Sumatera Utara Tahun b. Menyusun Rencana Pembanguanan di bidang kebinamargaan tahun sesuai dengan target yang ditetapkan oleh Gubernur/Wakil Gubernur Sumatera Utara periode Renstra Dinas Bina Marga Provsu

8 c. Menetapkan berbagai program dan kegiatan prioritas yang disertai dengan indikasi pagu anggaran dan target indikator kinerja yang akan menjadi pedoman dalam pelaksanaan pada tahun Mengacu pada maksud dan tujuan tersebut, maka Renstra Dinas Bina Marga Provinsi Sumatera Utara Tahun dan Provinsi Sumatera Utara Tahun mempunyai fungsi pokok sebagai acuan dalam penyusunan Rencana Strategis Kabupaten/Kota untuk urusan yang sama SISTIMATIKA PENULISAN Renstra Dinas Bina Marga Provinsi Sumatera Utara Tahun disusun dengan sistematika sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang 1.2 Landasan Hukum 1.3 Maksud dan Tujuan 1.4 Sistematika Penulisan BAB II GAMBARAN PELAYANAN 2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi 2.2 Peran Infrastruktur Dinas Bina Marga 2.3 Sumber Daya 2.4 Kinerja Pelayanan 2.5 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan 3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih 3.3 Telaahan Renstra Kementerian Pekerjaan Umum dan Renstra Dinas Bina Marga 3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis 3.5 Penentuan Isu-isu Strategis Renstra Dinas Bina Marga Provsu

9 BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1 Visi dan Misi 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah 4.3 Strategi dan Arah Kebijakan BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN TAHUN BAB VI INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN A. Tujuan dan Sasaran RPJM B. Prinsip Dasar Pembangunan BAB VII PENUTUP Renstra Dinas Bina Marga Provsu