Banjir & Manajemen Keruangan Penanganannya. Adipandang Y 11

Transkripsi

1 Banjir & Manajemen Keruangan Penanganannya Adipandang Y 11

2 Pengertian lain yang menyangkut Banjir 1. Sungai adalah tempat tempat dan wadah wadah serta jaringan pengaliran air mulai dari mata air sampai muara dengan dibatasi kanan dan kirinya serta sepanjang pengalirannya oleh Garis Sempadan () 2. Daerah Pengaliran Sungai (DPS) adalah suatu kesatuan wilayah tata air yang terbentuk secara alamiah dimana air meresap dan/atau mengalir melalui sungai dan anak anak sungai ybs. DPS sering disamakan dengan Daerah Aliran Sungai (DAS)/Catchment Area/River basin 3. Wilayah Sungai adalah kesatuan wilayah tata pengairan sebagai hasil pengembangan satu atau lebih DPS 4. Bantaran Sungai adalah lahan pada kedua sisi sepanjang palung sungai dihitung dari tepi sampai dengan kaki tanggul sebelah dalam 5. Garis Sempadan Sungai adalah garis batas luar pengamanan sungai 6. Daerah Manfaat Sungai adalah mata air, palung sungai, dan daerah sempadan yang telah lhdb dibebaskan b 7. Daerah Penguasaan Sungai adalah dataran banjir, daerah retensi, bantaran atau daerah sempadan yang tidak dibebaskan.

3 Pengertian lain yang menyangkut Banjir (sambungan) 8. Dataran Banjir ( Flood Plain ) adalah lahan/dataran di kanan kiri sungai yang sewaktu waktu bisa tergenang banjir 9. Pengendalian Banjir ( Flood Control ) upaya struktur untuk debit banjir sampai tingkat tertentu yang layak, dan bukan untuk debit banjir yang terbesar 10. Penanggulangan Banjir.( Flood Fighting ): salah satu kegiatan Satkorlak/Satlak Penaggulangan Bencana. 11. Flood Damage Mitigation : upaya menekan besarnya bencana akibat banjir 12. Flood Plain Management : pembudidayaan dataran banjir ( flood plain ) sedemikian rupa sehingga genangan banjir yang kemungkinan terjadi menimbulkan masalah yang minimal 13. Flood Damage Management : pengelolaan banjir sedemikian rupa agar dampak/kerugian yang ditimbulkannya minimal

4 I.2. BANJIR DAN MASALAH BANJIR A relatively high flow or stage in a river, markedly higher DEFINISI than the usual; also the inundation of low land that may BANJIR (FLOOD) result therefrom. A body of water, rising, swelling and overflowing the land not usually thus covered (SUMBER: Multilingual Technical Dictionary on Irrigation and Drainage, ICID) BANJIR/FLOOD TIDAK MENIMBULKAN MASALAH BAHKAN BISA BERMANFAAT BAGI KEHIDUPAN BUDI DAYA DI TIMBUL MASALAH MASALAH BANJIR

5 Banjir adalah dimana suatu daerah dalam keadaan tergenang oleh airdalamjumlahyang begitu besar. banjir bandang adalah banjir yang datang secara tiba tiba yang disebabkan oleh karena tersumbatnya sungai maupun karena pengundulan hutan disepanjang sungai sehingga merusak rumah rumah penduduk maupun menimbulkan korban jiwa.

6 Penyebab Banjir bisa dikenali Curah hujan tinggi Permukaan tanah lebih rendah dibandingkan muka air laut. Terletak pada suatu cekungan yang dikelilingi perbukitan dengan pengaliran air keiuar sempit. Banyak pemukiman yang dibangun pada dataran sepanjang sungai. Aliran sungai tidak lancar akibat banyaknya sampah serta bangunandi pinggir sungai. Kurangnya tutupan lahan di daerah hulu sungai.

7 I.3. PROSES TERJADINYA MASALAH BANJIR KONDISI ALAM (STATIS) Geografi Topografi Geometri alur sungai: kemiringan dasar meandering bottle neck sedimentasi ambal alam PERISTIWA ALAM (DINAMIS) * curah hujan tinggi * pembendungan: dari laut/pasang dari sungai induk * amblesan tanah * pendangkalan MASALAH BANJIR KEGIATAN MANUSIA (DINAMIS) * PEMBUDI DAYAAN * tata ruang/peruntukan dataran banjir yg tdk sesuai * tata ruang/peruntukan di DAS permukiman di bantaran sungai * pembangunan drainase * bangunan sungai/silang * sampah padat * prasarana pengendali banjir yang terbatas * amblesan permukaan tanah * persepsi masyarakat yang keliru thd banjir * kenaikan muka air laut akibat global warming

8 FLOOD AND LANDUSE CHANGE Before development Sutopo, Dialog WFE, Bekasi After development Retained in river Retained in river basins Run off volume basins Run off volume Run off into rivers Time Run off into rivers Time

9

10 PENGARUH URBANISASI TERHADAP PUNCAK DEBIT BANJIR Q Rural Q t Semi-urban Q t City t

11 Eksploitasi sumberdaya lahan yang berlebihan: Perubahan guna lahan : lahan terbuka / hutan, sawah pemukiman, kawasan industri, dll. tanpa kompensasi pengganti resapan akan mengakibatkan kenaikan debit puncak sampai 25 kali. Resapan Misal: Debit Puncak = 10 m 3 /dt Resapan = 5 m 3 /dt Akibat perubahan guna lahan bisa menjadi Debit Puncak = 75 m 3 /dt Resapan = 0,5 m 3 /dt

12 Dataran Banjir Dataran Banjir ( Flood Plain ) adalah lahan/dataran di kanan kiri sungai yang sewaktu waktu bisa tergenang g banjir. Dataran banjir atau flood plain ini lebarnya bisa ratusan meter hingga puluhan kilometer, tergantung besar kecilnya sungai.

13 Mengamati banjir dapat dilakukan di daerah genangan ataupun lewat angkasa dengan citra satelit. Pengamatandengan citra satelit iniuntukmemperlihatkan bagaimana banjir itu terjadi Peta curah hujan pun diperlukan untuk melihat sebenarnya daerah mana yang diguyur air hujan. D thi i h j i i k lbih Dengan mengetahui guyuran air hujanini akanlebih mudah diketahui juga tahap demi tahap kejadian banjir.

14 Gambardi sebelah kiriini ini menunjukkan peta satelit yang diambil sebelum banjir. Sedangkan disebalah kanan merupakan peta satelit sesudah (ketika) banjir datang. Setelah Banjir datang kita dapat melihat lokasi lokasi genangan air ini. Didalam gambar sebelah kanan, air terlihat berwarna biru. Sedangkan warna putih itu adalah awan, dan warna hitam dibawahnya merupakan bayang bayang awan.

15 Ada dua seri gambar lain disebelah ini yang juga merupakan peta satelit sebelum dan sesudah (ketika) banjir. Sesudah hbanjir dt datang, maka tidak seluruh hkiri kanani k sungai akan kebanjiran. Ada tempat tempat tertentu saja yang sering atau lebih berpotensi terkena limpahan air sungai. Kalau menengok gambar gambar peta satelit diatas kita dapat melihat dengan jelas bahwa daerah yang banjir tersebut merupakan daerah disekitar sungai yang berkelok kelok, sering disebut sebagai sungai meander. Dataran landai di sebelah kiri kanan sungai dini disebut flood plain atau dataran banjir.

16 Coba perhatikan bagaimana banjir itu melimpah akibat kelokan sungai. Dan juga daerah pertemuan dengan anak sungai ini seringkali merupakan titik limpah utama dalam banjir. Titik titik pinggir sungai tempat melimpahnya air sungai yang menggerus tanggul alami ini sering diseput splay (crevasse splay) atau titik limpah. Jadi harus selalu waspada kalau kebetulan daerah sekitar titik limpah ini. Karena disitulah kecepatan aliran sungai terbesar.

17 Imaginasi banjir di Malang Oleh: Adipandang d Yudono, SSi S.Si, MURP Jika terdapat skenario di hulu Terjadi hujan lebat sehingga debit air sungai meninggi sedangkan pada wilayah hilir terdapat pemampatan

18 Malang Mesjid A. Yani Tugu Spendid Balai Kota Ketinggian air normal

19 Malang Mesjid A. Yani Tugu Spendid Balai Kota Ketinggian air mencapai 7 Meter

20 Malang Mesjid A. Yani Tugu Spendid Balai Kota Ketinggian air mencapai 12 Meter

21 Malang Mesjid A. Yani Tugu Spendid Balai Kota Ketinggian air mencapai 17 Meter dari rata-rata Ketinggian air mencapai 17 Meter dari rata rata permukaan sungai

22 KOTA-KOTA YANG SEBAGIAN/SELURUHNYA BERADA DI NO KOTA SUNGAI 1 JAKARTA Kamal, Tanjungan, Angke, Pesanggrahan, Sekretaris, Grogol, Krukut, Cideng, Ciliwung, Cipinang, Sunter, Buaran, Jatikramat, Cakung 2 SEMARANG Kali Garang/Kali Semarang 3 BANDUNG SELATAN Sungai Citarum Hulu 4 SURABAYA Kali Brantas 5 PALEMBANG Sungai Musi 6 PADANG Batang Arau, Batang Kuranji, Batang Air Dingin, 7 PEKANBARU Sungai Siak 8 JAMBI Sungai Batanghari 9 MEDAN Sungai Belawan, Deli, Babura, Percut, Kera 10 BANDA ACEH Krueng Aceh 11 PONTIANAK Sungai Kapuas 12 BANJARMASIN Sungai Barito 13 SAMARINDA Sungai Mahakam 14 MAKASSAR Sungai Jeneberang

23 COMPREHENSIVE FLOOD DAMAGE MITIGATION SMALL DAMAGE NO MEASURE FLOOD (NATURAL PHENOMENA) MEASURES EXCEEDED SMALL DAMAGE LARGER DAMAGE HUMAN ACTIVITY Sumber: Manual ESCAP

24 SKETSA SUNGAI DAN SUMBER: 1.PP NO.35/1991 TENTANG SUNGAI 2.PERMEN PU NO.63/1993 TENTANG GARIS SEMPADAN SUNGAI, DAERAH MANFAAT SUNGAI, DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DAN BEKAS SUNGAI M.A. DEBIT BANJIR > 50 TAHUNAN (DAERAH PENGUASAAN SUNGAI) PALUNG SUNGAI DAERAH SEMPADAN *)/ DAERAH MANFAAT SUNGAI *) TERLARANG UNTUK: a. membuang sampah, limbah padat & limbah cair b. mendirikan bangunan untuk hunian dan tempat usaha (DAERAH PENGUASAAN SUNGAI)

25 KONDISI 1 > 5M > 5M KONDISI 2 PERMUKIMAN/PERKOTAAN > 3M > 3M KONDISI 3 DPS > 500 KM2, L > 100 M DPS < 500 KM2, L > 50 M L L KONDISI 4 H < 3 M, L > 10 M 3 M < H < 20 M, L > 15 M H > 20 M, L > 30 M L H L PERMUKIMAN/PERKOTAAN SEMPADAN SUNGAI MENURUT PERMEN PU NO: 63/1993

26 II.5. MASALAH TEKNIS (1) 1. BERKEMBANG/DIKEMBANGKAN MENJADI KAWASAN BUDIDAYA: PERMUKIMAN/PERKOTAAN, INDUSTRI, PERTANIAN, DSB TANPA MEMPERTIMBANGKAN ADANYA RESIKO TERGENANG BANJIR. 2. SEHUBUNGAN DGN BUTIR 1, KAWASAN YANG MENGALAMI MASALAH BANJIR MELUAS DARI TAHUN KE TAHUN (PELITA I: HA, PELITA III: HA, PELITA V: HA); DENGAN BOBOT MASALAH YANG SEMAKIN MENINGKAT. 3. TERJADINYA PERUBAHAN WATAK BANJIR (DEBIT BANJIR SEMAKINMEMBESAR); MEMBESAR); MENURUNKANKINERJAKINERJA SISTEM PENGENDALI BANJIR YANG ADA (CONTOH: Q 100 TAHUNAN SUNGAI CILIWUNG DI MANGGARAI: 370 M3/DT PADA TH 1973 (NEDECO) MENJADI 570 M3/DT PADA TH 1996 (JICA) 4. UPAYA STRUKTUR/SISTEM PENGENDALI BANJIR DAN DRAINASE HANYA UNTUK MENGENDALIKAN BANJIR S/D BESARAN BANJIR TERTENTU (SISTEM PENGENDALI BANJIR DENGAN DEBIT BANJIR RENCANA TAHUNAN, DAN SISTEM DRAINASE 2 10 TAHUNAN), DAN BUKAN BANJIR YANG TERBESAR. SISTEM YG ADA PADA UMUMNYA BELUM DISIAPKAN UNTUK MENGANTISIPASI TERJADINYA DEBIT BANJIR YANG LEBIH BESAR DALAM RANGKA FLOOD DAMAGE MANAGEMENT, TERMASUK SOP NYA 5. PEMBANGUNAN BENDUNGAN DENGAN BANJIR PMF MENSYARATKAN ADANYA DAM BREAK ANALYSIS; NAMUN PERSYARATAN ITU TIDAK BERLAKU UNTUK TANGGUL, PADA HAL RESIKO TERJADINYA KERUSAKAN/BOBOL PADA TANGGUL JAUH LEBIH BESAR

27 II.5. MASALAH TEKNIS (2) 6. TERDAPATNYA KERANCUAN ANTARA SISTEM PENGENDALI BANJIR DAN SISTEM DRAINASE DI KAWASAN PERMUKIMAN/PERKOTAAN 7. PERENCANAAN DAN PENGOPERASIAN SISTEM PENGENDALI BANJIR TERMASUK PRAKIRAAN DAN PERINGATAN DINI TIDAK TEPAT DAN AKURAT AKIBAT TERBATASNYA DATA DAN INFORMASI YANG BENAR DAN BERLANJUT 8. TERBATASNYA IPTEK YANG MENUNJANG PEREKAYASAAN DI BIDANG SUNGAI SEHINGGA SERING TERJADI KESALAHAN DAN KEGAGALAN AKIBAT PENDEKATAN YANG KELIRU. NAMUN KESALAHAN DAN KEGAGALAN (PERENCANAAN, PELAKSANAAN DAN O/P) PADA UMUMNYA SELALU DIANGGAP AKIBATALAM ALAM (BENCANA ALAM); YANG SECARA TIDAK LANUNG MENGHAMBAT BAHKAN MENGHENTIKAN LAJU PENGEMBANGAN TEKNIK PEREKAYASAAN DI BIDANG SUNGAI. 9. PEMBANGUNAN (PERMANEN) PRASARANA DAN SARANA PENGENDALI BANJIR SERING KALI MENGGUNAKAN MEKANISME PENANGANAN DARURAT/MENDESAK AKIBAT TERJADINYA BENCANA ALAM, SEHINGGA KUALITAS PEKERJAAN RENDAH. HAL TSB TERJADI KARENA MEKANISME PENANGANAN, KRITERIA DAN BATASAN BENCANA ALAM YANG BELUM JELAS 10. KARAKTER SUNGAI YANG SPESIFIKDAN DINAMIS SERTA TERBATASNYA LITBANG UNTUKMENUNJANG PEREKAYASAAN DI BIDANG INI MENIMBULKAN HASIL REKAYASA YANG KURANG EFEKTIF DAN EFISIEN 11. KINERJA SISTEM PENGENDALI BANJIR SEMAKIN MENURUN AKIBAT TERBATASNYA KEGIATAN O&P, PEMANTAUAN, SERTA TERJADINYA PERUBAHAN WATAK BANJIR

28 DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DEBIT > 50 TAHUNAN BANJIR Garis Sempadan () ( FLOOD PLAIN ) SUNGAI BANJIR DAN MASALAH BANJIR TRADISIONAL OK NO PROBLEM M.A.B M.A.N MODEREN PALUNG SUNGAI DEBIT/ALIRAN NORMAL KONDISI BANJIR SISWOKO

29 II.6. MASALAH NONTEKNIS (1) 1. BELUM TERDAPAT KESAMAAN PERSEPSI DAN PENGERTIAN DI KALANGAN STAKEHOLDERS (PEMERINTAH, MASYARAKAT/LSM, SWASTA) MENYANGKUT BANJIR, MASALAH BANJIR DAN UPAYA MENGATASINYA SEHINGGA MENGAKIBATKAN KONTRA PRODUKTIF TERHADAP PENCAPAIAN TUJUAN PENANGANAN MASALAH. 2. BELUM DIFAHAMINYA FENOMENA ALAM YANG DINAMIS MENIMBULKAN TERJADINYA KERANCUAN, KESALAH FAHAMAN, SIMPANG SIUR DAN MISLEADING YANG ANTARA LAIN DAPAT MEMICU TIMBULNYA CLASS ACTION. BEBERAPA ISTILAH DAN PENGERTIAN YANG ADA DI MASYARAKAT RANCU A.L: PERIODA ULANG BANJIR, PEIL BANJIR, BEBASBANJIR BANJIR, BANJIR KIRIMAN, DSB. 3. MASYARAKAT DI BELUM MEMAHAMI DAN MENYADARI ADANYA RESIKO TERGENANG BANJIR YANG BISA TERJADI KAPAN SAJA SEHINGGA TIDAK SIAP BILA SEWAKTU WAKTU TERJADI BANJIR 4. MASYARAKAT BELUM MEMAHAMI KINERJA SISTEMPENGENDALI BANJIR DAN DRAINASE YANG TERBATAS, SEHINGGA TERJADI OVER CONFIDENCE DAN OVER INVESTMENT PEMBANGUNAN DI, SERTA TIDAK SIAP MENGHADAPI BENCANA YANG MASIH BISA TERJADI (PADA SAAT SISTEM TIDAK BERFUNI AKIBAT RUSAK DAN/ATAU LUMPUH KARENA KAPASITASNYA TERLAMPAUI), KAPAN SAJA. 5 SOP/MANUAL PENANGGULANGAN BANJIR (FLOOD FIGHTING) TERMASUK TANGGAP DARURAT(EMERGENCY 5. SOP/MANUAL PENANGGULANGAN BANJIR (FLOOD FIGHTING) TERMASUK TANGGAP DARURAT(EMERGENCY ACTIONS) MASIH RANCU; DEMIKIAN PULA MEKANISME KOORDINASI DAN PERAN SETIAP STAKEHOLDERS BELUM JELAS

30 II.6. MASALAH NONTEKNIS (2) 6. TERDAPAT POTENSI KONFLIK ANTAR DAERAH SEHUBUNGAN DENGAN BATAS ADMINISTRASIYANG BERBEDA DENGAN BATAS DAS/DPS ATAU WILAYAH SUNGAI. BELUM ADA PENGATURAN YANG JELAS YANG DIKAITKAN DENGAN PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH, TERMASUK SISTEM TRADE OFF ANTARA PEMANFAATAN DI HILIR DAN KONSERVASI DI HULU. 7. PEMBANGUNAN PRASARANA DAN SARANA FISIKPENGENDALI BANJIR BELUM DIIKUTIDENGANDENGAN PEMBENTUKAN INSTITUSI PENGELOLA YANG BERSIFAT PERMANEN DENGAN SUMBER DANA O&P YANG JELAS SEHINGGA TERJADI PROYEK YANG NEVER ENDING/MENERUS 8. PENGGALIAN DANA O&P PRASARANA DAN SARANA FISIK DARI PENERIMA MANFAAT (BENEFICIARIES) BELUM DILAKUKAN; KEMUNGKINAN AKAN MENGALAMI KESULITAN KARENA PRASARANA DAN SARANA TIDAK DAPAT MENJAMIN BEBAS BANJIR 9. MASALAH BANJIR SEMAKIN MENINGKAT, NAMUN SEBALIKNYA SUMBER DAYA MANUSIA YANG SPESIALIS DAN PROFESIONAL DI BIDANG INI SEMAKIN LANGKA 10. DOMINASI PEMERINTAH DENGAN PENANGANAN FISIKNYA TELAH MENGIKIS BUDAYA KEMANDIRIAN DAN GOTONG ROYONG DI KALANGAN MASYARAKAT, DAN SEBALIKNYA TELAH MENIMBULKAN APATISME, KETERGANTUNGAN DAN BAHKAN SERING MUNCUL PERNYATAAN TIDAK PUAS DAN PROTES DARI MASYARAKAT 11. KESADARAN MASYARAKAT DALAM IKUT MENGATASI MASALAH BANJIR MASIH RENDAH; CONTOH: RTRW BANDUNG SELATAN, PERMUKIMAN DI BANTARAN, PERMUKIMAN YANG SEMPITKAN SUNGAI, SAMPAH, OPERASI BENDUNG GERAK SEPERTI HALNYA UNTUK BENDUNG TETAP, PEMOTONGAN TANGGUL, TANAMAN/RUMAH DI TUBUH TANGGUL, DSB. 12. PENEGAKAN HUKUM DAN PENGAWASAN BELUM BERJALAN DENGAN BAIK

31 SINGAPURA DEBIT BANJIR 100 TAHUNAN THE HOTEL SETIABUDI INDONESIA /JAKARTA AMPIBI REAL ESTAT TANGGUL DEBIT BANJIR > 50 TAHUNAN KP.MELAYU, BIDARA CINA DEBIT/ALIRAN NORMAL DEBIT/ALIRAN BANJIR SISWOKO

32 II.7. ANALISIS MASALAH (1) 1. MENINGKATNYA MASALAH BANJIR MERUPAKAN SALAH SATU DAMPAK NEGATIF DARI KEBIJAKAN PEMBANGUNAN YANG SAMPAI SAAT INI LEBIH MEMENTINGKAN ASPEK PERTUMBUHAN EKONOMI, DAN PERHATIAN TERHADAP KELESTARIAN LINGKUNGAN G SANGAT KURANG ( PEMBANGUNAN BERPOLA BUSINESS SS AS USUAL). TERJADI KETIDAK SERASIAN (COMPATIBILITY) DAN KETIDAK SELARASAN (HARMONY) YANG MENGHASILKAN KETIDAK SEIMBANGAN EKOSISTEM DIMANA UNSUR AIR DAN MANUSIA ADA DI DALAMNYA. RENCANA TATA RUANG MASIH KURANG BERPERAN. 2. PENATAAN RUANG DALAM RANGKA PEMBUDIDAYAAN BELUM MEMASUKKAN AIR SEBAGAI FAKTOR PEMBATAS SEHINGGA KURANG MENGANTISIPASI ADANYA RESIKO TERGENANG BANJIR. MASALAH BANJIR SEMAKIN MENINGKAT SEJALAN DENGAN TUMBUH DAN BERKEMBANGNYA LAHAN DI MENJADI KAWASAN BUDIDAYA ANTARA LAINBERUPA KOTA KOTA BESAR. PILOT PROJECT PENATAAN SUNGAI CITARUM HULU (KAWASAN BANDUNG SELATAN) BELUM DAPAT BERJALAN KARENA PIHAK PEMDA LEBIH MENGUTAMAKAN PENDAPATAN DAERAH (PAD) 3. PEMBANGUNAN NASIONAL YANG SELAMA INI DILAKSANAKAN LEBIH MENGUTAMAKAN PENCAPAIAN TARGET FISIK, TERMASUK DALAM MENGATASI MASALAH BANJIR BERUPA PEMBANGUNAN PRASARANA DAN SARANA FISIK PENGENDALI BANJIR DAN SISTEM DRAINASE; ASPEK PEMBINAAN DAN PENGATURAN YANG MERUPAKAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN SANGAT KURANG MENDAPAT PERHATIAN

33 II.7. ANALISIS MASALAH (2) 4. UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR SAMPAI KINI MASIH MENGANDALKAN UPAYA KONVENSIONAL/TRADISIONAL YANG BERUPA REKAYASA STRUKTUR DI SUNGAI (IN STREAM) YANG MEMPUNYAI KETERBATASAN, BERSIFAT REPRESIF DENGAN MENERAPKAN POLA PEMADAMAN KEBAKARAN YANG KURANG MENYENTUH AKAR PERMASALAHAN, SERTA TIDAK DIDASARKAN ATAS KONSEP PENANGANAN YANG UTUH DAN MENYELURUH. TERBATASNYA IPTEK, LITBANG DAN SUMBER DAYA MANUSIA YANG MEMAHAMI MASALAH DI BIDANG INI BERPENGARUH TERHADAP PENETAPAN KEBIJAKAN TERSEBUT 5. PEMERINTAH SANGAT KURANG DALAM MENANGANI ASPEK PENGATURAN (REGULASI) YANG MERUPAKAN TUGAS POKOKNYA, DAN LEBIH TERFOKUS PADA KEGIATAN PEMBANGUNAN FISIK 6. SUMBER TERJADINYA MASALAH BANJIR YANG DOMINAN ADALAH PENGARUH KEGIATAN MANUSIA BAIK DI MAUPUN DI DAS; NAMUN MASYARAKAT DAN SWASTA BELUM BANYAK TERLIBAT/DILIBATKAN. TERBATASNYA PEMAHAMAN MASYARAKAT A.L MERUPAKAN PENGHAMBAT UTAMA BAGI TUMBUHNYA KESADARAN UNTUK IKUT BERPERAN. 7. UPAYA MENGATASINYA MASALAH BANJIR SAMPAI SAAT INI TIDAK SEIMBANG DENGAN LAJU PENINGKATAN MASALAH YANG TERUS MENINGKAT DARI TAHUN KE TAHUN. UNTUKITU DIPERLUKAN PENYEMPURNAAN ATAS KEBIJAKAN, STRATEGI DAN UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR YANG TELAH ADA.

34 I.4. UPAYA PREVENTIF MENGATASI MASALAH BANJIR 1. DAYA DUKUNG LINGKUNGAN DIUPAYAKAN SEIMBANG DENGAN BEBAN PENDUDUK 2. TATA RUANG DAN PEMBUDIDAYAAN DIDISESUAIKAN DENGAN ADANYA KEMUNGKINAN /RESIKO TERGENANG BANJIR (FLOOD PLAIN MANAGEMENT). UNTUK ITU DIPERLUKAN PETA RESIKO BANJIR (FLOOD RISK MAP) SERTA PEMBAGIAN ZONA/KLASIFIKASI LAHAN DI (FLOOD PLAIN ZONING) ) YANG DISESUAIKAN DENGAN TINGKAT KERAWANANNYA THD GENANGAN BANJIR 2. SEMUA KEGIATAN DAN PEMBANGUNAN FISIK YANG BERADA DI MENYESUAIKAN DENGAN TATA RUANG YANG TELAH MEMPERHATIKAN ADANYA RESIKO GENANGAN BANJIR. PENYESUAIAN A.L. MELIPUTI: JENIS PERUNTUKAN LAHAN, JENIS/TIPE BANGUNAN, STRUKTUR BANGUNAN, ELEVASI DASAR BANGUNAN, MATERIAL BANGUNAN, JENIS DAN VARIETAS TANAMAN, DSB 3. FLOOD PROOFING YANG DILAKSANAKAN OLEH MASYARAKAT/SWASTA SECARA MANDIRI UNTUK MELINDUNGI ASET MEREKA BAIK SECARA INDIVIDUAL MAUPUN KOLEKTIF 4. TATA RUANG DAN SELURUH KEGIATAN PEMBANGUNAN DAN PEMBUDIDAYAAN DAS YANG MENUNJANG KONSERVASI AIR DAN TANAH A.L DENGAN PENGHIJAUAN DAN REBOISASI, TERASERING, SUMUR RESAPAN, WADUK/SITU/KOLAM PENAMPUNG AIR HUJAN (WADUK RETENSI MAUPUN WADUK DETENSI) 4. PRAKIRAAN BANJIR DAN PERINGATAN DINI KEPADA MASYARAKAT YANG TINGGAL DI 5. PENETAPAN SEMPADAN SUNGAI YANG DIIKUTI DENGAN PENEGAKAN HUKUM DAN POLA HIDUP MASYARAKAT YANG MENCINTAI LINGKUNGAN/SUNGAI MENGHINDARKAN TERJADINYA MASALAH BANJIR

35 I.5. UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR SCR. MENYELURUH UPAYA STRUKTUR (conventional)*) UPAYA NONSTRUKTUR, a.l: * MENCEGAH MELUAPNYA * PRAKIRAAN BANJIR DAN BANJIR SAMPAI KETINGGIAN PERINGATAN DINI TERTENTU, DENGAN TANGGUL * PENANGGULANGAN BANJIR * MERENDAHKAN ELEVASI (FLOOD FIGHTING), EVAKUASI MUKA AIR BANJIR DENGAN: * PEMINDAHAN/RELOKASI NORMALISASI, SUDETAN, * PENGELOLAAN BANJIR KANAL, INTERKONEKSI (FLOOD PLAIN / RISK MNAGEMENT), * MEMPERKECIL DEBIT BANJIR * FLOOD PROOFING THD.BANGUNAN DENGAN: WADUK, WADUK * TATA RUANG, PENGHIJAUAN, RETENSI BANJIR, BANJIR KANAL REBOISASI DAN DAL. EROSI DAS INTERKONEKSI, * RETENTION & DETENTION PONDS * PENETAPAN SEMPADAN SUNGAI * MENGURANGI GENANGAN DENGAN: POLDER, POMPA * INFORMASI PUBLIK & PENYULUHAN DAN SISTEM DRAINASE, * PENEGAKAN HUKUM, *) berdasarkan debit banjir rencana * PENGENTASAN KEMISKINAN (design flood) * MANAJEMEN SAMPAH. MENGURANGI BESARNYA KERUGIAN AKIBAT BANJIR ( FLOOD DAMAGE MITIGATION )

36 UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR SECARA MENYELURUH STRUCTURAL FLOOD MITIGATION MEASURES a) LEVEES AND FLOODWALLS b) CHANNEL MODIFICATIONS c) BY PASS FLOODWAYS d) RETARDING BASINS AND FLOOD STORAGE AREAS e) FLOOD MITIGATION RESER VOIRS f) DRAINAGE EVACUATION SYSTEMS NON STRUCTURAL FLOOD MITIGATION MEASURES a) LAND USE MANAGEMENT b) PROPERTY ACQUISITION AND FLOODWAY CLEARANCE c) MODIFICATION OF CATCHMENT CONDITIONS AND ON SITE STORAGE d) FLOOD FORECASTING AND WARNING e) PUBLIC INFORMATION AND EDUCATION f) FLOOD PROOFING OF BUILDIN g) EVACUATION FROM ENDANGERED AREAS h) FLOOD FIGHTING i) FLOOD RELIEF j) FLOOD INSURANCE k) FLOOD ADAPTATION FLOOD DAMAGE MITIGATION SUMBER: MANUAL ESCAP

37 NON SRUCTURAL APPROACH TO FLOOD MANAGEMENT PLANNING MEASURES Hydrologic Analysis Flood Forecasting Control of Floodplain Development Flood Insurance Flood Proofing Catchment Management Decision Making RESPONSE MEASURES Flood Emergency Response Planning Flood Fighting Flood Warning Evacuation Emergency Assistance and Relief SUMBER: MANUAL ICID

38 DAERAH PENGUASAAN SUNGAI TANGGUL M.A.B M.A.N BANTARAN SUNGAI BANTARAN ( FLOOD PLAIN ) PENGENDALIAN BANJIR DENGAN TANGGUL TANGGUL MASALAH MASALAH BANJIR BANJIR M.A.B M.A.B M.A.N BUKAN KEJADIAN YANG LUAR BIASA PALUNG SUNGAI BANTARAN BANTARAN DEBIT/ALIRAN NORMAL BANJIR YANG LAYAK DIKENDALIKAN BANJIR > DARI YANG DIKENDALIKAN SISWOKO

39 MASALAH GENANGAN TANGGUL M.A.N SUNGAI ( FLOOD PLAIN ) GENANGAN TANGGUL MASALAH MASALAH BANJIR GENANGAN M.A.B M.A.N PALUNG SUNGAI BANTARAN BANTARAN DEBIT/ALIRAN NORMAL BANJIR YANG LAYAK DIKENDALIKAN GENANGAN SISWOKO

40 DAERAH PENGUASAAN SUNGAI TANGGUL M.A.B PENGEMBANGAN DI MENINGKAT BANTARAN M.A.N SUNGAI BANTARAN ( FLOOD PLAIN ) PEMAHAMAN TENTANGPENANGANANMASALAH BANJIR YANG KELIRU TANGGUL DIPASANGI TOPI (PARAPET) ATAU DITINGGIKAN MASALAH BANJIR M.A.B M.A.B M.A.N PALUNG SUNGAI BANTARAN BANTARAN DEBIT/ALIRAN NORMAL BANJIR YANG LAYAK DIKENDALIKAN BANJIR > DARI YANG DIKENDALIKAN

41 DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DEBIT > 50 TAHUNAN BANJIR SUNGAI ( FLOOD PLAIN ) TIDAK LAYAK DAN LEBIH BERBAHAYA TANGGUL BANJIR TERBESAR (PMF) MASALAH BANJIR BANJIR MAB MAB M.A.N BEBAS BANJIRKAH?? TIDAK DIJAMIN MAS, PALUNG SUNGAI BANTARAN BANTARAN TANGGUL (STRUKTUR) TIDAK BISA MENJAMIN!GENANGAN TERBEBAS DARI BANJIR DAN SECARA MUTLAK. SETUJU?? DEBIT/ALIRAN NORMAL BANJIR YANG LAYAK DIKENDALIKAN BANJIR TERBESAR (PMF)

42 BENCANA BANJIR DALAM PERSPEKTIF TATA RUANG

43 KAWASAN RAWAN BENCANA BANJIR (1) Berdasarkan Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Ruang di Kawasan Rawan Bencana Banjir, yang dimaksud dengan Daerah Rawan Banjir adalah kawasan yang potensial untuk dilanda banjir yang diindikasikan dengan frekuensi terjadinya banjir (pernah atau berulangkali); Kawasan Rawan Bencana Banjir Meliputi Kawasan Dataran dan Pesisir yang berfungsi sebagai Kawasan Budidaya. Adanya keterkaitan antara pola penanganan kawasan rawan longsor dan rawan banjir, karena pola pengelolaan kawasan rawan longsor di bagian hulu, mempunyai dampak besar terhadap kawasan rawan banjir yang ada di bagian hilir.

44 KAWASAN RAWAN BENCANA BANJIR (2) Tipologi kawasan rawan banjir dapat dibedakan menjadi 2, yaitu pada kawasan lindung dan kawasan budidaya. GAMBAR 3 TIPOLOGI KAWASAN LINDUNG DAN RAWAN BENCANA BANJIR

45 KAWASAN RAWAN BENCANA BANJIR (3) GAMBAR 4 GAMBAR 4 TIPOLOGI KAWASAN BUDIDAYA RAWAN BENCANA BANJIR

46 KESIMPULAN 1. BANJIR MERUPAKAN FENOMENA ALAM DAN MASALAH YANG DITIMBULKANNYA TIDAK DAPAT DIATASI/DIKENDALIKAN SECARA MUTLAK 2. MASALAH BANJIR MENINGKAT DARI TAHUN KE TAHUN SEIRING DENGAN PERTUMBUHAN DAN PEMBUDIDAYAAN LAHAN DI YANG KURANG MEMPERTIMBANGKAN ADANYA RESIKO TERGENANG BANJIR, SERTA PERTUMBUHAN DAN PEMBUDIDAYAAN LAHAN DI DAS YANG KURANG DIIMBANGI DENGAN UPAYA KONSERVASI AIR DAN TANAH 3. UNTUK MENGATASI MASALAH BANJIR, SAMPAI SAAT INI MASIH MENGANDALKAN PADA UPAYA STRUKTUR YANG DILAKSANAKAN OLEH PEMERINTAH. HASIL YANG TELAH DICAPAI TIDAK SEIMBANG DAN JAUH TERTINGGAL DIBANDING DENGAN LAJU PENINGKATAN MASALAH. 4. UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR SEHARUSNYA MERUPAKAN DOMAIN BERSAMA ANTARA MASYARAKAT, SWASTA DAN PEMERINTAH. KEBIJAKAN, STRATEGI DAN UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR PERLU DITINJAU ULANG UNTUK MEMBERI PELUANG KEPADA SELURUH STAKEHOLDERS BERPERAN; A.L DENGAN MENERAPKAN UPAYA MENYELURUH BERUPA GABUNGAN STRUKTUR DAN NONSTRUKTUR YANG DIDUKUNG OLEH BERBAGAI DISIPLIN DI BIDANG SOSIAL, LINGKUNGAN, TEKNIS, EKONOMIS DAN HUKUM.

47 Terima Kasih