LAKIP 2011 Direktorat Jenderal Penataan Ruang PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA BAB II

Transkripsi

1 PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA 25

2 2.1 RENCANA STRATEGIS DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG D alam lingkup pembangunan nasional, Undang-Undang Nomor 25 tahun 2005 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional mengamanatkan agar Kementerian/Lembaga menyusun Rencana Strategis (Renstra) sebagai bagian dari mekanisme perencanaan. Renstra Kementerian Pekerjaan Umum yang disusun untuk memenuhi amanat tersebut di atas menjadi acuan dalam penyusunan rencana aksi masing-masing unit utama (satminkal) di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum serta Rencana Kerja 26

3 dan Anggaran Kementerian Pekerjaan Umum tahun 2010, 2011, 2012, 2013, dan Direktorat Jenderal Penataan Ruang sebagai bagian dari organisasi Kementerian Pekerjaan Umum perlu menyusun Renstra Direktorat Jenderal yang sejalan dengan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJMN) dan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Renstra Kementerian Pekerjaan Umum. Rencana Strategis Direktorat Jenderal Penataan Ruang ini merupakan panduan bagi aparat terkait sehingga seluruh sumberdaya yang ada pada lingkungan Direktorat Jenderal Penataan Ruang dapat dimanfaatkan secara optimal. Renstra ini juga merupakan alat untuk mewujudkan sinkronisasi dan integrasi seluruh kegiatan Direktorat Jenderal Penataan Ruang sesuai dengan visi dan misi Direktorat Jenderal Penataan Ruang. Pada akhirnya, diharapkan tujuan penataan ruang yaitu terwujudnya ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandas wawasan nusantara dan ketahanan nasional dapat diwujudkan Visi Seperti yang telah diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Pasal 3, penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional dengan: a)terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan, b)terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia, dan c)terwujudnya perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang. Lebih lanjut, UU Nomor 26/2007 pasal 6 (1) menyatakan bahwa penataan ruang diselenggarakan dengan memperhatikan (a)kondisi fisik wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang rentan terhadap bencana, (b)potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya buatan; kondisi ekonomi, sosial, budaya, politik, hukum, pertahanan keamanan, lingkungan hidup, serta ilmu pengetahuan dan teknologi sebagai satu kesatuan, dan (c)geostrategi, geopolitik, dan geoekonomi. Oleh karena itu untuk mewujudkan tujuan penyelenggaraan penataan ruang seperti yang diamanatkan UU Penataan Ruang serta dalam mendukung upaya pembangunan nasional di seluruh aspek kehidupan, Direktorat Jenderal Penataan Ruang memiliki 27

4 visi institusi yakni Terwujudnya sinergi pembangunan wilayah yang berkelanjutan berbasis penataan ruang. Visi ini diupayakan untuk dapat terealisasi secara simultan melalui dukungan institusi yang handal dan profesional serta produk yang berkualitas. Kata-kata kunci pada visi tersebut mempunyai pengertian yaitu: Sinergi adalah: terkonsolidasi, terkoordinasi, terpadu, dan sinkron Berkelanjutan adalah: proses berkesinambungan, dan hasil yang lestari Handal adalah: tepat mutu, tepat jumlah, tepat waktu, tepat fungsi, dan tertib administrasi Profesional adalah: kompeten, dapat diandalkan, dan terpercaya Berkualitas adalah: lengkap, benar, akurat, dan terkini Misi Dalam rangka mewujudkan visi tersebut, Direktorat Jenderal Penataan Ruang mempunyai misi sebagai berikut: Mewujudkan penataan ruang sebagai acuan matra spasial dari pembangunan nasional dan daerah; Mewujudkan keterpaduan pembangunan infrastruktur berbasis penataan ruang; Melembagakan manajemen organisasi yang efektif, efisien, terpadu, dan konsisten Tujuan dan Sasaran Sebagai penjabaran atas visi yang dimiliki oleh Ditjen Penataan Ruang, maka tujuan yang ingin dicapai oleh Ditjen Penataan Ruang adalah meningkatkan kualitas penyelenggaraan penataan ruang untuk terlaksananya pengembangan wilayah dan pembangunan nasional serta daerah yang terpadu dan sinergis bagi terwujudnya ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan. Sementara sasaran untuk mencapai tujuan tersebut adalah terwujudnya perumusan dan pelaksanaan kebijakan dan standarisasi teknis bidang penataan ruang, dengan outcome-nya yakni tercapainya kesesuaian program pusat dan daerah dengan rencana tata ruang dalam rangka pengembangan wilayah dan pembangunan nasional serta daerah, dan terselesaikannya norma, standar, prosedur, dan kriteria bidang penataan ruang sesuai peraturan perundang-undangan. Dalam lingkup yang lebih luas sasaran Direktorat penataan ruang guna mendukung terselesaikannya RTRW Provinsi/Kabupaten/Kota agar segera dapat digunakan 28

5 sebagai acuan matra spasial bagi terwujudnya pembangunan berkelanjutan agar mendukung peningkatan kualitas penyelenggaraan penataan ruang untuk terlaksananya pengembangan wilayah dan pembangunan nasional serta daerah yang terpadu dan sinergis bagi terwujudnya ruang yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan serta terfasilitasinya perwujudan penataan ruang nasional melalui perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang akan memberikan implikasi terwujudnya penyelenggaraan penataan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, sebagai pedoman bagi pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat dalam penataan ruang agar bertambahnya Norma, Standar, Prosedur dan Kriteria (NSPK) untuk meningkatkan kualitas perencanaan dan pengendalian pemanfaatan ruang (termasuk mitigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim). Tujuan lainnya yakni terselenggaranya layanan teknis untuk meningkatkan kualitas perencanaan dan pengendalian pemanfaatan ruang (termasuk mitigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim) serta terwujudnya penataan kawasan di daerah tertinggal, perbatasan, dan pulau-pulau kecil terluar Kebijakan, Program dan Kegiatan Kebijakan merupakan elemen pertama dari strategi yang perlu ditetapkan sebagai dasar atau ketentuan ketentuan untuk dijadikan pedoman dalam pengembangan atau pelaksanaan program/ kegiatan.penetapan kebijakan tersebut penting untuk tercapainya kelancaran dan keterpaduan perwujudan sasaran, tujuan, visi dan misi yang sudah ditetapkan. Berdasarkan Renstra PU Tahun , maka kebijakan umum pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman sesuai dengan prioritas pembangunan dan arah kebijakan umum pembangunan nasional adalah sebagai berikut : 1. Pembangunan infrastruktur sesuai dengan arahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan pembangunan berkelanjutan di kawasan strategis, tertinggal, perbatasan, daerah terisolir untuk mengurangi kesenjangan wilayah, daerah rawan bencana, serta meningkatkan kualitas lingkungan perumahan dan permukiman dan cakupan pelayanan dasar bidang pekerjaan umum dan permukiman untuk mewujudkan kesejahteraan rakyat yang berkeadilan dan inklusif. 2. Pembangunan infrastruktur sesuai dengan arahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan pembangunan berkelanjutan melalui peningkatan keandalan sistem di kawasan pusat produksi dan ketahanan pangan guna mendukung daya saing dan 29

6 mendorong industri konstruksi untuk mewujudkan pembangunan ekonomi yang berkualitas. 3. Pembinaan penyelenggaraan infrastruktur melalui optimasi peran pelayanan publik bidang pekerjaan umum dan permukiman untuk mendukung otonomi daerah dan penerapan prinsip-prinsip perbaikan tata kelola pemerintahan, serta mendukung reformasi birokrasi dan mewujudkan good governance. Program Direktorat Jenderal Penataan Ruang yang termuat dalam program Kementerian Pekerjaan Umum adalah Program Penyelenggaraan Penataan Ruang. Berdasarkan dokumen Rencana Strategis (Renstra) tahun , disebutkan mengenai program prioritas yang terkait dengan perencanaan pembangunan bidang penataan ruang adalah: 1. Dukungan Manajemen Ditjen Penataan Ruang dan Informasi Penataan Ruang 2. Pembinanan Pelaksanaan Penataan Ruang Daerah I 3. Pembinanan Pelaksanaan Penataan Ruang Daerah II 4. Pelaksanaan Penataan Ruang Wilayah Nasional 5. Pelaksanaan Pengembangan Perkotaan 6. Bina Program dan Kemitraan Sedangkan strategi yang dicapai untuk mewujudkan kebijakan tersebut berdasarkan Renstra PU Tahun adalah sebagai berikut : 1. Strategi Pengembangan Wilayah dan Dukungan terhadap Lintas Sektor Strategi pengembangan wilayah nasional diarahkan sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) yang telah ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 26 Tahum 2008 tentang RTRWN. Dalam pengembangan wilayah nasional tersebut, pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman sangat signifikan dalam membentuk struktur dan pola ruang termasuk mendorong pembangunan daerah dan pengembangan suatu wilayah. Oleh karenanya dalam strategi pengembangan wilayah rencana pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman harus terpadu dan searah dengan RTRWN yang merupakan matra spasial dari kebijakan pembangunan nasional. Hal ini berarti, arahan lokasi dan pembangunan sistem jaringan infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman selain harus sesuai dengan pola ruang wilayah (peruntukan, pengembangan, pelestarian, pemanfaatan, dan pengendalian) juga harus sesuai dengan struktur ruang wilayah nasional (sistem infrastruktur) dan sesuai dengan sistem kota Pusat Kegiatan Nasional (PKN), Pusat Kegiatan 30

7 Strategis Nasional (PKSN), Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), dan Pusat Kegiatan Lokal (PKL). 2. Strategi Pembangunan Berwawasan Lingkungan dan Antisipasi Terhadap Perubahan Iklim (Climate Change) Kebijakan pembangunan Infrastruktur ke depan harus mampu mendorong peningkatan kualitas lingkungan termasuk dalam pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman, baik dalam proses perencanaan, pelaksanaan, pengoperasian, maupun dalam proses pemeliharaan bangunan-bangunan konstruksi dan infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman. Infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman yang berwawasan lingkungan tersebut harus memenuhi karakteristik keseimbangan dan kesetaraan, pandangan jangka panjang, dan sistemik. Kebijakan pembangunan tersebut diantaranya adalah menerapkan konsep pengembangan infrastruktur yang ramah lingkungan (green building dan green infrastructure), mempertahankan dan mendorong peningkatan prosentase Ruang Terbuka Hijau (RTH) terhadap kawasan budidaya lainnya, mempertahankan kawasan konservasi terutama di kawasan perkotaan, mewujudkan ecocity, serta meningkatkan pengawasan dan pengendalian lingkungan dalam setiap aspek pelaksanaan pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman. 3. Strategi Peningkatan Turbinwas Dalam kaitan dengan tugas pengaturan, disamping menyelenggarakan urusan yang menjadi tugasnya, Kementerian PU diharuskan untuk menetapkan norma, standar, prosedur, dan kriteria (NSPK) untuk dijadikan pedoman bagi pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota dalam rangka melaksanakan urusan wajib pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota berkaitan dengan pelayanan dasar bidang pekerjaan umum dan permukiman. Dalam kaitan dengan tugas pembinaan, Kementerian PU juga berkewajiban melakukan pembinaan kepada pemerintah daerah untuk mendukung kemampuan pemerintah daerah dalam menyelenggarakan urusan bidang pekerjaan umum dan permukiman, sehingga akan tumbuh kemandirian daerah dalam penyelenggaraan pembangunan di bidang pekerjaan umum dan permukiman sejalan dengan pelaksanaan otonomi daerah dan sesuai dengan prinsip otonomi daerah, yaitu luas, nyata, dan bertanggung jawab. Selain itu, pengawasan dan pengendalian secara nasional terhadap pelaksanaan peraturan perundang-undangan dan NSPK juga harus ditingkatkan mengingat tuntutan penyelenggaraan infrastruktur bidang pekerjaan umum dan permukiman 31

8 yang semakin berkualitas tidak dapat ditawar lagi. Dengan demikian, peran pengaturan dan pembinaan serta pengawasan dan pengendalian harus memperoleh prioritas penanganan karena memiliki arti yang sangat strategis untuk mewujudkan pelayanan terbaik kepada masyarakat oleh pemerintah daerah dan sekaligus berarti juga bahwa pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah telah menuju arah yang tepat. 4. Strategi Pengarusutamaan Gender Pengarusutamaan jender ini telah menjadi komitmen Kementerian Pekerjaan Umum yang akan diterapkan dalam setiap penyusunan kebijakan, perencanaan dan penganggaran, serta implementasinya melalui program dan kegiatan. Konsep setara dan adil jender harus benar-benar menjadi pegangan dalam setiap tahapan kegiatan PU. Dimana setara berarti seimbang relasi antara laki-laki dan perempuan (dan orang lanjut usia, anak-anak di bawah umur, orang-orang dengan kebisaan berbeda/difable, serta orang-orang yang tidak mampu secara ekonomi) dalam aspek egaliter, kemampuan memadai yang meliputi Knowledge Attitude Practise, pengakuan terhadap eksistensi, ruang partisipasi, pengambilan peran dan fungsi secara proporsional dalam proses pembangunan secara utuh menyeluruh baik dari pemanfaatan hasil, pelaksanaan, pemeliharaan, pengawasan, penyusunan, evaluasi maupun perencanaan pembangunan di bidang ke-pu-an dan permukiman. Sementara adil dapat diartikan sebagai tidak adanya pembakuan peran, beban ganda, subordinasi, marginalisasi dan kekerasan terhadap perempuan (dan orang lanjut usia, anak-anak di bawah umur, orang-orang dengan kebisaan berbeda/difable, serta orang-orang yang tidak mampu secara ekonomi) maupun laki-laki. Jika melihat definisi setara dan adil di atas dan dikaitkan dengan tolok ukur pengarusutamaan jender yang dapat diukur dari sisi akses, partisipasi, kontrol dan manfaat, maka setara berada pada ukuran akses, partisipasi dan kontrol sedangkan adil dilihat dari sisi pemanfaatannya. 5. Strategi Pembiayaan Investasi pembangunan infrastruktur melalui pembiayaan dari masyarakat dan dunia usaha, selain pemerintah, dan pola-pola kerjasama diantara ketiganya menjadi sangat penting karena kebutuhan akan infrastruktur yang kian meningkat sehingga dibutuhkan mobilisasi dan upaya mengembangkan berbagai alternatif pembiayaan yang lebih optimal. Hal ini sejalan dengan arahan RPJM Tahap Ke-2 ( ) dimana percepatan pembangunan infrastruktur diupayakan dengan lebih meningkatkan kerja sama antara pemerintah dan dunia usaha, atau lebih 32

9 dikenal dengan Kerjasama Pemerintah dan Swasta (KPS), serta peningkatan keterlibatan dan pemberdayaan masyarakat. 6. Strategi Penataan Aparatur Penataan aparatur atau reformasi birokrasi perlu dilakukan mengingat kondisi objektif birokrasi saat ini yang masih perlu disempurnakan, yakni masih belum optimalnya kualitas pelayanan publik; perlunya peningkatan efisiensi, efektivitas, serta produktivitas; belum optimalnya integritas aparatur birokrasi; perlunya peningkatan transparansi dan akuntabilitas; rendahnya disiplin dan etos kerja pegawai; adanya tumpang tindih regulasi yang perlu dibenahi; dan adanya tumpang tindih tugas dan fungsi unit-unit kerja; serta perlunya peningkatan kinerja organisasi secara keseluruhan. Strategi penataan aparatur disini dilakukan melalui pengembangan institusi, pembenahan regulasi, dan pengembangan SDM. 2.2 RENCANA KINERJA DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG Rencana Kinerja Direktorat Jenderal Penataan Ruang Tahun 2011 memberikan gambaran tentang sasaran yang ingin dicapai, program, dan kegiatan pada tahun Sasaran yang ingin dicapai terdiri atas strategi, Indikator kinerja yang terdiri dari indikator outcome dan indikator output serta terdapat target rencana tingkat capaian. Adapu tabel RKT Direktorat Jenderal Penataan Ruang adalah sebagai berikut Rencana Kinerja Tahunan 2011 Direktorat Jenderal Penataan Ruang No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Terwujudnya perumusan dan pelaksanaan kebijakan dan standarisasi teknis bidang penataan ruang 1 Indikator Outcome : Jumlah rencana tata ruang dan rencana terpadu program pengembangan infrastruktur jangka menengah, Pulau/Kepulauan dan Kawasan Strategis Nasional Indikator Output : Jumlah laporan RPIIJM Pulau/Kepulauan 25 Raperpres (3 Raperpres Pulau, 18 Raperpres KSN Non Perkotaan, 4 KSN Perkotaan), 7 RPI2JM (4 Pulau/Kepulauan, 3 KSN Perkotaan) 4 laporan 33

10 No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target 2 Jumlah laporan hasil pengawasan (monev) perwujudan penataan ruang wilayah nasional yang disosialisasikan ke sektor terkait. 3 Jumlah Kajian/Materi Teknis KSN Non Perkotaan dan Review RTRWN 4 Jumlah Draft Raperpres Kawasan Strategis Nasional Non Perkotaan 5 Jumlah dokumen penyelesaian Raperpres KSN perkotaan sesuai amanat UU 26/ Jumlah materi teknis Raperpres KSN perkotaan Indikator Outcome : Jumlah Provinsi/Kabupaten/Kota yang mendapat pembinaan penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) / RDTR Indikator Output : 1 Jumlah kota yang dibina dan ditingkatkan kapasitas dan kualitas penataan ruang dan kelembagaannya 2 Jumlah laporan fasilitasi pemberian rekomendasi persetujuan substansi dan/atau pembahasan BKPRN tentang materi Raperda RTRW Kota 3 Jumlah laporan hasil pembinaan, pengawasan, dan pengembangan kapasitas kelembagaan penataan ruang daerah. 4 Jumlah Provinsi/Kabupaten yang terfasilitasi pemberian rekomendasi persetujuan substansi dan/atau pembahasan BKPRN tentang 2 laporan 10 laporan 21 draft Raperpres 1 laporan / 4 Raperpres 1 laporan / 6 materi teknis 15 Provinsi, 241 Kabupaten, 49 Kota 9 Kota 6 laporan / 49 Kota 448 laporan 15 Provinsi, 241 Kabupaten, 34

11 No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target materi Raperda RTRW Provinsi/Kabupaten Indikator Outcome : Jumlah dokumen perencanaan dan pemrograman (jangka menengah dan tahunan), Dokumen pelaporan akuntabilitas kinerja, Keuangan, Layanan data dan informasi publik, Fasilitasi penyebarluasan informasi penataan ruang dan penyelenggaraan PNBP, Fasilitasi kemitraan, BMN, dan Fasilitasi legal drafting peraturan perundangan, serta Pengelolaan administrasi kepegawaian dan pelatihan PPNS. 1 Revisi & Review Renstra, 1 Rencana Kerja Satminkal, 44 RKAKL, 1 Lakip DJPR, 4 Laporan Triwulan Elektronik Monitoring 5 Laporan Fasilitas Layanan dan Informasi Publik, 7 Laporan Pembinaan dan Pengelolaan Administrasi Kepegawaian, 6 Laporan Akuntansi Keuangan, 6 Laporan Kegiatan Administrasi Pengelolaan BMN dan Administrasi Ketatausahaan, 2 Laporan Pelatihan dan Operasionalisasi PPNS Indikator Output : 1 Jumlah laporan penyiapan bahan penyusunan kebijakan dan strategi, rencana, serta rencana program dan anggaran jangka menengah 2 Jumlah dokumen rencana strategis Direktorat Jenderal Penataan Ruang 3 laporan 1 laporan 35

12 No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target 3 Jumlah laporan perencanaan program dan anggaran tahunan Direktorat Jenderal Penataan Ruang 4 Jumlah laporan tahunan pencapaian terhadap sasaran dan tujuan Ditjen Penataan Ruang 5 Jumlah laporan monitoring dan evaluasi kinerja Pelaksanaan Kegiatan dan Program Direktorat Jenderal Penataan Ruang 6 Jumlah laporan kegiatan penyiapan dan pelaksanaan komunikasi publik serta pameran bidang penataan ruang 7 Jumlah laporan kegiatan pembinaan dan pengelolaan pegawai 8 Jumlah laporan akuntansi keuangan Ditjen Penataan Ruang 9 Jumlah Laporan Kegiatan Administrasi Pengelolaan BMN dan Administrasi Ketatausahaan DJPR 10 Jumlah kegiatan Pelatihan dan Operasionalisasi PPNS Bidang Penataan Ruang Jumlah Anggaran Tahun 2011 Rp laporan 2 laporan 4 laporan 5 laporan 7 laporan 6 laporan 6 laporan 2 laporan Rencana Kinerja Tahunan dan Penetapan Kinerja (PK) Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Direktorat Jenderal Penataan Ruang 2011 sebagai penjabaran lebih terperinci dari Rencana Strategis yang menunjukan keterkaitan antara tujuan, sasaran serta kebijakan, program dan kegiatan. Pada tahun 2011 ini Direktorat Jenderal Penataan Ruang yang memiliki sasaran strategis berupa terwujudnya perumusan dan pelaksanaan kebijakan dan standarisasi teknis bidang penataan ruang dimana dalam RKT ini terdapat 3 (tiga) indikator outcome dan 36

13 dituangkan dalam penetapan target yang akan dicapai selama tahun Kemudian realisasi pelaksanaan kegiatan yang termuat didalam Rencana Kerja Tahunan (RKT) dirumuskan ke dalam Perjanjian Kinerja (PK) yang didasarkan kepada Renstra Direktorat Jenderal Penataan Ruang , yang kemudian di tandatangani oleh keduabelah pihak dimana pihak pertama sebagai pelaku kegiatan dan pihak kedua sebagai atasan langsung dari pihak pertama guna mencapai target yang telah ditetapkan dan mewujudkan sasaran stretegis yang termuat dalam sasaran Direktorat Jenderal Penataan Ruang. Berikut Adapun Rencana Kinerja Tahunan (RKT) dan Penetapan Kinerja (PK) yang harus dicapai pada tahun 2011 adalah sebagai berikut Penetapan Kinerja Direktorat Jenderal Penataan Ruang No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Terwujudnya Indikator Outcome : 25 Raperpres (3 perumusan dan Jumlah rencana tata ruang dan Raperpres Pulau, 18 pelaksanaan rencana terpadu program Raperpres KSN Non kebijakan dan pengembangan infrastruktur Perkotaan, 4 KSN standarisasi jangka menengah, Perkotaan), 7 teknis bidang Pulau/Kepulauan dan Kawasan RPI2JM (4 penataan ruang Strategis Nasional Pulau/Kepulauan, 3 KSN Perkotaan) Indikator Output : 4 laporan 1 Jumlah laporan RPIIJM Pulau/Kepulauan 2 Jumlah laporan hasil 2 laporan pengawasan (monev) perwujudan penataan ruang wilayah nasional yang disosialisasikan ke sektor terkait. 3 Jumlah Kajian/Materi Teknis KSN 10 laporan Non Perkotaan dan Review RTRWN 4 Jumlah Draft Raperpres 21 draft Raperpres Kawasan Strategis Nasional Non Perkotaan 37

14 No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target 5 Jumlah dokumen penyelesaian 1 laporan / 4 Raperpres KSN perkotaan sesuai Raperpres amanat UU 26/ Jumlah materi teknis Raperpres 1 laporan / 6 materi KSN perkotaan teknis Indikator Outcome : 15 Provinsi, Jumlah Provinsi/Kabupaten/Kota 241 Kabupaten, yang mendapat pembinaan 49 Kota penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) / RDTR Indikator Output : 9 Kota 1 Jumlah kota yang dibina dan ditingkatkan kapasitas dan kualitas penataan ruang dan kelembagaannya 2 Jumlah laporan fasilitasi 6 laporan / 49 Kota pemberian rekomendasi persetujuan substansi dan/atau pembahasan BKPRN tentang materi Raperda RTRW Kota 3 Jumlah laporan hasil pembinaan, 448 laporan pengawasan, dan pengembangan kapasitas kelembagaan penataan ruang daerah. 4 Jumlah Provinsi/Kabupaten yang 15 Provinsi, terfasilitasi pemberian 241 Kabupaten, rekomendasi persetujuan substansi dan/atau pembahasan BKPRN tentang materi Raperda RTRW Provinsi/Kabupaten 38

15 No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Indikator Outcome : 1 Revisi & Review Jumlah dokumen perencanaan Renstra, dan pemrograman (jangka 1 Rencana Kerja menengah dan tahunan), Satminkal, Dokumen pelaporan akuntabilitas 44 RKAKL, kinerja, Keuangan, Layanan data 1 Lakip DJPR, dan informasi publik, Fasilitasi 4 Laporan Triwulan penyebarluasan informasi Elektronik Monitoring penataan ruang dan 5 Laporan Fasilitas penyelenggaraan PNBP, Layanan dan Fasilitasi kemitraan, BMN, dan Informasi Publik, Fasilitasi legal drafting peraturan 7 Laporan perundangan, serta Pengelolaan Pembinaan dan administrasi kepegawaian dan Pengelolaan pelatihan PPNS. Administrasi Kepegawaian, 6 Laporan Akuntansi Keuangan, 6 Laporan Kegiatan Administrasi Pengelolaan BMN dan Administrasi Ketatausahaan, 2 Laporan Pelatihan dan Operasionalisasi PPNS 1 Indikator Output : Jumlah laporan penyiapan bahan penyusunan kebijakan dan strategi, rencana, serta rencana program dan anggaran jangka menengah 3 laporan 39

16 No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target 2 Jumlah dokumen rencana 1 laporan strategis Direktorat Jenderal Penataan Ruang 3 Jumlah laporan perencanaan 4 laporan program dan anggaran tahunan Direktorat Jenderal Penataan Ruang 4 Jumlah laporan tahunan 2 laporan pencapaian terhadap sasaran dan tujuan Ditjen Penataan Ruang 5 Jumlah laporan monitoring dan 4 laporan evaluasi kinerja Pelaksanaan Kegiatan dan Program Direktorat Jenderal Penataan Ruang 6 Jumlah laporan kegiatan 5 laporan penyiapan dan pelaksanaan komunikasi publik serta pameran bidang penataan ruang 7 Jumlah laporan kegiatan 7 laporan pembinaan dan pengelolaan pegawai 8 Jumlah laporan akuntansi 6 laporan keuangan Ditjen Penataan Ruang 9 Jumlah Laporan Kegiatan 6 laporan Administrasi Pengelolaan BMN dan Administrasi Ketatausahaan DJPR 10 Jumlah kegiatan Pelatihan dan 2 laporan Operasionalisasi PPNS Bidang Penataan Ruang 40

17 2.2.2 Indikator Kinerja Utama Indikator digunakan sebagai alat untuk mengukur atau menggambarkan tingkat pencapaian suatu kegiatan yang telah ditetapkan di awal sebelum kegiatan tersebut dilaksanakan. Pada tabel Rencana Kinerja Tahunan telah ditetapkan indikator sasaran dan indikator kinerja untuk tiap-tiap kegiatan. Tercapainya kesesuaian program pusat dan daerah dengan rencana tata ruang dalam rangka pengembangan wilayah dan pembangunan nasional serta daerah yang tertib, dan terselesaikannya norma, standar, prosedur, dan kriteria bidang penataan ruang sesuai peraturan perundang-undangan, yang diukur dari indikator kinerja outcome: 1. Jumlah rencana tata ruang dan rencana terpadu program pengembanganinfrastruktur jangka menengah Pulau/Kepulauan dan Kawasan Strategis Nasional. 2. Jumlah Provinsi/Kabupaten/Kota yang mendapat pembinaan penyelenggaraan Penataan Ruang. 3. Jumlah Kabupaten/Kota yang memenuhi SPM dan /atau ditingkatkan kualitas Penataan Ruangnya. 4. Jumlah laporan/dokumen pembinaan program, kemitraan, layanan informasi dan dukungan manajemen organisasi, serta aspek hukum/perundang-undangan penyelenggaraan penataan ruang. Berdasarkan Peraturan Menteri PU No. 22/PRT/M/2010 Tentang perubahan Peraturan Menteri PU No. 03/PRT/M/2010 Tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama di Lingkungan Kementerian PU indikator Outcome diatas dipilih Indikator Kinerja Utama (IKU) Outcome Program Penyelenggaraan Penataan Ruang adalah: 1. Jumlah rencana tata ruang dan rencana terpadu program pengembanganinfrastruktur jangka menengah Pulau/Kepulauan dan Kawasan StrategisNasional. 2. Jumlah Provinsi/Kabupaten/Kota yang mendapat pembinaan penyelenggaraan Penataan Ruang. 41

18 Indikator Ourcome Lainnya: 3. Jumlah Kabupaten/Kota yang memenuhi SPM dan /atau ditingkatkan kualitas Penataan Ruangnya. 4. Jumlah laporan/dokumen pembinaan program, kemitraan, layanan informasi dan dukungan manajemen organisasi, serta aspek hukum/perundang-undangan penyelenggaraan penataan ruang Dalam Rangka akuntabilitas kinerja penyelenggaraan bidang Penataan Ruang diperlukan pengukuran kinerja kegiatan dan sasaran untuk menilai keberhasilan dan kegagalan dalam mewujudkan visi, misi dan strategi Ditjen Penataan Ruang. Pengukuran kinerja merupakan hasil dari pengukuran sistematik dan didasarkan kepada indikator kinerja kegiatan berupa indikator indikator masukan, keluaran, hasil, manfaat dan dampak. Indikator yang telah disepakati dalam Renstra Direktorat Jenderal Penataan Ruang adalah Indikator Keluaran (Output) untuk kegiatan serta indikator hasil (outcome) untuk sasaran. Yang dimaksud dengan indikator kinerja kegiatan adalah ukuran kuantitatif dan kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu kegiatan yang telah ditetapkan. Proses penetapan indikator kinerja kegiatan merupakan proses identifikasi, pengembangan, seleksi dan konsultasi tentang indikator kinerja atau ukuran kinerja atau ukuran keberhasilan kegiatan dan program-program direktorat. Adapun yang dimaksud dengan indikator kinerja sasaran disertai dengan rencana tingkat capaiannya (targetnya) masing-masing. Sasaran diupayakan untuk dapat dicapai dalam kurun waktu tertentu/ tahunan secara berkesinambungan sejalan dengan tujuan yang ditetapkan renstra. Tingkat keberhasilan suatu kegiatan ditunjukan dengan indikator kinerja output. Adapun indikator kinerja output untuk kegiatan-kegiatan di lingkungan kementerian pekerjaan umum. Indikator Kinerja Outcome adalah mengukur manfaat dari suatu kegiatan terhadap sasaran-sasaran yang telah ditetapkan di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum, antara lain sebagai berikut: 1. Sekretariat Direktorat Jenderal Penataan Ruang Indikator Outcome: Jumlah laporan/dokumen pembinaan program, kemitraan, layanan informasi dan dukungan manajemen organisasi, serta aspek hukum/perundang-undangan penyelenggaraan penataan ruang 42

19 Indikator Output: 1. Jumlah laporan kegiatan pembinaan dan pengelolaan pegawai 2. Jumlah laporan akuntansi keuangan Ditjen Penataan Ruang 3. Jumlah Dokumen Perencanaan dan Pengelolaan Anggaran 4. Jumlah laporan kegiatan administrasi pengelolaan BMN dan administrasi ketatausahaan DJPR 5. Jumlah unit kerja yang tersedia sarana dan prasarananya 6. Jumlah Kegiatan Layanan bantuan hukum bidang penataan ruang 7. Rancangan legal drafting peraturan perundang-undangan bidang penataan ruang 8. Jumlah bulan layanan PNBP 9. Jumlah laporan kegiatan penyelenggaraan Balai Informasi Penataan Ruang 10. Jumlah laporan tahunan pencapaian terhadap sasaran dan tujuan instansi 11. Jumlah kegiatan Pelatihan dan Operasionalisasi PPNS Bidang Penataan Ruang 2. Direktorat Bina Program dan Kemitraan: Indikator Outcome: Jumlah laporan/dokumen pembinaan program, kemitraan, layanan informasi dan dukungan manajemen organisasi, serta aspek hukum/perundang-undangan penyelenggaraan penataan ruang Indikator Output: 1. Jumlah laporan penyusunan Kebijakan Strategis dan dokumenrencana Strategis Direktorat Jenderal Penataan Ruang 2. Jumlah laporan Administrasi, Pengelolaan kerjasama, dan monitoring evaluasi Kegiatan Kerja Sama Luar Negeri dan PHLN DJPR 3. Jumlah laporan perencanaan, pedoman, dan pengelolaan basis data program dan anggaran tahunan Direktorat Jenderal Penataan Ruang 4. Jumlah laporan tahunan pencapaian, pedoman evaluasi, dan monitoring evaluasi Kinerja Pelaksanaan Kegiatan dan Program Direktorat Jenderal Penataan Ruang 5. Jumlah laporan pengembangan sistem informasi, pengelolaan data dan dokumen, layanan informasi/ kepustakaan dan pelaksanaan komunikasi publik bidang penataan ruang 6. Jumlah laporan dan pedoman penyiapan serta pelaksanaan kerjasama kemitraan dengan masyarakat dan dunia usaha 7. Jumlah Dokumen Perencanaan Pengelolaan Anggaran 8. Jumlah laporan tahunan dan tujuan instansi 9. Jumlah bulan layanan perkantoran 43

20 3. Direktorat Penataan Ruang Wilayah Nasional Indikator Outcome: Jumlah rencana tata ruang dan rencana terpadu program pengembangan infrastruktur jangka menengah, Pulau/Kepulauan dan Kawasan Strategis Nasional Indikator Output: 1. Jumlah laporan kegiatan penguatan kapasitas dan pengembangan kelembagaan dan penyusunan RPIIJM pulau, kepulauan, dan KSN non perkotaan. 2. Jumlah laporan kegiatan pengendalian pelaksanaan Pengembangan wilayah nasional, pulau, dan KSN non perkotaan, serta KSN yang mendapatkan fasilitasi penyediaan peta dalam rangka pengawasan teknis dan pengendalian pemanfaatan ruang *) 3. Jumlah laporan hasil pengawasan (monev) perwujudan penataan ruang wilayah nasional yang disosialisaikan ke sektor terkait 4. Jumlah kajian, penyepakatan, dan penyebarluasan jakstra PR yang dihasilkan yang disosialisasikan ke sektor terkait 5. Jumlah laporan pelaksanaan fasilitasi koordinasi forum kerjasama lintas sektor dan lintas wilayah 6. Jumlah dokumen kajian review RTRWN, materi teknis, laporan fasilitasi legalisasi, dan Raperpres Pulau, Kepulauan, dan KSN non perkotaan 7. Jumlah materi teknis dan dokumen NSPK nasional Indikator Outcome: Jumlah laporan/dokumen pembinaan program, kemitraan, layanan informasi dan dukungan manajemen organisasi, serta aspek hukum/perundang-undangan penyelenggaraan penataan ruang Indikator Output: 1. Jumlah laporan taunan pencapaian terhadap sasaran dan tujuan instansi 2. Jumlah bulan layanan perkantoran 4. Direktorat Perkotaan Indikator Outcome: Jumlah rencana tata ruang dan rencana terpadu program pengembangan infrastruktur jangka menengah Pulau/Kepulauan dan Kawasan Strategis Nasional Indikator output: 44

21 1. Jumlah kajian penyiapan kebijakan dan strategi pengembangan perkotaan, dan laporan pemutakhiran basis data dan informasi perkotaan 2. Jumlah laporan penyelenggaraan forum pelaku pembangunan perkotaan berkelanjutan 3. Jumlah KSN yang ditingkatkan kapasitas dan kualitas penataan ruang serta kelembagaan KSN perkotaannya 4. Jumlah dokumen materi teknis dan Raperpres RTR KSN perkotaan sesuai amanat UU 26/2007 Indikator Outcome: Jumlah Provinsi/Kabupaten/Kota yang mendapat pembinaan penyelenggaraan Penataan Ruang. Indikator Output: 1. Jumlah kota yang terfasilitasi pemberian rekomendasi persetujuan substansi dan/atau pembahasan BKPRN tentang materi Raperda RTRW Kota 2. Jumlah materi teknis NSPK, dokumen NSPK Perkotaan, serta laporan penyelenggaraan sosialisasi dan media sosialisasi bidang penataan ruang kota Indikator Outcome: Jumlah Kabupaten/Kota yang memenuhi SPM dan /atau ditingkatkan kualitas Penataan Ruangnya. Indikator Output: Jumlah Kota yang memenuhi SPM dan mendapat Pembinaan Peningkatan Kualitas Penataan Ruang Kota Indikator Outcome: Jumlah laporan/dokumen pembinaan program, kemitraan, layanan informasi dan dukungan manajemen organisasi, serta aspek hukum/perundang-undangan penyelenggaraan penataan ruang. Indikator Output: 1. Jumlah laporan tahunan pencapaian sasaran dan tujuan instansi 2. Jumlah bulan layanan perkantoran 3. Jumlah laporan monitoring dan evaluasi teknis pemanfaatan ruang kota, audit pemanfaatan ruang kota, serta fasilitasi penguatan PPNS bidang pemanfaatan ruang kota 45

22 5. Direktorat Pembinaan Penataan Ruang Daerah Wilayah I Indikator Outcome: Jumlah Provinsi/Kabupaten/Kota yang mendapat pembinaan penyelenggaraan Penataan Ruang. Indikator Output: 1. Jumlah laporan hasil pembinaan, pengawasan, dan pengembangan kapasitas kelembagaan penataan ruang daerah. 2. Jumlah laporan bimbingan dan bantuan teknis, fasilitasi pengaturan, serta pengembangan kapasitas penyelenggaraan penataan ruang 3. Jumlah Provinsi/Kabupaten yang terfasilitasi pemberian rekomendasi persetujuan substansi dan/atau pembahasan BKPRN tentang materi Raperda RTRW Provinsi/Kabupaten 4. Jumlah laporan perencanaan program tahunan serta monitoring dan evaluasi pelaksanaan program tahunan penataan ruang daerah provinsi, maupun kabupaten 5. Jumlah Materi Teknis NSPK bidang Penataan Ruang, dan jumlah Peraturan Menteri Bidang Penataan Ruang yang dihasilkan 6. Jumlah Peraturan Menteri tentang NSPK Bidang Penataan Ruang Indikator Outcome: Jumlah dokumen perencanaan dan pemrograman (jangka menengah dan tahunan), Dokumen pelaporan akuntabilitas kinerja, Keuangan, Layanan data dan informasi publik, Fasilitasi penyebarluasan informasi penataan ruang dan penyelenggaraan PNBP, Fasilitasi kemitraan, BMN, dan Fasilitasi legal drafting peraturan perundangan, serta Pengelolaan administrasi kepegawaian dan pelatihan PPNS. Indikator Output: 1. Jumlah laporan tahunan pencapaian terhadap sasaran dan tujuan instansi (Laporan BMN & Laporan Keuangan) 2. Jumlah Dokumen Perencanaan dan Pengelolaan Anggaran (RKAKL) 3. Jumlah bulan layanan perkantoran 4. Jumlah laporan monitoring dan evaluasi teknis penataan ruang, audit pemanfaatan ruang, serta fasilitasi penguatan PPNS bidang penataan ruang 46

23 6. Direktorat Pembinaan Penataan Ruang Daerah Wilayah II Indikator Outcome: Jumlah Provinsi/Kabupaten/Kota yang mendapat pembinaan penyelenggaraan Penataan Ruang. Indikator Output: 1. Jumlah laporan hasil pembinaan, pengawasan, dan pengembangan kapasitas kelembagaan penataan ruang daerah. 2. Jumlah laporan bimbingan dan bantuan teknis, fasilitasi pengaturan, serta pengembangan kapasitas penyelenggaraan penataan ruang 3. Jumlah Provinsi/Kabupaten yang terfasilitasi pemberian rekomendasi persetujuan substansi dan/atau pembahasan BKPRN tentang materi Raperda RTRW Provinsi/Kabupaten 4. Jumlah laporan perencanaan program tahunan serta monitoring dan evaluasi pelaksanaan program tahunan penataan ruang daerah provinsi, maupun kabupaten 5. Jumlah Materi Teknis NSPK bidang Penataan Ruang, dan jumlah Peraturan Menteri Bidang Penataan Ruang yang dihasilkan 6. Jumlah Peraturan Menteri tentang NSPK Bidang Penataan Ruang Indikator Outcome: Jumlah dokumen perencanaan dan pemrograman (jangka menengah dan tahunan), Dokumen pelaporan akuntabilitas kinerja, Keuangan, Layanan data dan informasi publik, Fasilitasi penyebarluasan informasi penataan ruang dan penyelenggaraan PNBP, Fasilitasi kemitraan, BMN, dan Fasilitasi legal drafting peraturan perundangan, serta Pengelolaan administrasi kepegawaian dan pelatihan PPNS. Indikator Output: 1. Jumlah laporan tahunan pencapaian terhadap sasaran dan tujuan instansi (Laporan BMN & Laporan Keuangan) 2. Jumlah Dokumen Perencanaan dan Pengelolaan Anggaran (RKAKL) 3. Jumlah bulan layanan perkantoran 4. Jumlah laporan monitoring dan evaluasi teknis penataan ruang, audit pemanfaatan ruang, serta fasilitasi penguatan PPNS bidang penataan ruang 47

24 48