PROGRESS DAN RENCANA IMPLEMENTASI RAG-GRK PROVINSI SUMATERA BARAT

Transkripsi

1 PROGRESS DAN RENCANA IMPLEMENTASI RAG-GRK PROVINSI SUMATERA BARAT Disampaikan pada acara Workshop sistem MRV perhitungan karbon untuk REDD + Di Provinsi Sumatera Barat Pada tanggal 13 September 2012 OUTLINE I. PENDAHULUAN II. SUBSTANSI DAN STRUKTUR RAD GRK III. PROSES DAN PROSEDUR PENYUSUNAN RAD GRK IV. PROGRESS PENYUSUNAN RAD-GRK PROVINSI SUMATERA BARAT V. PENUTUP

2 I. PENDAHULUAN RAD GRK adalah dokumen yang menyediakan arahan bagi pemerintah daerah untuk melaksanakan berbagai kegiatan penurunan emisi, baik berupa kegiatan yang secara langsung dan tidak langsung menurunkan emisi GRK dalam kurun waktu tertentu. t t Dasar hukum utama bagi Pemerintah Provinsi untuk menyusun dokumen ini adalah Peraturan Presiden No. 61/2011 tentang RAN GRK yang menjabarkan target penurunan emisi GRK nasional pada tahun 2020 dapat dicapai dengan kontribusi dari pemerintah daerah. Yang Perlu di perhatikan : RAD GRK, harus sejalan dengan Dokumen-dokumen perencanaan seperti Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi/Kabupaten-Kota (RTRWP/K) yang selanjutnya menjadi masukan dan dasar penyusunan dokumen-dokumen rencana strategis daerah seperti: Renstra SKPD, RPJMD, RKPD dan APBD Tujuan Penyusunan RAD-GRK bertujuan untuk menyusun dokumen rencana kerja daerah dalam pelaksanaan berbagai kegiatan yang secara langsung dan tidak langsung menurunkan emisi gas rumah kaca sesuai dengan target pembangunannan daerahah

3 Dasar Hukum Dasar hukum penyusunan RAD-GRK Provinsi Sumatera Barat, meliputi : 1. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1994 tentang Pengesahan United Nations Framework Cenvention on Climate Change 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) 3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah 4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup 5. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Penguatan Peran Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Pusat di Daerah 6. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang RPJMN Peraturan Presiden Nomor 61 Tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca 8. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 5 Tahun 2011 tentang RPJM Daerah Provinsi Sumatera Barat Tahun II. SUBSTANSI DAN STRUKTUR RAD GRK Substansi RAD GRK 1. Sumber dan Potensi Penurunan Emisi GRK Identifikasi bidang dan kegiatan yang berpotensi sebagai sumber/serapan emisi GRK, berdasarkan pada cakupan, kondisi wilayah, kegiatan dan produksi emisi sektoral, dan karakteristik daerah. 2. Baseline BAU emisi GRK Baseline BAU atau biasa disebut baseline merupakan perkiraan tingkat emisi dan proyeksi GRK dengan skenario tanpa intervensi kebijakan dan teknologi mitigasi dari bidang-bidang g yang telah diidentifikasi dalam kurun waktu yang disepakati (tahun ). 3. Usulan Rencana Aksi Penurunan Emisi GRK (mitigasi), baik berupa kegiatan inti maupun kegiatan pendukung. Usulan-usulan aksi mitigasi yang berpotensi dapat menurunkan emisi GRK dari bidang/sub-bidang b terpilih (dari kegiatan yang sudah ada maupun yang baru). Potensi reduksi emisi dari baseline dari tahun 2010 sampai tahun 2020 untuk setiap aksi/ kelompok aksi mitigasi yang diusulkan. Perkiraan biaya mitigasi dan biaya penurunan per ton emisi GRK untuk setiap aksi yang diusulkan. Jangka waktu pelaksanaan setiap aksi mitigasi yang diidentifikasi. 4. Usulan prioritas/skala prioritas dari usulan-usulan aksi mitigasi terpilih. 5. Lembaga Pelaksanaan dan pendanaan kegiatan yang sudah diidentifikasi, pengukuran dan pemantauan program/ kegiatan RAD GRK di daerah.

4 Gambar :Substansi dan struktur RAD GRK STRUKTUR RAD GRK Struktur RAD GRK berisikan Outline Penulisan yang berisikan : 1. PENDAHULUAN Bab ini menguraikan latar belakang, tujuan dari penyusunan RAD GRK, keluaran yang diharapkan, dasar hukum yang terkait dengan perubahan iklim sebagai mandat bagi Pemerintah Provinsi untuk menyusun RAD GRK, serta kerangka waktu penyusunannya II. PROFIL DAERAH DAN PERMASALAHAN EMISI GRK Bab ini menjelaskan profil dan karakteristik umum daerah, kebijakan dan rencana strategis, program prioritas daerah, sumber emisi/potensi serapan GRK yang terdapat di wilayah provinsi, berikut dengan permasalahan yang dihadapi.

5 III. PEMBAGIAN URUSAN DAN RUANG LINGKUP Bab ini menjelaskan secara ringkas pembagian urusan baik sektoral maupun wilayah administratif sebagai bahan masukan untuk menentukan ruang lingkup daerah. Penentuan ruang lingkup ini juga didasarkan padahasil analisis i Bab 2. IV. ANALISIS EMISI GRK Bab ini menjelaskan tentang baseline emisi GRK, usulan penurunan emisi GRK dan perkiraan penurunan emisisebagai hasil dari mitigasi. Berdasarkan pertimbangan tingkat penurunan emisi GRK dan biaya yang diperlukan, serta kriteria lain yang disepakatibersama, dilakukan penyusunan skala prioritas V. STRATEGI IMPLEMENTASI RAD GRK Bab ini menjelaskan strategi pelaksanaan aksi mitigasi terpilih, meliputi: lembaga pelaksana, sumber pendanaan, dan jadwal pelaksanaan. VI. MONITORING DAN EVALUASI Pada Bab ini Pemerintah Provinsi membuat rencana pemantauan dan evaluasi pelaksanaan aksi-aksi kimitigasi i yang terdapat t di dalam RAD GRK dan melaporkan melalui Bappeda hasil pemantauan tersebut kepada lembaga-lembaga terkait baik ditingkat provinsi maupun pusat VII. PENUTUP Bab ini merupakan kesimpulan, saran dan kaidah-kaidah pelaksanaan RAD GRK Lampiran-lampiran

6 III. PROSES DAN PROSEDUR PENYUSUNAN RAD GRK beberapa prinsip -prinsip penyusunan RAD-GRK a) RAD GRK merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Strategi Pembangunan Daerah dan berdasarkan pada kebijakan serta rencana strategis daerah. b) RAD GRK tidak menghambat upaya-upaya pertumbuhan ekonomi dan pengentasan kemiskinan, serta tetap memprioritaskan kesejahteraan rakyat. c) RAD GRK merupakan rencana aksi yang terintegrasi antara satu bidang dengan bidang lainnya (cross sectoral issues) dengan memperhatikan seluruh aspek pembangunan berkelanjutan. d) RAD GRK merupakan kontribusi daerah (Provinsi/Kabupaten/Kota) terhadap komitmen Indonesia dalam menurunkan emisi GRK. e) RAD GRK merupakan rencana pembangunan daerah dengan pendekatan baru yang lebih memperhatikan upaya-upaya penurunan emisi GRK. f) Penyusunan RAD GRK harus mengikut sertakan para pelaku pembangunan di daerah dari berbagai unsur masyarakat untuk memperkaya substansi RAD GRK, meningkatkan kepemilikan (ownership), dan meningkatkan keterlibatan dalam pelaksanaan rencana aksi tersebut dalam kurun waktu yang telah ditetapkan (participation). g) Pelaksanaan kegiatan dalam RAD GRK harus mengikuti sistem pemantauan, penilaian dan pelaporan yang berlandaskan pada peraturan pemerintah yang berlaku2 dan bersifat dapat diukur, dilaporkan dan diverifikasi. IV PROGRESS PENYUSUNAN RAD GRK IV. PROGRESS PENYUSUNAN RAD-GRK PROVINSI SUMATERA BARAT

7 RENCANA COVER RAD-GRK PROVINSI SUMATERA BARAT Progress Penyusunan RAD GRK Provinsi Sumatera Barat Sesuai dengan rencana dari Sekretariat Nasional RAN_GRK, bahwa tanggal 15 s/d 31 Agustus 2012, akan dilakukan analisa terhadap hasil penulisan dari RAD-GRK Daerah. Sampai tanggal 17 Agustus 2012 kita telah mengirimkan melalui ke Sekretariat Nasional RAN-GRK kemajuan yang telah kita tulis. Untuk mengejar target finalisasi penulisan sampai bulan September kita mesti melakukan langkah-langkah antisipasi, yaitu melalui rapat-rapat pembahasan BAB-BAB yang menjadi substansi penulisan, yaitu BAB IV dan BAB V. U t k lid i hit d li b li S k t i t Untuk validasi perhitungan dan analisa baseline, Sekretariat Nasional RAN GRK melakukan Penghitungan kembali yang dilakukan di Bandung dari tanggal September 2012.

8 Progress Penyusunan RAD GRK Provinsi Sumatera Barat TULISAN Status Keterangan BAB I : PENDAHULUAN Ok BAB II : PROFIL DAERAH DAN PERMASALAHAN EMISI GRK BAB III : PEMBAGIAN URUSAN DAN RUANG LINGKUP Ok Ok BAB IV : ANALISIS EMISI GRK a. Secara umum sudah selesai b. Sektor Pertanian Subbidang peternakan dan masih dilihat lagi BAB V : Strategi Penurunan Emisi Grk Daerah Secara umum sudah selesai BAB VI Pemantauan Dan Pelaporan Secara Umum sudah selesai BAB VII Penutup Sedang dikerjakan, ini berkaitan dengan kegiatan pelatihan penyusunan laporan final yang dilakukan k di Bandung Secara umum penyelesaian Penyusunan RAD-GRK Provinsi Sumatera Barat Telah mencapai 95% dan untuk penyempurnaan kita akan melakukan Workshop Finalisasi i yang akan dilaksankan k pada waktu dekat. Telah dilakukan Penyusunan BAU (Business As Usual) untuk bidang-bidang : No Bidang Emisi CO2-eq Kontribusi (%) (ton) 1. Bidang Kehutanan dan lahan * 95,35 2. Bidang Pertanian ,84 3. Bidang Perhubungan ,0 2,47 4. Bidang Energi ,83 5. Bidang Industri Bidang L imbah ,51 Total Sumbangan Emisi GRK Masing-Masing Bidang Dengan Baseline Tahun 2010 Perhitungan Sementara Khusus kehutanan baseline tahun 2011

9 Gambaran sementara Penyusunan RAD-GRK Provinsi Sumatera Barat (Khusus untuk BAB IV Bidang Kehutanan Dan lahan) Permasalahan tentang kehutanan dan lahan Umum: Kerusakan hutan yang menyebabkan kemampuan daya absorsi hutan terhadap GRK berkurang Khusus : 1. Alih fungsi lahan/pemanfaatan kawasan hutan untuk kegiatan non kehutanan 2. Luas lahan kritis yang cukup luas ( Ha, pada Kab. Solok Selatan,Pasaman,Lima Puluh Kota dan Kep.mentawai 3. Kerusakan hutan dan alih fungsi kawasan hutan

10 Perhitungan Baseline Bidang Kehutanan dan gambut Metode yang digunakan untuk menganalisis bidang kehutanan dan lahan adalah model skenario perubahan penggunaan lahan berdasarkan proyeksi linieri dimasa lampau yaitu penghitungan emisi i bidang lahan dan gambut yang dilakukan dengan mengoverlaykan beberapa peta penutupan lahan dengan rincian sebagai berikut: Peta penutupan p lahan tahun 2000 dengan peta penutupan p lahan tahun Peta penutupan lahan tahun 2003 dengan peta penutupan lahan tahun Peta penutupan lahan tahun 2006 dengan peta penutupan lahan tahun Peta penutupan lahan tahun 2009 dengan peta penutupan lahan tahun Hasil overlay peta tersebut akan menghasilkan angka emisi Carbon, angka tersebut selanjutnya dikalikan dengan angka 3,67 sebagai angka faktor konversi untuk menghasilkan nilai emisi CO 2 Eq, Sekuen Tahun Emisi C Emisi CO2-eq , , , , , , , ,86 Total , Untuk memperoleh emisi CO 2 eq rata-rata pertahun maka emisi CO 2 eq dari tahun 2000 sampai dengan tahun 2011 dijumlahkan dan kemudian dibagi dengan jumlah tahun kurun waktu 2000 hingga 2011 sehingga diperoleh angka ,15 CO 2 eq/tahun. Angka ini selanjutnya akan digunakan untuk penghitungan Reference Emission Level (REL) untuk tahun 2020.

11 Dari analisa yang telah dilakukan, pada tahun 2011, emisi CO 2 eq bidang kehutanan dan lahan adalah ,67 ton CO2 eq. Angka ini dihasilkan dari kondisi eksisting penutupan lahan tahun 2011 sebagai berikut : Usulan Aksi Mitigasi dan Perkiraan Penurunan Emisi Bidang Kehutanan dan lahan Dengan menggunakan angka ,15 CO2 eq/tahun dari hasil overlay laju pembukaan lahan maka pada tahun 2020 tanpa perlakuan diperkirakan emisi CO 2 -eq pada bidang lahan dan gambut mencapai angka CO 2 -eq

12 Hitungan Penurunan Emisi hingga 2020 No Bidang Emisi CO2-eq tahun 2010 Emisi CO2-eq Emisi CO2-eq Jumlah Persentase thn 2020 Th dgn Penurunan penurunan (BAU) rencana aksi Emisi CO2-eq Per Bidang 1. Bidang Kehutanan dan lahan ,67* , ,99 10,01 2. Bidang Pertanian Bidang Perhubungan Bidang Energi , Bidang Industri 6. Bidang Limbah , Total 121, , A B B/ x 100 % Dengan Mitigasii Kegiatan yang dilakukan k adalah : 1.Reboisasi dan Penghijauan Lingkungan seluas 675 Ha. 2.Penyelenggaraan KMDN dan Gerakan Menanam Indonesia seluas 216 Ha 3.Pengamanan dan perlindungan Hutan dengan target penurunan kasus ilegall logging sebesar 5% per tahun 4.Pengendalian Kebakaran hutan dan pengembangan sarana penyuluhan Pengamanan Hutan dengan target penurunan luas areal kebakaran hutan sebesar 6 % per tahun 5.Peningkatan Luasan HKM dan HD s/d tahun 2020 seluas Ha Bidang Kehutanan dan lahan merupakan bidang yang prioritas menjadi perhatian Pemerintah Sumatera Barat yang perlu dibantu oleh Pemerintah Pusat. Berdasarkan kewenangan, hutan Sumatera Barat sebagian besar ( +67 % dari hutan Sumatera Barat) merupakan hutan pelestarian alam dan hutan lindung yang pengelolaannya merupakan kewenangan pusat maka sudah sangat tepat apabila Pemerintah Pusat mengalokasi dana dan program untuk menurunkan emisi CO2 eq bidang kehutanan di Sumatera Barat.

13 Untuk Pelaksanaan implementasi dari RAD-GRK ini, kita harus menyelesaikan seluruh perhitungan /baseline (BAU) dan mitigasinya, karena implementasi harus memuat program kegiatanl lokasi, waktu dan anggaran. TERIMA KASIH

14 Upaya Menghubungkan Sistem MRV Provinsi ke Tingkat Nasional Oleh : Ir. HENDRI OCTAVIA, M.Si KEPALA DINAS KEHUTANAN PROPINSI SUMATERA BARAT Konsepsi Accuracy Consistency Completeness Measurement Reporting Verification Transparency Comparability

15 Tujuan sistem MRV REDD+ (Stranas REDD+) Sbg mekanisme pengukuran dan pelaporan kinerja penurunan emisi GRK Sbg mekanisme verifikasi independen yang sejalan dengan perkembangan metodologi dan modalitas yang diputuskan UNFCCC Menghasilkan penurunan emisi tingkat nasional terverifikasi (verified national-level emission reduction) dan penurunan emisi tingkat sub-nasional yang terverifikasi (verified sub-national level emission reduction). Verifikasi oleh pihak ketiga yang independen akan menghasilkan Penurunan Emisi Terverifikasi atau Verified Emission Reduction (VER). Jika verifikasi dilakukan untuk tujuan sertifikasi oleh lembaga sertifikasi emisi yang sudah terakreditasi, lembaga sertifikasi akan menerbitkan Certified Emission Reduction (CER). Penurunan emisi terverifikasi baik pada tingkat nasional maupun sub-nasional, serta VER/CER, adalah dasar pembayaran kinerja bagi penerima manfaat finansial i untuk kegiatan/proyek/program k/ REDD+ LEMBAGA REDD+ (Stranas REDD+) pemerintah provinsi dapat membentuk lembaga REDD+ untuk menyusun dan menjalankan Strategi dan Rencana Aksi Daerah REDD+ yang diturunkan dari Strategi Nasional REDD+. Lembaga REDD+ Provinsi mengkoordinasikan kegiatan secara tematik, termasuk: (i) penyelenggaraan rangkaian kegiatan pengukuran, pelaporan), dan verifikasi penurunan emisi (Measurement, Reporting and Verification/MRV); (ii) memastikan efektivitas pendanaan REDD+; dan (iii) secara berkala melaporkan perkembangan program/proyek/kegiatan di daerahnya kepada Lembaga REDD+ Nasional. Kabupaten juga dapat membentuk lembaga REDD+ untuk melakukan koordinasi secara konsisten dan efisien dengan semua pemrakarsa kegiatan REDD+ di tingkat Kabupaten, dan secara berkala melapor kepada tingkat t Provinsi. i Data dan informasi i mengenai perkembangan kegiatan/proyek/program REDD+ menjadi landasan bagi data yang terdapat pada Lembaga REDD+ di tingkat Nasional.

16 LEMBAGA REDD+ (Stranas REDD+) Mandat Lembaga REDD+ dikembangkan untuk menjalankan fungsi-fungsi strategis serta dalam format koordinasi tematik dan koordinasi influencingyang berorientasi pada pengefektifan fungsi-fungsi operasional dan koordinasi Menjadi DNA (Designated National Authority) yang memiliki strong governing function untuk f. Memfasilitasi pembentukan institusi MRV REDD+, mengesahkan aturan-aturan terkait sistem pengukuran, pelaporan, verifikasi serta sertifikasi penurunan emisi, pemeliharaan dan peningkatan cadangan karbon, serta mengawasi pelaksanaannya. INSTITUSI MRV (Stranas REDD+) mekanisme koordinasi, harmonisasi, validasi dan verifikasi i perhitungan GHG pada berbagaib tingkatan t dari tingkat tapak sampai ke sub-nasional dan nasional Mengembangkan mekanisme pelaporan kepada lembaga-lembaga l b nasional dan internasional i yang relevan serta para pelaku pasar Mengintegrasikan Sistem Monitoring Sumberdaya Hutan ke dalam sistem MRV untuk memastikan akurasi data terkait perubahan penggunaan lahan hutan dan konsekwensinya terhadap cadangan karbon dan jasa ekosistem lainnya Membangun kapasitas koordinasi penyelenggaraan MRV di Lembaga REDD+ Daerah

17 Hubungan Lembaga REDD+, Instrumen Pendanaan aa dan Institusi sttus MRV (Stranas REDD+) Lembaga REDD+ dengan Instrumen Pendanaan dan Institusi MRV: Lembaga REDD+ memiliki wewenang yang kuat untuk mengendalikan Instrumen Pendanaan dan Institusi MRV secara efektif, transparan dan akuntable (dapat digugat publik). Lembaga REDD+ dengan Instrumen Pendanaan: Lembaga REDD+ menentukan prioritas, it strategi, t dan kebijakan k untuk pelaksanaan pengelolaan pendanaan. Lembaga REDD+ dengan Institusi MRV: Lembaga REDD+ menetapkan kebijakan, peraturan dan standard untuk pelaksanaan pengukuran dan pelaporan, serta menentukan kebijakan untuk verifikasi oleh pihak independen. Instrumen Pendanaan dengan Institusi MRV: (a) Insitusi MRV memberikan informasi hasil verifikasi penurunan emisi dari suatu program/proyek/kegiatan REDD+ kepada Instrumen Pendanaan untuk pembayaran berbasis kinerja; (b) Instrumen Pendanaan bekerjasama dengan Institusi MRV dalam pengembangan protokol penilaian sosial dan environmental safeguards. KOMPONEN POKOK LEMBAGA REDD+ NASIONAL INSTITUSI MRV NAS LEMBAGA REDD+ PROPINSI INSTITUSI MRV PROP INSTITUSI SERTIFIKASI LEMBAGA REDD+ KAB/KOTA INSTITUSI MRV KAB/KOTA/NAG/JOR

18 KOMPONEN DI TINGKAT TAPAK POKMAS lembaga-lembaga masy yang mengelola hutan (CBFM) PERUSAHAAN KEHUTANAN UPHHK, UPHHBK, dll WALI NAGARI sesuai kearifan lokal setempat LSM dalam pemberdayaan masyarakat TENAGA LAPANGAN petugas kehutanan, a penyuluh, tenaga fungsional lainnya KONSEPSI MEKANISME Memahami tugas dan peran masing2 Dilengkapi dengan instrumen-instrumen yang memadai (metoda, bahan, dan peralatan) Mendapatkan fasilitasi i scr intensif if (pelatihan, bimbingan, teknologi, dll) Bagi manfaat yang jelas dan transparan

19 TERIMA KASIH

20 Puslitbang Perubahan Iklim dan Kebijakan Jalan Gunung Batu No. 5 Bogor Telp , Fax Website: org