BAB 3 GAMBARAN UMUM PERTUMBUHAN MENARA BTS DI KOTA BANDUNG. 3.1 Gambaran Umum Karakteristik Wilayah Kota Bandung

Transkripsi

1 BAB 3 GAMBARAN UMUM PERTUMBUHAN MENARA BTS DI KOTA BANDUNG 3.1 Gambaran Umum Karakteristik Wilayah Kota Bandung Bentuk bentang alam Kota Bandung berupa cekungan dengan ketinggian ratarata 791 meter di atas permukaan laut (dpl) memiliki morfologi tanah yang terbagi dalam dua hamparan. Di sebelah utara relatif berbukit-bukit kecil dan di sebelah selatan merupakan daerah dataran. Hal ini mengakibatkan pemanfaatan lahan tidak optimal. Lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 3.1 di bawah ini. GAMBAR 3.1 GUNUNG DAN PERBUKITAN DI WILAYAH KOTA BANDUNG Sumber : RTRW Kota Bandung,

2 56 Saat ini yang terjadi adalah banyaknya lahan Kota Bandung yang digunakan sebagai lahan terbangun terutama di pusat kota. Lahan non terbangun yang dimiliki Kota Bandung sangat minim, yaitu dengan luas sekitar 5.360,61 Ha atau 32,04% dari luas keseluruhan. Ruang terbuka hijau dalam pengelolaan Dinas Pertamanan dan Pemakaman hanya berkisar 243,79 Ha atau 1,45 %. Luas kawasan terbangun sebesar ,39 Ha atau 67,96% (RTRW Kota Bandung). Lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 3.2. GAMBAR 3.2 RENCANA PENGGUNAAN LAHAN 2001 Sumber : RTRW Kota Bandung, 2013

3 57 Sesuai dengan strategi dasar pengembangan fisik Kota Bandung, hal-hal yang penting untuk diperhatikan adalah: 1. Limitasi dan kendala fisiografis Bandung Utara yang terutama berfungsi sebagai wilayah resapan air dan pengaman keseimbangan tanah. 2. Limitasi dan kendala fisiografis Bandung Selatan terutama Daerah Aliran Sungai (DAS) Citarum. 3. Limitasi dan kendala fisiografis Bandung Timur (Gedebage) yang memiliki jenis tanah yang lembek karena merupakan rawa-rawa. 4. Pengurangan dan pengendalian kemungkinan gangguan terhadap keseimbangan lingkungan hidup di dalam Kota Bandung sebagai akibat dari perkembangan fisik. Selain itu, Kota Bandung memiliki limitasi yang perlu dipertimbangkan dalam pembangunan kota, diantaranya sebagai berikut: 1. Bentuk bentang alam Kota Bandung yang berupa cekungan dengan ketinggian rata-rata 791 meter di atas permukaan laut (dpl) memiliki morfologi tanah yang terbagi dalam dua hamparan. 2. Di sebelah utara relatif berbukit-bukit kecil dan di sebelah selatan merupakan daerah dataran. Hal ini mengakibatkan pemanfaatan lahan tidak dapat optimal karena sebagian lahan berupa perbukitan. 3. Sebagian wilayah utara Kota Bandung tidak cocok untuk pengembangan permukiman karena rawan longsor dan bentang alamnya memiliki kelerengan yang tinggi. 4. Keterbatasan lahan di Kota Bandung untuk pengembangan.

4 Perkembangan dan Perencanaan Prasarana Telekomunikasi Di Kota Bandung Rencana Pengembangan Prasarana Telekomunikasi Di Kota Bandung Media telekomunikasi yang umumnya digunakan di Kota Bandung berupa telepon, telex, atau faksimili yang segala kebutuhan sarana dan prasarana dari segi kualitas dan kuantitas jumlah sambungan berbagai media telekomunikasi tersebut disediakan oleh PT Telkom, salah satu Badan Usaha Milik Negara yang bergerak dalam pelayanan jasa telekomunikasi. Saat ini dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bandung dituliskan bahwa pelayanan dan pemasangan jaringan telepon di masa mendatang akan mengikuti dan menyesuaikan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah yang telah disusun agar dapat mendukung sepenuhnya pola tata ruang sebagaimana telah direncanakan. Rencana pengembangan prasarana telekomunikasi adalah sebagai berikut: 1. Penambahan kapasitas jaringan listrik dan telekomunikasi sesuai dengan arah pengembangan. 2. Menyebarkan fasilitas telekomunikasi umum, seperti telepon umum dan warung telekomunikasi di lokasi strategis. Semua rencana yang ada dalam RTRW saat ini mengacu pada sustainable city. Hal ini dilakukan agar terciptanya keberlanjutan kehidupan (life sustaining) dan peningkatan kualitas kehidupan (life enhancing) dari lingkungan alami bagi seluruh masyarakat, untuk saat ini dan masa yang akan datang. Upaya tersebut dilakukan melalui peningkatan daya dukung lingkungan alamiah dan buatan serta menjaga keseimbangan daya tamping lingkungan untuk menjaga proses pembangunan berkelanjutan. Sedangkan standar perencanaan untuk menara belum ada di Indonesia. Salah satu standar perencaan yang sering dipakai adalah The Structural Standards for Steel Antenna Towers and Antenna Supporting Structures (ANSI/TIA 222F1996

5 59 yang diterbitkan pada tahun 1996 oleh TIA (Telecommunications Industry Association) Rencana Pengaturan Menara BTS Sebagai Salahsatu Prasarana Telekomunikasi di Kota Bandung Sebelumnya tidak ada peraturan yang secara tegas mengatur keberadaan menara BTS di Kota Bandung. Pemerintah Kota Bandung baru-baru ini mengeluarkan peraturan walikota tentang pembangunan dan penataan menara base transceiver station (BTS) yang salah satunya terdapat konsep penggunaan menara secara bersama oleh para operator seluler. Pengaturan menara ini di lakukan melalui Penggunaan menara bersama yang diharapkan bisa mengefisienkan investasi telekomunikasi. Rencana lain adalah pembangunan BTS terpadu yang tidak harus dibangun oleh provider (menyewa tempat yang dibangun oleh pengembang) dengan ketentuan satu menara BTS tidak boleh ditempati lebih dari empat provider dan tinggi menara BTS pun tidak boleh lebih dari 40 meter. Selain itu, masyarakat yang tinggal di lokasi berjarak kurang dari 40 meter dari titik menara BTS harus diajak dialog untuk membahas perjanjian ganti rugi untuk warga atau asuransi jika menara BTS tersebut roboh. Dalam Raperda (rencananya baru akan disahkan pada pertengahan Mei 2008), jumlah menara bersama dialokasikan 500 unit yang diperuntukkan bagi tiga operator. Kebutuhan operator saat ini paling tidak 80 menara sehingga dengan sepuluh operator di Bandung, berarti kurang lebih dibutuhkan menara BTS. Jika dihitung menara seperti estimasi perwal, jika dibuat dalam menara bersama bisa diringkas cukup 500 menara bersama. Akan tetapi, hingga saat ini baru perwal yang dikeluarkan oleh Pemeritah Kota Bandung dan Raperda yang rencananya akan disahkan pada bulan Mei 2008 belum dikeluarkan oleh pemerintah.

6 60 Jumlah menara Base Transceiver Station (BTS) ideal di Kota Bandung, diupayakan tidak melebihi angka seperti yang ditargetkan Dinas Tata Ruang dan Cipta Karya (Distarcip) Kota Bandung. Jumlah tersebut diproyeksikan untuk kebutuhan selama 10 tahun mendatang, dengan asumsi tidak ada perkembangan teknologi. Selain jumlah ideal menara BTS, perwal juga mengatur zonasi menara BTS. Distarcip telah mengidentifikasi kurang lebih 165 dari 370 menara BTS di Kota Bandung harus dibongkar, karena tidak sesuai dengan titik yang telah ditentukan dalam perwal. 3.3 Persoalan Pertumbuhan Menara BTS dan Kondisi Kota Bandung Pada awal munculya jaringan selular, dimana jumlah pelanggan masih sedikit sehingga diperlukan beberapa menara saja (BTS) dalam suatu kota dengan ketinggian menara antara meter, karena jumlah BTS yang diperlukan sedikit namun mencakup wilayah yang luas. Dengan bertambahnya jumlah pelanggan, jangkauan BTS perlu diperkecil untuk meningkatkan kapasitas sistem dalam suatu wilayah tertentu, sehingga jumlah kebutuhan BTS dalam suatu kota bertambah. Mengecilkan jangkauan BTS bisa dilakukan dengan menurunkan ketinggian antena. Saat ini banyak menara yang asalnya berketinggian 75 meter, namun antena dipasang pada bagian tengah badan menara atau hanya setengah tinggi menara yang dipergunakan, sehingga sisa tinggi menara antena menimbulkan pemborosan biaya dan pencemaran (polusi) ruang udara. Sebagai konsekuensi dari sistem banyak penyelenggara dengan mekanisme kompetisi, timbul masalah serius dalam instalasi BTS. Persoalan yang dihadapi pada sistem instalasi antena BTS adalah bahwa masing-masing penyelenggara sampai pada saat ini memasang antena BTS secara sendiri-sendiri. Padahal lokasi optimum untuk memilih lokasi BTS untuk wilayah cakupan yang sama akan jatuh pada lokasi yang yang sama. Salah satu alasan yang menyebabkan perlunya memasang antena secara

7 61 sendiri-sendiri adalah untuk menjamin keamanan infrastruktur dari masing-masing operator dalam sistem multi operator yang berkompetisi. Secara garis besar terdapat tiga persoalan menara BTS di Kota Bandung yaitu sebagai berikut : 1. Jumlah menara BTS semakin bertambah. Persoalan menara BTS di Kota Bandung menjadi lebih serius ketika jumlah BTS semakin banyak untuk menjamin kapasitas dan kualitas yang tinggi, seperti dijelaskan pada latar belakang pekerjaan di atas bahwa untuk menjangkau lokasilokasi tertentu yang padat pemakai. Penataan wilayah akan semakin sulit dilakukan dan dinas tata kota/wilayah akan sulit dalam memberikan izin lokasi BTS sehingga alternatif penggunaan tower secara bersama-sama antar operator yang berlainan akan menjadi perlu. 2. Penyebaran Menara BTS secara sporadis serta tidak memperhatikan aspek tata ruang. Jumlah menara BTS yang terdaftar di Dinas Tata Kota Bandung adalah berjumlah 391 menara yang tersebar secara sporadis dan tidak memperhatikan lingkungan sekitar serta aspek tata ruang. Banyak menara BTS yang tidak memenuhi syarat administrasi perizinan seperti izin peruntukan dan penggunaan tanah serta izin mendirikan bangunan, menara-menara tersebut juga didirikan di tempat terlarang. Seperti di sarana ibadat, jalur hijau, permukiman padat, atau yang didirikan di atap bangunan tanpa memperhitungan kapasitas bangunan dasarnya. Selain itu tegaknya menara BTS di beberapa titik sudah menjadi ancaman serius bagi estetika kota dan keselamatan warga masyarakat. 3. Keberadaan menara BTS merusak estetika kota Keberadaan menara yang tersebar secara sporadis tentu membuat estetika kota semakin tidak indah. Selain itu, hampir semua konstruksi menara yang ada di Kota Bandung menggunakan besi rangka, telah memakan tempat yang luas dan

8 62 tidak memberikan pemandangan yang indah terutama jika lokasinya disekitar perumahan/pertokoan/kampus, dan sebagainya. Penolakan dari masyarakat sekitar lokasi menara juga sering menimbulkan persoalan yang pelik terutama untuk menara yang berdiri di atas gedung sehingga cukup mengkhawatirkan dan merusak estetika kota seperti Gambar 3.3 di bawah ini. GAMBAR 3.3 MENARA BERBENTUK RANGKA YANG MENGKHAWATIRKAN KESELAMATAN DAN MERUSAK ESTETIKA KOTA Gambar 1 : Menara rangka di atas gedung Sumber : Hasil observasi, 2008

9 63 Gambar 2 : Menara rangka di permukiman padat Sumber : Hasil observasi, 2008 Gambar 3: Banyaknya menara di atas gedung merusak estetika kota Sumber: Hasil observasi, 2008 Saat ini jumlah menara BTS tersebar tidak merata di seluruh kelurahan yang ada di Kota Bandung, baik yang berada di atas tanah maupun gedung. Ada yang terlalu padat, terlalu sedikit, atau tidak ada sama sekali. Sebagian terkonsentrasi di

10 64 beberapa kelurahan seperti Kelurahan Palasari, Antapani, dan Pasteur dengan jarak rata-rata antara meter. Sebagian lain di kelurahan yang ada di Pusat Kota Bandung. Beberapa kelurahan tidak memiliki menara BTS karena mendapat pelayanan jaringan dari menara BTS dari kelurahan lain (Gambar 3.5) seperti Gempolsari, Cigondewah Kidul, Cigondewah Rahayu, dan lain-lain. Lebih jelasnya jumlah BTS tiap kelurahan dapat dilihat pada Tabel III.1. TABEL III.1 JUMLAH MENARA BTS TIAP KELURAHAN DI KOTA BANDUNG No KELURAHAN JUMLAH 1 GEMPOLSARI 0 2 CIGONDEWAH KALER 7 3 CIGONDEWAH KIDUL 0 4 CIGONDEWAH RAHAYU 0 5 CARINGIN 1 6 WARUNG MUNCANG 5 7 CIBUNTU 5 8 CIJERAH 0 9 MARGASUKA 0 10 CIRANGRANG 5 11 MARGAHAYU UTARA 1 12 BABAKAN CIPARAY 2 13 BABAKAN 1 14 SUKAHAJI 7 15 KOPO 5 16 SUKA ASIH 4 17 BABAKAN ASIH 5 18 BABAKAN TAROGONG 1 19 JAMIKA 5 20 CIBADUYUT KIDUL 1 21 CIBADUYUT WETAN 5 22 MEKARWANGI 1

11 No KELURAHAN JUMLAH 23 CIBADUYUT 2 24 KEBON LEGA 2 25 SITUSAEUR 0 26 KARASAK 2 27 PELINDUNG HEWAN NYENGSERET 2 29 PANJUNAN 0 30 CIBADAK 5 31 KARANGANYAR 7 32 CISEUREUH 0 33 PASIRLUYU 5 34 ANCOL 6 35 CIGERELENG 2 36 CIATEUL 0 37 PUNGKUR 5 38 BALONG GEDE 2 39 CIJAGRA 1 40 TURANGGA 1 41 LINGKAR SELATAN 0 42 MALABAR 1 43 BURANGRANG 5 44 CIKAWAO 2 45 PALEDANG 6 46 WATES 1 47 MENGGER 0 48 BATUNUNGGAL 1 49 KUJANGSARI 1 50 MARGASENANG 2 51 MARGASARI 1 52 SEKEJATI 4 53 DARWATI 5 54 CIPAMOKOLAN CISARANTENKIDUL 0 56 MEKAR MULYA 6 57 CIPADUNG KULON 6 58 CIPADUNG KIDUL 1 59 PASIRBIRU 0 65

12 66 No KELURAHAN JUMLAH 60 CIPADUNG 5 61 PALASARI CISURUPAN 0 63 CISARANTEN WETAN 9 64 UJUNG BERUNG 3 65 PASANGGRAHAN 0 66 PASIRJATI 0 67 PASIRWANGI 1 68 CIGENDING 0 69 PASIR ENDAH 0 70 CISARANTEN KULON 0 71 CISARENTEN BINA HARAPAN 0 72 SUKAMISKIN 5 73 SINDANG JAYA 0 74 ANTAPANI KIDUL 2 75 ANTAPANI TENGAH ANTAPANI 0 77 KARANG PAMULANG MANDALAJATI 6 79 KEBON KANGKUNG 1 80 SUKAPURA 9 81 KEBUN JAYANTI 1 82 BABAKANSARI 5 83 BABAKAN SURABAYA 0 84 CICAHEUM 0 85 GUMURUH 1 86 BINONG 5 87 KEBON GEDANG 0 88 MALEER 0 89 CIBANGKONG 0 90 SAMOJA 0 91 KACAPIRING 7 92 KEBONWARU 2 93 BRAGA 0 94 KEBON PISANG 0 95 MERDEKA 1 96 BABAKAN CIAMIS 5

13 No KELURAHAN JUMLAH 97 CAMPAKA 0 98 MALEBER 0 99 GARUDA DUNGUS CARIANG CIROYOM KEBON JERUK ARJUNA PASIR KALIKI PAMOYANAN PAJAJARAN HUSEN SASTRANEGARA SUKARAJA TAMANSARI CITARUM CIHAPIT SUKAMAJU CICADAS CIKUTRA PADASUKA PASIRLAYUNG SUKAPADA CIHAUR GEULIS SUKALUYU NEGLASARI CIPAGANTI LEBAK SILIWANGI LEBAK GEDE SADANG SERANG SEKELOA DAGO SUKAWARNA SUKAGALIH SUKABUNGAH CIPEDES PASTEUR SARIJADI SUKARASA 1 67

14 68 No KELURAHAN JUMLAH 134 GEGER KALONG ISOLA HEGARMANAH CIUMBULEUIT LEDENG CIGADUNG 0 Sumber : Hasil Analisis, 2008 Jika dilihat dari jumlah BTS per luas wilayah tiap kelurahan yang ada di Kota Bandung, terdapat sembilan kelurahan yang memiliki BTS terpadat di bandingkan dengan kelurahan lainnya yaitu Kelurahan Arjuna, Jamika, Pungkur, Cigereleng, Pasteur, Antapani Tengah, Paledang, Karanganyar, dan Babakan Asih (dapat dilihat pada Gambar 3.4, pengelompokan kepadatan menara BTS ini dilakukan untuk melihat kepadatan alami yang terbagi dalam kelas-kelas yang ada dalam ArcMap). Terjadinya kepadatan menara di beberapa kelurahan karena selama ini operator bebas menentukan jumlah dan letak dimana menara akan didirikan. Padahal, menurut Dr. Ir. Adit Kurniawan M.Eng (Lektor Kepala Antena dan Propagasi Teknik Elektro ITB), kebutuhan jumlah menara BTS di Kota Bandung seharusnya tidak sebanyak seperti sekarang ini, karena untuk operator yang memiliki 1 juta pelanggan dapat dilayani dengan 30 tower BTS. Jika saat ini terdapat 10 operator di Kota Bandung, maka kebutuhan menara BTS di Kota Bandung untuk mengakomodasi 10 juta pelanggan hanya dibutuhkan 300 tower. Selain itu, jika satu tower dapat dijadikan menara bersama yang mampu mengakomodasi 3-4 operator, maka jumlah menara BTS di Kota Bandung akan semakin terkurangi.

15 69 GAMBAR 3.4 KEPADATAN MENARA BTS DI KOTA BANDUNG

16 70 Pada Gambar 3.5 dapat dilihat ada beberapa menara yang lokasinya sangat berdekatan dalam skala pelayanan, seperti pada Kelurahan Karang anyar (4 tower), Paledang (3 tower), Cigondewah Kaler (3 tower), Antapani Tengah (3 tower), Cibaduyut Wetan (3 tower), Karang Pamulang (3 tower), Sukapada (3 tower), Dago (3 tower), Mekarmulya (3 tower). Selain kelurahan tersebut yang sebagian besar memiliki 3-4 tower yang berdekatan dalam skala pelayanan, ada beberapa kelurahan yang rata-rata memiliki 2 tower sangat berdekatan seperti Kelurahan Cibaduyut Wetan, Kopo, Cirangrang, Binong, Cipamokolan, Kacapiring, Darwati, Cipadung Kulon, Mandalajati, Sekeloa, Sukagalih, Palasari, Husein Sastranegara, Kebon Jeruk, Binong, Sukapura, dan Sukarasa. Menara BTS yang digeser sejauh meter dari tempat semula tidak memiliki pengaruh yang signifikan terhadap kedudukan menara lain yang berada dalam satu operator (Adit Kurniawan, 2008). Oleh karena itu, bagi menara yang memiliki letak sangat berdekatan (10-50 meter) dalam skala pelayanan sebenarnya dapat dijadikan menara bersama, sehingga jumlah menara BTS di Kota Bandung dapat dikurangi. Klasifikasi jumlah menara BTS yang memungkinkan untuk dijadikan menara bersama di tiap kelurahan dilihat pada Tabel III.2. TABEL III.2 JUMLAH MENARA YANG MEMUNGKINKAN UNTUK DIJADIKAN MENARA BERSAMA DI TIAP KELURAHAN No Kelurahan Jumlah 1 Karang anyar 4 menara 2 Paledang 3 menara 3 Cigondewah Kaler 3 menara 4 Antapani Tengah 3 menara 5 Cibaduyut Wetan 3 menara 6 Karang Pamulang 3 menara 7 Sukapada 3 menara 8 Dago 3 menara 9 Mekarmulya 3 menara

17 No Kelurahan Jumlah 10 Cibaduyut Wetan 2 menara 11 Kopo 2 menara 12 Cirangrang 2 menara 13 Binong 2 menara 14 Cipamokolan 2 menara 15 Kacapiring 2 menara 16 Darwati 2 menara 17 Cipadung Kulon 2 menara 18 Mandalajati 2 menara 19 Sekeloa 2 menara 20 Sukagalih 2 menara 21 Palasari 2 menara 22 Husein Sastranegara 2 menara 23 Kebon Jeruk 2 menara 24 Binong 2 menara 25 Sukapura 2 menara 26 Sukarasa 2 menara 71

18 72 GAMBAR 3.5 CAKUPAN PELAYANAN MENARA BTS DI KOTA BANDUNG