CARA BERFIKIR MASYARAKAT TENTANG PERJUDIAN. (Studi Kasus Kelurahan Cikole Sukabumi) Skripsi. Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh

Transkripsi

1 1 CARA BERFIKIR MASYARAKAT TENTANG PERJUDIAN (Studi Kasus Kelurahan Cikole Sukabumi) Skripsi Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Syari ah (S.Sy) Oleh: MUHTAR NUR AFFAN KONSENTRASI PERBANDINGAN HUKUM PROGRAM STUDI PERBANDINGAN MADZHAB HUKUM FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN) SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 1431H/2010M

2 2

3 DAFTAR ISI 3

4 4 KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... ii DAFTAR TABEL...iv BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Identifikasi Masalah 2 C. Pembatasan dan Perumusan masalah D. Tujuan dan Manfaat Penelitian.. 3 E. Review Terdahulu. 4 F. Metode Penelitian.. 6 G. Sistematika Penulisan...10 BAB II : Tinjauan Teoritis Tentang Perjudian A. Pengertian Perjudian Pengertian secara Bahasa Pengertian menurut Istilah Macam- macam Perjudian.. 16 B. Pengaturan Perjudian dan Kuis SMS dalam Tata Hukum Dasar Hukum Perjudian Dasar Hukum Keharaman Kuis SMS 20

5 5 C. Unsur unsur Perjudian dan Kuis SMS Unsur perjudian Unsur kuis SMS.. 30 D. Sosiologi Berfikir Masyarakat. 34 BAB III : GAMBARAN UMUM TENTANG MASYARAKAT DESA CIKOLE SUKABUMI A. Letak dan Kondisi Geografis.. 40 B. Demografis Masyarakat Penduduk Pendidikan Sosial Ekonomi Keagamaan BAB IV : HASIL PENELITAN A. Profil Responden B. Pemahaman Masyarakat Desa Cikole Sukabumi Terhadap Perjudian Pengetahuan masyarakat tentang perjudian Pengetahuan masyarakat tentang kuis SMS C. Analisis Tentang Pemahaman Masyarakat Terhadap Perjudian dan kuis SMS dengan iming iming hadiah... 78

6 6 BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan.. 89 B. Saran 90 DAFTAR PUSTAKA

7 7 KATA PENGANTAR Syukur Alhamdulillah penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah memberi rahmat serta jalan yang lurus kepada penulis atas nikmat dan karunianya, yang telah menciptakan manusia yang beraneka ragam disertai dengan kelengkapan akal pikiran sebagai daya pikir, dan hati sebagai rasa, sehingga menjadi mahluk kreatif, inovatif, dan mampu memahami serta mengamalkan norma ajaran agama (Islam) sehingga penulis ini diberi kekuatan untuk mengerjakan skripsi ini yang berjudul CARA BERFIKIR MASYARAKAT TENTANG PERJUDIAN. Sholawat serta salam semoga selalu tercurahkan kepada baginda Nabi Muhammad SAW, yang telah membawa pelita kehidupan dialam ini sehingga beliau mampu mengangkat dan mengantarkan derajat manusia dari lembah kenistaan kepada lembah kemuliaan. Beserta keluarga, para sahabat, serta para pengikutnya hingga akhir zaman. Penulis yakin bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak akan selesai tanpa ada dukungan dan kontribusi dari berbagai pihak, baik materil maupun moril dari semua pihak. Oleh karena itu, penulis berterima kasih terutama pada orang tua tercinta ayahanda dan ibunda yang telah memberikan nasehat, motivasi, dan juga spirit tiada henti dan terutama dalam membiayai pendidikan Strata I di UIN Jakarta.

8 8 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Dalam kehidupan masa sekarang, banyak hal hal baru yang dianggap subhat (tidak jelas ketetapan hukumnya) bagi kalangan masyarakat awam. Perkara subhat yang terjadi dimasyarakat akibat dari berkembangnya teknologi dalam media elektronik seperti Handphone, Televisi, Internet, dan media elektronik lainnya. Informasi yang disampaikan berupa iklan belanja, promosi produk, dan iklan kuis yang sekarang semakin ramai. Banyaknya iklan iklan yang bermunculan dimedia elektronik membawa kemjauan bagi pengetahuan masyarakat yang menguntungkan bagi pihak pengelola acara. Selain promosi dengan iklan iklan, pihak pengelola menambahkan promosinya dengan acara kuis SMS (Short Message Service) dengan iming iming hadiah. Hal ini bertujuan untuk menarik minat masyarakat ikut berpartisipasi dalam acara promosi tersebut. Oleh karenanya semenjak tahun 2000 kuis SMS menjadi penomenal dimasyarakat dan semakin hari jumlah iklan kuis meningkat di media elektronik. Mulai dari kuis cerdas cermat dan tebak lagu yang dihadiri oleh para peserta, sampai pada kuis yang hanya dengan kirim SMS dan melalui telepon saja. Kuis dengan mengirimkan SMS terlebih dahulu adalah suatu hal yang baru bagi masyarakat. Keberadaan kuis SMS bermula dari maraknya masyarakat yang

9 9 menggunakan ponse/handphone. Maraknya pengguna ponsel tersebut mengundang para pembuat kuis untuk mengadakan permainan baru yang bisa dilakukan dengan melalui ponsel. Dengan mengirim SMS sampai batas tertentu maka pihak penyelenggara bisa menentukan siapa yang pantas untuk jadi pemain dan menjadi pemenang. Dengan adanya penentuan menang/kalah, dan adanya sistem pendaftaran dengan tarif tertentu maka ada kemungkinan kuis SMS ini sama dengan permainan judi. Permainan judi dalam ajaran Agama itu diharamkan dan harus dijauhi oleh umat manusia. Karena ketentuan hukum kuis SMS belum jelas dan tidak ada, maka untuk mengetahui masalah kuis SMS ini kita harus mengetahui pemahaman masyarakat dalam menafsirkan kuis SMS. B. Identifikasi masalah Oleh karena itu, penulis selaku mahasiswa Syariah dan Hukum melihat permasalahan semacam ini perlu adanya sebuah penelitian terhadap masyarakat. Mengenai cara berfikir masyarakat tentang perjudian yang penelitiannya dikhususkan pada kuis SMS. Apakah hal yang biasa mereka lihat dan lakukan itu sebuah perjudian atau hanya permainan biasa dan tidak termasuk kedalam perjudian yang dilarang oleh Agama. Maka penulis mengambil judul: CARA BERFIKIR MASYARAKAT TENTANG PERJUDIAN (STUDI DI KELURAHAN CIKOLE SUKABUMI).

10 10 C. Pembatasan dan Perumusan masalah Berdasarkan latar belakang diatas, penulis membatasi pembahasan skripsi ini agar tidak melebar dan bisa lebih terarah kepada tujuan yang diinginkan oleh penulis yaitu tentang cara berfikir masyarakat tentang perjudian. Penulis membatasi lokasi penelitian dan pembahasan kuis SMS yang di lakukan oleh masyarakat di kelurahan Cikole Kota Sukabumi Jawa Barat. Dengan demikian perjudian dalam skripsi ini di batasi hanya pada kuis SMS. Selain membatasi pembahasan, penulis juga merumuskan beberapa permasalahan agar lebih sistematis dan mencapai tujuan dari penelitian, oleh karenanya penulis merumuskan pembahasan sebagai berikut: 1. Bagaimana pemahaman masyarakat selain tokoh agama di kelurahan Cikole Sukabumi tentang judi dan segala yang terkait dengan sikap masyarakat Kelurahan Cikole Sukabumi terhadap kuis SMS? 2. Bagaimana reaksi masyarakat Kelurahan Cikole Sukabumi bila dihadapkan dengan perjudian modern khususnya kuis SMS? 3. Bagaimana pendapat tokoh Agama Islam Kelurahan CIkole Sukabumi tentang perjudian dalam konteks modern, yaitu kuis SMS

11 11 D. Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan dari sebuah penelitian adalah dapat diketahuinya suatu permasalahan sosial yang belum diketahui oleh masyarakat banyak dan masih perlu adanya suatu pengkajian mendalam atas masalah yang dijadikan objek penelitian. Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah: 1. Untuk mengetahui penafsiran masyarakat mengenai pemahaman tentang perjudian khususnya dalam bidang kuis SMS. 2. Untuk memberikan pengetahuan kepada masyarakat tantang perkembangan perjudian modern. 3. Untuk mengetahui keberadaan hukum dalam penyelesaian dan penegakan hukum mengenai kasus perjudian modern. Selain adanya tujuan yang diharapkan oleh penulis, hasil dari penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat menjadi pelajaran dan pengetahuan baru bagi masyarakat. Serta hasil dari penelitian ini dapat digunakan sebagai sebuah acuan atas suatu permasalahan yang sama. Adapun kegunaan dari penulisan skripsi ini adalah: 1. Untuk kepentingan penelitian atas pengetahuan masyarakat dalam perjudian modern. 2. Dengan adanya penelitian ini dapat diperoleh informasi mengenai bagaimana masyarakat mengartikan serta memahami perjudian yang berkembang di zaman sekarang.

12 12 3. Untuk mengetahui apakah perjudian itu bisa diberantas atau tidak oleh aturan hukum yang berlaku di negara kita. Penelitian ini diharapkan menjadi rangsangan bagi penulis dan peneliti lainnya untuk meneliti secara lebih luas dan mendalam dalam mengembangkan penelitian ini. E. Review Terdahulu Dalam pembahasan perjudian ini khususnya dalam hal kuis SMS (Short Message Service) penulis menemukan beberapa skripsi yang pembahasannya hampir sama dan inti dari pembahasannya bisa diambil sebagai contoh dan rujukan dalam penulisan skripsi yang penulis buat. Kumpulan Skripsi tersebut yaitu: a. Perjudian menurut Hukum Pidana Islam dan KUHP (Studi Analisis Komparasi Unsur - Unsur dan Sanksi Pidana dalam Perjudian) yang ditulis oleh Abu A la Al Maudud Jurusan Perbandingan Madzhab Fiqih Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta tahun Dalam pembahasannya beliau membahas tentang perbedaan unsur - unsur perjudian menurut hukum pidana Islam dan menurut Kitab Undang Undang Hukum Pidana (KUHP) serta menjelaskan sanksi yang seharusnya diberikan kepada para pelaku perjudian. b. Analisis Hukum dan Ekonomi Islam Terhadap Kuis Super Deal 2 Miliyar di ANTV yang ditulis oleh Ahmad Fudholi Jurusan Perbankan

13 13 Syariah Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta tahun Dalam Skripsi ini beliau membahas tentang aspek hukum yang ditimbulkan dari Kuis Super Deal 2 miliyar di ANTV menurut hukum Islam serta sangkut pautnya kuis ini dengan perekonomian masyarakat. c. Peran Kepolisian Resort Purwakarta Dalam Penanganan Tindak Pidana perjudian, yang ditulis oleh Rahmat Hidayat Jurusan Pidana Islam (Jinayah Syariah) Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta tahun Dalam Skripsi ini beliau membahas bagaimana peran kepolisian khususnya Kepolisan Resort Purwakarta dalam pemberantasan pelaku perjudian di daerah Purwakarta. d. Gambaran Perilaku Gambling Pada Peserta Kuis SMS di Televisi yang ditulis oleh Shinta Permata Sari, Fakultas Psikologi UIN Syarif Hidayatullah Jakarta tahun Dalam Skripsi ini beliau membahas tentang pandangan para sosiolog dan psikolog tentang perilaku masyarakat yang mudah terpengaruh dengan adanya acara kuis SMS di televisi. Adapun perbedaan dengan Skripsi yang penulis buat adalah penulis meneliti cara berfikir suatu masyarakat dalam menafsirkan perjudian dan kuis SMS. Dalam hal ini, pembahasan dikhususkan pada kasus kuis SMS yang berkembang di media elektronik dan penelitian tersebut dilakukan pada masyarakat di wailayah

14 14 Kelurahan Cikole Sukabumi, selanjutnya dalam penulis menjelaskan bagaimana pemahaman masyarakat dalam menafsirkan perjudian dan kuis SMS serta bagaimana masyarakat menanggapi aturan hukum yang mengatur tentang perjudian. F. Metode Penelitian Metode penelitian adalah cara atau strategi menyeluruh untuk menemukan atau memperoleh data yang diperlukan. 1. Jenis dan sifat penelitian Dalam penulisan skripsi ini penulis akan menggunakan metode field research (penelitian lapangan) yaitu suatu pengumpilan data yang dilakukan dengan turun langsung ke lapangan. 1 Sebagai awal dari studi penelitiannya penulis menelaah bahan pustaka yang dijadikan sebagai kerangka teori dan landasan teori sebagai acuan dalam penelitian, serta menjadikan masyarakat sebagai objek dari penelitian. Sedangkan jenis data yang digunakan dalam penelitian ini ialah dengan menggunakan data primer yaitu data yang diperoleh dari hasil wawancara dan survei yang dilakukan penulis terhadap masyarakat Kelurahan Cikole Sukabumi. Selain itu untuk melengkapi data, penulis menggunakan data sekunder yaitu data yang diperoleh dari buku, majalah, surat kabar, diktat serta media elektronik yang berhubungan dengan perjudian. Disamping itu untuk memperkuat data kualitatif tersebut, penulis juga 1 Lexy j. Moleong, Metodelogi Penelitian Kualitatif, (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2004). h.3

15 15 menggunakan data kuantitatif yang diperoleh dari hasil angket dan wawancara terhadap masyarakat Kelurahan Cikole Sukabumi. 2. Teknik Pengumpulan Data Untuk pengambilan data penulis menggunakan metode penelitian survei untuk melengkapi teknik pengumpulan datanya penulis menggunakan metode pengumpulan data sebagai berikut: a. Teknik Survei yaitu teknik pengumpulan data dengan menyerahkan atau mengirimkan daftar pertanyaan untuk responden. 2 Yang terdiri dari beberapa orang dengan mengambil 150 orang responden wakil dari tiap Rukun Tetangga (RT), dan sebagian masyarakat yang kurang mampu, serta masyarakat yang berada dilihat dari perekonomian dan pekerjaannya. Hal ini bertujuan agar tercapainya suatu pandangan yang diperoleh dari keadaan masyarakatnya. Dalam penelitiannya peneliti menggunakan bentuk kuesioner kombinasi berstruktur dan tak berstruktur yaitu kuesioner terbuka yang mana jawabannya harus dipilih, dan memberi kebebasan kepada responden untuk menjawab secara lanjutan dari jawaban pertanyaan sebelumnya. Serta dengan cara Enumarasi yaitu cara pengumpulan angket dengan cara dibajakan oleh pengumpul data. 3 2 Nurul Zuriah. Metodelogi Penelitian Sosial dan Pendidikan. ( Jakarta: Bumi Aksara, 2007).h Masri Singaribun dan Sofian Efendi. Metode Penelitian Survei. ( Jakarta: Lembaga Penelitian dan penerangan Ekonomi Sosial (LP3ES),1999).h. 155

16 16 b. Wawancara (interview) yaitu pengumpulan data dengan mengajukan pertanyaan secara langsung oleh pewawancara (pengumpul data) kepada responden dan jawaban - jawaban responden dicatat atau direkam. 4 Oleh karenanya penulis meggunakan sistem wawancara khusus yaitu penulis mengambil sampel responden dari kalangan tokoh Agama yang ada di wilayah kelurahan Cikole Kota Sukabumi. Hal ini bertujuan agar hasil wawancara yang diajukan dapat diterapkan di masyarakat. c. Studi pustaka yaitu data yang diperoleh dari bahan pustaka dan dokumen lain yang membahas tentang perjudian dan kuis SMS. d. Studi dokumenter yaitu data pelengkap yang di peroleh dari kkelurahan Cikole Sukabumi Jawa Barat sebagai informasi profil responden dalam pengambilan sampel. 3. Teknik Pengambilan sampel Disini penulis menggunakan kerangka sampling individu atau rumah tangga yaitu kerangka sampling berupa daftar mengenai jumlah penduduk, jumlah Kepala Keluarga (KK), jumlah Rukun Warga (RW), dan jumlah Rukun Tetangga (RT) yang ada dalam wilayah Kelurahan Cikole Sukabumi dengan mengambil sampel 150 hasil dari akumulasi perwakilan tiap Rukun Tetangga (RT) dan mengambil perwakilan dari jenis kelaminnya, yang diambil secara Non Random sampling yaitu teknik penarikan sampel yang karena alasan tertentu tidak memberikan kesempatan yang sama kepada seluruh anggota populasi 4 Nurul Zuriah. Metodelogi Penelitian Sosial dan Pendidikan. ( Jakarta: Bumi Aksara, 2007).h. 183

17 17 untuk terseleksi menjadi sampel dan peneliti juga menggunakan cara purposif yaitu dengan memilih sendiri responden sesuai dengan keinginan penulis. 5 Selain itu untuk melengkapi data dari wawancara, penulis mewawancarai beberapa tokoh Agama yang dianggap penting dan perlu sebagai pelengkap atas jawaban yang diharapkan oleh peneliti yang diambil secara langsung dan tanpa melewati tahap sampling terlebih dahulu yaitu dengan mengambil empat orang tokoh Ulama yang berada di Kelurahan Cikole Sukabumi dan satu diantaranya Ketua MUI Kota Sukabumi. 4. Teknik Analisis data Untuk menganalisis data hasil dari penelitian, penulis menggunakan cara univarias yaitu dengan hanya menampilkan satu aspek data yang lebih penting dan merupakan tujuan akhir, selain itu penulis juga menggunakan analisis data deskriptif yaitu teknik analisis data dengan menjabarkan data - data hasil dari pengumpulan data yang diperoleh dari angket dan wawancara dengan para responden Teknik penulisan Teknik penulisan dalam skripsi ini penulis menggunakan buku pedoman penulisan skripsi yang diterbitkan oleh Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta tahun Masri Singaribun dan Sofian Efendi. Metode Penelitian Survei. ( Jakarta: Lembaga Penelitian dan penerangan Ekonomi Sosial (LP3ES),1999).h Ibid.h.157

18 18 G. Sistematika Penulisan Dalam sistematika penulisan skripsi ini dibagi dalam 5 bab, dengan penjelasan sebagai berikut: BAB I : Berisi pendahuluan yang memuat tentang latar belakang masalah yang mendasari pembahasan masalah, identifikasi masalah yang memberikan inti permasalahan, pembatasan dan perumusan masalah, tujuan dan kegunaan penelitian, review terdahulu, metode penelitian, dan sistematika penulisan. BAB II : Dalam bab ini akan dideskripsikan tentang tinjauan teoritis mengenai perjudian, yang terdiri dari pengertian perjudian menurut agama dan hukum, unsur - unsur atau karakteristik perjudian, macam macam perjudian, landasan hukum tentang perjudian, serta sosiologi berfikir masyarakat. BAB III : Dalam bab ini akan dideskripsikan tentang gambaran umum masyarakat Kelurahan Cikole kota Sukabumi, yang terdiri dari letak dan kondisi geografis Kelurahan Cikole, dan demografis masyarakat yang mencakup atas kependudukan, pendidikan, sosial ekonomi, dan keagamaan. BAB IV : Dalam bab ini membahas mengenai hasil dari penelitan, yang mencakup tentang profil responden, pemahaman masyarakat Kelurahan Cikole terhadap perjudian, dan analisis tentang tingkat pemahaman masyarakat dalam menafsirkan perjudian.

19 19 BAB V : Penutup dengan mengambil kesimpulan dan saran saran yang berhubungan dengan penulisan skripsi ini.

20 20 BAB II TINJAUAN TEORITIS TENTANG PERJUDIAN A. Pengertian Perjudian Banyak perdebatan sesama ahli hukum baik dari ahli hukum Islam maupun hukum positif dalam mengartikan atau menafsirkan tentang perjudian yang disulap menjadi sebuah permainan kuis SMS. Seperti dalam mengartikan kuis SMS yang berkembang di media elektronik yang dapat menjanjikan hadiah jutaan rupiah kepada para pemainnya. Permainan dilakukan dengan menjawab pertanyaan yang sangat mudah dan mengirim pesan singkat dengan tarif diluar normal. 1. Perjudian secara bahasa Perjudian secara etimologi adalah permainan dimana pemain bertaruh untuk memilih satu pilihan diantara beberapa pilihan dimana hanya satu pilihan saja yang benar dan menjadi pemenang. Selain itu pemain yang kalah taruhan akan memberikan taruhannya kepada si pemenang dan jumlah taruhan ditentukan sebelum pertandingan dimulai. Dalam kamus besar Bahasa Indonesia judi ialah permainan yang memakai harta benda sebagai taruhan. Sedangkan berjudi ialah mempertaruhkan sejumlah uang atau harta benda dalam permainan tebakan berdasarkan kebetulan atau spekulasi, dengan tujuan mendapatkan sejumlah uang atau harta yang lebih besar dari pada jumlah uang atau harta semula. 7 7 Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka, h. 387

21 21 Judi dalam penjelasan pasal 303 KUHP ialah tiap permainan yang mendasarkan buat menang pada umumnya bergantung pada untung untungan. 8 Sedang dalam Ensiklopedi Indonesia Judi diartikan sebagai suatu kegiatan pertaruhan untuk memperoleh keuntungan dari hasil suatu pertandingan, permainan atau kejadian yang hasilnya tidak dapat diduga sebelumnya. 9 Bila dilihat dalam bahasa Arab Judi disebut dengan istilah Maisir yang dalam bahasa Arab mengandung beberapa pengertian diantaranya ialah: lunak, tunduk, keharusan, mudah, gampang, kaya, membagi - bagi, dan lain-lain. 10 Quarish Sihab dalam tafsir al - misbah mengatakan bahwa kata maisir berasal dari kata yasara ( ) yang artinya keharusan, dengan artian bahwa judi itu ada keharusan bagi siapa saja dalam bermain judi/maisir untuk menyerahkan sesuatu yang dipertaruhkan kepada pihak yang menang. Selain itu Quraish Sihab mengatakan bahwa maisir berasal dari kata yusrun ( ) yang artinya mudah, dengan kata lain bahwa maisir/judi itu adalah upaya dan cara untuk mendapatkan rizki dengan mudah tanpa susah payah. Ada lagi yang mengatakan bahwa maisir berasal dari kata yasầr ( ) yang artinya kaya, karena dengan permainan itu akan menyebabkan pemenangnya menjadi kaya Penjelasan KUHP. Pasal Judi Ensiklopedi Indonesia, Jilid 5. Jakarta: Ichtiar Baru h h Ibrahim Hosen, Apakah Judi Itu, Jakarta: Lembaga Kajian Ilmiah Institut Ilmu Al-Qur an (IIQ),

22 22 Selain mengartikan apa itu judi maka kita juga harus mengetahui apa yang dinamakan dengan kuis. Dalam kamus besar Bahasa Indonesia, Kuis adalah acara hiburan di dalam suatu media massa ataupun media elektronik yang berupa menjawab pertanyaan. 12 Ensiklopedia Indonesia mendefinisikan kuis yaitu penamaan beberapa jenis cerdas tangkas yang biasanya diselenggarakan melalui media massa. 13 Sedangkan pegertian dari kuis Short Message Service (SMS) adalah suatu model pengiriman SMS mengenai berbagai masalah tertentu, yang disertai dengan janji pemberian hadiah, baik melalui undian ataupun melalui akumulasi jumlah (frekuensi) pengiriman SMS yang paling tinggi, sementara biaya pengiriman SMS di luar ketentuan normal, dan sumber hadiah tersebut berasal dari akumulasi hasil perolehan SMS dari peserta atau sebagiannya berasal dari sponsor Perjudian menurut Istilah Dalam mengartikan dan menafsirkan judi para ulama berbeda pendapat mengenai letak suatu illat perjudian: a. Alaudin Ali bin Muhammad bin Ibrahim Pengarang Tafsir Khazin menjelaskan bahwa yang di maksud dengan judi ialah: 11 M. Quraish Shihab. Tafsir Al- Mishbah (Pesan, Kesan, dan keserasian Al-Qur an), Vol. 3. Jakarta: Lentera Hati, h Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka, h Kuis Ensiklopedi Indonesia, Jilid 5. Jakarta: Ichtiar Baru h Budi. Fenomena Undian Berhadiah dan Kuis SMS dalam Kaca Mata Islam. Diakses pada tanggal 27 Mei 2010 dari:

23 23 Artinya: Setiap permainan yang padanya ditentukan yang menang mendapatkan apasaja dari yang kalah apakah itu berupa benda berharga atau yang lainnya. b. Imam Syafi I dalam kitab al umm juz IV menjelaskan bahwa: Maisi/judi adalah suatu permainan yang mengandung unsur taruhan yang dilakukan secara berhadap- hadapan langsung antara dua orang atau lebih. Taruhan adalah suatu bentuk permainan dimana yang kalah harus membayar atau menyerahkan sesuatu kepada pihak yang menang. Menurut Imam syafi i apabila taruhan tersebut tidak dilakukan secara berhadap- hadapan maka hal tersebut tidak disebut dengan maisir namun hal tersebut merupakan fashal. 16 c. Syekh Muhammad Yusuf Qardawi seorang ulama fiqih asal Indonesia berpendapat bahwa: Perjudian yaitu permainan yang tidak luput dari untung-rugi yang dialami oleh si pemain. Dalam hal ini beliau tidak menjelaskan adanya suatu majlis dalam permainan tersebut, dan yang jelas haramnya suatu permainan tersebut dengan dicampurinya permainan tersebut dengan perjudian yang mana didalamnya terdapat sebuah unsur menang dan kalah. 17 d. Hasbi Ash Shidieqi seorang ulama tafsir Indonesia mengartikan bahwa: Judi ialah segala bentuk permainan yang ada wujud kalah menangnya, dan pihak yang kalah memberikan sejumlah uang atau barang yang di 15 Alaudin Ali bin Muhammad Bin Ibrahim. Tafsir Khazin,Jilid I. Mesir: Mustafa Al- Arabi Al- Halabi h Ibrahim Hosen. Apakah Judi Itu, Jakarta: Lembaga Kajian Ilmiah Institut Ilmu Al-Qur an (IIQ), h Muhammad Yusuf Qardhawi. Halal dan Haram dalam Islam, Jakarta: Bina Ilmu, h.43

24 24 sepakati sebagai taruhan kepada pihak yang menang. Lebih lanjut dikatakannya segala permainan yang mengandung unsur untunguntungan termasuk judi yang dilarang oleh syara. 18 e. Quraish Shihab pengarang tafsir al misbah mengartikan bahwa: Maysir/judi adalah segala macam aktivitas yang dilakukan oleh dua pihak atau lebih untuk memenangkan suatu pilihan dengan menggunakan uang atau materi sebagai taruhan. 19 f. Perjudiaan menurut Pasal 303 ayat (3) KUHP sebagai berikut : Permainan judi adalah tiap-tiap permainan, di mana pada umumnya kemungkinan mendapat untung bergantung pada peruntungan belaka, juga karena pemainnya lebih terlatih atau lebih mahir. Di situ termasuk segala pertaruhan tentang keputusan perlombaan atau permainan lain-lainnya yang tidak diadakan antara mereka yang turut berlomba atau bermain, demikian juga segala pertaruhan lainnya. 20 Dari berbagai pengertian diatas penulis dapat mengambil kesimpulan bahwa Judi adalah suatu permainan yang didalamnya ada sebuah unsur taruhan, dan apabila salah satu dari para pemain menang maka taruhan tersebut menjadi milik pemenang. 3. Macam- macam Perjudian Dari berbagai pengertian diatas, bahwa dalam perjudian juga mempunyai beberapa macam perjudian menurut PP No. 9 tahun 1981 tentang Pelaksanaan Penertiban Perjudian, yaitu: perjudian di kasino yang terdiri dari Roulette, Blackjack, Baccarat, 18 Judi Hasbi Ash Shidieqi, ed., Ensiklopedi Islam. Jakarta: Ikhtiar Baru Van Hoeve h M. Quraish Shihab. Tafsir Al- Mishbah (Pesan, Kesan, dan keserasian Al-Qur an), Vol. 3. Jakarta. Lentera Hati, h Andi Hamzah. KUHP dan KUHAP, Jakarta. Rineka Cipta, h.122

25 25 Creps, Keno, Tombola, Super Ping-pong, Lotto Fair, Satan, Paykyu, Slot Machine (Jackpot), Ji Si Kie, Big Six Wheel, Chuc a Luck, Lempar paser / bulu ayam pada sasaran atau papan yang berputar (Paseran). Pachinko, Poker, Twenty One, Hwa Hwe serta Kiu- Kiu. 21 Selain itu juga ada beberapa permainan yang bisa menyerupai perjudian dikarenakan unsur atau illatnya sama yang diqiaskan atau dipersamakan dengan permainan judi, penulis menguraikan permainan yang unsure dan illatnya sama dengan sebagai berikut: a. Permainan Kartu yaitu suatu permainan kartu yang mana pemainnya terdiri dari empat orang atau lebih dengan memasang uang sebagi taruhannya, dan yang menang akan mendapatkan uang tersebut. b. Toto togel yatu permaian tebak nomer yang dilakukan oleh beberapa orang dengan memasang sejumlah uang dan bagi yang menang akan mendapat jumlah uang dua kali lipat lebih besar dari yang di pasang. c. Sabung ayam yaitu permainan dengan cara pertandingan ayam yang di jagokan dengan memasang sejumlah uang bagi ayam yang dijagokan. 22 d. Lotre yaitu permainan yang dilakukan dengan cara membeli sebuah tiket yang sudah terdapat nomor atau nama untuk hadiah yang sudah disiapkan. 21 PP No. 9 tahun 1981 Tentang Pelaksanaan Penertiban Perjudian. Di akses pada tanggal 20 Juni 2010 dari 22 Haryanto. Indonesia Negeri Judi. Di akses pada 04 Maret dari :

26 26 e. Undian hadiah yaitu permainan dengan cara membeli sebuah tiket atau kupon undian yang nantinya akan diundi untuk mendapatkan hadiah yang sudah ditentukan. 23 B. Pengaturan perjudian dan kuis SMS dalam tata hukum 1. Dasar Keharaman Judi Untuk menentukan dasar daripada keharaman judi para ulama fiqih telah sepakat bahwa ada tiga ayat al Qur an yang menjelaskan tentang perjudian/maisir antara lain: a. Al - Qur an surat al- Baqarah ayat 219 yang mengatakan: Artinya: Mereka bertanya kepadamu tentang khamar dan judi. Katakanlah: "Pada keduanya terdapat dosa yang besar dan beberapa manfaat bagi manusia, tetapi dosa keduanya lebih besar dari manfaatnya". dan mereka bertanya kepadamu apa yang mereka nafkahkan. Katakanlah: " yang lebih dari keperluan." Demikianlah Allah menerangkan ayat-ayat-nya kepadamu supaya kamu berfikir. (QS.Al baqarah (2):219) Penjelasan ayat ini adalah menerangkan tentang jawaban untuk umat muslim yang pada waktu itu bertanya atas dua hal yang dilarang yaitu tentang khamar dan judi. (IIQ), h K.H. Ibrahim Hosen. Apakah Judi Itu, Jakarta: Lembaga Kajian Ilmiah Institut Ilmu Al-Qur an

27 27 Maka Allah memerintahkan Nabi Muhammad SAW untuk menjawab pertanyaan tentang khamar dan judi bahwa pada keduanya itu terdapat dosa besar seperti hilangnya keseimbangan, gangguan kesehatan, penipuan, kebohongan, perolehan harta tanpa hak, dan benih permusuhan. Serta beberapa manfaat duniawi bagi segelintir manusia seperti keuntungan materi, kesenangan sementara dan ketersediaan lapangan kerja. 24 b. Al qur an surat al Maidah ayat 90 yang berbunyi: Artinya: Hai orang-orang yang beriman, sesungguhnya (meminum) khamar, berjudi, (berkorban untuk) berhala, mengundi nasib dengan panah, adalah termasuk perbuatan syaitan. Maka jauhilah perbuatan-perbuatan itu agar kamu mendapat keberuntungan. (Q.S.Al-Maidah (5): 90) Dalam ayat ini menjelaskan bahwa sesungguhnya minuman yang memabukkan, semua jenis- jenis perjudian, berkorban untuk berhala yang dijadikan untuk sembahyang, mengundi nasib dengan panah adalah perbuatan najis dan menjijikkan. Kata rijs (keji) dalam ayat ini meliputi perkara yang menjijikkan secara hissi (konkret) seperti bangkai dan minuman, atau yang berbentuk maknawi (abstrak) seperti berjudi. 25 c. Al qur an surat al Maidah ayat 91 yang mengatakan: 24 M. Quraish Shihab. Tafsir Al- Mishbah (Pesan, Kesan, dan keserasian Al-Qur an). Vol. 1 Jakarta: Lentera Hati h Ibid, Vol. 3 h. 192

28 28 Artinya: Sesungguhnya syaitan itu bermaksud hendak menimbulkan permusuhan dan kebencian di antara kamu lantaran (meminum) khamar dan berjudi itu, dan menghalangi kamu dari mengingat Allah dan sembahyang; Maka berhentilah kamu (dari mengerjakan pekerjaan itu). (Q.S.Al-Maidah/(5): 91) Melalui ayat ini dipahami bahawa perjudian termasuk pada perbuatan yang bisa menimbulkan suatu perselisihan antara dua pihak yang bermain, serta dapat menghalanginya untuk beribadah dan mengingat Allah SWT. Dalam tafsir al mishbah, Quraish shihab menerangkan bahwa sesungguhnya syitan itu hanya bermaksud mendorong dan menggambarkan kesenangan dan kelezatan melalui khamar dan perjudian untuk menimbulkan suatu permusuhan bahkan kebencian dengan cara memperindah keduanya. Serta disamping dampak buruk tersebut, setan melalui kedua hal tersebut mencoba untuk menghalangi kamu dari mengingat Allah baik dengan hati, lidah, maupun perbuatan Dasar Keharaman Kuis SMS Perdebatan mengenai dasar dari pada keharaman kuis SMS belum diketahui oleh masyarakat. Hal ini karena para ulama dan Ahli hukum berbeda pandangan tentang 26 Ibid. h. 194

29 29 menentukan apakah kuis SMS itu dapat dikatakan sebagai sebuah perjudian model baru, ataukah kuis SMS ini hanya sebuah permainan biasa yang tidak terdapat unsur judi. Perbedaan pandangan para ulama mengenai pembentukan hukum baru atas permasalahan yang belum ada nashnya, mendorong para ulama kontemporer untuk melakukan ijtihad dalam menetapkan hukum tersebut. Seperti yang di ungkapkan dalam satu qaidah fiqih yaitu: Berubahnya beberapa hukum karena perubahan waktu tidak diingkari Qoidah ini menerangkan bahwa sebuah hukum itu akan berubah sesuai dengan berubahnya zaman dan perubahan tersebut itu tidak bisa diingkari oleh manusia. Maksudnya bahwa ketentuan hukum hasil ijtihad baik yang melalui jalur qiyas atau pertimbangan kemaslahatan, itu didasarkan pada waktu berlakunya hukum tersebut. 28 Oleh karena itu dalam penetapan hukumnya harus dilihat terlebih dahulu nash - nash yang sudah mengatur mengenai hukum perjudian dikhususkan pada hukum kuis SMS apakah masih relevan untuk dipakai sebagai dasar hukum. Salah satu prinsip yang telah di tetapkan dalam Islam adalah bahwa jika Islam mengaharamkan sesuatu maka ia juga mengharamkan segala perantara yang mengarah pada yang diharamkan tersebut dan 27 Ahmad Sudirman Abbas, Sejarah Qawaid Fiqhiyyah. Jakarta: Pedoman Ilmu Jaya, h Wahbah Az- zuhaili. Konsep Darurat Dalam Hukum Islam (Studi Banding dengan Hukum Positif), Jakarta: Gaya Media Pratama. h. 51

30 30 menutup jalan yang menuju kearah yang halal. Maka para ulama berpegang pada prinsip Segala sesuatu yang menjurus kepada yang haram maka hukumnya haram juga. 29 Serupa dengan itu Islam juga menetapkan bahwa dosa perbuatan haram tidak terbatas pada pelakunya saja secara langsung, tetapi meluas membentuk suatu lingkaran mencakup pada semua orang yang ikut serta dalam perbuatan itu serta harta yang jadi perantaranya. Dan setiap orang yang ikut serta mendapat dosa sesuai dengan kadar keterlibatannya akan dosa tersebut. 30 Mengingat bahwa tujuan penetapan sesuatu yang haram itu untuk menghindari kemadharatan atau menjauhi mafsadat yang terdapat didalamnya maka seorang muslim harus bersikap hati - hati agar tidak terjerumus kedalam perbuatan yang haram, dan apabila seseorang tidak mampu menentukan hukum suatu persoalan hendaknya ia pandang saja hal itu sebagai hal yang haram untuk berpegang pada prinsip menutup kesempatan (saddu Al- dzara I) yang telah menjadi ketetapan dalam Islam. 31 Seperti yang di jelaskan dalam al - Qur an Surat al - Araf ayat 33 yang berbunyi: 29 Yusuf Al- Qardhawi, Halal Haram Dalam Islam. Penerjemah Muammal Hamidy. Jakarta: Akbar Media, h Ibid. h Wahbah Az- Zuhaili. Konsep Darurat Dalam Hukum Islam (Studi Banding Dengan Hukum Positif). Jakarta: Gaya Media Pratama, h. 13

31 31 Artinya: Katakanlah: "Tuhanku Hanya mengharamkan perbuatan yang keji, baik yang nampak ataupun yang tersembunyi, dan perbuatan dosa, melanggar hak manusia tanpa alasan yang benar, (mengharamkan) mempersekutukan Allah dengan sesuatu yang Allah tidak menurunkan hujjah untuk itu dan (mengharamkan) mengada-adakan terhadap Allah apa yang tidak kamu ketahui."(qs. Al- araaf (7): 33) Dalam ayat ini jelas bahwa Allah SWT telah mengharamkan segala suatu perbuatan yang dianggap keji baik itu yang nampak terlihat oleh mata atau pengetahuan kita dari segi ilmu pengetahuan ataupun dari segi dzahir. Oleh karena itu dalam ayat lain Allah menyuruh kepada kita agar tidak melakukan hal yang memang kita tidak ketahui segala illat / unsur, hukum, dan ketentuan ketentuannya. Hal ini dijelaskan dalam al - Qur an surat al - Isra ayat 36 yang berbunyi: Artinya: Dan janganlah kamu mengikuti apa yang kamu tidak mempunyai pengetahuan tentangnya. Sesungguhnya pendengaran, penglihatan dan hati, semuanya itu akan diminta pertanggungan jawabnya. (QS. Al- Israa: 36) Ayat ini menerangkan bahwa kita sebagai makhluk sosial yang mempunyai akal dan perasaan diberikan kemampuan untuk membedakan mana yang baik dan buruk sesuai dengan pengetahuan kita. Karena apa yang diketahui oleh manusia sebagai manfaat atau madharat itu selalu terpengaruh oleh keinginan dan tujuan yang terbatas dalam lingkup

32 32 yang sempit. Oleh karenanya orang bisa saja melihat yang madharat itu sebagai manfaat sehingga ia menghalalkan dengan dasar kemaslahatan, dan begitu juga sebaliknya. 32 Dalam permasalahan kuis SMS, karena sudah jelas pemahaman arti dan persamaan illatnya maka keutamaan antara dalil yang diucapkan dan pengertian itu bisa dijadikan dasar ulama untuk melakukan ijtihad hukum dengan metode qiyas. Hal ini dikarenakan dalam penetapan hukumnya dapat dibandingkan antara hukum asal dengan objek qiyas. Hukum itu disebut dengan mafhum muwafaqah yakni pengertian yang sesuai dengan dalil yang diucapkan dalam hukumnya yang bersandar kepada persesuaiannya pemahaman bahasa. Disebut juga fatwal khitob (pengertian) yakni dalil yang bisa dimengerti karena setiap nash itu menunjukkan kepada hukum dalam suatu tempat lantaran illat (motif atau alasan) yang kemudian nash itu menunjukkan atas ketepatan hukum dalam setiap tempat yang illatnya dapat dinyatakan didalamnya. 33 Dalam hal penggunaan qiyas untuk menentukan suatu hukum dalam hukum pidana Islam ialah: a. Suatu hal yang mengakibatkan kondisi yang tidak mungkin maka kondisi tersebut tidak mungkin. Maksudnya yaitu karena setiap qiyas mesti memiliki al asl yang menjadi tempat sandaran (dasar) pemberlakuan hukum h Ibid. h.4 33 Abdul Wahab Khalaf. Kaidah kaidah Hukum Islam Ilmu Ushul Fiqh. Jakarta: Raja Grafindo,

33 33 b. Diantara hukum hukum Islam ada yang ditetapkan tanpa dapat di mengerti maknanya secara logis. 34 Dari perkembangan ijtihad yang dilakukan, maka para Ulama ushul fiqh meneliti lafadz, ungkapan, dan susunan kalimat, serta dalalah alfadznya (makna yang di tunjukkan oleh lafadz atau perkataan). Dalam pembahasan kuis SMS ini dikaitkan dengan perjudian. Maka dari itu kuis SMS dalam penerapan hukumnya bisa di kaitkan dalam perjudian dengan dasar mafhum ad- dalalah yaitu makna/pengertian yang di pahami secara implisit dari kandungan nash atau logika yang digunakan pada suatu kalimat itu dikarenakan bahasa sebuah nash menunjukkan hukum atas suatu kasus karena suatu illat yang menyebabkan datangnya hukum tersebut. 35 Atau dengan menghubungkan kejadian lain yang sudah ada nashnya dalam al - Qur an dan al Hadits. Oleh karenanya dapat disimpulkan bahwa dalam perjudian terdapat pertaruhan, maka dalam kuis SMS juga terdapat pertaruah untuk mendapatkan hadiah yang sudah ada. Bila dalam perjudian ada unsur membayar atas sebuah pertaruhan tersebut maka di dalam kuis SMS juga terdapat suatu pembayaran sebagai awal dari permainan. Bila dalam perjudian terdapat suatu pemenang yang mengambil harta yang kalah maka dalam kuis SMS juga dilakukan semacam itu Abdul Qadir Audah, ed., Ensiklopedi Hukum Pidana Islam, Jakarta: Kharisma Ilmu h. 35 Ibid, h.214

34 34 Majelis Ulama Indonesia (MUI) sepakat bahwa hukum yang diterapkan dalam kuis SMS sama seperti hukum larangan berjudi yaitu surat al Baqarah ayat 219, surat al Maidah ayat 90 dan 91. Dari ketiga ayat tersebut dapat diqiyaskan bahwa segala permainan yang di dalamnya terdapat unsur taruhan maka hal tersebut sama dengan judi hukumnya haram. 36 Oleh karena itu fatwa keharaman kuis SMS yang di keluarkan oleh MUI pada tahun 2006 dapat dijadikan dasar keharaman kuis SMS saat ini. Hal ini dilihat dari fungsi MUI sebagai lembaga independent keagamaan yang bertugas sebagai pemberi fatwa dari masalah yang tidak ada hukumnya. C. Unsur - unsur perjudian dan Kuis SMS 1. Unsur Perjudian Dalam menentukan apakah suatu permainan itu dapat dikatakan perjudian para Ulama dan ahli hukum berbeda pendapat untuk menentukan suatu illat atau unsur dari pada keharaman judi. Oleh karena itu, unsur unsur apa saja yang termasuk dalam pengharaman hingga permainan itu bisa dikatakan sebuah perjudian antara lain: a. Menurut Ibrahim Hosen Dalam buku Apa Itu judi menjelaskan bahwa illat dalam perjudian adalah adanya suatu unsur taruhan dalam sebuah permainan, dan permainan tersebut dilakukan dengan berhadap-hadapan Rohadi Abdul Fatah. Analisis Fatwa Keagamaan Dalam Fiqih Islam, Edisi Kedua. Jakarta: Bumi Aksara, h Ibrahim Hosen. Apakah Judi Itu, Jakarta: Lembaga Kajian Ilmiah Institut Ilmu Al-Qur an (IIQ), h.21

35 35 b. Dalam surat Al-Maidah ayat 90 disebutkan bahwa illat dari maisir/judi itu adalah Rijsun/kotor dan merupakan perbuatan syaitan. Sedangkan dalam ayat berikutnya disebutkan bahwa maisir/judi itu dapat menimbulkan permusuhan dan kebencian serta akan menyebabkan lalai dari dzikir kepada Allah dan shalat. c. Menurut Imam Syafi i illat dari pada maisir/judi adalah adanya unsur taruhan, permainan dilakukan berhadap-hadapan/ langsung. d. A. Rahman Asjumuni berpendapat bahwa unsur dari pada keharaman perjudian adalah: 1) Menimbulkan permusuhan dan kemarahan diantara pemain, menghalangi Dzikrullah dan shalat. Seperti yang di jelaskan dalam surat Al- Maidah ayat 91. Artinya: Sesungguhnya syaitan itu bermaksud hendak menimbulkan permusuhan dan kebencian di antara kamu lantaran (meminum) khamar dan berjudi itu, dan menghalangi kamu dari mengingat Allah dan sembahyang; Maka berhentilah kamu (dari mengerjakan pekerjaan itu). a. Adanya unsur saling merugikan dan tidak ridho bagi orang yang kalah dan mengakibatkan kemadharatan fisik dan psikis. Dalam suatu qoidah yaitu:

36 36 Artinya: Menolak kerusakan didahulukan dari pda menarik kemaslahatan. b. Mengambil harta dengan cara bathil. Seperti yang di jelaskan dalam Al- Qur an Surat Al Baqarah Ayat 188: 38 Artinya: Dan janganlah sebahagian kamu memakan harta sebahagian yang lain di antara kamu dengan jalan yang bathil dan (janganlah) kamu membawa (urusan) harta itu kepada hakim, supaya kamu dapat memakan sebahagian daripada harta benda orang lain itu dengan (jalan berbuat) dosa, padahal kamu Mengetahui. (Q.S. Al- Baqarah (2) : 188) e. Menurut M. Quraish Shihab menjelaskan bahwa unsur dari perjudian Dalam hal ini terbagi atas dua bentuk yaitu: (1) Mengambil harta itu dengan cara yang dzalim seperti mencuri, merampok dan lain- lain. (2) Mengambil harta dengan cara yang terlarang seperti judi atau melalui transaksi yang terlarang lainnya seperti riba dan menjual belikan suatu 38 A. Rahman Asjumuni. Qaidah Qaidah Fiqih. Jakarta: Bulan Bintang h. 25

37 37 barang yang terlarang. Seperti yang tercantum dalam Al-Qur an Surat An-Nisa ayat 29: Artinya : Hai orang-orang yang beriman, janganlah kamu saling memakan harta sesamamu dengan jalan yang batil, kecuali dengan jalan perniagaan yang berlaku dengan suka sama-suka di antara kamu. dan janganlah kamu membunuh dirimu sesungguhnya Allah adalah Maha Penyayang kepadamu. (Q.S. An- Nisa (3) : 29 ) 39 f. Menurut M. Yusuf Qardawi dasar dari pada keharaman permainan judi dilandaskan pada ayat ayat ahkam yang menerangkan tentang perjudian antara lain : 40 (1) Beliau menyebutkan bahwa dalam permainan judi terdapat Dosa besar, hanya mempunyai sedikit manfaat dan banyak terdapat kemadharatan bagi yangmelakukannya. Hal ini mengacu pada Al- Qur an surat Al- Baqarah ayat 219. (2) Bahwa perjudian dapat menimbulkan perpecahan dan permusuhan antar pemain. Sesuai dengan Surat Al-Maidah ayat M. Quraish Shihab. Tafsir Al- Mishbah (Pesan, Kesan, dan keserasian Al-Qur an), Vol. 2. Jakarta: Lentera Hati, h Yusuf Al- Qardhawi, Halal Haram Dalam Islam. (Jakarta: Akbar Media. 2005), h.51

38 38 (3) Selain kedua ayat diatas maka Surat Al- Maidah ayat 90 inilah yang menegaskan bhawa perjudian itu haram dan termasuk kepada perbuatan syaitan, ayat tersebut berbunyi. g. Dalam Hukum positif Indonesia perjudian diatur dalam berbagai peraturan perundang undangan yang mengatur tentang ketertiban masyarakat antara lain : (1) Dalam KUHP larangan perjudian tercantum dalam pasal 303 dengan ancaman penjara paling lama sepuluh tahun dan denda dua puluh lima juta rupiah. (2) Selain dalam KUHP perjudian juga di atur dalam Penjelasan UU No. 7 Tahun 1974 Tentang penertiban Perjudian yang menjelaskan mengenai perubahan hukuman yang diatur dalam KUHP. (3) Dalam PP No. 9 tahun 1981 Tentang Pelaksanaan Penertiban Perjudian yang menjelaskan mengenai macam macam perjudian serta hukuman yang diberikan kepada pelaku perjudian. (4) Pengaturan perjudian juga selalu dicantumkan dalam peraturan perundang undangan yang mengatur tentang teknologi seperti Undang undang Informasi dan Transaksi

39 39 Elekstronik dalam pasal 27 ayat 3 tentang larangan melakukan perjudian di media elektronik. 2. Unsur Kuis SMS Unsur unsur Kuis SMS yang marak terjadi di masyarakat mempunyai unsur yang hampir sama dengan unsure yang ada dalam perjudian para ulama kontemporer menentukan menyatakan bahwa unsur yang ada dalam Kuis SMS itu termasuk dari pada judi. Pandangan Ulama terhadap Kuis SMS ini antara lain: a. Menurut Umar Abdullah unsur dari Kuis SMS adalah: 1) Adanya unsur taruhan dalam Kuis SMS, dibuktikan dengan adanya pembayaran tarif yang lebih tinggi daripada tarif normal, misalnya Rp 2000,- per SMS. Hal ini sama saja dengan taruhan yang diberikan oleh para penjudi. 2) Adanya unsur permainan (la bun) dalam kuis SMS sangat jelas, yaitu adanya kontes-kontes musik, nyanyi, lawak, dan yang semisalnya, bahkan kontes dakwah. 3) Adanya pihak yang menang yang mengambil harta yang menjadi taruhan (murahanah). 41 b. Majelis Ulama Indonesia (MUI) menyatakan bahwa unsur dari kuis SMS adalah: 41 Umar Abdullah (Penulis buku Kapitalisme; The Satanic Ideology ). ANTARA QUIS DAN JUDI di akses dari

40 40 1) SMS berhadiah hukumnya haram karena mengandung unsur: (a) Judi (maysir), yaitu mengundi nasib dimana konsumen akan berharapharap cemas memperoleh hadiah besar dengan cara mudah. (b) Tabdzir, yaitu permainan SMS berhadiah cenderung membentuk perilaku mubadzir yang menyia-nyiakan harta dalam kegiatan yang berunsur maksiat/haram. (c) Gharar, yaitu permainan yang tidak jelas (bersifat mengelabui), dimaksudkan untuk mencari keuntungan sebesar-besarnya oleh produsen/penyedia jasa melalui trick pemberian hadiah atau bonus. (d) Dharar, yaitu membahayakan orang lain akibat dari permainan judi terselubung yang menyesatkan dengan pemberian hadiah kemenangan di atas kerugian dan kekalahan yang diderita oleh peserta lain (e) Ighra', yaitu membuat angan-angan kosong dimana konsumen dengan sendirinya akan berfantasi-ria mengharap dapat hadiah yang menggiurkan. Akibatnya, menimbulkan mental malas bekerja karena untuk mendapatkan hadiah tersebut dengan cukup menunggu pengumuman. Israf, yaitu pemborosan, dimana peserta mengeluarkan uang diluar kebutuhan yang wajar dan israf.

41 41 (f) Hukum tersebut dikecualikan jika hadiah bukan ditarik dari peserta SMS berhadiah. 42 2) SMS berhadiah yang diharamkan dapat berbentuk bisnis kegiatan kontes, kuis, olahraga, permainan (games), kompetisi dan berbagai bentuk kegiatan lainnya, yang menjanjikan hadiah yang diundi diantara para peserta pengirim SMS baik dalam bentuk materi (uang), natura, paket wisata dan lain sebagainya. 3) Hadiah dari SMS yang diharamkan adalah yang berasal dari hasil peserta pengirim SMS yang bertujuan mencari hadiah yang pada umumnya menggunakan harga premium yang melebihi biaya normal dari jasa/manfaat yang diterima. 4) Hukum haram untuk SMS berhadiah ini berlaku secara umum bagi pihakpihak yang terlibat baik bisnis penyelenggara acara, provider telekomunikasi, peserta pengirim, maupun pihak pendukung lainnya. 43 c. M. Shiddiq Al-Jawi menerangkan bahwa unsur dari Kuis SMS adalah: 1. Ada yang dipertaruhkan 2. Kita mengeluarkan sejumlah biaya untuk mengikuti undiannya 3. Ada unsur gambling Fatwa MUI: Tentang keharaman Kuis SMS diakses pada tanggal 27 Mei dari 43 Budi. Fenomena Undian Berhadiah dan Kuis SMS dalam Kaca Mata Islam. Diakses pada tanggal 27 Mei 2010 dari

42 42 d. Fatwa PB NU yaitu Organisasi Islam terbesar di Indonesia Nahdlatul Ulama (NU) mengharamkan berbagai bentuk kuis berhadiah dalam tayangan media massa yang menggunakan layanan SMS (Short Message Services). Hal ini dikarenakan dalam pelaksanaan kuis itu mengandung unsur judi atau taruhan (dalam Islam disebut sebagai maisir), yaitu apabila penelepon atau pengirim pesan dikenai harga pulsa melebihi tarif biasa. Hal ini dapat dikategorikan sebagai sesuatu yang dijadikan taruhan. 45 e. Dari kesimpulan para fuqaha tersebut dapat disimpulkan bahwasanya kuis SMS dapat di katakana Haran untuk di lakukan oleh seorang muslim, dikarenakan dalam Kuis SMS terdapat suatu unsur/illat yang sama dengan unsur yang ada dalam perjudian yaitu : 1. Adanya unsur taruhan 2. Adanya mengeluarkan sejumlah uang 3. Adanya unsur menang dan kalah Namun pendapat ini bisa di kecualikan dalam pelaksanaannya karena menurut Imam Syafi I bahwa Jika hadiah bagi pemenang tersebut berasal dari seseorang yang tidak ikut bermain dalam pertaruhan tersebut, maka pertandingan tersebut tidak di haramkan. Namun bila saja sebaliknya hadiah yang di perebutkan tersebut berasal dari kedua 44 M. Shiddiq Al-Jawi, Kuis Via SMS dan Premium Call Dalam Tinjauan Syariah. Yogyakarta: Ar- Raudhoh Pustaka, h Budi. Fenomena Undian Berhadiah dan Kuis SMS dalam Kaca Mata Islam. Diakses pada tanggal 27 Mei 2010 dari

43 43 kelompok atau lebih yang bermain dan kelompok yang menang mendapat harta tersebut, maka hal tersebut termasuk pada perjudian yang di haramkan Dari beberapa unsur diatas jelas bahwa Kuis SMS dapat dikatakan sebagai sebuah perjudian modern karena dalam pelaksanaan Kuis SMS ini para pemain harus mengirim pesan singkat (SMS) yang bertarif diluar tariff normal, sebagai syarat pendaftarannya dan akumulasi uang dari pada SMS (Short Message Services) yang dikirim itu dijadikan hadiah bagi para pemenang dan sebagai keuntungan bagi perusahaan. D. Sosiologi Berfikir Masyarakat Manusia diciptakan dengan sempurna oleh Allah SWT dengan diberikannya akal pikiran serta hati nurani untuk memilih antara yang baik dan buruk. Dalam tiap tiap makhluk hidup dilengkapi dengan naluri untuk mempertahankan hidup dan kecenderungan hidup kekal. Lebih dari itu dalam islam ada ketentuan bahwa untuk mempertahankan hidup yang benar benar terancam bahaya, maka dalam keadaan darurat yang tidak ada pilihan lain haruslah dilakukan apa saja sekalipun hal tersebut dilarang (mahdzur) demi menyelamatkan jiwa. 46 Akal berasal dari kata aql dari segi bahasa berarti tali pengikat, penghalang. Dan dalam al- Qur an diartikan dan digunakan bagi sesuatu yang mengikat atau menghalangi seseorang terjerumus dalam kesalahan atau dosa. Akal di fahami dalam al- Qur an ialah: a. Daya untuk memahami dan menggambarkan sesuatu. 46 Ali Yafie. Menggagas Fiqh Sosial, Bandung: Mizan, h.163

44 44 b. Dorongan moral c. Daya untuk mengambil pelajaran dan kesimpulan serta hikmah. 47 Namun meskipun demikian, agama membatasi hal tersebut dengan nash nash yang sudah ada dan menjadi dasar hukum atas sesuatu hal yang sudah dilarang. Batasan ini dilakukan hanya untuk menyelamatkan jiwa manusia dari kehancuran hidup yang melanda mereka. Manusia dalam kehidupannya sesuai dengan fitrahnya selalu mengalami perubahan perubahan, baik perubahan yang alami maupun yang dirancang oleh manusia sendiri. Perubahan itu tidak selamanya menjadi lebih baik, bahkan sering terjadi sebaliknya yaitu manusia akan mengalami krisis identitas diri sebagai makhluk yang mulia disisi Allah maupun bagi sesamanya. Dalam hal ini manusia dibekali potensi dan kekuatan fisik serta kekuatan berfikir, ini tidak berarti bahwa akal manusia adalah satu - satunya potensi abasolut yang memecahkan segala persoalan hidupnya dan proses pengambilan keputusan atau penegasan sikap. Bahkan kecenderungan nafsu kearah negatif pada umumnya lebih kuat terutama bila pikir dan rasa tidak mampu mengendalikannya. 48 Lebih dari dua juta orang di Indonesia adalah warga miskin atau kurang mampu, dari kondisi seperti inilah hingga banyak kemaslahatan yang sering dilakukan orang miskin untuk mencukupi kebutuhan hidup mereka, sehingga makin hari semakin banyak tindak kejahatan yang terungkap dengan alasan untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari hari. 47 M. Quraish Shihab. Wawasan Al- Qur an. Jakarta: Mizan h Sahal Mahfudh. Nuansa Fiqh Sosial. Yogyakarta: LKS Yogyakarta, h. 112