Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia i

Transkripsi

1 Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia i

2 Sapta Tertib Pertanahan Daftar Isi Daftar Tabel, Grafik dan Gambar Kata Pengantar Ikhtisar Eksekutif i ii iv vii ix BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang 1 B. Maksud dan Tujuan 3 C. Kedudukan, Tugas dan Fungsi 3 D. Struktur Organisasi 4 E. Sumber Daya Manusa dalam Organisasi 5 F. Sistimatika Penyajian LAKIP 8 BAB II RENCANA STRATEGIS DAN PENETAPAN KINERJA A. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) 10 Nasional B. Rencana Strategis C. Penetapan Kinerja Tahun BAB III AKUNTABILITAS KINERJA Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia ii

3 A. Pengukuran Kinerja 19 B. Capaian Indikator Kinerja Utama 22 C. Evaluasi dan Analisis Capaian Kinerja Sasaran 1: Terwujudnya jaminan kepastian hukum 23 hak atas tanah 2. Sasaran 2: Terwujudnya pengendalian dan 36 pemberdayaan masyarakat dalam rangka peningkatan akses terhadap sumber ekonomi 3. Sasaran 3: Terciptanya pengaturan, dan penataan 39 penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah secara optimal dan berkeadilan 4. Sasaran 4: Berkurangnya sengketa, konflik, dan 45 perkara pertanahan di seluruh Indonesia 5. Sasaran 5: Terpenuhinya Infrastruktur Pertanahan Di 48 Indonesia D. Kinerja Lainnya 51 E. Akuntabilitas Keuangan 65 BAB IV PENUTUP LAMPIRAN 1. Rencana Strategis Penetapan Kinerja Pengukuran Kinerja Penutup 71 Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia iii

4 Daftar Tabel, Grafik dan Gambar No. Nama Hal 1. Gambar 1.1 Struktur Organisasi 5 2. Tabel 1.1 Pegawai berdasarkan unit kerja 6 3. Grafik 1.1 Pegawai berdasarkan unit kerja 6 4. Tabel 1.2 Pegawai berdasarkan Golongan 6 5. Grafik 1.2 Pegawai berdasarkan Golongan 6 6. Tabel 1.3 Pegawai berdasarkan Pendidikan 6 7. Grafik 1.3 Pegawai berdasarkan Pendidikan 6 8. Tabel 1.4 Pegawai berdasarkan Usia 7 9. Grafik 1.4 Pegawai berdasarkan Usia Tabel 1.5 Pegawai berdasarkan Jabatan Grafik 1.5 Pegawai berdasarkan Jabatan Tabel 1.6 Pegawai berdasarkan Jenis Kelamin Grafik 1.6 Pegawai berdasarkan Jenis Kelamin Tabel 2.1 Penetapan Kinerja BPN-RI Tahun Tabel 3.1 Kategorisasi Kinerja Gambar 3.1 Peta Kinerja unit kerja daerah tahun Gambar 3.2 Peta Output Fisik Unit Kerja Daerah tahun Tabel 3.2 Capaian IKU tahun Gambar 3.3 Penyerahan sertipikat di Palembang Grafik 3.1 Perbandingan Target Legalisasi Aset dalam Renstra dan Tapkin ( ) 21. Tabel 3.3 Capaian IKU-1 pada SS Grafik 3.2 Persentase Realisasi Capaian IKU Tabel 3.4 Perbandingan Realisasi Legalisasi Aset tahun 2012 dan Tabel 3.5 Capaian sertipikasi Prona Grafik 3.3 Capaian sertipikasi Prona Tabel 3.6 Capaian sertipikasi UKM Grafik 3.4 Capaian sertipikasi UKM Tabel 3.7 Capaian Sertipikasi Pertanian Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia iv

5 29. Tabel 3.8 Capaian Sertipikasi Nelayan Tabel 3.9 Capaian Sertipikasi Transmigrasi Gambar 3.4 Pelayanan malam di daerah Duren Sawit Tabel 3.10 Capaian Sertipikasi MBR Tabel 3.11 Kategorisasi Indeks Kepuasan Masyarakat Tabel 3.12 Unsur-unsur yang dinilai pada IKM Tabel 3.13 Peringkat Indeks Kepuasan Masyarakat tahap II tahun Tabel 3.14 Pencapaian IKU pada SS Tabel 3.15 Pencapaian IKU pada SS Tabel 3.16 Capaian Konsolidasi Tanah Grafik 3.5 Capaian Konsolidasi Tanah Grafik 3.6 Jumlah bidang hasil Konsolidasi Tanah Tahun Tabel 3.17 Target IKU pada Renstra Tabel 3.18 Realisasi Pencapaian Indikator Kinerja Grafik 3.7 Realisasi Redistribusi Tanah Tahun Gambar 3.5 Peninjauan Lokasi sengketa di Mesuji Lampung Tabel 3.19 Tabulasi jumlah sengketa Konflik perkara pertanahan nasional 46. Tabel 3.20 Pencapaian IKU Tahun Tabel 3.21 Pencapaian IKU pada SS-5 Tahun Gambar 3.6 Peta dasar pertanahan Tahun Gambar 3.7 Peta Tematik pertanahan Tahun Gambar 3.8 Peta Zona Nilai Tanah dan Kawasan Tahun Gambar 3.9 Loket khusus Pelayanan One Day Service Gambar Waktu Pelayanan Layanan Cepat (Quick Service) Gambar 3.11 Biaya dan Waktu Penyelesaian Layanan Cepat (Quick Service) 54. Gambar 3.12 Weekend Service Gambar 3.13 Suasana Layanan Gambar 3.14 Layanan Tujuh Menit Gambar 3.15 Jenis, Waktu dan Biaya LANTUM Gambar 3.16 Pengguna Kiosk Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia v

6 59. Gambar 3.17 BPN Go Mobile Tabel 3.22 Kata Kunci/Prefix pada Layanan SMS Pertanahan Gambar Layanan Anggota Masyarakat Gambar Penandatanganan MoU Tabel 3.23 Realisasi Anggaran BPN-RI Tahun Gambar Tabel 3.24 Peta serapan Anggaran Unit Kerja Daerah Tahun 2013 Alokasi Anggaran Per Program Tahun Grafik 3.8 Realisasi Anggaran BPN-RI tahun Tabel Grafik 3.9 Realisasi Penerimaan PNBP BPN-RI Tahun Persentase Realisasi Penerimaan PNBP BPN-RI Tahun Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia vi

7 Kata Pengantar Segala puja, puji, dan syukur senantiasa kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena atas berkah dan rahmat-nya pula maka Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Badan Pertanahan Nasional Republik Hendarman Supandji Kepala BPN-RI Indonesia (BPN-RI) Tahun 2013 ini dapat diselesaikan pada waktunya. LAKIP BPN-RI Tahun 2013 merupakan dokumen pertanggungjawaban terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi instansi BPN-RI kurun waktu tahun 2013, sebagaimana tertuang dalam Rencana Strategis (Renstra) BPN-RI dan Rencana Kinerja Tahunan (RKT) BPN-RI Oleh karenanya, melalui penyusunan laporan ini dapat ditelaah berbagai target dan realisasi atas segala hal yang dicanangkan dan yang telah dicapai melalui implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) beserta upaya perbaikan dan peningkatan kinerja jajaran BPN-RI pada tahun-tahun berikutnya, baik di lingkungan Kantor Pusat maupun semua Kantor Wilayah Provinsi dan Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota. Sebagai cerminan kinerja jajaran BPN-RI Tahun 2013, LAKIP BPN-RI Tahun 2013 ini merangkum semua capaian atas program dan kegiatan seluruh Satuan Kerja (Satker) secara nasional dari Pusat, Wilayah, dan Daerah. Dari padanya, akan dapat dinilai pencapaian atas target selama satu tahun yang sekaligus menjadi gambaran tentang tahapan dalam penjabaran terhadap visi, misi, kebijakan, dan program serta kegiatan BPN-RI dalam upaya menjadikan tanah dan pertanahan bagi sebesar-besar kemakmuran rakyat Indonesia. Besar harapan, kiranya dengan LAKIP BPN-RI Tahun 2013 Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia vii

8 ini akan menjadi bahan bagi penilaian kinerja tahun bersangkutan yang menjadi pula titik-tolak dalam perbaikan mutu perencanaan dan pelaksanaan atas program dan kegiatan di tahun-tahun mendatang, demi pencapaian visi dan misi BPN-RI. Jakarta, 12 Maret 2014 KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA, HENDARMAN SUPANDJI Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia viii

9 Ikhtisar Eksekutif LAKIP BPN-RI Tahun 2013 ini merupakan pelaksanaan Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang teknis penyusunannya mengacu pada Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) BPN-RI dimaksud untuk memberikan gambaran yang jelas, transparan, dan dapat dipertanggungjawabkan tentang kinerja BPN-RI. Dalam upaya mewujudkan agenda Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional tahun , yaitu: 1) Menciptakan Indonesia yang Aman dan Damai; 2) Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis; dan 3) Menciptakan Kesejahteraan Rakyat Indonesia, maka dalam rangka pembangunan di bidang pertanahan telah ditetapkan visi pembangunan pertanahan, yaitu: Menjadi lembaga yang mampu mewujudkan tanah dan pertanahan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat, serta keadilan dan keberlanjutan sistem kemasyarakatan, kebangsaan, dan kenegaraan Republik Indonesia. Berdasarkan visi dimaksud ditetapkan misi pembangunan pertanahan yang akan dilaksanakan Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia dalam tahun , sebagai berikut: 1. Peningkatan kesejahteraan rakyat, penciptaan sumber-sumber baru kemakmuran rakyat, pengurangan kemiskinan dan kesenjangan pendapatan, serta pemantapan ketahanan pangan; Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia ix

10 2. Peningkatan tatanan kehidupan bersama yang lebih berkeadilan dan bermartabat dalam kaitannya dengan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah (P4T); 3. Perwujudan tatanan kehidupan bersama yang harmonis dengan mengatasi berbagai sengketa, konflik dan perkara pertanahan di seluruh tanah air dan penataan perangkat hukum dan sistem pengelolaan pertanahan sehingga tidak melahirkan sengketa, konflik dan perkara di kemudian hari; 4. Keberlanjutan sistem kemasyarakatan, kebangsaan dan kenegaraan Indonesia dengan memberikan akses seluas-luasnya pada generasi yang akan datang terhadap tanah sebagai sumber kesejahteraan masyarakat; dan 5. Penguatan lembaga pertanahan sesuai dengan jiwa, semangat, prinsip dan aturan yang tertuang dalam UUPA dan aspirasi rakyat secara luas. Secara umum, beberapa capaian utama kinerja BPN-RI tahun 2013 adalah sebagai berikut: Sasaran Strategis (SS) IKU Target Realisasi % Sasaran Strategis 1 (SS-1) Terwujudnya jaminan kepastian hukum hak atas tanah Sasaran Strategis 2 (SS-2) Terwujudnya pengendalian dan pemberdayaan masyarakat dalam rangka peningkatan akses terhadap sumber ekonomi Sasaran Strategis 3 (SS-3) Terciptanya pengaturan, dan penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah secara optimal dan berkeadilan a. Jumlah bidang tanah yang dilegalisasi/ disertipikatkan b. Indeks Kepuasan Masyarakat terhadap pelayanan legalisasi aset tanah Jumlah Keputusan penetapan tanah terlantar yang ditetapkan. a. Jumlah bidang tanah yang teratur dan tertata. b. Jumlah redistribusi tanah dalam rangka rangka tatanan Bidang 153 SK Bidang Bidang Bidang 90,44 B B 100,00 74 SK 48, Bidang 52, Bidang 90,87 Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia x

11 kehidupan bersama yang lebih berkeadilan Sasaran Strategis 4 (SS-4) Berkurangnya sengketa, Konflik dan Perkara Pertanahan di Indonesia Jumlah kasus pertanahan yang terselesaikan Kasus Kasus 94,00 Sasaran Strategis 5 (SS-5) Terpenuhinya infrastruktur pertanahan di Indonesia Luas cakupan peta pertanahan Ha Ha 87,47 Capaian kinerja pada tahun 2013 secara umum dapat memenuhi target yang ditetapkan. Sasaran yang terwujud dengan capaian yang tinggi meliputi jaminan kepastian hukum hak atas tanah, berkuranganya sengketa, konflik dan perkara pertanahan, terciptanya pengaturan, dan penataan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah secara optimal dan berkeadilan, serta terpenuhinya infrastruktur pertanahan di Indonesia. Selain pemenuhan infrastruktur pertanahan yang tertera di dalam penetapan kinerja, juga terpenuhi pemetaan pertanahan seluas Ha yang realisasinya mencapai 100%. Capaian yang terendah adalah terwujudnya pengendalian dan pemberdayaan masyarakat dalam rangka peningkatan akses terhadap sumber ekonomi. Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia xi

12 Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia xii