Hasil Pertemuan COP 17 dan COP/CMP 7 di DURBAN. Pekerjaan Rumah Indonesia

Transkripsi

1 Hasil Pertemuan COP 17 dan COP/CMP 7 di DURBAN Pekerjaan Rumah Indonesia oleh: Liana Bratasida lianab125@yahoo.com Jakarta, 22 Maret 2012

2 Negosiasi Internasional Menjelang 2012

3 Struktur Organisasi UNFCCC COP / CMP SBSTA SBI AWG- LCA AWG- KP AWG- DPEA

4 Negosiasi Internasional: Hasil dari Keputusan Utama: Negosiasi Durban Periode komitmen kedua Protokol Kyoto disetujui oleh para pihak, tetapi durasinya belum disepakati ( atau ) Telah diputuskan adanya working group baru yang bersifat ad hoc yang disebut sebagai Durban Platform for Enhanced Action (AWG DPEA) dimana working group ini akan mulai bekerja pada tahun 2013 (setelah berakhirnya AWG KP dan AWG LCA) sampai dengan 2015 Tantangan 2012 Penentuan long term global goal Menyelesaikan pembahasan tentang: framework implementasi keputusan, modalitas untuk loss and damage, initial capitalization dari GCF dan memastikan ketersediaan sumber pendanaan bagi GCF, QERLOs negaranegara maju yang memiliki kewajiban berdasarkan Protokol Kyoto

5 Isu-isu terkait CP-2 KP Apakah memerlukan ratifikasi? Kapan entry into force-nya? Apakah diperlukan initial application sebelum proses ratifikasi selesai untuk mencegah gap antara CP-1 KP dan CP-2 KP? Level of ambition Quantified Emission Limitation and Reduction Objectives (QELROs) kapan angkanya ditetapkan? Apakah Durban menetapkan target ( ), sementara QELROs ditetapkan pada CMP-8? Durasi apakah 5 tahun atau 8 tahun? Rules (incl. LULUCF) dan mechanism Carry Over

6 Durban Package 1) 1/CMP-7 (Periode Komitmen Kedua KP): Mulai berlaku tahun 2013; keputusan mengenai durasi akan ditetapkan pada CMP-8 di Doha QELROs akan ditetapkan di Doha 1/CP.17: adopsi draft keputusan dari AWG-LCA, antara lain : Mensyahkan laporan TC operasionalisasi GCF mulai 2012; SC, long-term finance Adaptation Committee, WP on loss and Damage, NWP Financing option for REDD+ - membuka semua opsi pendanaan untuk REDD+, termasuk kemungkinan mekanisme pasar Kerangka MRV untuk mitigasi: biennial report, IAR (untuk negara maju); BUR, ICA, registry (untuk negara berkembang) Technology mechanism; TEC & CTC-N Kemungkinan membentuk market mechanism di bawah LCA

7 Durban Package 2) 2/CP.17: Pembentukan Ad Hoc Working Group on Durban Platform for Enhanced Actions (AWG-DPEA) men-develop a new multilateral rules-based framework, untuk diadopsi pada COP-21 tahun 2015 Memperpanjang mandat AWG-LCA sampai tahun 2012 untuk menyelesaikan agreed outcome sesuai mandat BAP

8 The Future of CC Global Deal

9 The Future Single Track of CC Negotiation

10 Timeline for post-2012 regime

11 Tantangan Perundingan Tahun 2012 Penentuan long-term global goal dan peaking untuk penurunan emisi GRK dunia Mitigasi, baik untuk negara maju maupun negara berkembang, menyelesaikan pembahasan framework implementasi, termasuk formulasi MRV yang transparan dan terukur Adaptasi: perlunya finalisasi pembahasan mengenai modalitas untuk loss and damage Pendanaan: setelah disepakatinya operasionalisasi GCF tantangannya adalah initial capitalization dari negara maju dan memastikan ketersediaan sumber pendanaan bagi GCF melalui skema pendanaan jangka panjang Periode komitmen kedua KP: memastikan agar pada CMP-8 di Qatar dapat ditetapkan QELROs negara-negara maju Di dalam negeri: Menyiapkan perangkat kebijakan untuk implementasi terkait BUR, ICA Dalam jangka panjang, menyiapkan perangkat kebijakan nasional menghadapi situasi dimana rezim perubahan iklim post-2012 akan bersifat applicable to all dalam hal komitmen mitigasi.

12 AWG LCA: MITIGASI Biennial Update Report (BUR) and International CICA

13 AWG LCA: MITIGASI Registry Elements

14 AWG LCA: MITIGASI Ringkasan: Kerangka Waktu dan Tindak Lanjut

15 AWG LC: PENDANAAN Green Climate Fund (GCF) Laporan TC mengenai governing instrument GCF disetujui oleh COP Operasionalisasi GCF mulai 2012: Pemilihan anggota board Penetapan interim secretariat : Sekretariat UNFCCC dan GEF, berakhir pada tahun 2013 Board memilih Kepala Sekretariat sementara Undangan menjadi host country, usulan paling lambat 15 April 2012 Board menyelenggarakan seleksi host country secara transparan Board dan host country mengupayakan legal personality GCF Board memulai pembentukan sekretariat independen Sebelum jasa interim trustee berakhir, Board melakukan seleksi trustee tetap Rapat pertama Board 30 April 2012 di Swiss. Rapat berikutnya di Korsel Kontribusi finansial untuk start-up GCF: Korsel, Jerman dan Denmark Tindak lanjut: nominasi anggota Board dari Regional Groups kepada interim secretariat paling lambat 31 Maret Asia Pasific: 3 anggota dan 3 anggota alternate. Indonesia sudah mengajukan nominasi kepada Kelompok Asia Pasifik dan dipilih menjadi group coordinator untuk seleksi anggota Board GCF dan Standing Committee on Finance.

16 AWG LC: PENDANAAN Standing Committee (On Finance) SC ditetapkan sebagai organ UNFCCC yang melapor kepada COP secara langsung Peran dan fungsi utama SC sudah didefinisikan di COP 16. COP 17 memutuskan kegiatan SC antara lain: Mengorganisasikan forum komunikasi dan pertukaran informasi diantara entitas pendanaan perubahan iklim Berkoordinasi dengan SBI dan thematic bodies UNFCCC Memberikan draft guidance kepada COP terkait operating entities of the financial mechanism (Adaptation Fund, LDC Fund, Special Climate Change Fund, Green Climate Fund) Memberikan input termasuk melalui review dan assessment independent Menyiapkan assessment dua tahunan mengenai aliran dan pengalokasian dana-dana perubahan iklim SC akan menyusun work programme untuk memperinci kegiatan tsb di atas SC terdiri dari 20 anggota: 10 dari negara maju dan 10 dari negara berkembang. Asia Pasific: 2 orang. Tidak ada alternate members. Anggota SC diharapkan memiliki keahlian di bidang perubahan iklim, pembangunan dan pendanaan. SC akan bertemu setidaknya 2 tahun sekali. Pertemuan pertama sebelum sesi SBI (Juni 2012) Fungsi SC akan direview oleh COP pada tahun 2015 Tindak lanjut: jika Indonesia berminat menjadi anggota, perlu segera menominasikan diri dan menegosiasikan dengan anggota kelompok Asia Pasifik.

17 AWG LCA: PENDANAAN Pendanaan Jangka Panjang (Long- Term Finance atau LTF) Negara maju belum mau memberikan perincian mengenai bagaimana mereka akan memobilisasi dana LTF. Hanya menekankan bahwa mereka akan melanjutkan penyediaan pendanaan setelah COP memutuskan work programme (WP) pada tahun 2012 untuk pembahasan lebih lanjut LTF Tujuan WP: memberikan input untuk upaya scaling-up mobilisasi pendanaan setelah 2012 Analisis sumber dana (publik, swasta, alternatif) Analisis kebutuhan pendanaan negara berkembang untuk adaptasi dan mitigasi Analisis akan berdasarkan laporan-laporan relevan termasuk laporan AGF dan G20, serta pembelajaran dari fast-start finance WP akan dipimpin oleh 2 co-chairs (negara maju dan negara berkembang), didukung oleh sekertariat UNFCCC Laporan workshop akan disampaikan kepada COP-18 Negara maju diminta meneruskan upaya transparansi pelaporan pemenuhan komitmen fast-start finance mereka

18 Pendanaan dan Pasar Karbon

19 Agenda Kehutanan dalam COP- 17 dan COP-18

20 Isu Kehutanan dalam Agenda COP

21 Mandat Cancun dan Capaian Durban

22 JALANNYA NEGOSIASI Keterkaitan redd+ dengan agenda lain

23 HASIL PERUNDINGAN DURBAN DAN PEKERJAAN RUMAH INDONESIA DI TAHUN 2012

24 AWG-LCA (1) Global goal untuk mereduksi emisi global pada tahun 2050 dan jangka waktu penetapan peaking untuk penurunan emisi GRK Di tingkat nasional perlu dilakukan penyeragaman pemahaman tentang NAMAs Untuk NAMAs yang akan meminta bantuan internasional maka informasi yang diperlukan dan harus disampaikan ke Sekretariat adalah : Deskripsi dari aksi, instansi pelaksana, kontak person Perkiraan waktu pelaksanaan dan biaya (total dan incremental), hasil reduksi emisi yang diharapkan Bantuan internasional yang diperlukan (pendanaan, teknologi dan atau peningkatan NAMAs tersebut akan dicatat dalam suatu Registry untuk mendapatkan pengakuan (recognition)

25 AWG-LCA (2) Waktu submisi pelaksanaan NAMAs dari setiap negara termasuk Indonesia adalah 5 Maret 2012 Diusulkan untuk mengembangkan juga Sistem Registry Nasional SBSTA akan menyusun panduan MRV untuk NAMAs Menyiapkan perangkat kebijakan untuk implementasi BUR Menseleksi personel yang akan dinominasikan dan memenuhi kualifikasi yang ditetapkan untuk menjadi anggota GCF Board dan juga Standing Committee on Finance. Mempelajari cara - cara untuk mengakses dana LTF serta menyiapkan usulan program kerja LTF Menjajagi kemungkinan peluang Indonesia untuk menjadi salah satu tuan rumah pertemuan GCF pada tahun 2012 Mengidentifikasi kebutuhan pendanaan untuk melaksanakan berbagai program mitigasi dan adaptasi

26 AWG-LCA (3) Masalah akses yang sangat sulit diperoleh negara - negara berkembang di Interim Secretariat GCF OFP Indonesia kiranya dapat mengklarifikasi bagaimana prosedur pengajuan proposal untuk menyusun BUR Menyusun Technology Need Assessment (TNA) Program peningkatan kapasitas untuk perubahan iklim Perangkat kebijakan nasional untuk ICA juga diperlukan Identifikasi program dan tenaga ahli dibidang adaptasi Melakukan uji coba panduan awal NAPs di beberapa lokasi yang rentan di Indonesia Menyiapkan dan menyampaikan submisi berkaitan dengan Nairobi Work Programme (NWP)

27 AWG-KP Berkaitan dengan periode komitmen kedua Protokol Kyoto banyak ketidakpastian dalam perundingan seperti angka-angka persentasi penurunan emisi dan base year yang akan digunakan, apakah perlu dilakukan proses ratifikasi dan bilamana protokol tersebut mulai berlaku (entry into force) dan berapa lama masa berlakunya (5 atau 8 tahun)

28 AWG-DPEA Kepastian akan kelangsungan sistem multilateral diakomodasi dibawah tanggung jawab AWG DPEA yang diharapkan dapat diselesaikan pada COP 21 tahun 2015

29 AWG-LCA (4) Menyepakati dan menetapkan National Implementing Entities (NIE) Indonesia Mempelopori kerjasama program aksi adaptasi di tingkat ASEAN Mengembangkan mekanisme, modalitas dan prosedur dari Loss and Damage versi Indonesia Peningkatan kapasitas di institusi-institusi yang ada dan tersebar di berbagai sektor Kepastian mengenai mekanisme pendanaan untuk REDD + dan membuka semua pilihan pendanaan termasuk mekanisme pasar. Mengantisipasi konsekuensi - konsekuensi yang ditimbulkan akibat dibentuknya kerangka konvensi di waktu mendatang