BAB IV DATA DAN INFORMASI PEMBANGUNAN. Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman Tahun

Transkripsi

1 BAB IV DATA DAN INFORMASI PEMBANGUNAN Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 45

2 4.1. Data dan Informasi Hasil Pembangunan Kabupaten Sleman termasuk daerah yang rawan bencana karena terdapat Gunung Merapi dan berada di patahan sesar opak. Sleman juga memiliki jumlah penduduk yang besar. Hal ini terbukti dengan semakin meningkatnya jumlah kejadian bencana. Bencana seperti gempa bumi, tanah longsor, banjir, puting beliung, letusan gunungapi, dan kebakaran sering kali menjadi ancaman yang serius. Ancaman bencana ini dapat menyebabkan korban jiwa dan kerusakan harta benda. Deskripsi kawasan rawan bencana di Kabupaten Sleman diuraikan seperti di bawah ini, dan menjadi bahan pengambil kebijakan penting, karena selama kondisi geografis, geologis, topologis, hidrometeorologis wilayah tidak berubah, maka potensi bencana tetap akan mengancam. a. Merapi Gunung Merapi (3000 meter dpl) merupakan salah satu gunung teraktif di dunia yang bertipe stratovolkano yaitu tubuh gunung api tinggi berbentuk kerucut yang terbentuk dari endapan awan panas dan lava berselangseling. Merapi memiliki periode erupsi yang singkat (terpendek hanya 2 tahun) sehingga menjadi ancaman bahaya bagi kehidupan disekitarnya. Merapi memiliki tipe erupsi spesifik yaitu munculnya piroclastic flow/awan panas (wedhus gembel). Awan panas inilah sebenarnya merupakan letusan Merapi yaitu keluarnya sejumlah material magmatik (batu, pasir dan abu) dan konsentrasi gas sangat tinggi bersuhu ratusan derajat celcius. Awan panas Merapi yang merupakan bahaya utama dapat meluncur dengan kecepatan sampai 100 km/jam sejauh belasan kilometer. Abu yang dikeluarkan akan menyebar menurut arah dan besar angin, berpotensi merusak tanaman pertanian, mencemarkan air serta mengganggu pernafasan. Awan panas mempunyai daya rusak luar biasa dengan temperatur yang sangat tinggi sehingga dapat menghancurkan bangunan. Kawasan rawan bencana awan panas akibat erupsi 2010 menjadi lebih luas daripada erupsi-erupsi sebelumnya. Kondisi tersebut lebih mengancam mengingat bukaan kawah berada di tenggara/kecamatan, dengan eksisting lereng sungai yang penuh terisi material endapan vulkanik. Keadaan tersebut mengakibatkan material awan Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 46

3 panas yang relatif sedikit akan mempunyai jarak luncur yang lebih panjang daripada jangkauan normalnya. Sumber: BNPB 2011 b. Lahar Hujan Kawasan rawan lahar hujan berada di kanan kiri sungai yang berhulu di Merapi. Tumpukan lahar di lereng gunung yang bersifat lepas akan turun melalui alur sungai manakala terjadi curah hujan yang sangat tinggi di puncak. Terlebih Kabupaten Sleman dilalui 5 sungai (Kali Gendol, Kali Opak, Kali Kuning, Kali Boyong dan Kali Krasak) yang berhulu di Kaki Merapi. Aliran sungai tersebut melalui 7 wilayah kecamatan yaitu Kecamatan Tempel, Turi, Pakem,, Ngemplak, Ngaglik dan Kalasan. Masyarakat banyak menambang bahan galian Golongan C di sepanjang sungai tersebut. Selain itu pada kanan kiri sungai terdapat pemukiman penduduk, pusat kegiatan ekonomi masyarakat dan jembatan-jembatan. Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 47

4 Sumber : Kementrian PU 2011 c. Bahaya Tanah Longsor Terjadinya bahaya longsor di wilayah Kabupaten Sleman disebabkan oleh jenis tanah, batuan dan kemiringannya. Sebagai contoh adalah wilayah Pereng di Kecamatan Prambanan di mana kemiringan tanahnya lebih dari 45 º. Daerah berjenis tanah pasir dengan kemiringan 45 º juga memilki resiko bahaya longsor yang tinggi. Tanah longsor sering terjadi pada waktu hujan terjadi dengan curah yang tinggi dan durasi waktu yang lama. Wilayah-wilayah yang memiliki resiko bahaya tanah longsor di Kabupaten Sleman diantaranya di Kecamatan Prambanan, dan sebagian wilayah Gamping. Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 48

5 Kawasan yang patut diwaspadai di daerah rawan longsor adalah banyaknya rumah yang berada di bawah bukit. Pemukiman tersebut sangat terancam kejadian tanah longsor. Berdasarkan data dari Kepala Dukuh setempat, rumah yang berada di bawah bukit, seperti tersebut di bawah ini: 1. Desa Sumberharjo terdapat 320 rumah di bawah bukit 2. Desa Sambirejo terdapat 183 rumah di bawah bukit 3. Desa Wukirharjo terdapat 68 rumah di bawah bukit 4. Desa Gayamharjo terdapat 212 rumah di bawah bukit 5. Desa Bokoharjo terdapat 169 rumah di bawah bukit d. Bahaya angin kencang dan kekeringan Kawasan bahaya angin kencang diteapkan berdasarkan data historis kejadian angin kencang. Dari data selama sepuluh tahun, daerah paling sering terkena angin kencang terdapat 10 kecamatan yang rawan bencana angin kencang di Kabupaten Sleman yakni Kecamatan Prambanan, Kalasan, Depok, Berbah, Mlati, Turi, Tempel, Seyegan, Moyudan dan Godean. Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 49

6 Resiko kekeringan di wilayah Kabupaten Sleman juga dihadapi oleh masyarakat yang bermukim di wilayah dengan ketersediaan air sangat rendah dan muka air tanah yang sangat dalam. Wilayah yang memiliki resiko bahaya kekeringan adalah Desa Gayamharjo, Prambanan dan sebagian wilayah Kecamatan Gamping. e. Gempa Bumi Kawasan rawan gempa bumi pada umumnya berada didekat pertemuan lempeng bumi. Daerah Istimewa Yogyakarta umumnya, dan Kabupaten Sleman khususnya yang berada di bagian selatan pulau Jawa, relatif lebih dekat dengan pusat-pusat gempa yang akan terus terjadi di pertemuan lempeng bumi. Penentuan kawasan rawan gempa bumi didasarkan pada 2 hal yaitu: 1. Jarak terhadap epicenter gempa, 2. amplifikasi tanah/peak ground acceleration. Berdasarkan hal tersebut, untuk mengidentifikasi amplifikasi tanah, dilakukan pembuatan peta mikrozonasi. Dari peta tersebut, kawasan Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 50

7 beresiko tinggi terhadap gempa adalah daerah yang memiliki amplifikasi tanah tinggi yaitu wilayah Kecamatan Berbah, Kalasan dan Prambanan. Hal ini terjadi karena kawasan tersebut berada yang berada di jalur patahan aktif Cesar Opak. Jenis batuan yang ada di wilayah tersebut terdiri dari lapisan batuan sedimen hasil erupsi Merapi dan tanah amplifikasi tinggi menyebabkan bertambahnya efek getaran gempa. Kawasan dengan amplifikasi tinggi dan sangat tinggi terdapat di Desa Purwomartani, Tirtomartani dan Tamanmartani Kecamatan Kalasan, Desa Kalitirto, Tegaltirto dan Sendangtirto Kecamatan Berbah dan di Desa Bokoharjo, Desa Sumberharjo dan Wukirharjo Kecamatan Prambanan. Pemetaan mikrozonasi yang menunjukkan kecamatan dan desa beramplifikasi tinggi, didetailkan lagi untuk mengidentifikasi wilayah dusun. Setelah dilakukan pemetaan lebih detail lagi, telah teridentifikasi 19 dusun kategori merah (amplifikasi sangat tinggi), 78 dusun kategori Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 51

8 kuning (amplifikasi tinggi), dan 109 dusun kategori biru/hijau (amplifikasi rendah) di wilayah kecamatan Berbah, Prambanan, dan Kalasan Data Hasil Kegiatan BPBD Kabupaten Sleman Tabel : 4.1 Data Kesamaptaan, Masyarakat Terlatih, Kesiapsiagaan dan Gedung Berproteksi Kebakaran Kesamaptaan Keg 2 Jumlah masyarakat terlatih pencegahan Org bahaya kebakaran 3 Kesiapsiagaan Kali 4 Jumlah Gedung yang memiliki Sistem proteksi kebakaran Gedung Kesamptaan Aparat Pemadam Kebakaran Sleman salah satu upaya mewujudkan aparat yang sigap dan handal dalam pelayanan penanggulangan bahaya kebakaran. Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 52

9 Tabel : 4.2 Data Aparat Pemadam Kebakaran Bersertifikat Aparat Pemadam Kebakaran yang ikut Diklat Aparat 2 Aparat Pemadam Kebakaran yang memenuhi standar kualifikasi 13,33 18,33 24,24 37,30 53,13 Persen Ket : Pengukuran menggunakan Permendagri. 69/2012 Tabel : 4.3 Cakupan Pelayanan Kebakaran dan Tingkat Waktu Tanggap Cakupan Pelayanan 18,04 18,04 18,04 18,04 18,04 % Kebakaran 2 Tingkat Waktu Tanggap Daerah Layanan WMK , ,09 % Ket : Pengukuran menggunakan Permendagri. 69/2012 Tabel : 4.4 Data Jumlah Mobil Pemadam Kebakaran di atas Liter pada WMK Jumlah Mobil Pemadam Kebakaran diatas liter pada WMK 33, % Ket : Pengukuran menggunakan Permendagri. 69/2012 Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 53

10 1 Jumlah Daerah Rawan Bencana (Desa) Tabel : 4.5 Data Jumlah Daerah Rawan Bencana Desa Tabel : 4.6 Jumlah Desa Tangguh Bencana dan Sekolah Siaga Bencana Desa Tangguh Bencana Desa 2 Sekolah Siaga Bencana Sekolah Tabel : 4.7 Data Desa Tangguh Bencana Berdasarkan Kriteria Kriteria Desa Kecamatan Pembentukan 1 Destana Pratama Kepuharjo Wukirsari 2 Destana Madya Pakembinangun Purwobinangun Donoharjo Argomulyo Kaltirto Gayamharjo 3 Desatana Utama Sindumartani Candibinangun Girikerto Hargobinangun Glgaharjo Pakem Pakem Ngaglik Berbah Prambanan Ngemplak Pakem Turi Pakem Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 54

11 Tabel : 4.8 Sekolah Siaga Bencana (SSB) Nama /Jenjang Sekolah Kecamatan Pembentukan I II SD Negeri Kepuharjo SD Negeri Umbulharjo 2 SD Kiyaran 1 SD Umbulharjo SD Negeri Banyuurip 1 SD Negeri Turi 3 SD Muh. Cepitsari SD Negeri Kejambon 2 SD Negeri Kloposawit SD Negeri Cancangan SD Negeri Kiyaran 2 SD Muh. Balerante SD Negeri Klegug 2 SD Negeri Glagaharjo SD Negeri Bronggang SD Negeri Gungan SD Negeri Umbolwidodo SMP Negeri 2 SMP Negeri 1 SMP Negeri 1 Turi SMP Taman Dewasa Turi Turi Ngemplak Turi Tempel Ngemplak Turi Jenis Bencana III SMK Nasional Berbah SMK Muh. SMK Muh Pakem SMK Muh 1 Sleman SMK N 1 SMA N 1 SMA N 1 Pakem Berbah Pakem Sleman Pakem Gempa Bumi 1 Jumlah Gladi Lapang Penanggulangan Bencana Tabel : 4.9 Data Jumlah Gladi Lapang PB Kali Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 55

12 Tabel : 4.10 Data Kejadian Bencana Kejadian 2 Gempa Bumi Kejadian 3 Banjir Kejadian 4 Lahar Hujan Kejadian 5 Tanah Longsor Kejadian 6 Angin Ribut Kejadian 7 Petir Kejadian 8 Kekeringan Kejadian 9 Kebakaran Kejadian 10 Kebakaran lahan Tabel : 4.11 Data Jumlah Korban Jiwa Akibat Bencana Jiwa 2 Gempa Bumi Jiwa 3 Banjir Jiwa 4 Tanah Longsor Jiwa 5 Angin Ribut Jiwa 6 Petir Jiwa 7 Kekeringan Jiwa 8 Kebakaran Jiwa Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 56

13 Tabel : 4.12 Data Jumlah Kerugian Materiil Akibat Bencana ,00 - Rp Juta 2 Gempa bumi ,00 - Rp Juta 3 Banjir - 153, Rp Juta 4 Lahar dingin ,00 - Rp Juta 5 Tanah Longsor 51, , ,47 Rp Juta 6 Angin Ribut 437, ,19 869,40 346,20 5,30 Rp Juta 7 Petir Rp Juta 8 Kekeringan Rp Juta 9 Kebakaran , , , ,00 Rp Juta 1 Jumlah Dana Penanggulangan/ Penyaluran Tabel : 4.13 Data Jumlah Dana Penanggulangan/Penyaluran ,42 92,40 111,15 311,15 Rp Juta Tabel : 4.14 Data Masyarakat Terlatih dan Rasio Perempuan Terlatih 1 Rasio Perempuan Terlatih Pada Daerah Rawan Bencana 2 Masyarakat terlatih pada daerah rawan bencana 3 Jumlah masyarakat yang paham terhadap bencana , ,71 27,67 33,41 Persen Orang Orang Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 57

14 Tabel : 4.15 Data EWS yang Berfungsi Baik EWS yang berfungsi baik Unit 1 Regulasi Penanggulangan Bencana Tabel : 4.16 Data Regulasi Penanggulangan Bencana Dok Data Sesuai Lampiran 1 Permendagri mor Tabel : 4.17 Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran Kabupaten 1 Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran Kabupaten *Semester * Ket 2,66% 3,52% 4,77% 4,70% 4,70% Data Tabel : 4.18 Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran Kabupaten* Tingkat Waktu Tanggap (Response Time Rate) Daerah Layanan Wilayah Manajemen Kebakaran (WMK) 100% 100% 100% 100% 100% Data * Perhitungan menggunakan rumus dalam Lampiran 1 Permendagri mor 54 tahun Ket Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 58

15 Data Capaian Standar Pelayanan Masyarakat (SPM) 1. Capaian SPM Bidang Pemerintahan Dalam Negeri (sesuai dengan Permendagri mor 62 tahun 2012) Jenis Pelayanan Dasar Indikator TAHUN I Penanggulangan Bencana Kebakaran Cakupan Pelayanan Bencana Kebakaran di Kabupaten/Kota Tingkat Waktu Tanggap (Response Time Rate) , ,04 91, ,09 Persentase aparatur pemadam kebakaran yang memenuhi standar kualifikasi Jumlah mobil pemadam kebakaran diatas liter pada WMK ( Wilayah Manajemen Kebakaran) 13, , Catatan: Perhitungan SPM ini menggunakan Permendagri. 69/ Capaian SPM Bidang Sosial (sesuai dengan Permensos mor 80/HUK/2010) Jumlah korban bencana yang seharusnya dievakuasi dengan menggunakan sarana prasarana tanggap darurat lengkap dalam 1 tahun (Orang) Jumlah korban bencana skala kabupaten/kota yang dievakuasi dengan menggunakan sarana prasarana tanggap darurat lengkap dalam 1 tahun (Orang) ,510 1, Keterangan: 2011, 2013, 2014 dan tidak ada status keadaan darurat Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 59

16 Capaian Kinerja Instansi (Sesuai Lakip ) NO SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA CAPAIAN TARGET TINGKAT CAPAIAN 1 Meningkatnya pelayanan 1 Persentase Tingkat kepuasan masyarakat masyarakat 77,4% 80% 97% 2 Meningkatnya kualitas SDM 2 Persentase jumlah SDM yang mengikuti Diklat 67% 30% Kebencanaan 223% 3 Persentase Aparatur Pemadam Kebakaran yang memenuhi standar kualifikasi 53,13% 36,36% 146% 3 Meningkatnya ketersediaan 4 Persentase kondisi prasarana sarana dan prasarana dan sarana penanggulangan 55,81% 55% penanggulangan bencana bencana baik 101,47% 5 Jumlah Mobil Damkar diatas liter pada WMK 50% 66,67% 75% 4 Terlaksananya penanganan kejadian darurat sesuai SOP 5 Terpenuhinya cakupan pelayanan kebakaran sesuai SPM 6 Terpenuhinya Tingkat Waktu Tanggap daerah layanan WMK 7 Tersedianya sistem pengelolaan data dan informasi kebencanaan 8 Meningkatnya pengetahuan dan pemahaman masyarakat terhadap bencana 9 Meningkatnya ketrampilan masyarakat dalam menghadapi bencana 10 Membentuk Desa Tangguh Bencana 13 Jumlah Desa Tangguh Bencana 11 Sekolah Siaga Bencana 14 Jumlah Sekolah Siaga Bencana 12 Meningkatnya partisipasi 15 Presentase perempuan perempuan dalam terlatih pada daerah rawan penanggulangan bencana bencana 13 Tersedianya sistem peringatan dini 14 Tersedianya peta resiko bencana 15 Tersedianya regulasi penanggulangan bencana 6 Persentase penanganan kejadian darurat yang sesuai dengan SOP 100% 90% 111,11% 7 Persentase korban bencana skala kab. yang dievakuasi dengan menggunakan sarana dan prasarana tanggap darurat lengkap - 80% - 8 Cakupan pelayanan bencana kebakaran 18,04% 36,08% 50% 9 Tingkat Waktu Tanggap Daerah Layanan WMK 87,09% 99% 91,67% 10 Persentase data dan informasi kebencanaan yang aktual 80% 80% 100% 11 Jumlah masyarakat yang paham terhadap bencana org org 130,47% 12 Jumlah masyarakat terlatih pada daerah rawan bencana org org 156,11% 16 Jumlah sistem peringatan dini yang berfungsi baik 17 Jumlah gedung yang memiliki sistem proteksi kebakaran berfungsi baik 18 Jumlah Peta Resiko Bencana 13 desa 2 desa 650% 28 sekolah 2 sekolah 1.400% 33,41% 30,06% 111,11% 16 unit 15 unit 106,67% 158 gedung 200 gedung 79% 4 dok 4 dok 100% 19 Jumlah Regulasi Penanggulangan Bencana 6 reg 8 reg 75% 16 Terlaksananya rehabilitasi dan rekonstruksi di sektor- 20 Persentase Tingkat rehabilitasi dan rekonstruksi 95% 80% 118,75% Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 60

17 sektor penghidupan dan kehidupan masyarakat 17 Meningkatnya koordinasi antar instansi pemerintah dalam penggulangan bencana 18 Meningkatnya komunikasi dengan masyarakat dan komunitas peduli bencana di sektor infrastruktur, perumahan, sosial dan lintas sektor 21 Persentase tingkat efisiensi dan efektifitas koordinasi 22 Persentase respon positif dan cepat saat penanggulangan bencana 100% 80% 125% 100% 90% 111,11% Capaian Indikator Kinerja Utama (IKU) NO SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA UTAMA 1 Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana penanggulangan bencana 2 Terlaksananya penanganan kejadian darurat sesuai SOP CAPAIAN TARGET TINGKAT CAPAIAN Persentase kondisi prasarana dan sarana penanggulangan 55,81% 55% bencana baik 101,47% Persentase penanganan kejadian darurat yang sesuai dengan SOP 100% 90% 111,11% 3 Terpenuhinya Tingkat Waktu Tanggap daerah layanan WMK 4 Meningkatnya ketrampilan masyarakat dalam menghadapi bencana 5 Meningkatnya partisipasi perempuan dalam penanggulangan bencana 6 Tersedianya sistem peringatan dini 7 Tersedianya regulasi penanggulangan bencana Tingkat Waktu Tanggap Daerah Layanan WMK 87,09% 99% 91,67% Jumlah masyarakat terlatih pada daerah rawan bencana org org 156,11% Presentase perempuan terlatih pada daerah rawan bencana 33,41% 30,06% 111,11% Jumlah sistem peringatan dini yang berfungsi baik 16 unit 15 unit 106,67% Jumlah Regulasi Penanggulangan Bencana 6 reg 8 reg 75% 8 Terlaksananya rehabilitasi dan rekonstruksi di sektorsektor penghidupan dan kehidupan masyarakat Persentase Tingkat rehabilitasi dan rekonstruksi di sektor infrastruktur, perumahan, sosial dan lintas sektor 95% 80% 118,75% 4.2. Data Prestasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Sleman mendapatkan penghargaan dari lembaga pemerintah antara lain: Jenis Penghargaan Pemberi Penghargaan 1 Juara II Kategori Akuntanbilitas BNPB 2012 Tingkat Nasional 2 Juara I Kategori Kesiapsiagaan BNPB Juara IV Lomba Pemasangan Tenda Pengungsi Tingkat Nasional BNPB 2014 Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 61

18 Buku Profil BPBD Kabupaten Sleman 62