DAFTAR GAMBAR. Gambar 1.1 Kontribusi Sektor Kehutanan terhadap PDB Nasional Tahun

Transkripsi

1 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Kontribusi Sektor Kehutanan terhadap PDB Nasional Tahun Gambar 1.2 Produksi Kayu Bulat per Provinsi di Pulau Jawa Tahun Gambar 1.3 Jumlah Industri Kehutanan Kapasitas di atas m³/tahun per Provinsi di Pulau Jawa Tahun Gambar 1.4 Kontribusi Sektor Kehutanan terhadap PDRB Provinsi Jawa Timur Tahun Gambar 4.1 Produksi Kayu Bulat di Provinsi Jawa Timur Tahun Gambar 4.2 Posisi Sektor Kehutanan dalam Perekonomian Provinsi Jawa Timur Tahun Gambar 4.3 Posisi Sektor Kehutanan dalam Perekonomian Provinsi Jawa Timur Tahun xii

2 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Lampiran 2 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Tabel Produk Domestik Regional Bruto Provinsi Jawa Timur ADHK 2000 Tahun Transaksi Domestik Atas Dasar Harga Produsen Klasifikasi 21 Sektor Tabel Input-Output Provinsi Jawa Timur Tahun 2006 (miliar rupiah) Transaksi Domestik Atas Dasar Harga Produsen Klasifikasi 21 Sektor Tabel Input-Output Provinsi Jawa Timur Tahun 2010 (miliar rupiah) Klasifikasi Sektor Perekonomian Provinsi Jawa Timur Berdasarkan Tabel Input-Output Tahun Klasifikasi Sektor Perekonomian Provinsi Jawa Timur Berdasarkan Tabel Input-Output Tahun Lampiran 6 Kode IO 21 Sektor dan Inisial Sektor Lampiran 7 Lampiran 8 Lampiran 9 Klasifikasi Sektor Perekonomian Provinsi Jawa Timur Berdasarkan Tabel Input-Output Tahun 2006 dan Matriks Leontief Inverse Tabel Transaksi Domestik Atas Dasar Harga Produsen Klasifikasi 21 Sektor Tabel I-O Provinsi Jawa Timur Tahun 2006 (miliar rupiah) Matriks Leontief Inverse Tabel Transaksi Domestik Atas Dasar Harga Produsen Klasifikasi 21 Sektor Tabel Tabel I-O Provinsi Jawa Timur Tahun 2010 (miliar rupiah) Lampiran 10 Kontribusi Output (Output Share) Sektoral Provinsi Jawa Timur Tabel Input-Output Provinsi Jawa Timur 2006 dan Lampiran 11 Kontribusi Permintaan Antara (Intermediate Demand Share) Sektoral Provinsi Jawa Timur Tabel Input-Output Provinsi Jawa Timur 2006 dan Lampiran 12 Kontribusi Permintaan Akhir (Final Demand Share) Sektoral Provinsi Jawa Timur Tabel Input-Output Provinsi Jawa Timur 2006 dan Lampiran 13 Pengganda Output (Output Multiplier) Seluruh Sektor Perekonomian di Provinsi Jawa Timur Tahun 2006 dan xiii

3 Lampiran 14 Pengganda Pendapatan (Income Multiplier) Seluruh Sektor Perekonomian di Provinsi Jawa Timur Tahun 2006 dan Lampiran 15 Nilai Keterkaitan ke Belakang (Backward Linkage) Seluruh Sektor Perekonomian di Provinsi Jawa Timur Tahun 2006 dan Lampiran 16 Indeks Daya Penyebaran Seluruh Sektor Perekonomian di Provinsi Jawa Timur Tahun 2006 dan Lampiran 17 Nilai Keterkaitan ke Depan (Forward Linkage) Seluruh Sektor Perekonomian di Provinsi Jawa Timur Tahun 2006 dan Lampiran 18 Indeks Derajat Kepekaan Seluruh Sektor Perekonomian di Provinsi Jawa Timur Tahun 2006 dan Lampiran 19 Klasifikasi Sektor Unggulan dalam Perekonomian Provinsi Jawa Timur Tahun 2006 dan xiv

4 INTISARI Provinsi Jawa Timur merupakan provinsi yang memiliki kawasan hutan terluas dan potensi produksi kayu terbesar di Pulau Jawa. Namun, data Badan Pusat Statistik (BPS) menunjukkan bahwa kontribusi sektor kehutanan terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) untuk kurun waktu tujuh terakhir nilainya relatif kecil. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui peranan sektor kehutanan yang sesungguhnya dalam perekonomian Jawa Timur melalui kontribusinya terhadap PDRB, keterkaitannya dengan sektor-sektor perekonomian lainnya dan kemampuannya dalam mendorong pertumbuhan perekonomian. Data yang digunakan adalah data dari Tabel Input-Output Provinsi Jawa Timur Tahun 2006 dan Analisis yang dilakukan meliputi analisis kontribusi, analisis angka pengganda (multiplier analysis), analisis keterkaitan (linkage analysis), dan analisis sektor-sektor unggulan (key sectors analysis) dengan menggunakan metode Rasmussen/Hirschman. Hasil analisis menunjukkan bahwa kontribusi sektor kehutanan terhadap perekonomian Provinsi Jawa Timur, baik terhadap output, permintaan antara maupun permintaan akhir terbesar disumbangkan oleh industri kehutanan. Secara umum, industri kehutanan memiliki angka pengganda output dan pendapatan yang lebih besar daripada kehutanan primer. Hal ini menunjukkan industri kehutanan memiliki kemampuan tinggi dalam meningkatkan output dan pendapatan. Keterkaitan ke belakang sektor kehutanan lebih tinggi daripada nilai keterkaitan ke depannya. Berdasarkan analisis sektor-sektor unggulan, industri kayu, furniture, dan kerajinan termasuk dalam kategori sektor unggulan, sedangkan industri kertas, kayu, dan hasil hutan lainnya termasuk dalam kategori sektor non unggulan. Kata kunci: sektor kehutanan, tabel input-output, kontribusi, keterkaitan ke depan, keterkaitan ke belakang, pengganda, sektor unggulan. xv

5 ABSTRACT East Java Province is a province that has the largest forest area and the biggest timber production potential on Java island. But, the Central Statistics Agency (BPS) shows that the contribution of the forestry sector to the Gross Domestic Regional Product (PDRB) for the last seven is relatively small. This study is conducted to determine the actual role of forestry sector in East Java's economy, through its contribution to the PDRB, linkages with other sectors of the economy, and its ability to promote the economic growth. The data used in this study are the data from Input-Output Table of East Java Province in 2006 and Several analysis consisting of contribution analysis, multiplier analysis, linkage analysis, and key sectors analysis are performed by Rasmussen/Hirschman method. The analysis result shows that the contribution of forestry sector is the biggest to the economy of East Java province, either to output, intermediate demand, or final demand. In general, the forest industry has a greater output and income multiplier than primary forest. This reveals the forestry industry has a high capability to increase output and income. Backward linkage value of forestry sector is higher than its forward linkage. Based on key sectors analysis, the wood, furniture, and crafts industry belongs to leading sector category. On the other hand, the paper, lumber, and other forest products industry belongs to non-leading sector category. Keywords: forestry sector, input-output table, contribution, forward linkage, backward linkage, multipliers, leading sectors. xvi

6 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Hutan merupakan elemen kekayaan alam yang dapat diperbaharui dan memberikan manfaat multiguna bagi kehidupan manusia. Forest Watch Indonesia (2011: 1) menyatakan bahwa manfaat hutan dapat berupa manfaat langsung maupun manfaat tidak langsung. Manfaat hutan secara langsung adalah sebagai sumber berbagai jenis barang yang dapat dimanfaatkan secara langsung oleh manusia ataupun sebagai bahan baku untuk berbagai industri, yang hasilnya digunakan untuk memenuhi hampir semua kebutuhan manusia. Adapun manfaat hutan yang tidak langsung meliputi sebagai sumber keanekaragaman hayati, sebagai pengatur iklim mikro, penyerap CO² dan penghasil oksigen, fungsi hidrologi/pelindung tata air, sumber bahan obat-obatan, ekoturisme, dan lain-lain. Hutan tropis Indonesia merupakan hutan tropis terluas ketiga di dunia setelah Brazil dan Republik Demokrasi Kongo. Total wilayah daratan Indonesia adalah ± hektar dan sekitar 52,4 persen atau 98,56 juta hektar diantaranya merupakan kawasan hutan (Kemenhut, 2012: 6). Kawasan hutan tersebut terdiri atas kawasan suaka alam dan kawasan pelestarian alam (KSA/KPA) seluas 15,92 juta hektar, hutan lindung (HL) 24,80 juta hektar, hutan produksi terbatas (HPT) 18,97 juta hektar, hutan produksi (HP) 20,63 juta hektar, dan hutan produksi yang dapat dikonversi (HPK) 10,61 juta hektar serta areal penggunaan lain (APL) 8,63 juta hektar (Kemenhut, 2012: 20). 1

7 Pemerintah dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) tahun menuntut agar sektor kehutanan memiliki peran baik dalam pembangunan ekonomi maupun pembangunan lingkungan. Sektor kehutanan diharapkan dapat memberikan kontribusi dalam penyediaan lapangan kerja, kesempatan berusaha, dan pendapatan negara secara nyata. Selain itu, sektor kehutanan juga dituntut untuk dapat memberikan dukungan bagi terselenggaranya pembangunan sektor lain secara berkelanjutan melalui penyediaan produk dan jasa ekologi, termasuk didalamnya stabilitas tata lingkungan, perlindungan keanekaragaman hayati, pelestarian, dan pemanfaatan plasma nutfah, serta pengaturan tata air dan udara (Kemenhut, 2010: 1). Sebagaimana diketahui bahwa isu pengelolaan lingkungan merupakan salah satu rumusan tujuan pembangunan milenium (millennium development goals/mdgs). Keberadaan kawasan hutan sebagai bagian penting dari pembangunan, telah diakui oleh dunia internasional diakui sebagai ukuran keberhasilan pembangunan sebuah negara. Indonesia sebagai pemilik hutan tropis terbesar ketiga di dunia mempunyai peran yang sangat signifikan dalam mencapai tujuan pembangunan millenium (Kemenhut, 2010: 4). Data Potensi Desa pada Sensus Ekonomi (PODES SE) tahun 2006 menunjukkan bahwa dari 222,75 juta penduduk Indonesia, terdapat 17,93 juta orang yang tinggal sekitar kawasan hutan, dan sekitar 5,5 juta orang diantaranya termasuk kategori miskin (Dephut, 2007: 44). Secara tradisi, pada umumnya masyarakat yang bermata pencaharian langsung dari hutan melakukan 2

8 pemanfaatan berbagai jenis produk-produk hasil hutan, baik berupa kayu maupun non kayu seperti damar, gaharu, sutera, rotan, madu dan lain-lain. Namun, seiring dengan semakin menurunnya potensi sumber daya hutan dan adanya perubahan kebijakan nasional, kontribusi sektor kehutanan terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) nasional nilainya relatif kecil dan cenderung menunjukkan penurunan. Badan Pusat Statistik (BPS) mencatat bahwa pada tahun 2006, kontribusi sektor kehutanan terhadap PDB nasional hanya sebesar 0,90 persen (Rp16,69 miliar), dan sebesar 0,67 persen (Rp17,42 miliar) pada tahun 2012 (BPS, 2012: 556), sebagaimana pada Gambar 1.1. Gambar 1.1 Kontribusi Sektor Kehutanan terhadap PDB Nasional Tahun Sumber: BPS, berbagai tahun terbitan (diolah) Provinsi Jawa Timur merupakan satu provinsi di Pulau Jawa, yang secara geografis terletak pada 111,0-114,4 Bujur Timur dan 7,12-8,48 Lintang Selatan. Provinsi Jawa Timur berbatasan dengan Laut Jawa (Pulau Kalimantan) di sebelah utara, Samudera Indonesia di sebelah selatan, Selat Bali (Pulau Bali) di sebelah timur, dan Provinsi Jawa Tengah di sebelah barat (BPKH Jawa Madura, 2009: 1). Sementara itu, data statistik Kementerian Kehutanan (2013: 3

9 11) mencatat bahwa Provinsi Jawa Timur adalah provinsi yang memiliki kawasan hutan terluas di Pulau Jawa, yaitu hektar atau 28,32 persen dari total luas wilayah Provinsi Jawa Timur. Tabel 1.1 Luas dan Fungsi Kawasan Hutan di Provinsi Jawa Timur No Fungsi Kawasan Hutan Luas (Ha) Persentase 1. Kawasan Hutan Konservasi ,3 16,96 2. Kawasan Hutan Lindung (HL) ,3 23,25 3. Kawasan Hutan Produksi a. Kawasan Hutan Produksi Tetap (HP) ,7 59,79 b. Kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT) 0,0 Total Luas Kawasan Hutan ,3 100,00 Luas Daratan Provinsi Jawa Timur ,00 Persentase Luas Kawasan Hutan Prov. Jatim 28,32 Sumber: Kemenhut, 2013 Pembangunan sektor kehutanan di Provinsi Jawa Timur meliputi pengelolaan hutan negara dan hutan rakyat. Pembangunan hutan rakyat di Provinsi Jawa Timur kurun waktu lima tahun terakhir juga menunjukkan peningkatan. Jika pada tahun 2008 luas hutan rakyat di Provinsi Jawa Timur adalah ,51 hektar, meningkat menjadi ,47 hektar pada tahun 2012 (Dishut. Prov. Jatim, 2013: 49). Keberadaan hutan rakyat sangat berarti bagi sektor kehutanan di Provinsi Jawa Timur, karena selain mendukung kebutuhan kayu bagi pasar dan industri kehutanan di dalam provinsi, juga sebagai sarana untuk merehabilitasi lahan-lahan kritis di Provinsi Jawa Timur. Meningkatnya luasan hutan rakyat tersebut telah menempatkan Provinsi Jawa Timur sebagai provinsi dengan produksi log/kayu bulat terbesar di Pulau Jawa pada tahun 2012, yaitu sebesar ,10 m³ (Kemenhut, 2013: 216). 4

10 Gambar 1.2 Produksi Kayu Bulat per Provinsi di Pulau Jawa Tahun 2012 Sumber: Kemenhut, 2013 (diolah) Keberadaan industri kehutanan, terutama industri kayu, furniture dan kerajinan yang cukup berkembang, dan mampu bertahan dari badai krisis keuangan global pada tahun 2008 merupakan bentuk peran nyata dari sektor kehutanan dalam perekonomian. Provinsi Jawa Timur terdata memiliki jumlah industri kehutanan kapasitas di atas m³/tahun terbanyak dibandingkan provinsi lainnya di Pulau Jawa, sebagaimana pada Gambar 1.3 (Kemenhut, 2013: 210). Hasil produksi dari industri kehutanan ini, selain untuk memenuhi kebutuhan dalam provinsi, juga merupakan salah satu sumber penghasilan devisa. Gambar 1.3 Jumlah Industri Kehutanan Kapasitas diatas m³/tahun per Provinsi di Pulau Jawa Tahun 2012 Sumber: Kemenhut, 2013 (diolah) 5

11 Peran penting sektor kehutanan dalam perekonomian Provinsi Jawa Timur, terutama terhadap Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) menunjukkan kontribusi yang relatif kecil. Selama periode tahun , kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB Provinsi Jawa Timur hanya berkisar 0,19--0,25 persen. Apabila dibandingkan dengan sektor lain, misalnya sektor industri pengolahan yang memiliki kontribusi terhadap PDRB sebesar 24,90--27,27 persen, maupun sektor perdagangan, hotel dan restoran dengan kontribusi sebesar 28,55--32,61 persen, kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB Provinsi Jawa Timur memang jauh lebih kecil. Lebih jelasnya mengenai kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB Provinsi Jawa Timur dapat dilihat pada Tabel 1.2, dan Gambar 1.4 berikut. Tabel 1.2 Kontribusi Sektor Kehutanan terhadap PDRB Provinsi Jawa Timur Tahun (miliar rupiah) No. Lapangan Usaha * 2012** 1 Pertanian , , , , , , ,94 a. Tanaman Bahan Makanan , , , , , , ,96 b. Tanaman Perkebunan 6.620, , , , , , ,73 c. Peternakan dan Hasil-hasilnya 7.301, , , , , , ,72 d. Kehutanan 538,40 545,25 647,78 639,15 728,38 773,92 975,93 e. Perikanan 5.302, , , , , , ,60 2 Pertambangan dan Penggalian 5.508, , , , , , ,26 3 Industri Pengolahan , , , , , , ,06 4 Listrik, Gas dan Air Bersih 3.625, , , , , , ,43 5 Bangunan 9.511, , , , , , ,57 6 Perdagangan, Hotel dan Restoran , , , , , , ,50 7 Pengangkutan dan Komunikasi , , , , , , ,91 8 Keuangan, Real Estate dan Jasa Perusahaan , , , , , , ,47 9 Jasa-jasa , , , , , , ,30 PDRB dengan Migas , , , , , , ,44 Persentase Kehutanan terhadap PDRB 0,20 0,19 0,21 0,20 0,21 0,21 0,25 Persentase Pertanian terhadap PDRB 16,71 16,25 15,81 15,65 15,00 14,34 13,84 Keterangan: *) Angka diperbaiki/revised figures **) Angka sementara/preliminary figures Sumber: BPS Prov. Jawa Timur, berbagai tahun terbitan (diolah) 6

12 Gambar 1.4 Kontribusi Sektor Kehutanan terhadap PDRB Prov. Jawa Timur Tahun Sumber: BPS Prov. Jawa Timur, berbagai tahun terbitan (diolah) Peranan dan manfaat sektor kehutanan Provinsi Jawa Timur yang relatif kecil, namun bersifat strategis dapat dijelaskan melalui perhitungan ekonomi manfaat hutan, yang menghitung kontribusi kehutanan terhadap PDRB wilayah yang bersangkutan. Selama ini penghitungan manfaat ekonomi hutan tersebut hanya dikelompokkan ke dalam dua sektor, yaitu kayu dan hasil hutan lainnya (HHBK). Sementara itu, kontribusi dari industri kehutanan dimasukkan ke dalam sektor industri pengolahan. Hal ini menyebabkan penghitungan kontribusi sektor kehutanan dalam perekonomian domestik suatu wilayah menjadi semakin kecil. Seharusnya penghitungan kontribusi sektor kehutanan dalam perekonomian juga memperhatikan multiplier effect, dan keterkaitannya dengan sektor-sektor perekonomian lainnya, tidak hanya dilihat berdasarkan nilai dan kontribusinya terhadap PDRB. 7

13 1.2 Keaslian Penelitian Beberapa penelitian tentang analisis input-output sektor kehutanan telah banyak dilakukan. Keaslian penelitian ini dibandingkan penelitian-penelitian sebelumnya terletak lokasi dan periode penelitian, serta alat analisis yang digunakan. Penelitian ini mengambil lokasi di Provinsi Jawa Timur dengan menggunakan data Tabel Transaksi Domestik Atas Dasar Harga Produsen pada Tabel Input-Output tahun 2006 dan Alat analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis kontribusi, analisis multiplier, analisis keterkaitan (linkage analysis), dan analisis sektor unggulan dengan metode Rasmussen/ Hirschman. Selengkapnya mengenai beberapa penelitian sebelumnya dapat dilihat pada Tabel 1.3. No Tabel 1.3 Hasil Penelitian Terdahulu dengan Analisis Input-Output Sektoral Nama Peneliti Sumber Referensi Alat Analisis Kesimpulan 1. Ulya (2008) Jurnal Penelitian Sosial dan Ekonomi Kehutanan, Vol. 5, No. 1, Input-Output 1. Nilai keterkaitan ke depan sektor kehutanan berfluktuasi dari waktu ke waktu, dan dipengaruhi oleh kondisi umum perekonomian. Nilai keterkaitan ke depan sektor kehutanan yang terbesar terjadi pada tahun Sementara itu, nilai yang terkecil adalah pada tahun Nilai keterkaitan ke belakang sektor kehutanan berfluktuasi dari waktu ke waktu, dan dipengaruhi oleh kondisi umum perekonomian. Nilai backward linkage sektor kehutanan yang terbesar terjadi pada tahun Sementara itu, nilai yang terkecil terjadi pada tahun Sektor kehutanan bukan merupakan salah satu sektor kunci dalam perekonomian Indonesia, jika dilihat dari indeks daya penyebaran dan indeks derajat kepekaan. 8

14 2. Chairiah (2008) 3. Dhubháin, et. al. (2009) Thesis Abstract, Graduate School of Development Studies, Institute of Social Studies, Netherlands. Jurnal Forest Policy and Economics, Vol. 11, Tabel 1.3 Lanjutan Social Accounting Matrix (SAM) Input-Output 1. Tahun 2005, sektor kehutanan menyerap 0,53% dari total tenaga kerja Indonesia, dan memberikan kontribusi 0,78% terhadap PDB Indonesia. Kontribusi sektor kehutanan terhadap PDB Indonesia cenderung menurun selama rentang waktu sepuluh tahun terakhir. 2. Komoditas ekspor dari sektor kehutanan berkontribusi sebesar 0,26% terhadap total ekspor, sedangkan impor memberikan kontribusi sebesar 0,05% terhadap total impor Indonesia. 3. Dampak aktivitas total dari backward linkage adalah 8,512. Ini berarti efek dari 1 juta rupiah dari peningkatan permintaan akhir di sektor kehutanan akan naik rupiah. 4. Dampak aktivitas total dari forward linkage adalah 2,449. Ini berarti efek dari 1 juta rupiah dari peningkatan permintaan akhir semua sektor perekonomian, meningkatkan produksi sektor kehutanan sebesar rupiah. 1. Tahun 2003, sektor kehutanan menghasilkan output langsung sebesar 255,4 juta dengan multiplier output sebesar 1,25 (tipe I) dan 1,85 (tipe II). Sementara itu, multiplier tenaga kerja adalah sebesar 1, Sektor kehutanan memiliki hubungan yang kuat terhadap perekonomian domestik dengan input antara lebih dari 74,1%. 3. Sektor kehutanan bersifat padat modal, karena upah dan gaji meliputi 20,9% dari total input primer. 4. Total dampak terhadap seluruh perekonomian sebagai akibat dari peningkatan output pada sektor kehutanan pada tahun 2003 diperkirakan sebesar 1,6 miliar, dengan total lapangan kerja yang dihasilkan lebih dari 70%. 9