BUMDES DI BALI HARUS PRODUKTIF DAMPINGI MASYARAKAT

Transkripsi

1 BUMDES DI BALI HARUS PRODUKTIF DAMPINGI MASYARAKAT Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) adalah pilar kesejahteraan bangsa, karena BUMDes tidak lain adalah usaha yang didirikan atas dasar komitmen bersama masyarakat desa untuk saling bekerja sama, bergotong royong dan menggalang kekuatan ekonomi rakyat demi mewujudkan kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat desa ujar Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi, Marwan Jafar, di Denpasar. Adanya syarat proses pembentukan BUMDes bukan mempersulit tetapi semata-mata untuk menjaga kualitas dan akuntabilitas dari BUMdes itu sendiri Marwan menjelaskan. Sementara itu untuk jenis usaha yang dapat dikembangkan melalui BUMDes diantaranya adalah usaha bisnis sosial melalui usaha air minum desa, usaha listrik desa dan lumbung pangan, usaha bisnis penyewaan melalui usaha alat transportasi, perkakas pesta, gedung pertemuan, rumah toko dan tanah milik BUMDes, usaha perantara (brokering) melalui jasa pembayaran listrik dan pasar desa untuk memasarkan produk yang dihasilkan masyarakat, usaha bisnis yang berproduksi dan/atau berdagang (trading) melalui usaha pabrik es, pabrik asap cair, hasil pertanian, sarana produksi pertanian dan sumur bekas tambang, usaha bisnis keuangan (financial business) melalui akses kredit dan peminjaman, dan Subbagian Hukum BPK Perwakilan Provinsi Bali Halaman 1

2 usaha bersama (holding) sebagai induk dari unit-unit usaha yang dikembangkan melalui pengembangan kapal desa dan desa wisata. Dari data Kementerian Desa, tercatat sebanyak BUMdes telah berkembang di seluruh Indonesia, yang tersebar di 74 Kabupaten, 264 Kecamatan dan 1022 Desa. Kepemilikan Bumdes terbanyak berada di Jawa Timur dengan 287 BUMdes, kemudian Sumatera Utara dengan 173 BUMDes. Sementara itu terkait dengan peraturan daerah atau peraturan desa sebagai payung hukum BUMDes, diketahui sampai saat ini telah diterbitkan sebanyak 45 Peraturan Daerah dan 416 Peraturan Desa yang mengatur tentang pembentukan dan pengelolaan BUMdes. Ini masih jauh dari yang kita harapkan, jika di rata-rata nasional, presentase jumlah BUMdes dari total desa di Indonesia masih sangat terbatas yakni sebesar 1,4 %, padahal BUMDes ini penting untuk kemajuan dan kesejahteraan desa, karena itu saya mendorong para Bupati Walikota dan Kepala Desa untuk serius membentuk dan mengembangkan BUMDes ungkap Marwan Terpisah, Bank Indonesia mendorong pengurus BUMDes di Pulau Dewata agar lebih aktif mendampingi masyarakat dalam menciptakan peluang-peluang usaha sehingga mempercepat upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat. "Selain pendampingan, tentu saja harus diarahkan pada potensi pasarnya," kata Kepala Bank Indonesia (BI) Perwakilan Provinsi Bali Dewi Setyowati di sela-sela Rapat Koordinasi Penguatan Bumdes, di Denpasar, Rabu (23/9/2015). Menurut dia, Bumdes jangan semata-mata hanya memikirkan upaya melipatgandakan uang dengan meminjamkan dana kepada masyarakat, tetapi upaya "melirik" potensi pasar itu juga sangat penting. Dewi mencontohkan beberapa peluang usaha yang bisa dilakukan di desa itu seperti memelihara lele, ayam kampung dan bebek. Hal ini di tengah menjamurnya warungwarung lalapan maupun restoran di Bali sehingga tidak perlu lagi didatangkan dari luar Bali. Selain itu, bisa pula dalam bidang jasa seperti mendidik anak muda di desa untuk menjadi tukang jahit, perawat tanaman hingga pencuci kompresor AC (pendingin ruangan). "Kalau sudah ada tambahan usaha seperti itu, diharapkan akan ada uang yang dapat disisihkan masyarakat desa untuk program kesejahteraan anak," katanya. Subbagian Hukum BPK Perwakilan Provinsi Bali Halaman 2

3 Oleh karena itu, Dewi mengharapkan agar Bumdes lebih aktif mendampingi masyarakat. "Meskipun misalnya warga miskin diberikan bedah rumah, mereka akan masih tetap miskin jika tidak dibarengi upaya pemberdayaan dari Bumdes," ucapnya. Sementara itu, Gubernur Bali Made Mangku Pastika mengingatkan kepada para pengurus Bumdes yang mengelola dana Gerakan Pembangunan Desa Terpadu (Gerbangsadu) Mandara sebesar Rp1,02 miliar, agar jangan berperilaku seperti priyayi. "Tugas pengurus Bumdes itu bukan hanya duduk-duduk di kantor, dan catet-catet, tetapi harusnya mendatangi satu-satu penerima dana Gerbangsadu. Jika ternyata ada yang gagal dalam usahanya, tugasnya pengurus Bumdes untuk mencarikan jalan supaya berhasil," katanya. (Ant) Sumber Berita : Catatan : Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (UU ), Pasal 1 ayat (1) menyatakan bahwa Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pasal 1 ayat (6) UU menyatakan bahwa BUMDesa adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh Desa melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan Desa yang dipisahkan guna mengelola aset, jasa pelayanan, dan usaha lainnya untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat Desa. Dalam Pasal 87 ayat (2) UU dikatakan bahwa BUMDesa dikelola dengan semangat kekeluargaan dan kegotongroyongan. Dalam ayat (3) dijelaskan bahwa BUMDesa dapat menjalankan usaha di bidang ekonomi dan/atau pelayanan umum sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Subbagian Hukum BPK Perwakilan Provinsi Bali Halaman 3

4 Mengenai pendirian BUMDesa, Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (PP ), Pasal 132 memberikan syarat pendirian yaitu Pendirian BUMDesa disepakati melalui Musyawarah Desa dan ditetapkan dengan Peraturan Desa. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 4 Tahun 2015 tentang Pendirian, Pengurusan, Pengelolaan dan Pembubaran Badan Usaha Milik Desa (Permendesa ), dalam Pasal 4 ayat (2) menyatakan bahwa Desa dapat mendirikan BUMDesa dengan mempertimbangkan: 1. inisiatif Pemerintah Desa dan/atau masyarakat Desa; 2. potensi usaha ekonomi Desa; 3. sumberdaya alam di Desa; 4. sumberdaya manusia yang mampu mengelola BUMDesa; dan 5. penyertaan modal dari Pemerintah Desa dalam bentuk pembiayaan dan kekayaan Desa yang diserahkan untuk dikelola sebagai bagian dari usaha BUMDesa. Dalam Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 2 Tahun 2015 tentang Pedoman Tata Tertib dan Mekanisme Pengambilan Keputusan Musyawarah Desa (Permendesa ), Pasal 89 ayat (1) menyatakan bahwa Pokok bahasan yang dibicarakan dalam Musyawarah Desa meliputi : 1. organisasi pengelola BUMDes; 2. modal usaha BUMDes; dan 3. Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga BUMDes. Dalam ayat (2) dijelaskan bahwa selain pokok bahasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Musyawarah Desa dapat menentukan pokok bahasan lain perihal pendirian BUMDesa. Mengenai Organisasi Pengelola BUMDesa, dalam Pasal 132 ayat (3) PP menyatakan bahwa Organisasi pengelola BUMDesa terpisah dari organisasi Pemerintahan Desa. Subbagian Hukum BPK Perwakilan Provinsi Bali Halaman 4

5 Sedangkan ayat (4) menyatakan bahwa Organisasi pengelola BUMDesa paling sedikit terdiri atas: a. penasihat; dan b. pelaksana operasional. 1 Pasal 89 UU menyatakan bahwa Hasil usaha BUMDesa dimanfaatkan untuk: 1. pengembangan usaha; dan 2. Pembangunan Desa, pemberdayaan masyarakat Desa, dan pemberian bantuan untuk masyarakat miskin melalui hibah, bantuan sosial, dan kegiatan dana bergulir yang ditetapkan dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa. Sedangkan dalam Pasal 3 Permendesa menyatakan bahwa Pendirian BUMDesa bertujuan untuk : 1. meningkatkan perekonomian Desa; 2. mengoptimalkan aset Desa agar bermanfaat untuk kesejahteraan Desa; 3. meningkatkan usaha masyarakat dalam pengelolaan potensi ekonomi Desa; 4. mengembangkan rencana kerja sama usaha antar desa dan/atau dengan pihak ketiga; 5. menciptakan peluang dan jaringan pasar yang mendukung kebutuhan layanan umum warga; 6. membuka lapangan kerja; 7. meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui perbaikan pelayanan umum, pertumbuhan dan pemerataan ekonomi Desa; dan 8. meningkatkan pendapatan masyarakat Desa dan Pendapatan Asli Desa. Dalam Pasal 90 UU menyatakan bahwa Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, dan Pemerintah Desa mendorong perkembangan BUMDesa dengan: 1. memberikan hibah dan/atau akses permodalan; 2. melakukan pendampingan teknis dan akses ke pasar; dan 3. memprioritaskan BUMDesa dalam pengelolaan sumber daya alam di Desa. 1 Dalam Pasal 132 ayat (5) dan (6) dijelaskan bahwa Penasihat dijabat secara ex-officio oleh kepala Desa. Sedangkan Pelaksana operasional merupakan perseorangan yang diangkat dan diberhentikan oleh kepala Desa. Pelaksana operasional dilarang merangkap jabatan yang melaksanakan fungsi pelaksana lembaga Pemerintahan Desa dan lembaga kemasyarakatan Desa. Subbagian Hukum BPK Perwakilan Provinsi Bali Halaman 5

6 Sedangkan dalam Pasal 126 ayat (1) PP menyatakan bahwa Pemberdayaan masyarakat Desa bertujuan memampukan Desa dalam melakukan aksi bersama sebagai suatu kesatuan tata kelola Pemerintahan Desa, kesatuan tata kelola lembaga kemasyarakatan Desa dan lembaga adat, serta kesatuan tata ekonomi dan lingkungan. Sedangkan dalam ayat (2) menyatakan bahwa Pemberdayaan masyarakat Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah daerah provinsi, pemerintah daerah kabupaten/kota, Pemerintah Desa, dan pihak ketiga. Pasal 128 ayat (1) PP menyatakan bahwa Pemerintah dan pemerintah daerah menyelenggarakan pemberdayaan masyarakat Desa dengan pendampingan secara berjenjang sesuai dengan kebutuhan. Sumber Informasi : 1. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa; 2. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang- Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa; 3. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara; 4. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara; 5. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 2 Tahun 2015 tentang Pedoman Tata Tertib dan Mekanisme Pengambilan Keputusan Musyawarah Desa; 6. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 4 Tahun 2015 tentang Pendirian, Pengurusan, Pengelolaan dan Pembubaran Badan Usaha Milik Desa; 7. Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi Nomor 5 Tahun 2015 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa Tahun 2015 Subbagian Hukum BPK Perwakilan Provinsi Bali Halaman 6