DRAFT RUU PERLINDUNGAN PEKERJA RUMAH TANGGA JALA PRT KAPPRT BM KE &

Transkripsi

1 DRAFT RUU PERLINDUNGAN PEKERJA RUMAH TANGGA JALA PRT KAPPRT BM KE & NO. DRAFT RANCANGAN UNDANG-UNDANG PERLINDUNGAN PEKERJA RUMAH TANGGA JALA PRT - KAPPRTBM 9 1. RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR TAHUN TENTANG PERLINDUNGAN PEKERJA RUMAH TANGGA 2. Menimbang: a. bahwa setiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan dan sesuai dengan harkat, martabat, dan asasinya sebagai manusia sebagaimana diamanatkan dalam Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 3. b. bahwa dalam melakukan pekerjaan, Pekerja Rumah Tangga berhak mendapatkan pengakuan dan perlakuan sebagai pekerja yang sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan; 4. c. bahwa untuk mencegah terjadinya diskriminasi dan kekerasan terhadap Pekerja Rumah Tangga diperlukan sistem yang menjamin dan melindungi Pekerja Rumah Tangga; PENJELASAN ARGUMENTASI 1

2 5. d. bahwa perlindungan terhadap Pekerja Rumah Tangga ditujukan untuk menjamin pemenuhan hak-hak dasar Pekerja Rumah Tangga dan kesejahteraan Pekerja Rumah Tangga beserta keluarganya; 6. e. bahwa dalam rangka menjamin perlindungan dan meningkatkan kualitas hidup, Pekerja Rumah Tangga berhak atas pendidikan dan pelatihan; 7. f. bahwa karakteristik pekerjaan Pekerja Rumah Tangga berbeda dengan pekerja lainnya oleh karena itu memerlukan perlindungan hukum tersendiri; 8. g. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud huruf a, huruf b, huruf c, huruf d, huruf e, dan huruf f perlu membentuk Undang-Undang tentang Perlindungan Pekerja Rumah Tangga. 9. Mengingat: 1. Pasal 20, Pasal 20A ayat (1), Pasal 21, Pasal 27 ayat (2), Pasal 28A, Pasal 28B ayat (2), Pasal 28C, Pasal 28D, Pasal 28E, Pasal 28F, Pasal 28G, Pasal 28H, Pasal 28I, Pasal 28J, Pasal 29, Pasal 33 Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1984 tentang Ratifikasi Konvensi Penghapusan Segala bentuk Diskriminasi Terhadap Perempuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1984 Nomor 29, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3277) 3. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1992 Nomor 14, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3468) 4. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1999 tentang Pengesahan Konvensi ILO No. 138 Mengenai Usia Minimum Acuan normatif undang-undang dimulai dengan konstitusi suatu negara yaitu UUD 1945 dan kemudian diikuti dengan acuan normatif lainnya yang berkaitan, yaitu acuan normatif tentang: a. Hak Asasi Manusia b. Hak Anak c. Hak Pekerja d. Hak Warga Negara e. Hak Ekonomi Sosial dan Budaya f. Hak Sipil dan Politik g. Penghapusan Diskriminasi terhadap Perempuan h. Jaminan Sosial i. Batas Usia Minimum Bekerja j. Serikat 2

3 untuk Diperbolehkan Bekerja (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 56, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3835); 5. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3886); 6. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2000 tentang Pengesahan Konvensi ILO No. 182 Mengenai Pelarangan dan Tindakan Segera Penghapusan Bentuk-Bentuk Pekerjaan Terburuk untuk Anak (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 30, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3941); 7. Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2000 tentang Serikat Buruh (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 131, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3489); 8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 109, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4235); 9. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4279); 10. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2004 tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan Kerja RumahTangga (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 6, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4356); 11. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 95, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4419); k. Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang l. Ketenagakerjaan m. Kesehatan n. Situasi Kerja Layak PRT Hal ini penting untuk dilakukan, karena jangan sampai undang-undang yang dibuat, yakni UU Perlindungan PRT ada inkonsistensi dengan undangundang yang berlaku. 3

4 12. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4456); 13. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2005 tentang Pengesahan Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4557); 14. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2005 tentang Pengesahan Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Sipil dan Politik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4558); 15. Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4720); 16. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5063). 17. Konvensi ILO No. 189 Tahun 2011 tentang Kerja Layak Pekerja Rumah Tangga 10. Dengan persetujuan bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA DAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA MEMUTUSKAN: 4

5 Menetapkan: UNDANG-UNDANG TENTANG PERLINDUNGAN PEKERJA RUMAH TANGGA 11. BAB I KETENTUAN UMUM 12. Pasal 1 Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan: 1. Pekerja Rumah Tangga yang selanjutnya disebut PRT adalah orang yang bekerja pada pemberi kerja untuk melakukan pekerjaan kerumahtanggaan dengan memperoleh upah Pemberi kerja adalah orang perseorangan dan atau beberapa orang dalam suatu rumah tangga yang mempekerjakan PRT dengan membayar upah. Bagian kalimat...menerima upah dan/atau imbalan dalam bentuk lain diubah menjadi...memperoleh upah. Pertimbangannya: Upah adalah hak dasar yang melekat pada pekerja dari hubungan kerja yang dilakukan. Sementara imbalan dalam bentuk lain bukan sesuatu yang melekat. Sehingga tidak perlu disebutkan. Cakupan pemberi kerja pada kepala rumah tangga atau anggota keluarga sangat membatasi Istilah kepala rumah tangga atau anggota keluarga tidak mencakup pemberi kerja yang tidak dalam ikatan keluarga, contoh orang yang tinggal di rumah kos atau sekelompok orang yang mengontrak rumah bersama 5

6 Pekerjaan kerumahtanggaan adalah pekerjaan yang dilakukan oleh PRT dalam lingkungan rumah tangga pemberi kerja yang tidak menghasilkan barang dan/atau jasa untuk kepentingan kegiatan komersial pemberi kerja dan/atau pihak ketiga yang lain Hubungan kerja adalah hubungan antara PRT dengan pemberi kerja berdasarkan perjanjian kerja, yang mempunyai unsur pekerjaan, perintah dan upah Perjanjian kerja adalah perjanjian antara PRT dengan pemberi kerja yang memuat syarat-syarat kerja, hak, dan kewajiban para pihak Upah adalah hak PRT yang diterima dan dinyatakan dalam bentuk uang sebagai imbalan dari pemberi kerja kepada PRT yang ditetapkan dan dibayarkan menurut suatu perjanjian kerja, kesepakatan, atau peraturan perundangundangan. Istilah komersial untuk menegaskan kegiatan yang berhubungan mendapatkan laba atau berhubungan dengan perdagangan. Artinya PRT tidak untuk dipekerjakan di kegiatan yang menghasilkan barang dan/atau jasa untuk diperdagangkan seperti menjaga atau melayani pembeli warung/toko milik pemberi kerja. Dari hasil pendampingan di komunitas PRT ditemukan fakta PRT sering juga merangkap tugas sebagai penjaga warung/toko milik pemberi kerja. Untuk hubungan kerja jika tidak memiliki perjanjian tidak tertulis, maka pemberi kerja dikenakan sanksi, hubungan kerja tetap dapat dibuktikan melalui adanya upah, dan dilakukannya pekerjaan yang diberikan. Alasannya, hubungan kerja meliputi 3 unsur, yaitu perintah, pekerjaan dan upah. Upah adalah hak PRT yang diterima dan dinyatakan dalam bentuk uang sebagai imbalan dari pemberi kerja kepada PRT. Untuk detilnya dimasukkan dalam pasal perjanjian kerja. Upah minimum adalah batas terendah upah yang diterima PRT 6

7 Upah minimum adalah upah paling rendah yang harus diterima PRT untuk memenuhi kebutuhan hidup layak bagi PRT beserta keluarganya, dan tidak ada kaitannya dengan kemampuan kerja dan masa kerja Perlindungan adalah segala upaya untuk menjamin penghormatan dan pemenuhan hak-hak PRT untuk memperoleh rasa aman, bebas dari kekerasan, diskriminasi dan pelanggaran hak atas PRT Kekerasan adalah setiap perbuatan terhadap PRT yang berakibat timbulnya kesengsaraan atau penderitaan secara fisik, seksual, psikologis, dan/atau penelantaran termasuk ancaman untuk melakukan perbuatan, pemaksaan, atau perampasan kemerdekaan secara melawan hukum dalam lingkup hubungan kerja Anak adalah setiap orang yang berusia di bawah 18 (delapan belas) tahun. sesuai dengan peraturan perundangundangan sebagai pemenuhan kebutuhan hidup kayak bagi kemanusiaan. Alasan pengistilahan produktifitas lebh pada industri (perusahaan yang menghasilkan barang) Pemenuhan hak normatif sangat minimal dan tidak bisa mencapai standar pemenuhan hak asasi manusia. Sehingga perlindungan harus juga mencakup perbaikan kebijakan. Definisi ini mengacu pada UU No. 23 Tahun 2004 ttg Penghapusan KDRT. Meskipun KILO No. 138 yang diratifikasi dengan UU No. 20 Tahun 1999 tentang Usia Minimum boleh bekerja dan demikian juga dalam KILO No.189 tentang Kerja Layak PRT ada toleransi untuk batas usia minimum 15 tahun, Artinya semangat yang terkandung dalam kedua konvensi tersebut adalah penghapusan pekerja anak. Kemudian mengacu pada KILO No. 182 tentang Penghapusan Bentuk- Bentuk Pekerjaan Terburuk Anak yang telah diratifikasi dalam UU No. 7

8 1 Tahun 2000 dan diperjelas dalam KepPres No. 59 Tahun 2002 tentang Pekerjaan Terburuk Anak, salah satunya menyebutkan bahwa pekerjaan rumah tangga adalah salah satu pekerjaan terburuk bagi anak Waktu kerja adalah waktu untuk melakukan pekerjaan rumah tangga Cuti adalah tidak masuk kerja dan/atau tidak melakukan pekerjaan rumah tangga dalam jangka waktu tertentu dengan tetap memperoleh upah dan hak-haknya yang lain. Harus didefinisikan untuk membatasi jam kerja PRT Cuti adalah waktu istirahat tidak masuk kerja dalam jangka waktu tertentu Serikat PRT adalah organisasi yang dibentuk dari dan oleh PRT dan/atau serikat pekerja/serikat buruh untuk PRT yang bersifat bebas, terbuka, mandiri, demokratis, dan bertanggung jawab guna memperjuangkan, membela dan melindungi hak dan kepentingan PRT, meningkatkan kesejahteraan PRT dan keluarganya Penyedia jasa informasi PRT adalah setiap badan usaha yang memberikan dan/atau menerima informasi mengenai lowongan pekerjaan dan penyediaan PRT Pembinaan adalah tanggung jawab pemerintah dalam rangka meningkatkan kualitas aparatur pemerintah dan penyedia jasa dalam rangka perlindungan terhadap PRT Pengawasan adalah kegiatan mengawasi dan menegakkan pelaksanaan peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan PRT Pemutusan hubungan kerja adalah pengakhiran hubungan kerja karena suatu hal tertentu yang mengakibatkan Pada dasarnya PRT dapat bergabung dengan serikat pekerja/serikat buruh yang sudah ada atau membentuk serikat sendiri. 8

9 berakhirnya hak dan kewajiban antara PRT dan pemberi kerja Perselisihan adalah perbedaan pendapat yang meng-akibatkan pertentangan antara pemberi kerja dan PRT karena adanya perselisihan kepentingan, perselisihan hak dan perselisihan pemutusan hubungan kerja. Proses penyelesaian perselisihan dan tahapannya perlu disebut karena menjadi bagian yang diatur dalam undang-undang ini. Hak bukanlah hal yang dapat diperselisihkan sebab merupakan KEWAJIBAN, selain itu juga untuk mendorong fungsi PENGAWASAN Perselisihan kepentingan adalah perselisihan yang timbul dalam hubungan kerja karena tidak adanya kesesuaian pendapat mengenai pembuatan, dan/atau perubahan syaratsyarat kerja yang ditetapkan dalam perjanjian kerja Perselisihan hak adalah pengingkaran oleh salah satu pihak pada perjanjian kerja dan atau peraturan perundangan terkait Perselisihan pemutusan hubungan kerja adalah perselisihan yang timbul karena tidak adanya kesesuaian pendapat mengenai pengakhiran hubungan kerja yang dilakukan oleh salah satu pihak Mediasi adalah penyelesaian perselisihan antara PRT dan pemberi kerja melalui musyawarah yang ditengahi oleh pemerintah Pemerintah Pusat, selanjutnya disebut Pemerintah, adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 beserta menteri. Perselisihan hak adalah pengingkaran oleh salah satu pihak pada perjanjian kerja dan atau UU terkait. 9

10 Pemerintah Daerah adalah Gubernur, Bupati, atau Walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. Mengacu pada UU No. 32 Tahun 2004 tentang Otonomi Daerah Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang ketenagakerjaan. 37. BAB II LANDASAN, ASAS DAN TUJUAN 38. Pasal 2 (1) Perlindungan PRT berlandaskan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun (2) Perlindungan PRT berasaskan: a. penghormatan hak asasi manusia; b. keadilan gender; c. keadilan dan kesetaraan; d. kepastian hukum; dan e. kesejahteraan. 39. Pasal 3 Perlindungan PRT bertujuan: a. memberikan pengakuan secara hukum atas jenis pekerjaan PRT; b. memberikan pengakuan bahwa pekerjaan kerumahtanggaan mempunyai nilai yang setara dengan semua jenis pekerjaan lainnya; c. mencegah segala bentuk diskriminasi, eksploitasi, pelecehan dan kekerasan terhadap PRT; d. memberikan perlindungan kepada PRT dalam mewujudkan kesejahteraan PRT dan keluarganya; dan Kenapa Keluarga PRT disebutkan? Karena PRT bekerja untuk kesejahateraan PRT dan Keluarganya; selain itu, ini juga terkait dengan komposisi upah dan jaminan sosial sehingga PRT tidak dianggap berstatus lajang. Perlindungan di setiap proses ini memberikan perlindungan kepada PRT setelah tidak bekerja. 10

11 e. mengatur hubungan kerja yang menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan, keadilan dan kesetaraan. f. Memberikan perlindungan kepada PRT sejak persiapan kerja, semasa kerja dan purna kerja. Persiapan kerja adalah aktifitas saat pelatihan, mencari dan/atau memperoleh informasi kerja, penjajagan antara PRT dan Pemberi Kerja. 40. BAB III KATEGORI PRT 41. Pasal 4 PRT dapat digolongkan berdasar: a. waktu kerja; dan b. jenis kelompok pekerjaan. 42. Pasal 5 PRT berdasarkan waktu kerja meliputi: a. PRT penuh waktu; dan b. PRT paruh waktu. 43. Pasal 6 (1) PRT berdasarkan jenis kelompok pekerjaan : a. kelompok pekerjaan memasak; b. kelompok pekerjaan mencuci pakaian; c. kelompok pekerjaan membersihkan rumah bagian dalam; d. kelompok pekerjaan membersihkan rumah bagian luar; e. kelompok pekerjaan merawat anak; f. kelompok pekerjaan menjaga orang sakit, dan/atau orang yang berkebutuhan khusus g. kelompok pekerjaan mengemudi; dan Adanya pengaturan waktu kerja untuk mengatur waktu kerja PRT agar sesuai dengan batas waktu yang telah ditentukan. Penggolongan kelompok pekerjaan diperlukan dengan pertimbangan: - Harus ada batasan maksimal beban kerja PRT dan uraian tugas pekerjaan yang jelas - Penggolongan kelompok pekerjaan sebaiknya dilakukan sesuai dengan keahlian dan minat bakat PRT. Karena tidak semua PRT memiliki keahlian dan minat 11

12 h. kelompok pekerjaan menjaga keamanan rumah. (2) PRT dapat mengerjakan beberapa kelompok pekerjaan kerumahtanggaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sesuai dengan perjanjian kerja antara PRT dan Pemberi Kerja, kecuali untuk kelompok pekerjaan merawat anak dan kelompok pekerjaan menjaga orang sakit, dan/atau orang berkebutuhan khusus dan pekerjaan menjaga keamanan rumah dan pekerjaan mengemudi. (3) Pelaksanaan ketentuan ayat (2) dilakukan dengan tidak melanggar ketentuan waktu kerja. bakat yang sama. Khususnya hal ini diperlukan dalam kelompok pekerjaan merawat dan menjaga anak, orang sakit/kemampuan berbeda karena memerlukan konsentrasi khusus, kesabaran dan ketelatenan yang lebih. - Khususnya merawat dan menjaga anak, orang sakit/kemampuan berbeda adalah kelompok pekerjaan yang tidak boleh dirangkap karena memerlukan konsentrasi khusus berada di dekat anak atau orang yang dirawat. - Rangkap kelompok pekerjaan tanpa ada batasan beban kerja akan berpengaruh pada jam kerja dan juga menimbulkan stress pada PRT meskipun hal tersebut tidak terlihat. - PRT juga mengalami stress dengan tingkatan yang berbeda, karena dituntut untuk melakukan dan bertanggungjawab atas semua pekerjaan, dan cemas apabila pekerjaan tidak selesai akan dimarahi oleh Pemberi Kerja. - Dalam situasi ini, sangat jarang orang mengerti dan mengenali stress yang terjadi pada PRT. Orang sering mengabaikan PRT dan menganggap PRT tidak mengalami stress 12

13 Kelompok pekerjaan memasak, mencuci pakaian, membersihkan rumah bagian dalam bisa dilakukan oleh 1 orang PRT dengan syarat batasan kerja maksimal luas bangunan 150 meter persegi dan maksimal 5 orang anggota rumah tangga. Batasan maksimal beban kerja untuk 1 orang PRT yang melakukan 3 kelompok pekerjaan adalah maksimal lingkup bangunan seluas 150 meter persegi dan maksimal 5 orang anggota rumah tangga., berdasarkan riset dan juga didasarkan usulan PRT bahwa mayoritas PRT bisa menyelesaikan pekerjaan tersebut dalam kurun waktu sesuai dengan batasan maksimal jam kerja 7-8 jam/hari. Kelompok pekerjaan merawat dan menjaga anak khususnya batita harus dikerjakan 1 orang PRT, karena memerlukan konsentrasi dan juga bakat tersendiri dalam merawat dan menjaga anak. Hal ini menyangkut aktivtas anak batita yang mulai dari bayi hingga bisa berjalan, berbicara, tumbuh kembang dari dasar yang harus dengan bantuan, asuhan penuh. 13

14 Apabila pekerjaan ini dikerjakan oleh 1 orang PRT dan merangkap kelompok pekerjaan rumah tangga lainnya, maka bisa menimbulkan resiko pada anak yang menjadi tanggungjawab asuhannya atau pekerjaan lainnya menjadi terbengkalai. Contoh kasus: anak yang terkena air panas, ketika PRT sedang mengambil air panas, dan anak berlari menghampiri PRT, anak yang terjatuh dari tempat yang cukup tinggi, anak yang kesetrum listrik karena menyentuh lubang/kontak listrik di saat PRT sedang melakukan pekerjaan lain. Kelompok pekerjaan merawat dan menjaga orang sakit/kemampuan berbeda dikerjakan 1 orang PRT, karena memerlukan konsentrasi khusus, dan PRT harus berada di dekat orang yang dirawat. Khususnya orang tengah sakit seringkali mengalami juga masalah psikologis karena keterbatasan gerak ataupun rasa sakit yang dideritanya, sehingga juga tidak hanya membutuhkan perawatan fisik namun sekaligus dukungan psikologis untuk menghibur, menenangkan, membesarkan hati orang yang dirawat. 14

15 PRT tidak boleh dilibatkan dalam proses produksi yang dilakukan oleh pemberi kerja yang memberikan keuntungan ekonomis pemberi kerja. Dari riset di lapangan pendampingan, menggambarkan PRT juga sering dipekerjakan untuk sektor usaha milik Pemberi Kerja, dan pekerjaan tersebut menyita waktu cukup besar dan tidak ada upah tambahan/khusus untuk kerja tersebut. Contoh yang terjadi: - PRT diminta ikut menyiapkan bahan/makanan di warung/rumah makan Pemberi Kerja - PRT diminta ikut membuat makanan seperti kue yang djual Pemberi Kerja - PRT ikut memasak makanan usaha catering pemberi kerja (Usaha catering yang masih kecil) - PRT diminta ikut menjaga toko/warung pemberi kerja (Berdasar survai PRT di lingkungan pertokoan) 44. BAB IV USIA TERENDAH BEKERJA 45. Pasal 7 Pemberi Kerja dilarang mempekerjakan anak berusia kurang dari 18 (delapan belas) tahun sebagai PRT. Batas usia terendah bekerja 18 tahun sesuai dengan peraturanperundangan sebagai beikut: - UU No. 13 Tahun 2003 tentang 15

16 Ketenagakerjaan - Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1999 tentang Pengesahan Konvensi ILO No. 138 Mengenai Usia Minimum untuk Diperbolehkan Bekerja - Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2000 tentang Pengesahan Konvensi ILO No. 182 Mengenai Pelarangan dan Tindakan Segera Penghapusan Bentuk-Bentuk Pekerjaan Terburuk untuk Anak - UU No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak Anak seharusnya tidak bekerja. Sesuai dengan UU Perlindungan Anak No.23 tahun 2002, di usia anak, anak berhak atas tumbuh kembang, bermain, belajar dan mendapatkan kasih sayang. PRT adalah salah satu kategori bentuk pekerjaan terburuk untuk anak berdasar UU No. 1 Tahun 2000 tentang Bentuk Pekerjaan Terburuk untuk Anak. Selain waktu yang harusnya dinikmati oleh anak untuk tumbuh kembang menjadi tidak terpenuhi karena digunakan untuk bekerja, ditambah wilayah domestik yang sulit terpantau apabila terjadi kasus-kasus pelanggaran hak-hak anak. Sementara dari segi usia secara fisik dan mental anak belum mampu sepenuhnya mengambil keputusan 16

17 dan melakukan negosiasi yang dapat melindungi hak-haknya. Fakta-fakta kekerasan terhadap PRT, menunjukkan 30% terjadi pada PRT Anak Namun di Negara berkembang dengan kemiskinan tidak bisa serta merta menghapus pekerja anak termasuk PRTA. RUU P PRT bertujuan untuk menghapus PRTA secara bertahap. sehingga ke depan semua anak-anak Indonesia bisa menikmati hak-haknya sebagai anak secara penuh. Catatan: Penghapusan bertahap pekerja anak termasuk PRTA, dan anak jalanan bisa dilakukan dengan diiringi dengan perbaikan Program Pendidikan untuk anak-anak seperti Program Wajib Belajar yang sekarang 9 tahun hanya mencapai usia SLTP/SMP atau 15 tahun, dalam waktu kurun 1-5 tahun mendatang, Pemerintah harus meningkatkan Program Wajib Belajar menjadi 12 tahun hingga usia tamat SLTA/SMU atau 18 tahun. Program Pendidikan juga harus menjawab kebutuhan dan benar-benar bisa diakses anak-anak. Untuk pengimplementasian pasal ini 17

18 maka jangka waktu peralihan dalam penghapusan PRT Anak hingga 5 (lima) tahun. Dalam jangka waktu tersebut diharapkan Pemerintah sudah menerapkan Program Wajib Belajar 12 (dua belas) tahun setingkat SLTA/SMU. 46. BAB V HUBUNGAN KERJA 47. Bagian Kesatu Perjanjian Kerja Pasal 8 (1) Hubungan kerja antara PRT dan pemberi kerja terjadi karena perjanjian kerja. (2) Pemberi kerja wajib membuat perjanjian kerja secara tertulis dengan PRT dan memasukkan mengenai hak-hak normatif pekerja di dalamnya. (3) Perjanjian kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dibuat dalam bentuk tertulis serta harus menggunakan bahasa Indonesia dan huruf latin. (4) Bagi PRT yang tidak bisa membaca dan menulis, maka perjanjian kerja harus dibacakan sebelum disepakati oleh para pihak. (5) Dalam hal tidak adanya Perjanjian Kerja tertulis maka Undang Undang ini tetap berlaku bagi para pihak. Perjanjian kerja dibuat tertulis, berdasarkan pertimbangan: Fakta dari lapangan, pelanggaran hak-hak PRT dan juga perselisihan antara PRT dengan Pemberi Kerja salah satunya disebabkan karena tidak ada perjanjian tertulis, sehingga kesulitan dalam pembuktian kesepakatan ataupun janji lisan dan apalagi tanpa ada saksi atau keberadaan saksi sepihak saja. Perjanjian lisan/janji lisan mudah diingkari karena tidak bukti tertulis. Ingkar janji ini sering terjadi pada PRT dalam hal: upah yang dijanjikan, besaran dan waktu pembayaran; batasan beban kerja atau cakupan tugas PRT dan hak-hak lain sebagai pekerja yang memang tidak pernah disebutkan. Demikian pula, terjadi kasus-kasus karena tidak ada perjanjian tertulis, terjadi pemotongan upah 18

19 semena-mena, atau upah yang tidak dibayarkan atau terlambat dengan jangka waktu yang lebh dari 2 minggu, karena tidak ada acuan tertulis. Perjanjian kerja tertulis menjadi acuan yang kuat bagi kedua belah pihak melakukan hubungan kerja dan memenuhi hak dan kewajiban PRT dan Pemberi Kerja. Pemberi Kerja Tertulis untuk PRT atau Pemberi Kerja yang memiliki keterbatasan dalam melihat atau membaca perjanjian kerja dapat dibuat dengan cara memberikan kuasa khusus tertulis kepada pihak yang dipercaya dan ditunjuk untuk mewakili pihaknya. Untuk memudahkan kedua belah pihak membuat perjanjian kerja, maka sebaiknya Pemerintah melalui Kementerian Tenaga Kerja & Transmigrasi membuat dan menyediakan format dasar perjanjian kerja yang bisa diisi dan dilengkapi dan dimodifikasi oleh kedua belah pihak. Format tersebut sebaiknya disediakan di SKPD/Dinas Ketenagakerjaan Kota/Kabupaten. Perjanjian Kerja yang sudah dilengkapi kemudian didaftarkan ke SKPD/Dinas Ketenagakerjaan Kota/Kabupaten dan dilaporkan ke Kelurahan dan RT/RW untuk 19

20 memudahkan pendataan dan pengawasan berbasis komunitas Petugas yang melakukan pelayanan perjanjian kerja harus melalui training terlebih dahulu mengenai Undang-Undang ini dan perjanjian kerja PRT-Pemberi Kerja Selama ini PRT belum diakui sebagai pekerja, dan dalam hubungan kerja tidak mengetahui dan tidak menggunakan perjanjian kerja. Oleh karenanya seiring dengan Undang-Undang ini perjanjian kerja perlu disosialisasikan ke masyarakat khususnya di wilayah asal dan tempat kerja PRT, baik mengenai isinya, dan bagaimana menggunakannya. Umumnya apabila PRT ataupun Pemberi kerja tidak mengetahui mengenai hak ikhwal perjanjian kerja dan manfaatnya, maka bisa menolak ataupun ragu. Karenanya perlu dijelaskan oleh petugas SKPD yang sudah mendapat training mengenai Undang-Undang ini Pemerintah harus melakukan sosialisasi terus menerus 48. Pasal 9 (1) Perjanjian kerja dibuat berdasarkan: 20

21 a. kesepakatan kedua belah pihak; b. kemampuan atau kecakapan kedua belah pihak dalam melakukan perbuatan hukum; c. adanya pekerjaan kerumahtanggaan dan upah yang diperjanjikan; dan d. pekerjaan yang diperjanjikan tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan. (2) Perjanjian kerja yang bertentangan dengan ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a dan/atau huruf b dapat dibatalkan. (3) Perjanjian kerja yang bertentangan dengan ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c dan/atau huruf d batal demi hukum. (4) Pemerintah melalui Kementerian terkait menerbitkan blangko perjanjian kerja PRT dengan majikan secara cuma-cuma 49. Pasal 10 (1) Perjanjian kerja sekurang-kurangnya memuat: a. identitas para pihak; b. alamat tempat bekerja c. mulai dan jangka waktu berlakunya perjanjian; d. hak dan kewajiban kedua belah pihak; e. syarat-syarat dan kondisi kerja; f. upah, besaran upah dan tata cara pembayarannya; g. hak untuk berorganisasi, berserikat; h. jenis dan uraian pekerjaan kerumahtanggaan; i. penyelesaian perselisihan; j. tempat dan tanggal perjanjian kerja dibuat; k. tanda tangan para pihak dalam perjanjian kerja termasuk saksi-saksi dari keduabelah pihak. (2) Kondisi dan syarat kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e meliputi: 21

22 a. lama jam kerja dalam sehari; b. lama hari kerja dalam seminggu; c. waktu istirahat selama jam kerja; d. istirahat mingguan; e. cuti; f. Tunjangan Hari Raya PRT; g. jaminan sosial; dan h. fasilitas kerja. (3) Perjanjian kerja dapat memperjanjikan masa percobaan paling lama 1 (satu) bulan (4) Perjanjian kerja harus bermaterai cukup dan dibuat rangkap 2 (dua) untuk PRT dan pemberi kerja. (5) Perjanjian kerja yang dibuat harus memuat syarat kerja sebagaimana diatur dalam undang-undang ini. 50. Pasal 11 (1) Perjanjian kerja dapat dibuat untuk paruh waktu atau penuh waktu. (2) Dalam perjanjian kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat disyaratkan adanya masa percobaan. (3) Masa percobaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) paling lama 1 (satu) bulan. (4) Masa percobaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) berlaku untuk perjanjian kerja dengan jangka waktu paling sedikit 3 (tiga) bulan. (5) Selama masa percobaan PRT berhak mendapatkan upah penuh. 51. Pasal 12 (1) Perjanjan kerja mengikat para pihak sejak ditandatangani. (2) Perjanjian kerja tidak dapat ditarik kembali dan/atau diubah, kecuali atas persetujuan kedua belah pihak. 22

23 52. Pasal 13 (1) Pemberi Kerja wajib melaporkan dan mendaftarkan Perjanjian Kerja kepada Satuan Kerja Perangkat Daerah di bidang ketenagakerjaan selambat-lambatnya tiga puluh hari sejak perjanjian kerja ditandatangani. (2) Pekerja Rumah Tangga berhak menerima salinan pencatatan pendaftaran perjanjian kerja pada Satuan Kerja Perangkat Daerah sebagaimana yang dimaksud pada ayat (1). (3) Satuan Kerja Perangkat Daerah setempat wajib melakukan pendataan terhadap laporan dari Pemberi Kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1). 53. Pasal 14 Segala hal dan/atau biaya yang diperlukan bagi pelaksanaan pembuatan Perjanjian Kerja dilaksanakan oleh dan menjadi tanggung jawab Pemberi Kerja. 54. Bagian Kedua Perubahan Perjanjian Kerja Pasal 15 (1) Pemberi Kerja atau PRT dapat melakukan perubahan Perjanjian Kerja. (2) Perubahan Perjanjian Kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dilakukan dengan persetujuan kedua belah pihak. (3) Pemberi Kerja wajib melaporkan perubahan Perjanjian Kerja kepada Satuan Kerja Perangkat Daerah setempat dengan menyerahkan salinan perubahan Perjanjian Kerja. (4) Pelaporan atas perubahan Perjanjian Kerja sebagaimana 23

24 dimaksud pada ayat (3) dilakukan sesuai dengan ketentuan dalam Pasal Bagian Ketiga Perpanjangan Perjanjian Kerja Pasal 16 (1) Pemberi Kerja atau PRT dapat melakukan perpanjangan Perjanjian Kerja. (2) Perpanjangan Perjanjian Kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus dilakukan dengan persetujuan kedua belah pihak. (3) Pemberi Kerja wajib melaporkan perpanjangan Perjanjian Kerja kepada Satuan Kerja Perangkat Daerah setempat dengan menyerahkan salinan perubahan Perjanjian Kerja. (4) Pelaporan atas perpanjangan Perjanjian Kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilakukan sesuai dengan ketentuan dalam Pasal Bagian Keempat Berakhirnya Hubungan Kerja Pasal 17 (1) Hubungan Kerja dapat berakhir karena: a. kehendak kedua belah pihak; b. salah satu pihak melakukan pelanggaran atau tidak melaksanakan Perjanjian Kerja; c. PRT atau Pemberi Kerja melakukan tindak pidana; d. Pemberi Kerja melakukan tindak kekerasan terhadap PRT; 24