LAPORAN KINERJA (LKj) INSTANSI PEMERINTAH TAHUN 2015 DINAS PEKERJAAN UMUM PENGAIRAN KABUPATEN JOMBANG PENDAHULUAN

Transkripsi

1 BABB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Terselenggaranya good governance merupakan prasyarat bagi setiap pemerintahan untuk mewujudkan aspirasi dan mencapai tujuan serta cita-cita bangsa bernegara. Dalam rangka itu diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggung jawaban yang tepat, jelas dan legitimate, sehingga penyelenggaraan pemerintahann dan pembangunan dapat berlangsung secara berdaya guna, berhasil guna, bersih dan bertanggung jawab serta bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme. Upaya pengembangan tersebut sejalan dengan dan didasarkan pada TAP MPR RI Nomor XV/ MPR/1998 dan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang bersih dan bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme. Dalam rangka mengimplementasikan instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Keputusan LAN Nomor : 239/IX/6/8/2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Jombang dalam mempertanggung jawabkan tugas pokok dan fungsi berdasarkan pada Rencana Kinerja Tahunan (Renja) selama 1 (satu) tahun yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Program, Kegiatan dan Indikator masing-masing kegiatan perlu disusun Laporan Kinerja (LKj) Instansi Pemerintah Tahun Renja 2015 dan LKj 2015 merupakan tolok ukur keberhasilan pembangunan selama jangka waktu tertentu Maksud dan Tujuan Maksud dari Laporan Kinerja (LKj) Instansi Pemerintah dibuat dalam rangka perwujudan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok dan fungsi serta pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan kebijakan yang dipercayakan kepada setiap instansi pemerintah, berdasarkan suatu sistem akuntabilitas yang memadai. Sedangkan tujuan dari pembuatan Laporan Kinerja (LKj) Instansi Pemerintah adalah sebagai alat kendali, alat penilai kinerja dan alat pendorong terwujudnya good governance Tugas Pokok dan Fungsi i

2 Dinas Pekerjaan Umumm Pengairan sebagaimana tersebut dalam Peraturan Bupati Jombang Nomor 4 Tahun 2015 mempunyai tugas membantu Bupati dalam menyelenggarakan sebagian urusan Pemerintah Daerah Kabupaten Jombang di bidang pekerjaan umum pengairan. Dalam melaksanakan tugas pokok, Dinas Pekerjaan Umum Pengairan mempunyai fungsi : 1. Penyusunan dan perumusan rencana program dan kegiatan dalam rangka penetapan kebijakan teknis di bidang pekerjaan umum pengairan; 2. Pelaksanaan kebijakan teknis di bidang pengairan; 3. Perencanaan teknis, pelaksanaan, pemeliharaan, rehabilitasi, sarana dan prasarana dan perawatan serta penyiapan peralatan dan perbekalan di bidang pengairan; 4. Penyelenggaraan pembinaan, pembangunan dan penyuluhan di bidang pengairan; 5. Pengawasan dan pengendalian teknis di bidang pengairan; 6. Penyelenggaraan pembinaan, bimbingan dan evaluasi untuk peningkatan kinerja di bidang pengairan; 7. Pengelolaan tugas kesekretariatan Struktur Organisasi Struktur Organisasai Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Jombang terdiri dari 1 Sekretariat, 3 Bidang, 1 Kelompok Jabatan Fungsional dan 9 unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) sebagai berikut : 1. Kepala Dinas 2. Sekretariat membawahi : a. Sub Bagian Umum b. Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan c. Sub Bagian Keuangan 3. Bidang Operasional dan Pemeliharaan, membawahi : a. Seksi Operasional b. Seksi Pemeliharaan c. Seksi Peralatan dan Perbekalan 4. Bidang Pembinaan dan Pemanfaatan, membawahi : a. Seksi Pembinaan b. Seksi Pemanfaatan c. Seksi Pengendalian 5. Bidang Perencanaan Teknis dan Pembangunan, membawahi : a. Seksi Perencanaan Teknis b. Seksi Pembangunan 6. Kelompok Jabatan Fungsional 7. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) : a. UPTD Pengairan Jombang ii

3 b. UPTD Pengairan Perak c. UPTD Pengairan Cukir d. UPTD Pengairan Blimbing e. UPTD Pengairan Kesamben f. UPTD Pengairan Mojoagung g. UPTD Pengairan Peterongan h. UPTD Pengairan Mojowarno i. UPTD Pengairan Ploso Dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi tersebut maka Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Jombang didukung oleh sumber daya organisasi sebagaimana struktur organisasi terlampir. Adapun tugas pokok masing-masing bagian dan bidang adalah sebagai berikut : I. Sekretariat Tugas pokok sekretariat adalah melaksanakan sebagian tugas Dinas Pekerjaan Umum Pengairan dibidang ketatausahaan administrasi umum, keuangan, kepegawaian, penyusunan program dan pelaporan serta tata usaha perlengkapan. Dalam melaksanakan tugas pokok Sekretariat mempunyai fungsi : a. Pelaksanaan koordinasi pengumpulan data dan informasi dalam rangka penyusunan kebijakan teknis dan operasional dinas; b. Pelaksanaan koordinasi pelaksanaan tugas-tugas organisasi Dinas Pekerjaan Umum Pengairan; c. Pengumpulann data dan informasi dalam rangka penyusunan program kerja, monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan dinas; d. Pengelolan administrasi kepegawaian, pelaksanaan pembinaan, peningkatan disiplin dan pengembangan karier serta upaya peningkatan kesejahteraan pegawai; e. Penyiapan bahan dalam rangka penyusunan anggaran, pelaksanaan penatausahaan keuangan dan penyusunan pertanggungjawaban keuangan; f. Pelaksanaan urusan administrasi umum, rumah tangga/keprotokolan dan perlengkapan, ketatausahan (surat menyurat dan kearsipan); g. Penyusunan standar pelayanan minimal lingkup unit kerja; h. Penyiapan data dan informasi kepustakaan, pelaksanaan hubungan masyarakat dan inventarisasi aset; i. Pelaksanaan koordinasi kegiatan dengan instansi terkait, perangkat daerah dan pihak ketiga; j. Pelaksanaan sistem pengawasan melekat; k. Penyusunan dan pelaksanaan sistem informasi lingkup dinas; l. Pelaksanaan kebersihan, keindahan, dan keamanan kantor; m. Pelaksanaan penanganan pengaduan masyarakat; iii

4 1. Sub Bagian Umum. Sub Bagian Umum, mempunyai tugas; a. Menyiapkan data dan informasi guna penyusunan kebijakan teknis dan operasional. b. Melaksanakan administrasi kepegawaian, pelaksanaan pembinaan, peningkatan disiplin, dan pengembangan karier serta upaya peningkatan kesejahteraan pegawai. c. Melaksanakan urusan administrasi umum, rumah tangga/keprotokolan, perjalanan dinas dan perlengkapan, ketatalaksanaan (surat menyurat) dan kearsipan. d. Menyusun rencana dan melaksanakan keindahan, kebersihan dan keamanan kantor. e. Melaksanakan kegiatan pengawasan melekat dalam lingkup dinas. f. Menyusun rencana kebutuhan barang, mengatur dan mengelola barang-barang inventaris kantor. g. Melaksanakan kegiatan kehumasan dan kepustakaan dinas. h. Menangani pengaduan masyarakat terkait dengan pelaksanaan tugas. i. Membantu sekretaris dalam melaksanakan koordinasi terkait dengan pelaksanaan tugas-tugas organisasi dan tata laksana aparatur. 2. Sub Bagian Keuangan Sub Bagian Keuangan, mempunyai tugas: a. Melaksanakan penatausahaan keuangan, meliputi pengelolaan anggaran, penyusunan neraca, pelaksanaan akutansi/pembukuan, pertanggung-jawaban dan verifikasi serta penyusunan perhitungan anggaran. b. Melaksanakan pengurusan biaya perjalanan dinas, perpindahan pegawai dan ganti rugi, gaji pegawai dan pembayaran hak-hakk keuangan lainnya. c. Menyusun, melaksanakan dan mempertanggungjawabkan anggaran dinas. d. Melaksanakan upaya peningkatan kesejahteraan pegawai. 3. Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan, mempunyai tugas: a. Menghimpun, mengelola, mengkaji dan meneliti data dalam rangka penyusunan rencana program dan anggaran. b. Melaksanakan koordinasi perencanaan program, kegiatan dan anggaran bidang Pengairan. c. Melaksanakan koordinasi dengan unit terkaitt dalam rangka analisis dan penilaian n pelaksanaan program dan anggaran. iv

5 d. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang pengairan. e. Mengkoordinir dan evaluasi pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM) bidang Pengairan. f. Melaksanakan pembuatan umpan balik hasil penyusunan dan penetapan anggarann guna perencanaan program dan anggaran untuk tahun berikutnya. g. Mengelola, mengembangkan data dan sistem informasi lingkup dinas, h. Melaksanakan supervisi, pelaporan, evaluasi dan monitoring pelaksanaan tugas. II. Bidang Operasional dan Pemeliharaan Tugas pokok Bidang Operasional dan Pemeliharaan adalah melaksanakan sebagian tugas Dinas Pekerjaan Umum Pengairan, dibidang operasional, pemeliharaan, peralatan dan perbekalan. Dalam melaksanakan tugas pokok, bidang operasional dan pemeliharaan, mempunyai fungsi : a. Penyusunan petunjuk teknis kegiatan operasional dan pemeliharaan di bidang b. Pelaksanaan pengelolaan c. Pelaksanaan koordinasi dalam rangka pengawasan teknis dan pengendalian fasilitas d. Penyusunan dan inventarisasi rencana kebutuhan peralatan penunjang kegiatan pemeliharaan di bidang e. Pelaksanaan operasional peralatan penunjang kegiatan pemeliharaan di bidang f. Pelaksanaan pemeliharaan dan perawatan peralatan penunjang kegiatan pemeliharaan di bidang sumber daya air. 1. Seksi Operasional Seksi Operasional, mempunyai tugas : a. Mengumpulkan data penggunaan air serta inventarisasi jaringan irigasi, drainase dan bangunan pelengkapnya; b. Melaksanakan kegiatan perencanaan dan penetapan penyediaan air, sesuai dengan penetapan tata tanam/pola tanam dan pembagian air; c. Melaksanakan pengelolaan d. Menyusun laporan atas pelaksanaan kegiatan operasional bidang pengairan sesuai bidang tugasnya. 2. Seksi Pemeliharaan Seksi Pemeliharaan, mempunyai tugas : a. Melaksanakan pembangunan dan pemeliharaan v

6 b. Melaksanakan pemantauan, pengendalian dan evaluasi kondisi bangunan; c. Menyiapkan data dan saran pertimbangann dalam rangka koordinasi pemeliharaan d. Melakukan pengawasan teknis dan pengendalian, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan pembangunan, pemeliharaan jaringan irigasi; e. Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan pembangunan dan pemeliharaan. 3. Seksi Peralatan dan Perbekalan Tugas pokok Bidang Peralatan dan Perbekalan adalah melaksanakan sebagian tugas Dinas Pekerjaan Umum Pengairan, dibidang peralatan dan perbekalan; a. Menyiapkan bahan penyusunan petunjuk teknis dan pedoman standar peralatan dan perbekalan penunjang pembangunan, pemeliharaan jaringan irigasi; b. Menyusun dan menginventarisasi kebutuhan perbekalan dan peralatan penunjang pemeliharaan jaringan irigasi; c. Melaksanakan operasional peralatan dan perbekalan penunjang kegiatan pemeliharaan jaringan irigasi; d. Melaksanakan perawatan dan perbaikan peralatan dan perbekalan penunjang pemeliharaan jaringan irigasi; e. Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan seksi perlatan dan perbekalan. III. Bidang Pembinaann dan Pemanfaatan Tugas pokok Bidang Pembinaan dan Pemanfaatan adalah melaksanakan sebagian tugas Dinas Pekerjaan Umum Pengairan, dibidang pembinaan, pemanfaatan dan pengendalian. Dalam melaksanakan tugas pokok, bidang pembinaan dan pemanfaatan, mempunyai fungsi : a. Penyusunan petunjuk teknis kegiatan pembinaan, pemanfaatan dan pengendalian bidang pengairan; b. Penyiapan rekomendasi pemanfaatan dan pengendalian sumber daya air pada jaringan irigasi; c. Pembinaan dan pemberdayaan lembaga pengelola d. Pelaksanaan inventarisasi jaringan irigasi yang dikelola oleh masyarakat/gabungan Himpunan Petani Pemakai Air (GHIPPA); e. Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian serta penertiban asset Pemerintah Daerah di bidang sumber daya air. 1. Seksi Pembinaan Seksi pembinaan, mempunyai tugas : a. Melaksanakan pembinaan dan permberdayaan kegiatan keirigasian; vi

7 b. Melaksanakan pembinaan, penyuluhan dan pelatihan terhadap para pengelola serta pengguna aset pengairan; c. Melaksanakan pembinaan dan pemberdayaan perhimpunan petani pemakai air (P3A); d. Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan di bidang pembinaan. 2. Seksi Pemanfaatan Seksi Pemanfaatan, mempunyai tugas : a. Menyiapkan bahan penyusunan petunjuk teknis kegiatan pemanfaatan bidang b. Melaksanakan pengawasan dan monitoring terhadap pemanfaatan jaringan irigasi bangunan pelengkapnya; c. Melaksanakan rekomendasi pemanfaatan sumber daya air pada jaringan irigasi; d. Melaksanakan pengawasan terhadap pemanfaatan asset Pemerintah Daerah di bidang sumber daya air. 3. Seksi Pengendalian Seksi Pengendalian mempunyai tugas : a. Menyiapkan bahan penyusunan petunjuk teknis kegiatan pengendalian bidang b. Melaksanakan program kegiatan bidang pengendalian c. Melaksanakan pemantauan, pengendalian dan evaluasi bidang sumber daya air; d. Menyiapkan data dan saran pertimbangann dalam rangka koordinasi pengendalian e. Melakukan pengawasan teknis dan pengendalian, evaluasi dan pelaporan terhadap jaringan irigasi; f. Menyusun laporan pelaksanaan kegiatan pengendalian. IV. Bidang Perencanaan Teknis dan Pembangunan Tugas pokok bidang perencanaan teknis dan pembangunan adalah melaksanakan sebagian tugas Dinas Pekerjaan Umum Pengairan. Dibidang perencanaan teknis dan pembangunan. Dalam melaksanakan tugas perencanaan teknis dan pembangunan, mempunyai fungsi : a. Penyusunan petunjuk teknis kegiatan pembangunan dan pedoman perencanaan teknis sumber daya air; b. Pelaksanaan pra survey, survey dan evaluasi untuk perencanaan teknis dan pembangunann c. Penyusunan perencanaan teknis d. Pelaksanaan fasilitasi dan bantuan teknis kegiatan pembangunan di bidang pengairan; vii

8 e. Pelaksanaan kegiatan pembangunan dan peningkatan di bidang sumber daya air dan jaringan irigasi; f. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan terhadap kegiatan perencanaan teknis dan pembangunan di bidang pengairan. 1. Seksi Perencanaan Teknis Seksi Perencanaan Teknis mempunyai tugas : a. Menyusun pedoman perencanaan teknis jaringann irigasi; b. Menyusun perencanaan teknis jangka pendek, menengah, dan jangka panjang c. Pelaksanaan pra survey, survey dan evaluasi untuk perencanaan teknis sumber daya air; d. Melaksanakan survey harga bahan, alat dan upah kerja sebagai pedoman penyusunan Harga Satuan Per Kegiatan (HSPK); e. Memberikan bantuan teknis, pembinaan dan pengendalian perencanaan teknis sumber daya air. 2. Seksi Pembangunan Seksi Pembangunan mempunyai tugas : a. Menyiapkan bahan penyusunan program dan peta jaringan irigasi; b. Menginventarisasi hasil pelaksanaan pembangunan dan pemeliharaan jaringan irigasi; c. Menyusun jaringan irigasi (legger); d. Menginventarisasi kondisi, status dan fungsi jaringan irigasi; e. Melaksanakan survey dan penelitian dalam rangka pembangunan dan pemeliharaan f. Menyusun laporan atas pelaksanaan kegiatan pembangunan dan legger bidang pengairan. V. UPTD Pengairan Tugas pokok UPTD pengairan adalah melaksanakan sebagian tugas Dinas Pekerjaan Umum Pengairan dibidang Pengairan di wilayah kerjanya. Dalam melaksanakan tugas pokok UPTD Pengairan mempunyai fungsi : a. Penyusunan dan perumusan rencana program kegiatan dan prosedur tetap dalam rangka pelaksanaan kebijakan teknis dibidang pengairan diwilayah kerjanya. b. Pelaksanaan kerjanya. c. Pelaksanaan program kerja dan kebijakan teknis program tindaklanjut dan kebijakan dibidang pengairan diwilayah teknis yang ditetapkan Dinas Pekerjaan Umum Pengairan, Meliputi : Pemeliharaan, rehabilitasi, sarana dan prasarana, perlengkapan dan perawatan serta penyiapan peralatan dan perbekalan sesuai dengann norma, standar dan prosedur yang ditetapkan pemerintah daerah. viii

9 d. Pelaksanaan koordinasi, pembinaan, penyuluhan, pembangunan dan pelayanan perijinan dibidang perairan di wilayah kerjanya. e. Pelaksanaan penataan, pemenuhan dan evaluasi kebutuhan sarana dan prasarana pengairan sesuai standar, prosedur dan norma yang ditetapkan Pemerintah Kabupaten di wilayah kerjanya. f. Pelaksanaan dan pengelolaan tugas ketatausahaan UPTD Sumber Daya Manusia Sampai dengan akhir bulan Juni 2015, jumlah seluruh pegawai di lingkungan Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Jombang sebanyak 176 orang, terdiri dari Pegawai Negeri Sipil sebanyak 175 orang, CPNS sebanyak 1 orang dan Pegawai Kontrak sebanyak 119 orang. Secara umum data Pegawai di lingkungan Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Jombang berdasarkan golongan dan eselon adalah sebagaimana tersebut dalam Tabel 1.1. Tabel 1.1. Data Pegawai di Lingkungan Dinas Pekerjaan Pengairan Kabupaten Jombang Berdasarkan Golongann dan Eselon No. Status Kepegawaian 1. PNS 2. CPNS 3. Tenaga kontrak Jumlah Sedangkan data Pegawai di lingkungan Dinas Pekerjaan Jombang berdasarkan tingkat pendidikan adalah sebagaimanaa tersebut pada Tabel 1.2. Tabel 1.2. Data Pegawai di Lingkungan Dinas Pekerjaan Jombang Berdasarkan Tingkat Pendidikan No. Status Kepegawaian 1. PNS 2. CPNS 3. Tenaga kontrak Jumlah Jumlah Golongan Eselon I II III IV I II III IV Staf Jumlah Golongan SD SLTP SLTA D-III S-1 S Umum Pengairan Kabupaten Umum Pengairan Kabupaten 1.6. Sarana dan Prasarana Sarana dan Pra sarana pada Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Jombang merupakan salah satu penunjang utama guna meningkatkan kinerja Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Jombang. Sarana dan prasarana penunjang kegiatan yang dimiliki oleh Dinas Pekerjaan Umum Pengairan Kabupaten Jombang pada saat ini antara lain berupa : a. Penunjang kegiatan administrasi kantor b. Penunjang kegiatan peningkatan kualitas SDM aparatur ix

10 c. Penunjang kegiatan pelaksanaaan petugas lapangan d. Penunjang kegiatan pemeliharaan alat-alat berat x