PEMERINTAH KABUPATEN JEMBRANA

Transkripsi

1 PERATURAN BUPATI JEMBRANA NOMOR 3 TAHUN 04 TENTANG RENCANA KERJA PEMBANGUNAN DAERAH () KABUPATEN JEMBRANA TAHUN PEMERINTAH KABUPATEN JEMBRANA Jalan Surapati No. Telp. (65) 40 Fax. (65)

2

3 Pemerintah KATA PENGANTAR Setelah empat tahun perjalanan Pemerintah di bawah kepemimpinan Putu Artha dan Kembang Hartawan, telah banyak dihasilkan perbaikan dan perubahan sebagaimana Visi dan Misi daerah. Pemerintah terus menerus berupaya meningkatkan kinerja pemerintah, sebagaimana amanat Peraturan Pemerintah Nomor 0 Tahun 004 tentang Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Kerja Pemerintah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 004 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Tahun merupakan tahun puncak pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 0, oleh sebab itu berdasarkan hasil evaluasi kinerja pelaksanaan Tahun 0, Tahun 0, Tahun dan evaluasi Triwulan I Tahun 04 maka didapat gambaran targettarget yang telah terlaksana, targettarget yang belum optimal, maupun targettarget yang belum terlaksana terlaksana. Hasil evaluasi selanjutnya dipakai dasar menyusun Tahun. Dalam Tahun, Pemerintah berupaya melengkapi capaian kinerja yang belum tercapai dan mempertahankan capaian kinerja yang telah baik sebagaimana ditetapkan dalam target Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 0. Tahun merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Tahun 0, Penyusunan memperhatikan materi dan hasil telaah tentang peraturan perundangundangan yang terkait dengan RPJPD, kebijakankebijakan nasional, kebijakankebijakan provinsi, dokumen RPJPN, RPJPD Provinsi, RPJPD, RPJMD 0, dokumen RTRWN, RTRW Provinsi, RTRW, dan capaian kinerja tahun dan perkiraan capaian kinerja tahun 04. memuat kondisi dan permasalahan pembangunan, rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas dan sasaran pembangunan daerah, serta rencana program dan kegiatan prioritas daerah.. Tahun ii

4 Pemerintah Dengan selesainya Penyusunan Tahun, maka Pemerintah mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah berperan aktif dalam penyusunan tersebut. Mudahmudahan Tahun dapat dipakai sebagai acuan dalam menyusun Kebijakan Umum APBD dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara Tahun. Negara, 30 Juni 04 Bupati I PUTU ARTHA. Tahun iii

5 Pemerintah DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i PERATURAN BUPATI... KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... iii DAFTAR TABEL... v DAFTAR GAMBAR..... ix DAFTAR GRAFIK..... x BAB I PEMDAHULUAN... I. Latar Belakang... I. Dasar Hukum Penyusunan... I.3. Hubungan Dengan dokumen Perencanaan Lainnya... I4.4 Sistimatika Penulisan... I6.5 Maksud dan Tujuan Penyusunan... I7 BAB II BAB III EVALUASI HASIL PELAKSANAAN TAHUN YANG LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN... II. Gambaran Umum Kondisi Daerah... II.. Aspek geografi dan Demografi... II.. Aspek Kesejahteraan Masyarakat... II5..3 Aspek Pelayanan Umum... II0..4 Aspek Daya Saing Daerah... II33. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Sampai Tahun berjalan dan Realisasi RPJMD... II35.3 Permasalahan Pembangunan Daerah... II5.3. Evaluasi Pelaksanaan Program Dan Kegiatan Sampai Tahun Berjalan Dan Realisasi RPJMD... II5.3. Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah... II5 RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH... III 3. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah... III 3.. Telaah Ekonomi Nasional... III 3.. Telaah Ekonomi Provinsi... III Telaah Ekonomi... III5 3. Arah Kebijakan Keuangan Daerah... III0 3.. Arah Kebijakan Pendapatan Daerah... III 3.. Arah Kebijakan Belanja Daerah... III Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah... III Neraca Daerah... III Proporsi Penggunaan anggaran... III Analisa Pembiayaan... III 3.3 Prospek dan Tantang Keuangan Tahun 04 dan III. Tahun iii

6 Pemerintah Tahun Arah Kebijakan Pengelolaan Keuangan Tahun 04 dan Tahun... III Pendapatan Daerah... III Belanja Daerah... III6 BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH... IV 4. Tujuan dan Sasaran Pembangunan... IV 4. Prioritas dan Pembangunan... IV6 BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH. V BAB VI PENUTUP. VI 6. Kaedah Pelaksanaan... VI 6. Kesimpulan VI. Tahun iv

7 Pemerintah DAFTAR TABEL Halaman Tabel. Luas Wilayah Kab/Kota SeProvinsi Bali... II Tabel. Penggunaan Lahan di (Ha) Tahun II6 Tabel.3 Kawasan Budidaya dan Non Budidaya di... II7 Tabel.4 Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin... II3 Tabel.5 Perkembangan Jumlah Penduduk Th II4 Tabel.6 Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Pendidikan dan Usia Produktif... Tabel.7 Penduduk Berdasarkan Jenis Pekerjaan... II5 Tabel.8 Penduduk Berdasarkan Agama... II5 Tabel.9 PDRB Menurut Lapangan Usaha atas Dasar Harga Berlaku Tahun Tabel.0 PDRB atas Dasar Harga Konstan, PDRB atas Dasar Harga Berlaku Tahun Tabel. Gini Ratio Tahun 0... Tabel. Capaian Kinerja Pendidikan Th Tabel.3 Capaian Kinerja Kesehatan Th Tabel.4 Capaia Kinerja Pertanahan Th Tabel.6 Capaian Kinerja Ketenagakerjaan Th Tabel.7 Capaian Kinerja Kebudayaan Th Tabel.8 Capaian Kinerja Urusan Pendidikan Th Tabel.9 Capaian Kinerja Urusan Kesehatan Th Tabel.0 Capaian Kinerja Urusan Pekerjaan Umum Th 0... Tabel. Capaian Kinerja Urusan Perumahan Th Tabel. Capaian Kinerja Urusan Tata Ruang Th Tabel.3 Capaian Kinerja Urusan Perencanaan Pembangunan Th Tabel.4 Capaian Kinerja Urusan Perhubungan Th Tabel.5 Capaian Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Th Tabel.6 Capaian Kinerja Urusan Pertanahan Th Tabel.7 Capaian Kinerja Urusan Kependudukan dan Capil Th Tabel.8 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak II4 II6 II6 II7 II8 II9 II9 II0 II II II II II II3 II3 II4 II4 II5 II5 II5. Tahun v

8 Pemerintah Th Tabel.9 Capaian Kinerja Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Th Tabel.30 Capaian Kinerja Urusan Sosial Th Tabel.3 Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan Th Tabel.3 Capaian Kinerja Urusan Koperasi dan UKM Th Tabel.33 Capaian Kinerja Urusan Penanaman Modal Th Tabel.34 Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan Th Tabel.35 Capaian Kinerja Urusan Kepemudaan dan Olahraga Th 00 Tabel.36 Capaian Kinerja Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Kab. Th Tabel.37 Capaian Kinerja Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian... Tabel.38 Capaian Kinerja Urusan Ketahanan Pangan Th Tabel.39 Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa Th II9 Tabel.40 Capaian Kinerja Urusan Statistik Th Tabel.4 Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Th Tabel.4 Capaian Kinerja Urusan Komunikasi dan Informatika Th II30 Tabel.43 Capaian Kinerja Urusan Perpustakaan Th Tabel.44 Capaian Kinerja Urusan Pertanian Th Tabel.45 Capaian Kinerja Urusan Kehutanan Th Tabel.46 Capaian Kinerja Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral Th II3 Tabel.47 Capaian Kinerja Urusan Pariwisata Th Tabel.48 Capaian Kinerja Urusan Perikanan dan Kelautan Th Tabel.49 Capaian Kinerja Urusan Perdagangan Th Tabel.50 Capaian Kinerja Urusan Perindustrian Th Tabel.5 Capaian Kinerja Urusan Transmigrasi Th Tabel.53 Kemampuan Ekonomi Daerah Th Tabel.54 Fasilitas Wilayah/Infrastruktur Th Tabel.55 Fokus Iklim Berinvestasi Th Tabel.56 Fokus Sumberdaya Manusia Th II6 II6 II6 II7 II7 II7 II8 II8 II9 II9 II30 II30 II3 II3 II3 II3 II3 II33 II33 II33 II34 II34 II34 II35. Tahun vi

9 Pemerintah Tabel.57 Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Daerah... Tabel 3. Capaian Kinerja Ketenagkerjaan III7 Tabel 3. Perkembangan Indikator Makro Ekonomi... III9 Tabel 3.3 Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah... III Tabel 3.4 Target dan Realisasi Dana Perimbangan... III Tabel 3.5 Target dan Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak... III Tabel 3.6 Target dan Realisasi Dana Alokasi Umum (DAU)... III3 Tabel 3.7 Target dan Realisasi Dana Alokasi Khusus (DAK)... III3 Tabel 3.8 Target dan Realisasi Dana Penyesuaian... III3 Tabel 3.9 Target dan Realisasi LainLain Pendapatan Daerah Yang Sah... III4 Tabel 3.0 Realisasi Pendapatan Daerahkabupaten *)... Tabel 3. Target dan Realisasi Pendapatan Daerah... Tabel 3. Target dan Realisasi Belanja Daerah Tahun *)... Tabel 3.3 Target dan Realisasi Belanja Daerah... Tabel 3.4 Realisasi Pembiayaan Daerah Tahun Anggaran... Tabel 3.5 Realisasi Pembiayaan Daerah Tahun Anggaran 0 Tabel 3.6 RataRata Pertumbuhan Neraca Daerah 0... Tabel 3.7 Realisasi Belanja Aparatur Tahun 0... Tabel 3.8 Proporsi Belanja Aparatur Tahun 0... Tabel 3.9 Defisit Riil Anggaran Tahun 0... Tabel 3.0 Komposisi Penutup Defisit Riil Tahun Anggaran 0... Tabel 3. Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Ta Tabel 3. Proyeksi Pad Ta.... Tabel 3.3 Proyeksi Dana Perimbangan Ta Tabel 3.4 Perbandingan PAD Ta III4 Tabel 3.5 Perbandingan dana Perimbangan Tahun... III5 II36 III4 III5 III5 III6 III7 III8 III8 III0 III0 III III III III3 III4 Tabel 3.6 Proyeksi Lain Lain Pendapatan Daerah Yang Sah Ta.... III5. Tahun vii

10 Pemerintah Tabel Tabel Tabel Tabel Perbandingan Lain lain PAD yang sah.. Proyeksi Belanja Daerah. Perbandingan Belanja Daerah Tahun 04. Kapasitas Riil Kemapuan Keuangan Daerah. III6 III6 III7 III9 Tabel 4. Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan... IV Tabel 4. Keterkaitan Program Nasional, Provinsi dan... IV Tabel 4.3 Prioritas Pembangunan Daerah... IV4 Tabel 4.4 Penjelasan Program Pembangunan Daerah Prioritas Pembangunan Daerah... IV. Tahun viii

11 Pemerintah DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar. Peta Kemiringan Lereng... II Gambar. Peta Jenis Tanah... II4 Gambar.3 Peta Permasalahan Struktur Ruang Berdasarkan Hasil FGD... Gambar.4 Peta Permasalahan Pola Ruang... II9 Gambar.5 Peta Rawan Bencana... II3 II8. Tahun ix

12 Pemerintah DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik. Diagram Hubungan Dokumen dengan Dokumen Perencanaan Lainnya... I5 Grafik. Diagram Hubungan Perencanaan Pembanggunan dengan Rencana Tata Ruang... 5 Grafik. Rincian Penduduk Menurut Kelamin... II4. Tahun x

13 Pemerintah. Latar Belakang BAB I P E N D A H U L U A N Penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah () Tahun merupakan upaya perwujudan Visi dan Misi Daerah mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 0 Tahun 004 tentang Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah, Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Kerja Pemerintah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 004 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 04 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun, dan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 0/69/SJ tentang Pedoman Penyusunan Rancangan Awal Rencana Kerja Pembangunan Daerah ( ) Tahun. yang merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD ) untuk jangka ( satu ) tahun yang memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaannya, baik yang dilakukan langsung oleh pemerintah daerah maupun ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat, dengan mengacu kepada Rencana Kerja Pemerintah ( RKP ). Oleh karena itu maka Rencana Kerja Pembangunan Daerah () Tahun mempunyai kedudukan, peran dan fungsi yang sangat strategis dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah di, mengingat :. Secara substansial, memuat arah kebijakan ekonomi dan keuangan daerah, rencana program, kegiatan, indikator kinerja, pagu indikatif, kelompok sasaran, lokasi kegiatan, prakiraan maju, dan SKPD penanggung jawab yang wajib dilaksanakan Pemerintah dalam ( satu ) tahun.. Secara normatif, menjadi dasar penyusunan Kebijakan Umum APBD ( KUA ) dan Prioritas dan Plafon Angaran Sementara (PPAS ) APBD Tahun yang akan diusulkan oleh Bupati untuk disepakati bersama dengan DPRD sebagai landasan penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun. 3. Secara operasional, memuat arahan untuk peningkatan kinerja pemerintahan di bidang pelayanan dan pemberdayaan masyarakat serta pembangunan daerah yang menjadi tanggung jawab masing masing Kepala SKPD dalam melaksanakan tugas dan fungsinya yang ditetapkan dalam Rencana Kerja ( Renja ) SKPD. 4. Secara faktual menjadi obyek tolak ukur untuk menilai capaian kinerja penyelengaraan pemerintahan daerah merealisasikan program dan kegiatan dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Dengan memperhatikan peranan dan fungsi yang sangat strategis dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah di maka penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah ( ) Tahun berpedoman pada arah kebijakan pembangunan nasional, arah kebijakan pembangunan daerah, tahapan dan tatacara. Tahun I

14 Pemerintah penyusunan perubahan, pengendalian dan evaluasi, serta konsistensi perencanaan dan penganggaran sesuai dengan ketentuan peraturaan perundang undangan yang terkait dengan RPJPD, kebijakankebijakan nasional, kebijakankebijakan provinsi, dokumen RPJPN, RPJPD Provinsi, RPJPD, RPJMD 0, dokumen RTRWN, RTRW Provinsi, RTRW, dan capaian kinerja tahun dan perkiraan capaian kinerja tahun 04. Penyusunan Tahun diawali dengan pembentukan Tim penyusun terdiri atas pejabat dan staf dilingkungan Pemerintah yang memiliki kemampuan dan kompetensi di bidang perencanaan dan penganggaran, serta dapat mencurahkan waktu dan konsentrasinya untuk. Selanjutnya ditetapkan pagu indikatif masingmasing SKPD sebagai dasar acuan dalam Musrenbang melalui proses Proses bottomup dan topdown secara partisipatif. Musrenbang Tingkat Desa/Kelurahan pada minggu ketiga bulan Januari 04, Musrenbang Kecamatan pada tanggal 5 s/d Februari 04, Forum SKPD pada tangga 7 s/d 0 Februari 04, Forum Konsultasi Publik dilaksanakan tanggal 4 Februari 04 dan Musrenbang pada tanggal 0 Maret 04. Untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi, maka Forum SKPD dibagi dalam 4 (empat ) bidang yaitu Bidang Infrastrukur, Bidang Ekonomi, Bidang Sosial Budaya dan Bidang Aparatur, berdasarkan pada urusan penyelenggaraan pemerintah daerah. Hasil Forum disepakati sebagai Rencana Kerja (Renja) SKPD difinitif yang selanjutnya sebagai bahan acuan untuk bahan.. Dasar Hukum Penyusunan Dalam penyusunan Tahun 04 ini, sejumlah peraturan digunakan sebagai rujukan, antara lain: ) UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 945; ) Undangundang Nomor 69 Tahun 958 tentang Pembentukan Daerahdaerah Tingkat II dalam Wilayah Daerahdaerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 958 Nomor ; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 655); 3) UndangUndang Nomor 8 Tahun 999 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 999 Nomor 75; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 385); 4) UndangUndang Nomor 5 Tahun 004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 004 Nomor 04, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 44); 5) UndangUndang Nomor 3 Tahun 004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 004 Nomor 5; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437); sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang Undang Nomor Tahun 008 tentang Perubahan kedua atas UndangUndang Nomor 3 Tahun 004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 008 Nomor 59; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 6) UndangUndang Nomor 33 Tahun 004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 004 Nomor 6; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);. Tahun I

15 Pemerintah 7) UndangUndang Nomor 7 Tahun 0 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 0 (Lembaran Negara Rep ublik Indonesia Tahun 0 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 8) UndangUndang Nomor 6 Tahun 0 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 0 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 475); 9) UndangUndang Nomor Tahun 0 tentang Pembentukan Peraturan Perundangundangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 0 Nomor 8, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 534); 0) Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 0 tentang Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 0 Nomor 65, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593); ) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 0 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah / Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 0 Nomor 8, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); ) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 008 Nomor ; Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 487); 3) Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833); 4) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 0 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor Tahun 0 tentang Perubahan Kedua Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 3 Tahun 0 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 0 Nomor 30); 5) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 00 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah ( Berita Negara Republik Indonesia Tahun 00 Nomor 57 ) ; 6) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 04 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun ( Berita Negara Republik Indonesia Tahun 04 Nomor 470 ) ; 7) Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 6 Tahun 009 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bali Tahun 009 (Lembaran Daerah Provinsi Bali Tahun 009 Nomor 6) ; 8) Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 6 Tahun 009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Bali (Lembaran Daerah Provinsi Provinsi Bali Tahun 009 Nomor 6) ; 9) Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 9 Tahun 009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Bali 008 (Lembaran Daerah Provinsi Bali Tahun 009 Nomor 9) ;. Tahun I3

16 Pemerintah 0) Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 0 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 0 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RP JPD) Tahun 0 (Lembaran Daerah Tahun 0 Nomor 30, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 30); ) Peraturan Daerah Nomor Tahun 0 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Tahun 0 (Lembaran Daerah Tahun 0 Nomor 7 Tambahan Lembaran Daerah Nomor 7); ) Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 0 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 0 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RP JPD) Tahun 0 (Lembaran Daerah Tahun 0 Nomor 30, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 30); 3) Peraturan Daerah Nomor 0 Tahun tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 04 (Lembaran Daerah Tahun Nomor 4); 4) Peraturan Bupati Nomor 5 Tahun 0 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor Tahun 0 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Tahun 00 (Berita Daerah Tahun 0 Nomor 346 ). 5) Peraturan Bupati Nomor 36 Tahun tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 04 (Berita Daerah Tahun Nomor 480 ).3 Hubungan dengan Dokumen Perencanaan Lainnya Sistem Perencanaan Pembangunan adalah satu kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencanarencana pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat baik di tingkat pusat maupun daerah. Dalam hal ini keterkaitan suatu dokumen perencanaan dengan dokumen perencanaan lainnya sangat menentukan dan diupayakan saling bersinergi. Sebagaimana amanat UndangUndang Nomor 5 Tahun 004, ruang lingkup perencanaan pembangunan nasional dan dokumen perencanaan terdiri atas Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN), Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJMN), Rencana Strategis Kementerian/ Lembaga, Rencana Kerja Kementerian/ Lembaga dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP). Sejalan dengan payung hukum perencanaan di tingkat pusat, maka dokumen Perencanaan Daerah meliputi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD), dan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (RenjaSKPD) serta Rencana Kerja Pembangunan Daerah (). Tahun I4

17 Pemerintah Diagram. Hubungan Dokumen dengan Dokumen Perencanaan Lainnya RPJPN RPJMN RPJPD Provinsi RPJPD KAB. RPJMD Provinsi RPJMD KAB. KAB. KUA PPAS APBD RENSTRA SKPD RENJASKPD RKA SKPD DPA SKPD Sementara itu berdasarkan amanat Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 008, mensyaratkan bahwa Rencana Tata Ruang merupakan dasar dalam menyusun prioritas program pembangunan. Rencana Tata Ruang digunakan sebagai dasar penyusunan prioritas program pembangunan sesuai dengan pusat pengembangan wilayah dan tata guna ruang. Hubungan RPJPD dengan Rencana Tata Ruang Wilayah digambarkan pada diagram. di bawah ini: Diagram. Diagram Hubungan Perencanaan Pembanggunan dengan Rencana Tata Ruang PERENCANAAN PEMBANGUNAN, PERENCANAAN TATA TATA RUANG RUANG DAN DAN PERENCANAAN SEKTORAL PERENCANAAN PEMBANGUNAN PERENCANAAN TATA RUANG PERENCANAAN SEKTORAL Nasional RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG (RPJP) RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH (RPJMN) RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) RENCANA TATA RUANG NASIONAL JARINGAN INFRASTRUKTUR ANTARPULAU DAN ANTAR PROVINSI Provinsi RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG (RPJPD) RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH (RPJMD) RENCANA KERJA PEMERINTAH () RENCANA TATA RUANG PROVINSI JARINGAN INFRASTRUKTUR ANTARKABUPATEN ANTARKOTA / Kota Kecamatan RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG (RPJPD) RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH (RPJMD) RENCANA KERJA PEMERINTAH () RENCANA TATA RUANG KABUPATEN/KOTA RENCANA TATA RUAG KECAMATAN JARINGAN INFRASTRUKTUR ANTARKECAMATAN JARINGAN INFRASTRUKTUR ANTARDESA 8 Sumber : Bappenas 00. Tahun I5

18 Pemerintah.4 Sistimatika Penulisan Rencana Kerja Pembangunan Daerah () Tahun 04 disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN Bab ini berisi tentang latar belakang penyusunan, dasar hukum penyusunan, hubungan dengan dokumen perencanaan lainnya, sistematika penulisan, serta maksud dan tujuan penyusunan Tahun 04 BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN Bab ini menjelaskan tentang: ).Gambaran umum daerah yang meliputi; aspek geogafis, aspek kesejahteraan masyarakat, dan daya saing daerah, ) Evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan sampai tahun berjalan dan Realisasi RPJMD; dan 3).Permasalahan Pembangunan Daerah. BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH Menguraikan tentang () Arah Kebijakan Ekonomi Daerah, yang meliputi: kondisi daerah tahun lalu (0 ) dan perkiraan tahun berjalan (0 3), Tantangan dan prospek perekonomian daerah tahun 04 dan tahun, () Arah kebijakan keuangan daerah, yang menerangkan proyeksi keuangan daerah dan kerangka pendanaan, serta arah kebijakan keuangan daerah yang menguraikan arah kebijakan pendapatan daerah, arah kebijakan belanja daerah, arah kebijakan pembiayaan daerah BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH Menguraikan secara eksplisit perumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah berdasarkan hasil análisis terhadap hasil evaluasi pelaksanaan tahun dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD, identifikasi isu strategis dan masalah mendesak ditingkat daerah dan nasional, rancangan kerangka ekonomi makro daerah beserta kerangka pendanaannya. Selanjutnya pada bab ini juga menjelaskan tujuan dan sasaran pembangunan serta prioritas dan Pembangunan BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH Menguraikan secara eksplisit rencana progam dan kegiatan prioritas daerah yang disusun berdasarkan evaluasi pembangunan tahunan, kedudukan tahun rencana () dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD. Rencana prioritas program yang mewakili aspirasi dan kepentingan masyarakat. BAB VI PENUTUP Menguraikan kaidah pelaksanaan.. Tahun I6

19 Pemerintah.5 Maksud dan Tujuan Penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKP D) Tahun merupakan Rencana Pembangunan dalam kurun waktu satu tahun yang dituangkan dalam Peraturan Kepala Daerah. Sebagai dokumen perencanaan pembangunan daerah dan sesuai amanat Undang undang Nomor 5 Tahun 004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, maka memuat prioritas pembangunan daerah, rancangan kerangka ekonomi makro serta program program SKPD, yang tercermin dalam bentuk: () kerangka regulasi, dan () kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. Rencana Kerja Pembangunan Daerah () Tahun 0 5 ditetapkan dengan maksud:. Memuat rancangan kerangka ekonomi daerah;. Memuat programprogram prioritas pembangunan daerah yang berorientasi pada pemenuhan hak dasar masyarakat; 3. Memuat rencana kerja tahunan, kerangka pendanaan dan pagu indikatif yang bersumber dari APBD. Tujuan ditetapkannnya tahun adalah:. Memberikan arah dan pedoman bagi SKPD di lingkungan Pemerintah dalam menyusun Rencana Kerja dan anggaran (RKA SKPD) tahun.. Sebagai dasar dalam penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA), Priorit as dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS), serta RAPBD tahun. 3. Memberikan fokus kegiatan sesuai dengan sasaran yang ingin dicapai. 4. Sebagai ramburambu dalam menentukan prioritas program dalam kebijakan umum APBD. 5. Menyalurkan aspirasi dari semua pelaku pembangunan dalam perencanaan pembangunan partisipatif.. Tahun I7

20 Pemerintah BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN. Gambaran Umum Kondisi Daerah.. Aspek Geografi dan Demografi Secara geografis merupakan pintu masuk maupun keluar pulau Bali, melalui pelabuhan Gilimanuk. Angkutan barang, wisata, penumpang umum dan jasa dari Pulau Jawa akan melewati menuju ke Buleleng dan Karangasem di sebelah Utara, dan angkutan menuju Tabanan, Badung, Kota Denpasar, Gianyar dan Klungkung di bagian selatan dan selanjutnya menuju penyeberangan Padang Bai dengan tujuan Propinsi NTB. Dengan demikian merupakan jalur penghubung utama segala aktivitas antar kotakota di pulau Jawa dengan pulau Bali, NTB dan NTT melalui jalur darat. Secara keseluruhan luas wilayah adalah 84,80 Km² atau 4,93 % dari luas Propinsi Bali, terluas kedua di bawah Buleleng. Dengan luasan daerah yang demikian merupakan potensi yang sangat baik khususnya di sektor pertanian maupun sektorsektor lain seperti perkebunan, perikanan, industri maupun perdagangan. Dari 5 (lima) kecamatan yang ada di, yang terluas adalah Kecamatan Mendoyo. Rincian luas masingmasing kecamatan, yaitu sebagai berikut: a. Kecamatan Melaya seluas : 97,9 km b. Kecamatan Negara seluas : 6,50 km c. Kecamatan Mendoyo seluas : 94,49 km d. Kecamatan Pekutatan seluas : 9,65 km e. Kecamatan : 93,97 km Secara administrasi dibagi atas 5 (lima) wilayah kecamatan, 5 desa/ kelurahan dengan banjar (dusun) dan 43 lingkungan. Di samping desa dinas, juga memiliki desa Pekraman sebanyak 64 buah dengan Banjar Adat sebanyak 3 buah. Tabel. Pembagian Wilayah Administrasi Tahun No. Pembagian Wilayah Administrasi Jumlah Jumlah Kecamatan Jumlah Desa/Kelurahan Jumlah Dusun/Lingkungan Jumlah Desa Adat (Desa Pakraman) Jumlah Banjar Adat Jumlah Rumah Tangga Jumlah Penduduk Kepadatan Jiwa Per Km Luas Wilayah Perbandingan LakiPerempuan ( Sex ratio) Sumber: Bappeda dan PM /0 / ,68. 84,80 Km 99,64 % Ditinjau dari segi penggunaan tanah, terdiri dari kawasan hutan.39,7.%, tanah tegalan/ kebun 9,00.%, tanah sawah 8,0%, pemukiman 7,00%, tambak,34%, pertambangan 0,00%, Industri 0,34.%, pariwisata 5,50 %, dan lainlain 9,3.%. Dengan. Tahun II

21 Pemerintah pemanfaatan lahan seperti gambar di atas, maka memiliki potensi ekonomi dalam berbagai sektor seperti pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan, industri mikro, industri kecil dan industri menengah hingga industri besar. Potensi ekonomi tersebut didukung pula oleh keharmonisan geografis, dimana letak daratan antara dataran tinggi dan dataran rendah dan pantai dalam pola Nyegara Gunung artinya harmoni keseimbangan alam pegunungan dan wilayah laut. Selanjutnya dari segi iklim, maka antara musim panas dengan musim hujan di wilayah cukup normal. Curah hujan hampir merata sepanjang tahun, di mana curah hujan terendah terjadi pada bulan April Oktober, sedangkan curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Oktober April. Kondisi topografis (permukaan bumi) bergelombang dan berbukit di bagian Utara, dan landai di bagian Selatan. Ketinggian wilayah mencapai 3,84 meter di atas permukaan laut dengan titik tertinggi hanya 700 meter. memiliki pantai sepanjang 78 km dan memiliki 37 sungai dengan panjang seluruhnya sebanyak 495,8 kilometer. Topografi wilayah meliputi daerah pegunungan di bagian utara dan pendataran (pantai) di bagian selatan yang berbatasan dengan Samudera Indonesia. Pada bagian tengah merupakan daerah perkotaan. Ketinggian topografi bervariasi ± 000 mdpl (bagian utara) sampai ±.0 (Pantai Selatan), dengan kemiringan ratarata lahan sebagai berikut : Wilayah datar wilayah landai wilayah berbukit wilayah curam : 5,00 % : 0,6 % : 5,4 % : 39,60 % Gambar. Peta Kemiringan Lereng Sumber: Bappeda dan PM Tahun 04. Tahun II