MATERI 5 PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI SWAKELOLA

Transkripsi

1 MATERI 5 PENGADAAN BARANG/JASA MELALUI SWAKELOLA PERATURAN PRESIDEN RI NOMOR 54 TAHUN 2010 beserta perubahannya 1

2 MAULID PURNAMA HP : IM3 : XL : e MAIL : maulid_purnama@yahoo.co.id INSTRUKTUR DIKLAT PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH SEJAK 2006 ALUMNI : ORANG 2X REKOR KELULUSAN INDONESIA (2007;2008) RATA-RATA KELULUSAN PESERTA: 46,90% (s/d Tahun 2014)

3 1. Nama Lengkap : MAULID PURNAMA 2. Tempat/tgl lahir : JAKARTA, 26 JULI Alamat Rumah: - JL ZAITUN 4/7 Islamic Vilage, Karawaci - Tangerang 4. - Jl. Pesantren No.6 Medan Pekerjaan : - Direktur Program ICON Training Center - Konsultan / Tenaga Ahli Pengadaan B/J Pemerintah - Mantan Auditor BPKP - Narasumber Pengadaan Bersertifikat Instruktur LKPP Telpon/HP : Telkomsel Indosat XL maulid_purnama@yahoo.co.id

4 REKOR SEBAGAI NARASUMBER BIMTEK UJIAN SERTIFIKASI NO TANGGAL PENYELENGGARA Peserta Ujian PESERTA LULUS Jumlah % Apr 2007 Pemkab Mandailing Natal , Nov 2008 Badiklat Pemko Binjai , Mei 2010 Pemkab. Buton Prov. Sul Tengah , Juli 2010 Pemko. Batu Prov. Jatim , Okt 2010 Pemkab. Aceh Tenggara Prov. Aceh , Mar 2011 Pemkab. Tapanuli Utara Apr 2011 Kab. Timur Tengah Utara Prov. NTT Okt 2011 Pemkab Bintan Prov. Kep. Riau , Feb 2012 Pemkab Aceh Utara - Provinsi Aceh , Nov Jan Feb 2013 Kelas Khusus BKD Bintan di LPP TVRI Tanjungpinang Kelas Khusus PU Bintan/Kepri Ujian di LKPP Jakarta Kelas Khusus Setjen Kementerian PU Ujian di LKPP Jakarta

5 DAFTAR ISI TUJUAN PELATIHAN KETENTUAN UMUM PERENCANAAN SWAKELOLA PELAKSANAAN SWAKELOLA PENGAWASAN DAN EVALUASI SWAKELOLA 5

6 TUJUAN PELATIHAN SETELAH MATERI INI DISAMPAIKAN, DIHARAPKAN PESERTA MAMPU: Memahami ketentuan umum pengadaan barang/jasa melalui swakelola Memahami tata cara perencanaan pekerjaan swakelola Memahami tata cara pelaksanaan pekerjaan swakelola Memahami tata cara pengawasan dan evaluasi pekerjaan swakelola 6

7 KETENTUAN UMUM SWAKELOLA Kegiatan pengadaan barang/jasa yang direncanakan, dikerjakan dan diawasi oleh: 1. K/L/D/I sebagai Penanggungjawab Anggaran; atau 2. Instansi Pemerintah Lain; atau 3. Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola Pasal 26 7

8 KETENTUAN UMUM Pekerjaan pengembangan industri pertahanan, industri alutsista dan industri almatsus dalam negeri Penelitian dan pengembangan dalam negeri Pekerjaan industri kreatif, inovatif dan budaya dalam negeri Pekerjaan yang bersifat rahasia bagi K/L/D/I yang bersangkutan Pekerjaan survei, pemrosesan data, pengujian, pengembangan sistem Pekerjaan untuk meningkatkan kemampuan teknis SDM Pekerjaan yang dapat dilakukan dengan Swakelola Pekerjaan dimana operasi dan pemeliharaannya memerlukan partisipasi langsung masyarakat setempat atau dikelola oleh K/L/D/I Pekerjaan yang tidak diminati oleh penyedia barang/jasa Pekerjaan yang secara rinci/detail tidak dapat dihitung/ditentukan terlebih dahulu Penyelenggaraan diklat, kursus, seminar, penyuluhan, dll Pekerjaan untuk proyek percontohan dan survei yang bersifat khusus Pasal 26 8

9 KETENTUAN UMUM Swakelola oleh K/L/D/I Penanggungjawab Anggaran: a. Direncanakan, dikerjakan dan diawasi oleh K/L/D/I b. Menggunakan pegawai sendiri dan pegawai K/L/D/I lain c. Bila menggunakan tenaga ahli, tidak melebihi 50% dari keseluruhan pegawai K/L/D/I yang terlibat dalam pekerjaan Swakelola oleh Instansi Pemerintah Lain pelaksana swakelola: a. Direncanakan dan diawasi oleh K/L/D/I b. Pelaksanaan pekerjaan dilakukan oleh K/L/D/I lain Swakelola oleh Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola: a. Direncanakan, dikerjakan dan diawasi oleh kelompok masyarakat b. Sasaran ditentukan oleh K/L/D/I penanggungjawab anggaran c. Pekerjaan utama tidak boleh menggunakan subkontrak Pasal 27 9

10 KETENTUAN UMUM Penyerahan Pelaksanaan Pengawasan Pelaporan dan Pertanggung jawaban Perencanaan Pasal 26 ayat (3) 10

11 KETENTUAN UMUM Swakelola oleh Instansi Penanggungjawab Anggaran MENTERI/ KEPALA DAERAH PA/KPA ULP PPK PP PPHP TIM PERENCANA TIM PELAKSANA TIM PENGAWAS 11

12 KETENTUAN UMUM Swakelola oleh Instansi Pemerintah Lain PA/KPA Nota kesepahaman PIMPINAN PPHP PPK TIM PELAKSANA ULP/PP TIM PERENCANA TIM PENGAWAS 12

13 KETENTUAN UMUM Swakelola oleh Kelompok Masyarakat PA/KPA PPHP PPK PIMPINAN POKMAS TIM PENGADAAN TIM PERENCANA TIM PELAKSANA TIM PENGAWAS 13

14 KETENTUAN UMUM Swakelola oleh Kelompok Masyarakat 1. Pelaksanaan pengadaan barang/jasa hanya diserahkan kepada kelompok masyarakat pelaksana swakelola yang mampu melaksanakan pekerjaan; 2. Pengadaan pekerjaan konstruksi hanya dapat berbentuk rehabilitasi, renovasi dan konstruksi sederhana; 3. Konstruksi bangunan baru yang tidak sederhana, dibangun oleh Penanggung Jawab Anggaran untuk selanjutnya diserahkan kepada kelompok masyarakat Pasal 31 14

15 TAHAPAN PERENCANAAN Swakelola oleh Penanggungjawab Anggaran K/L/D/I menyusun daftar kebutuhan dan kegiatan yang akan dilaksanakan dengan cara swakelola Pembentukan Tim Swakelola Tim Perencana Tim Pelaksana Penyusunan Rincian KAK Penyusunan Jadwal Rencana Pelaksanaan Pekerjaan Pembuatan Rincian Biaya Pekerjaan Pembuatan Gambar Rencana Kerja dan Teknis (jika diperlukan) Tim Pengawas Rencana Pengadaan dan Kebutuhan Tenaga Kerja/Bahan/Alat dll Mengusulkan pembentukan ULP/Pejabat Pengadaan kepada PA/KPA (jika belum dibentuk pada tahap penyusunan RUP) 15

16 TAHAPAN PERENCANAAN Swakelola oleh Instansi Pemerintah Lain Penyusunan Rincian KAK K/L/D/I menyusun daftar kebutuhan dan kegiatan yang akan dilaksanakan dengan cara swakelola Tim Perencana di K/L/D/I Penanggung jawab Anggaran Penyusunan Jadwal Rencana Pelaksanaan Pekerjaan Penawaran tertulis dan Pembuatan MoU dengan Instansi Pemerintah Lain Pembentukan Tim Swakelola Kontrak dengan Tim Pelaksana Tim Pelaksana Instansi Pemerintah Lain Tim Pengawas di K/L/D/I Penanggung jawab Anggaran Pembuatan Rincian Biaya Pekerjaan Pembuatan Gambar Rencana Kerja dan Teknis (jika diperlukan) Rencana Pengadaan dan Kebutuhan Tenaga Kerja/Bahan/Alat dll Mengusulkan pembentukan ULP/Pejabat Pengadaan di instansi pemerintah lain (jika belum dibentuk pada tahap penyusunan RUP) 16

17 TAHAPAN PERENCANAAN Swakelola oleh Kelompok Masyarakat K/L/D/I menyusun daftar kebutuhan dan kegiatan yang akan dilaksanakan dengan cara swakelola Tim Perencana pada Pokmas Penyusunan Rincian KAK Penyusunan Jadwal Rencana Pelaksanaan Pekerjaan Penetapan Kelompok Masyarakat sebagai Tim Pelaksana Swakelola Kontrak dengan Ketua Pokmas Pembentukan Tim Swakelola oleh Pokmas Tim Pelaksana pada Pokmas Tim Pengawas pada Pokmas Pembuatan Rincian Biaya Pekerjaan Pembuatan Gambar Rencana Kerja dan Teknis (jika diperlukan) Rencana Pengadaan dan Kebutuhan Tenaga Kerja/Bahan/Alat dll Pembentukan Tim Pengadaan 17

18 KONTRAK PADA SWAKELOLA PPK mengadakan kontrak dengan pelaksana swakelola pada instansi pemerintah lain, atau dengan pelaksana swakelola dengan kelompok masyarakat Kontrak swakelola paling kurang berisi: 1. Para pihak; 2. Pokok pekerjaan yang diswakelolakan 3. Nilai pekerjaan yang diswakelolakan 4. Jangka waktu pelaksanaan; dan 5. Hak dan kewajiban para pihak. 18

19 TAHAPAN PERENCANAAN Kegiatan perencanaan Swakelola meliputi: a. penetapan sasaran, rencana kegiatan dan jadwal pelaksanaan; b. penyusunan jadwal pelaksanaan dengan mempertimbangkan waktu yang cukup bagi pelaksanaan pekerjaan/kegiatan; c. perencanaan teknis dan penyiapan metode pelaksanaan yang tepat agar diperoleh rencana keperluan tenaga, bahan dan peralatan yang sesuai; d. penyusunan rencana keperluan tenaga, bahan dan peralatan secara rinci serta dijabarkan dalam rencana kerja bulanan, rencana kerja mingguan dan/atau rencana kerja harian; dan e. penyusunan rencana total biaya secara rinci dalam rencana biaya bulanan dan/atau biaya mingguan yang tidak melampaui Pagu Anggaran yang telah ditetapkan dalam dokumen anggaran. 19

20 TAHAPAN PELAKSANAAN (1) 1. Pekerjaan dilaksanakan mengacu pada: Rincian Kerangka Acuan Kerja (KAK) Kontrak/MoU untuk swakelola yang dilakukan oleh instansi pemerintah lain pelaksana swakelola dan kelompok masyarakat. 2. Pengadaan barang, peralatan, jasa lainnya, dan/atau tenaga ahli perseorangan dilakukan oleh: ULP/Pejabat Pengadaan pada instansi Penanggungjawab Anggaran atau intansi pemerintah lain pelaksana swakelola Tim Pengadaan untuk swakelola kelompok masyarakat (dengan memperhatikan prinsip dan etika pengadaan). 3. Pembayaran dilakukan secara berkala. 20

21 TAHAPAN PELAKSANAAN (2) 4. Penyaluran dana swakelola kelompok masyarakat disalurkan langsung dengan tahapan: 40% total dana apabila kelompok masyarakat telah siap 30% total dana apabila pekerjaan selesai 30% 30% total dana apabila pekerjaan selesai 60%. 5. pembayaran upah tenaga kerja yang diperlukan dilakukan secara berkala berdasarkan daftar hadir pekerja atau dengan cara upah borongan. 6. pembayaran gaji tenaga ahli yang diperlukan dilakukan berdasarkan Kontrak. 21

22 TAHAPAN PELAKSANAAN (3) 7. Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa yang menggunakan Uang Persediaan (UP)/ Uang Muka kerja dipertanggung-jawabkan secara berkala maksimal secara bulanan. 8. Kemajuan fisik dicatat setiap hari dan dievaluasi setiap minggu. 9. Kemajuan non fisik atau perangkat lunak dicatat dan dievaluasi setiap bulan. 10.Pengawasan pekerjaan fisik di lapangan dilakukan oleh pelaksana yang ditunjuk oleh PPK. 11.Membuat laporan kemajuan pekerjaan dan dokumentasi. 12.Membuat laporan realisasi pekerjaan. 13.Melaksanakan penyerahan hasil pekerjaan. 22

23 TAHAPAN PENGAWASAN (1) Pengawasan dilakukan oleh Tim Pengawas untuk mengawasi pekerjaan mulai dari persiapan sampai akhir pelaksanaan pekerjaan swakelola, meliputi : 1) Pengawasan administrasi yang dilakukan terhadap dokumentasi pelaksanaan kegiatan dan pelaporan; 2) Pengawasan teknis terhadap hasil pelaksanaan pekerjaan untuk mengetahui realisasi fisik pekerjaan lapangan meliputi: a. Pengawasan terhadap bahan meliputi pengadaan, pemakaian dan sisa bahan; b. Pengawasan terhadap penggunaan peralatan/suku cadang untuk menghindari tumpang tindih pemakaian di lapangan; dan c. Pengawasan terhadap penggunaan tenaga kerja/ahli agar pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan yang direncanakan. 23

24 TAHAPAN PENGAWASAN (2). 3) Pengawasan Keuangan yang mencakup cara pembayaran serta efisiensi dan efektifitas penggunaan keuangan; dan 4) Apabila dari hasil pengawasan ditemukan penyimpangan, PPK harus segera mengambil tindakan. 24

25 TAHAPAN EVALUASI 1) Tim Pengawas melakukan evaluasi setiap minggu terhadap pelaksanaan pekerjaan yang meliputi: a) Pengadaan dan penggunaan bahan; b) Pengadaan dan penggunaan tenaga kerja/ahli; c) Pengadaan dan penggunaan peralatan/suku cadang; d) Realisasi keuangan dan biaya yang diperlukan; e) Pelaksanaan fisik; dan/atau f) Hasil kerja setiap jenis pekerjaan. 2) Dari hasil evaluasi tersebut, Tim Pengawas memberikan masukan dan rekomendasi untuk memperbaiki dan meningkatkan pelaksanaan pekerjaan Swakelola selanjutnya. 25

26 26