BAB I PENDAHULUAN. pembinaan bangsa (nation building). pengertian yang lebih sederhana, yaitu

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian Pertumbuhan ekonomi suatu Negara atau Daerah akan sangat dipengaruhi oleh perkembangan pembangunan infrastruktur. Hal ini karena pembangunan dalam infrastruktur melibatkan rencana dan implementasi dari kebijakan untuk mengintensifkan tingkat perekonomian melalui peningkatan pembangunan jalan dan jembatan, pembangunan pengairan, pembangunan energy listrik, dan pembangunan pendidikan. Pembangunan sebagai Suatu usaha atau rangkaian usaha pertumbuhan dan perubahan yang berencana, dilakukan secara sadar oleh negara atau suatu daerah dan pemerintah, menuju modernitas dalam rangka pembinaan bangsa (nation building). pengertian yang lebih sederhana, yaitu sebagai suatu proses perubahan ke arah yang lebih baik melalui upaya yang dilakukan secara terencana. (Ginanjar Kartasasmita : 1994). Sektor infrastruktur merupakan prasarana atau segala sesuatu yang merupakan penunjang utama terselenggaranya suatu proses baik itu usaha ataupun pembangunan, dapat kita pahami bahwa pembangunan infrastruktur adalah suatu usaha atau rangkaian usaha pertumbuhan dan perubahan yang dilakukan secara terencana untuk membangun prasarana atau segala sesuatu yang merupakan penunjang utama terselenggaranya suatu proses pembangunan. 1

2 2 Infrastruktur memegang berperan penting sebagai salah satu roda penggerak pertumbuhan ekonomi dan pembangunan. Sarana dan prasarana fisik, atau sering disebut dengan infrastuktur, merupakan bagian yang sangat penting dalam sistem pelayanan masyarakat, menciptakan lapangan kerja, meningkatkan pendapatan masyarakat, nilai tambah ekonomi, dan merupakan hal yang vital guna mendukung kegiatan pemerintahan dan perekonomian. Kabupaten Bandung merupakan daerah yang berada di Indonesia, sebagai Negara berkembang memiliki karakter yang tidak berbeda jauh dengan Negara berkembang lainnya. Tujuan utamanya yaitu mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi yang tinggi, akan tetapi dalam proses pembangunannya dihadapkan pada permasalahan yaitu Pengeluaran Pembangunan yang dilakukan daerah untuk membiayai proyek-proyek pembangunan. (Pasal 1 Angka 6 UU Nomor 1 Tahun 1994 Tentang Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1994/1995). Hal ini sering menjadi masalah, seperti pembangunan jalan yang membutuhkan pengeluaran anggaran cukup banyak namun tidak sesuai dengan yang diharapkan karena jalan yang telah dibangun hanya beberapa saat saja dapat dimanfaatkan oleh masyarakat dengan alasan jalan rusak. Sehingga menghambat laju usaha masyarakat yang pada akhirnya pertumbuhan ekonomi terhambat. Data dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Bandung berikut adalah data faktual mengenai infrastruktur ekonomi :

3 3 No Infrastruktur Tabel 1.1 Kondisi Faktual Infrastruktur di Kabupaten Bandung Luas Wilayah Sumber : BAPPEDA Kabupaten Bandung Keadaan Infrastruktur Tahun Jalan & Jembatan 1.762,39 Ha Panjang Jalan (KM) 1. Kondisi baik 317,72 395,56 355,57 2. Kondisi sedang rusak 316,22 207,49 235,19 3. Kondisi rusak 274,06 338,96 319,01 4. Kondisi rusak berat 246,55 213,35 245,58 jalan secara keseluruhan 1.154, , ,35 panjang Jaringan 2. Pengairan/Irigasi 1.762,39 Ha (KM) 1. Jaringan primer 77,76 77,76 77,76 2. Jaringan sekunder 136,00 136,00 136,00 3. Jaringan tersier 831,04 831,04 831,04 4. Panjang total jaringan irigasi 1.044, , ,81 5. Luas lahan budidaya , , ,75 satuan mega watt 3. Energi Listrik 1.762,39 Ha (mw) 1. potensi energi panas bumi termanfaatkan Pendidikan 1.762,39 Ha Jumlah sekolah 1. SD/MI SMP/MTs SMA/ MA / SMK Jumlah murid (usia) Thn Thn Thn

4 4 Berdasarkan data Kinerja jaringan jalan dan jembatan kondisi dapat dikategorikan dengan jalan kondisi baik, sedang, sedang rusak, rusak dan rusak berat. Proporsi kondisi jalan baik di Kabupaten Bandung mengalami penurunan, di mana pada tahun 2008 proporsi jalan kondisi baik mencapai 27,52 % namun pada tahun 2009 kondisi tersebut membaik menjadi 34,24%.dan kembali menrun di tahun 2010 menjadi 30,78%. Panjang jaringan irigasi Kabupaten Bandung pada tahun 2010 sepanjang 1.044,81 km. Angka ini tidak meningkat bila dibandingkan tahun 2008 maupun Adapun luas lahan budidaya pada tahun 2007 seluas km2 menjadi ,75 km2 pada tahun Ini artinya bahwa setiap 1 km jaringan irigasi harus mengairi lahan budidaya seluas 31 km2 pada tahun 2007 dan seluas 35 km2 pada tahun Kabupaten Bandung yang memiliki luas wilayah Ha, ternyata mengandung potensi energi panas bumi sebesar megawatt (mw). Sementara yang sudah termanfaatkan (terinstall) mencapai ± 697 mw masingmasing di wilayah Kamojang, Wayang Windu, Darajat, Patuha dan Area Cibuni. Energi yang berasal dari Kabupaten Bandung sudah mampu mensuplai kebutuhan energi listrik Jawa-Madura-Bali dan ini akan terus berkembang dengan adanya perluasan di area Kamojang, Wayang Windu dan Patuha dengan total rencana perluasan mencapai sekitar 360 mw. Bahkan sejak bulan Mei 2012, telah dimulai pembangunan PLTP Patuha Unit I dengan kapasitas 55 mw.

5 5 Selanjutnya, selama kurun waktu di bidang pendidikan rasio ketersediaan sekolah untuk jenjang pendidikan SD/MI mengalami kenaikan, setelah periode sebelumnya mengalami kenaikan yang disebabkan karena pertumbuhan penduduk tidak disertai dengan peningkatan jumlah sekolah SD/MI. Pembangunan jumlah sekolah baru tidak sebanding dengan peningkatan jumlah warga sekolah. Pada tahun 2010, perbandingan ketersediaan sekolah SD/MI di Kabupaten Bandung adalah 1 : 252,75. Angka ini menunjukkan bahwa 1 sekolah SD/MI menampung 252 siswa. Berbeda dengan SD/MA, rasio ketersediaan sekolah untuk jenjang pendidikan SMA/MA/SMK mengalami peningkatan. Peningkatan ini dapat disebabkan oleh dua hal, yaitu meningkatnya jumlah sekolah SMA/MA/MK atau tingginya angka putus sekolah pada jenjang SMP/MTs. Oleh karena itu, sebagai upaya guna meningkatkan infrastruktur ekonomi yang baik, dan untuk mempertahankan infrastruktur yang sudah ada langkah yang diambil oleh Daerah Kabupaten Bandung adalah pelaksanaannya harus dilakukan secara hati-hati, terencana, transparan, dan bertanggung jawab. Alokasi belanja publik yang dilakukan untuk infrastruktur harus mampu menstimulasi tumbuh dan terdistribusinya ekonomi masyarakat serta mampu mendorong investasi sehingga infrastruktur dapat dipergunakan sebesar-besarnya bagi kemakmuran rakyat. Oleh karena itulah dipandang penting untuk dapat mengedepankan konsep pengembangan dan manajemen infrastruktur daerah yang berkeadilan. Data diatas menjelaskan pengeluaran infrastruktur ekonomi menunjukan trand positif yang ditandai dengan meningkatnya infrastruktur. Sasaran yang ingin

6 6 dicapai perbaikan kinerja berbagai elemen penting yang berkaitan dengan seluruh indikator tingkat kesejahteraan penduduk serta perkembangan aktivitas sektorsektor pembangunan. Berdasarkan latar belakang penelitian maka judul pnelitian ini adalah : PENGARUH PENGELUARAN PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR EKONOMI TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI DI KABUPATEN BANDUNG 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang penelitian, maka penulis merumuskan masalah sebagai berikut : Bagaimana pengaruh pengeluaran pembangunan infrastruktur ekonomi terhadap pertumbuhan ekonomi di Kabupeten Bandung baik secara parsial maupun simultan? 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan latar belakang dan rumusan masalah, adapun tujuan dari penelitian ini sebagai berikut : Untuk mengetahui pengaruh pengeluaran pembangunan infrastruktur ekonomi terhadap pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Bandung baik secara parsial maupun simultan.

7 7 1.4 Kegunaan Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat mengahsilkan informasi yang dapat dimanfaatkan oleh pihak-pihak yang berkepentingan, diantaranya : 1. Secara teoritis, demi kepentingan akademis, diharapkan dapat memberikan sumbangan yang berharga terhadap perkembangan ilmu ekonomi pembangunan; 2. Secara praktis, diharapkan dapat membantu pihak terkait yang berkepentingan dengan penelitian di atas; 3. Bagi penulis, hasil penelitian ini dapat menambah wawasan tentang masalah yang diteliti sehingga dapat memperoleh gambaran yang lebih jelas mengenai keselarasan antara fakta dengan dasar teori yang digunakan di dalam penelitian.