BAI I PENDAHULUAN I. KONDISI UMUM

Transkripsi

1

2 BAI I PENDAHULUAN I. KONDISI UMUM Sebelum dikeluarkan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1957 (L.N. Tahun 1957 Nomor 79) Pengadilan Tinggi Agama Makassar yang dahulu disebut Pengadilan Agama/Mahkamah Syari ah Propinsi, tidak berdasarkan peraturan perundang-undangan, sehingga antara satu wilayah Pengadilan Agama/Mahkamah Syari ah dan wilayah lainnya berbeda dan tidak mencerminkan eksistensi peradilan yang seragam dan mandiri. Dengan dikeluarkannya Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 1957, maka Pengadilan Agama/Mahkamah Syari ah Propinsi yang berkedudukan di Makassar telah berjalan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Sebagai tindak lanjut dari PP Nomor 45 Tahun 1957 maka pada hari Rabu tanggal 27 Agustus 1958 Menteri Agama RI melantik dan mengambil sumpah K.H. Ahmad Bone sebagai Ketua Pengadilan Agama/Mahkamah Syari ah Propinsi di Makassar yang pada waktu itu wilayah hukumnya meliputi: Sulawesi, Maluku dan Irian Jaya (Irian Barat). Kemudian pada tahun 1983 berdasarkan Keputusan Menteri Agama Nomor 95 Tahun 1983, wilayah hukum Pengadilan Tinggi Agama/ Mahkamah Syari ah Makassar yang mewilayahi Indonesia Timur (terdiri dari 55 Pengadilan Agama/Mahkamah Syari ah) diperkecil wilayah hukumnya hanya meliputi Sulawesi Selatan dan Tenggara yang terdiri dari 27 Pengadilan Agama/ Mahkamah Syari ah. Berdasarkan Keputusan Menteri Agama RI Nomor 434 Tahun 1995 tentang pembentukan Sekretariat Bengkulu, Palu, Kendari, dan Kupang serta Keputusan Mahkamah Kepaniteraan Pengadilan Agung RI Nomor KMA 0110/SK/1996 tentang Tata Tinggi Agama Bengkulu, Palu, Kendari dan Kupang, maka Pengadilan Tinggi Agamaa Makassar yurisdiksinya hanya mewilayahi 23 Kabupaten/ Kota Madya sesuai wilayah pemerintahan Daerah Tingkat I Propinsi Sulawesi Selatan. Renstra PTA-MKS

3 Kemudian pada tahun 2001 berdasarkan Keputusan Presiden RI Nomor 179 Tahun 2000, Pengadilan Agama Masamba dibentuk sehingga Pengadilan Tinggi Agama Makassar yurisdiksinya bertambah menjadi mewilayahi 24 Pengadilan Agama yang sebelumnya hanya 23 Pengadilan Agama,yaitu: Pengadilan Agama Makassar Pengadilan Agama Watampone Pengadilan Agama Sengkang Pengadilan Agama Watansoppeng Pengadilan Agama Pinrang Pengadilan Agama Maros Pengadilan Agama Pangkajene Pengadilan Agama Makassar Pengadilan Agama Takalar Pengadilan Agama Jeneponto Pengadilan Agama Banteng Pengadilan Agama Bulukumba Pengadilan Agama Sinjai Pengadilan Agama Palopo Pengadilan Barru Pengadilan Agama Pare-Pare Pengadilan Sidenreng Rappang Pengadilan Agama Enrekang Pengadilan Agama Polewali Pengadilan Agama Majene Pengadilan Agam Mamuju Pengadilan Agama Selayar Pengadilan Agama Makale Pengadilan Masamba II. POTENSI DAN PERMASALAHAN A. Kekuatan (Strength) Kekuatan Pengadilan Tinggi Agama Makassar mencakup hal-hal yang memang sudah diatur dalam peraturan/perundang-undangan sampai dengan hal-hal yang dikembangkan kemudian, mencakup: 1. Merupakan kawal depan (voorpost) di wilayah propinsi Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat. 2. Pengadilan Tinggi Agama Makassar memiliki hubungan baik dengan pemerintah daerah di propinsi Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat. 3. Merupakan pengambil keputusan dalam pertimbangan karir (promosi dan mutasi) pegawai sewilayah hukum Pengadilan Tinggi Agama Makassar. 4. Adanya undang-undang yang mengatur kewenangan Pengadilan Tinggi Agama Makassar selaku Pengadilan Tinggi Agama Makassar. 2

4 B. Kelemahan (Weakness) Kelemahan-kelemahan yang ada di Pengadilan Tinggi Agama Makassar dirinci dalam beberpa aspek: 1. Aspek Proses Peradilan Putusan Pengadilan Tinggi Agama Makassar belum dapat diunduh/ diakses cepat oleh masyarakat. Belum memiliki mekanisme evaluasi yang dapat mengukur kepuasan masyarakat pencari keadilan di wilayah hukum Pengadilan Tinggi Agama Makassar. 2. Aspek Sumber Daya Aparatur Peradilan Pengadilan Tinggi Agama Makassar belum mempunyai kewenangan untuk merekrut pegawai sendiri sesuai kebutuhan Pengadilan Tinggi Agama Makassar. Rekrutmen PNS yang diterima belum sesuai dengan kapasitas dan kemampuan kerja yang dibutuhkan di Pengadilan Tinggi Agama Makassar. 3. Aspek Pengawasan dan Pembinaan Belum diterapkannya evaluasi penilaian kinerja Belum adanya sistem pengaduan masyarakat yang berbasis teknologi informasi. 4. Aspek Tertib administrasi dan manajemen peradilan Belum ada sistem manajemen perkara berbasis teknologi informasi. 5. Aspek Sarana dan Prasarana Anggaran yang diterima Pengadilan Tinggi Agama Makassar dari pusat belum sesuai dengan kebutuhan dan rencana yang diajukan. C. Peluang (Opportunities) Berikut adalah peluang-peluang yang dimiliki Pengadilan Tinggi Agama Makassar untuk melakukan perbaikan ditinjau dari beberapa aspek : 1. Aspek Proses Peradilan Adanya website Pengadilan Tinggi Agama Makassar yang memberikan informasi kepada masyarakat tentang alur proses berperkara 2. Aspek Sumber Daya Aparatur Peradilan Adanya tunjangan kinerja/ remunerasi sebagai motivasi dalam peningkatan kinerja Adanya sosialisasi, bimbingan teknis, pelatihan yang dilaksanakan Pengadilan Tinggi Agama Makassar maupun Mahkamah Agung untuk meningkatkan kualitas sumber daya manusia 3

5 3. Aspek Pengawasan dan Pembinaan Adanya kegiatan pengawasan yang dilaksanakan secara berkala, baik untuk internal maupun eksternal ke Pengadilan Tinggi Agama Makassar sewilayah hukum Pengadilan Tinggi Agama Makassar. 4. Aspek Tertib administrasi dan manajemen peradilan Dukungan dan koordinasi yang baik antar Pengadilan Agama diwilayah hukum Pengadilan Tinggi Agama Makassar 5. Aspek Sarana dan Prasarana Sudah tersedianya fasilitas Teknologi Informasi di Pengadilan Tinggi Agama Makassar berupa internet, website Pengadilan Tinggi Agama Makassar. D. Tantangan yang dihadapi (Threats) Berikut adalah tantangan-tantangan di Pengadilan Tinggi Agama Makassar yang akan dihadapi dan harus dipikirkan cara terbaik untuk tetap dapat melakukan perbaikan sebagaimana yang diharapkan. 1. Aspek Proses Peradilan Belum tersedianya suatu alat pengukuran kepuasan pengguna jasa Pengadilan Tinggi Agama Makassar 2. Aspek Sumber Daya Aparatur Peradilan Personil di Pengadilan Tinggi Agama Makassar belum seluruhnya menguasai visi dan misi Pengadilan Tinggi Agama Makassar 3. Aspek Pengawasan dan Pembinaan Belum adanya sistem reward & punishment untuk mengontrol kinerja aparat peradilan 4. Aspek Tertib administrasi dan manajemen peradilan Adanya letak Pengadilan Tinggi Agama Makassar yang jauh di daerah, sehingga pengiriman administrasi untuk perkara banding ke Pengadilan Tinggi Agama Makassar membutuhkan waktu lebih lama 5. Aspek Sarana dan Prasarana Anggaran yang diberikan pusat untuk pengadaan sarana dan prasarana tidak sesuai dengan kebutuhan 4

6 BAB II VISI, MISI DAN TUJUAN A. Visi Pengadilan Tinggi Agama Makassar dan Penjelasannya Pengadilan Tinggi Agama Makassar adalah salah satu Pengadilan Tingkat Banding di bawah Mahkamah Agung RI yang wilayah hukumnya meliputi Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat memposisikan diri sebagai kawall depan (porvoost) Mahkamah Agung dalam memberikan pelayanan hukum dan keadilan yang menjadi espektasi masyarakat pencari keadilan khususnya dalam kapasitasnya sebagai Pengadilan Tingkat Banding yang mewilayahi peradilan agama di Propinsi Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat, sekaligus menjalankan fungsi pembinaan dan pengawasan bagi pengadilan tingkat pertama. Opsesi besar dan mulia ini menjadi tekad seluruh stake holder Pengadilan Tinggi Agama Makassar yang akan diwujudkan dalam kurun waktu lima tahun sesuai dengan apa yang telah dituangkan dalam rencana strategis. Seiring dengan semakin berkembangnya kemajuan peradaban pemikiran manusia dan dinamika perkembangan hukum, menyebabkan persoalan-persoalan hukum yang muncul di tengah- oleh adanya tengah mayarakat juga semakin kompleks. Kompleksitas persoalan tersebut didukung keterbukaan komunikasi dan informasi, sehingga tantangan yang dihadapi oleh dunia peradilan termasuk di dalamnya Pengadilan Tinggi Agama Makassar juga semakin berat. Dalam konteks inilah, sehingga diperlukan adanya upaya-upaya praktis secara berkesinambungan untuk melakukan pembinaan dan pengawasan sekaligus sebagai judec facti/yurist di daerah serta dituntut kepeloporan dalam perubahan-perubahan yang cerdas, inovatif dan bermartabat. Untuk menjawab tantangan tersebut dan pasca diberlakukannya Reformasi Birokrasi jilid II Mahkamah Agung RI dengan cetak birunya (blue print), maka diperlukan adanya angkah-langkah strategis yang visioner, rasional dan realistis, dimana langkah tersebut dikehendaki menjadi keyakinan bersama oleh semua stake holder yang akan terlibat dalam implementasinya menuju pencapaian visi Mahkamah Agung Republik Indonesia Rencana Strategis ini merupakan kelanjutan Rencana Strategis sebelumnya dan merupakan upaya perbaikan secara kontinyu sesuai dengan dinamika perubahan yang terjadi. Renstra ini merupakan pernyataan komitmen bersama dalam menetapkan kinerja dengan tahapan-tahapan yang terencana dan terprogram secara sistematis melalui penataan, penertiban, perbaikan, pengkajian, pengelolaan terhadap sistem, kebijakan dan peraturan perundang-undangan untuk mencapai tujuan dengan efektivitas dan efisiensi. Renstra PTA-MKS

7 Dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Pengadilan Tinggi Agama Makassar dijiwai oleh semangat dan komitmen untuk melakukan reformasi secara internal terutama pada sektor yang berkaitan erat dengan pelayanan publik dalam rangka mewujudkan pembaharuan dan perbaikan kepercayaan publik terhadap lembaga peradilan. Reformasi birokrasi dan Keterbukaan Informasi dengan pemanfaatan Teknologi Informasi dalam menjalankan fungsi yudikatif pada hakekatnya merupakan tindakan atau kegiatan pembaharuan secara konsepsional, sistematis dan berkelanjutan. Selanjutnya untuk memberikan arah dan sasaran yang jelas serta sebagai pedoman dan tolok ukur kinerja Pengadilan Tinggi Agama Makassar diselaraskan dengan arah kebijakan dan program Mahkamah Agung yang disesuaikan dengan pembangunan Nasional yang telah ditetapkan dalam Pembangunan Jangka Panjang ( ) dan Pembangunan Jangka menengah (PJM) tahun 2015-, sebagai pedoman dan pengendalian kinerja dalam pelaksanaan program dan kegiatan Pengadilan dalam pencapaian visi dan misi serta tujuan organisasi pada tahun Visi adalah suatu gambaran menantang tentang keadaan masa depan yang berisikan cita atau bahkan tujuan hukum (rechtsidea) yang ingin diwujudkan. Oleh karena itu, visi Pengadilan Tinggi Agama Makassar adalah berkaitan dengan pandangan ke depan yang menyangkut kemana Pengadilan Tinggi Agama Makassar dan Pengadilan Agama dalam wilayah hukum Pengadilan Tinggi Agama Makassar akan dibawa dan diarahkan untuk berkarya secara konsisten, tetap eksis, antisipatif, inovatif dan needed (dibutuhkan) oleh masyarakat stake holder/justitiabelen. Adapun visi Pengadilan Tinggi Agama Makassar adalah : TERWUJUDNYA PENGADILAN TINGGI AGAMA MAKASSAR YANG BERSIH, BERWIBAWA DAN BERMARTABAT MENUJU PERADILAN YANG AGUNG. Visi tersebut merupakan kondisi obyektif yang diharapkan dapat memotivasi seluruh komunitas warga Pengadilan Tinggi Agama Makassar dan Pengadilan Agama dalam wilayah hukumnya dalam melaksanakan aktivitas. Pernyataan visi Pengadilan Tinggi Agama Makassar tersebut memiliki pokok pengertian sebagai berikut : Pengadilan Tinggi Agama Makassar yang bersih, mengandung makna bahwa bersih dari pengaruh non hukum baik berbentuk kolusi, korupsi dan nepotisme, maupun pengaruh tekanan luar dalam upaya penegakan hukum. Bersih dan bebas KKN merupakan topic yang harus selalu 6

8 dikedepankan pada era reformasi. Terbangunnya suatu proses penyelenggaraan yang bersih dalam pelayanan hokum menjadi prasyarat untuk mewujudkan peradilan yang berwibawa Berwibawa, mengandung arti bahwa Pengadilan Tinggi Agama Makassar kedepan dipercaya sebagai lembaga peradilan yang memberikan perlindungan dan pelayanan hukum, sehingga lembaga peradilan tegak dengan kharisma sandaran keadilan masyarakat. Bermartabat, berasal dari kata benda mar ta bat yang artinya tingkat harkat kemanusiaan, harga diri, dan arti ber mar ta bat adalah membentuk kata sifat yang artinya mempunyai martabat. Aparat Pengadilan Tinggi Agama Makassar dalam melaksanakan tugasnya mempunyai harkat dan harga diri Berdasarkan visi Pengadilan Tinggi Agama Makassar yang telah ditetapkan tersebut, maka ditetapkan beberapa misi Pengadilan Tinggi Agama Makassar untuk mewujudkan visi tersebut. Misi Pengadilan Tinggi Agama Makassar Misi adalah sesuatu yang harus diemban baik pada tataran normatifnya maupun pada tataran implementatifnya dalam rangka mewujudkan visi Pengadilan Tinggi Agama Makassar yang telah ditetapkan. Adapun Misi Pengadilan Tinggi Agama tersebut adalah : Misi : 1. Mewujudkan Peradilan yang mandiri, bermartabat dan dihormati. 2. Meningkatkan pelayanan hukum yang berkeadilan. 3. Mewujudkan manajemen peradilan yang modern 4. Meningkatkan akuntabilitas dan akses pelayanan publik C. Rencana Strategis (Renstra) Mengacu pada visi dan misi Pengadilan Tinggi Agama tersebut di atas, maka langkahlangkah operasional yang dilakukan adalah menetapkan: Misi pertama Mewujudkan peradilan yang mandiri, bermartabat dan dihormati mengandung makna bahwa untuk mewujudkan lembaga peradilan yang bersih, berwibawa dan 7

9 bermartabat, maka Peradilan harus bebas dari pengaruh dan tekanan dari manapun datangnya. Kebebasan tersebut adalah merupakan sebuah keharusan untuk dilaksanakan dalam rangka memberikan keadilan kepada semua masyarakat (justice for all) dan justice for the foor sekaligus menjadi jawaban terhadap sikap skeptis dan apatis masyarakat terhadap peradilan yang selalu menganggap bahwa berperkara di pengadilan juga sesuai dengan kehendak peraturan perundangundangan sebagaimana tercantum dalam Pasal 4 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman. Misi kedua, Meningkatkan pelayanan hukum yang berkeadilan. Yang dimaksud pelayanan hukum yang berkeadilan adalah bahwa tugas pengadilan Tinggi Agama Makassar adalah menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan. Ujung tombak penegakan hukum dan keadilan pada lembaga peradilan berada di tangan hakim. Oleh karena itu, upaya peningkatan kompetensi (keahlian) hakim menjadi sebuah keharusan untuk dilakukan terus menerus. Meskipun demikian, aparat peradilan lainnya, seperti kepaniteraan dan kejurusitaan serta kesekretariatan tetap mendapat perhatian, karena aparat peradilan tersebut merupakan faktor pendukung bagi hakim dalam melaksanakan tugas penegakan hukum dan keadilan. Misi ketiga, Mewujudkan manajemen peradilan yang modern. yang dimaksud Manajemen Peradilan adalah rangkaian kebijakan untuk mewujudkan tujuan yang didinginkan, meliputi perencanaan, pelaksanaan, pengendalian / pengawasan dan penilaian serta evaluasi atas kegiatan yang dilakukan. merupakan salah satu bidang dari manajemen pada umumnya yang meliputi segi-segi, perencanaan, Pengorganisasian, Pelaksanaan, dan Pengendalian, atau disebut juga Planning, Organizing, Actuating,Controlling. Modern adalah sebuah paradigma baru yang ingin merubah manajemen organisasi menuju kondisi yang lebih baik ( a new paradigm a change manajement toward a better condition ).l Manajemen peradilan yang modern adalah rangkaian kebijakan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, pengendalian/pengawasan dan penilaian serta evaluasi kegiatan menuju arah yang lebih baik. Misi keempat, Meningkatkan akuntabilitas dan akses pelayanan publik. akuntabilitas merupakan kewajiban-kewajiban dari individu-individu atau penguasa yang dipercayakan untuk mengelola sumber-sumber daya publik dan yang bersangkutan dengannya untuk dapat menjawab hal-hal yang menyangkut pertanggung-jawaban fiscal, manajerial, dan program. Akuintabilitas dapat pula diartikan setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan Penyelenggara Negara harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- 8

10 undangan yang berlaku. Oleh sebab itu seseorang yang mendapatkan amanat harus mempertanggungjawabkannya kepada orang-orang yang memberinya kepercayaan. Pelayanan Publik Pelayanan publik atau pelayanan umum dapat didefinisikan sebagai segala bentuk jasa pelayanan, baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik yang pada prinsipnya menjadi tanggung jawab dan dilaksanakan oleh instansi pemerintah dalam rangka upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan. C.1. Tujuan Adapun tujuan yang ingin dicapai secara substansial dari visi dan misi Pengadilan Tinggi Agama Makassar adalah: 1. Mewujudkan Percepatan Penyelesaian Perkara. 2. Mewujudkan Transparansi dan Informasi Peradilan 3. Mewujudkan aparatur Peradilan yang profesional, bersih dan berwibawa 4. Tertatanya Penempatan SDM Aparatur 5. Mewujudkan Peningkatan Pelayanan Publik. 6. Mewujudkan anggaran Berbasis kinerja 7. Peningkatan pembinaan dan Pengawasan C.2. Sasaran: Untuk mencapai tujuan Mewujudkan Percepatan Penyelesaian Perkara, maka sasarannya adalah percepatan penyelesaian perkara dan terciptanya tertib administrasi perkara. Untuk mencapai tujuan Mewujudkan Transparansi dan Informasi Peradilan maka sasarannya adalah Terwujudnya Transparansi dan Informasi Perkara. Untuk mencapai tujuan Mewujudkan aparatur Peradilan yang profesional, bersih dan berwibawa, maka sasarannya adalah Terciptanya SDM yang berkualitas dibidang Teknis dan Terciptanya SDM yang berkualitas dibidang Non Teknis serta Terciptanya Aparat yang Bersih. Untuk mencapai tujuan Tertatanya Penempatan SDM., maka sasarannya adalah Rasionalisasi Penempatan SDM Untuk mencapai tujuan Mewujudkan Peningkatan Pelayanan Publik maka sasarannya adalah Terselenggaranya pelayanan publik yang cepat dan mudah. 9

11 Untuk mencapai tujuan Tertatanya Penempatan SDM., maka sasarannya adalah Rasionalisasi Penempatan SDM Untuk mencapai tujuan Mewujudkan anggaran Berbasis kinerja maka sasarannya adalah Tersedianya dukungan manajemen, sarana dan prasarana untuk pelaksanaan tupoksi Pengadilan Tinggi Agama dan Pengadilan Agama. C.3. Perumusan Strategi C.3.1. Strategi untuk mewujudkan percepatan penyelesaian perkara Sasaran 1: Percepatan Penyelesaian Perkara Strategi untuk mencapai sasaran tersebut melalui: 1. Evaluasi alur kerja dan SOP perkara secara periodik 2. Program Percepatan penyelesaian perkara Tingkat Banding dan Tingkat Pertama 3. Penerapan SIADPTA pada PTA Makassar 4. Penerapan SIADPA pada setiap Satker di Wilayah hukum PTA Makassar 5. Evaluasi dan monitoring penerapan SIADPA 6. Pemantapan dan pengembangan SIADPA Plus / WEB Sasaran 2: Terciptanya Tertib administrasi perkara Strategi untuk mencapai sasaran tersebut melalui: 1. Penunjukan petugas pelaksana dan koordinator Tim 2. Program Pengelolaan Administrasi perkara 3. Pengelolaan buku-buku register 4. Akurasi data keuangan perkara 5. Tertib pembukuan biaya proses ATK perkara 6. Tertib Petugas meja pada pengadilan Tk.Banding & Tk.I 7. Evaluasi dan monitoring secara berkala C.3.2. Strategi untuk mewujudkan Transparansi dan Informasi Pengadilan Sasaran: Terwujudnya Transparansi dan Informasi Perkara Strategi untuk mencapai sasaran tersebut melalui: 1. Program transparansi dan informasi putusan 2. Penyediaan media transparansi dan informasi 3. Penerapan KMA 1-144/SK/I /

12 4. Anonimasi dan publikasi putusan Banding 7 hari setelah BHT 5. Anonimisasi dan publikasi putusan Tingkat Pertama maks 7 hari setelah BHT 6. Pembuatan e-dokumen putusan 7. Evaluasi Web 24 satker (publikasi putusan) 8. Penyeragaman SIADPA WEB 24 Satker 9. Penetapan rangking Satker terbaik 10. Pembinaan pengelolaan naskah putusan 11. Pemantapan Anonimisasi + publikasi putusan setelah dijatuhkan 12. Pengawasan SIADPA / pengelolaan e-dokumen C.3.3. Strategi untuk mewujudkan aparatur Peradilan yang profesional, bersih dan berwibawa Sasaran 1: Terciptanya SDM yang berkualitas di bidang Teknis Strategi untuk mencapai sasaran tersebut melalui: 1. Pembentukan Tim Penyusun standar kompetensi Tenaga Teknis 2. Penyusunan Standar Kompetensi 3. Penyelenggaraan Bimbingan Teknis 4. Orientasi Pola Bindalmin 5. Orientasi Panitera Pengganti 6. Pembinaan & Pengawasan 7. Orientasi manajemen peradilan 8. Orientasi pengawasan 9. Orientasi Tugas Jurusita 10. Orientasi Tugas Panitera 11. Eksaminasi berkas 12. Orientasi Tugas hakim (Mediasi) 13. Orientasi Ekonomi Syariah 14. Penyelenggaraan Teknik Pembuatan BAP pada Siadpa Sasaran 2: Terciptanya SDM yang berkualitas dibidang Non Teknis. Strategi untuk mencapai sasaran tersebut melalui: 1. Penyelenggaraan Bimbingan Teknis 2. Penyelenggaraan sosialisasi/seminar/orientasi 11

13 3. Penyelenggaraan Diklat 4. Bintek Administrasi Kepegawaian 5. Bintek Administrasi Tata Persuratan 6. Bintek Administrasi Tata Kearsipan 7. Bintek Administrasi Keuangan 8. Pengelolaan Sikep/SIMPEG 9. Pengelolaan RKA-KL 10. Pengelolaan PP Pengelolaan WEB Sasaran 3: Terciptanya aparat yang bersih. Strategi untuk mencapai sasaran tersebut melalui: 1. Pengawasan Pelaksanaan pelayanan & informasi 2. Program optimalisasi system monitoring hakim pengawas 3. Pengawasan terhadap standar kinerja setiap satker di wilayah PTA Makassar 4. Melaksanakan pelaporan kinerja teknis dan non teknis 5. Pengawasan terhadap pelayanan publik 6. Pemberian sanksi terhadap pegawai yang indisipliner 7. Pemberian reward tepat sasaran 8. Membentuk standar materi pengawasan di bidang tehnis dan non tehnis 9. Melaksanakan pengawasan atas pengaduan 10. Mengadakan rapat/ konsultasi secara komperhensif terhadap hasil pengawasan untuk para wakil ketua sebagai penanggungjawab pengawasan 11. Mengadakan bimbingan teknis terhadap Hakim Pengawas Bidang untuk setiap satker tingkat pertama C.3.4. Strategi untuk Tertatanya Penempatan SDM Sasaran 1: Rasionalisasi Penempatan SDM Strategi untuk mencapai sasaran tersebut melalui: 1. Optimalisasi reward and punishmant 2. Program Kaderisasi pegawai 3. Penetapan pola karir pegawai dengan basis kualitas kinerja 4. Pembuatan Data base pegawai dengan basic keahlian 5. Penempatan pegawai dengan basic keahlian 12

14 6. Penetapan promosi / mutasi pegawai (maks 4 tahun) 7. Pengusulan diklat Sekretaris 8. Pengusulan diklat penjenjangan 9. Pengusulan tenaga pustakawan 10. Pengusulan tenaga perencanaan 11. Pengusulan tenaga arsiparis C.3.5. Strategi untuk mewujudkan Peningkatan Pelayanan Publik Sasaran 1: Terselenggaranya pelayanan Publik yang cepat dan mudah 1 Penetapan Standar pelaksanaan pelayanan & informasi perkara 2. Pengawasan terhadap pelayanan publik 3. Penyajian pelaporan secara berjenjang dan visulisasi serta informasi pada masyarakat 4. Evaluasi Standar pelaksanaan pelayanan & informasi perkara C.3.6. Strategi untuk mewujudkan organisasi berbasis kinerja (performance based organization) Sasaran 1: Tersedianya dukungan manajemen, sarana dan prasarana untuk pelaksanaan tupoksi PTA dan PA Strategi untuk mencapai sasaran tersebut melalui: 1. Optimalisasi peran Supporting Unit pada setiap satker Se Wilayah PTA Makassar 2. Program optimalisasi pelayanan perkantoran PTA dan PA Se Wilayah PTA Makassar 3. Poliklinik dan obat-obatan (termasuk honor dokter dan perawat) 4. Pengadaan pakaian dinas pegawai 5. Pengadaan pakaian kerja sopir/satpam/tenaga teknis lainnya 6. Pertemuan/ jamuan/ delegasi/ tamu 7. Penyelenggaraan perpustakaan / kearsipan /dokumentasi 8. Perawatan gedung kantor 9. Perawatan rumah dinas 10. Perawatan kendaraan bermotor roda Perawatan kendaraan bermotor roda Perawatan sarana gedung 13. Langganan daya dan jasa 13

15 14. Jasa keamanan dan kebersihan 15. Jasa /pos giro/ sertifikat 16. Operasional perkantoran dan pimpinan 17. Rapat-rapat koordinasi/pimpinan kelompok kerja 18. Pelantikan/pengambilan sumpah jabatan 19. Program pelaporan Pengelolaan pelaksanaan anggaran PTA Makassar 20. Pembinaan administrasi kepegawaian 21. Pembinaan Administrasi dan Pengelolaan Perlengkapan 22. Laporan Pengelolaan Sistim Akuntasi Pemerintah (SAP) 23. Pembinaan perpustakaan dan kearsipan 24. Program Pembinaan dan Konsultasi 25. Pembinaan Sertifikasi Barang dan Jasa 26. Konsultasi Penyusunan Program dan Anggaran 27. Sosialisasi penghapusan barang milik Negara (BMN) 28. Program Pengadaan Sarana Prasarana 29. Peningkatan sarana dan prasarana aparatur setiap unit kerja se wilayah PTA Makassar D. INDIKATOR KINERJA UTAMA Indikator kinerja utama diperlukan sebagai tolak ukur atas keberhasilan sasaran strategis dalam mencapai tujuan. Hubungan tujuan, sasaran dan indikator kinerja utama dapat digambarkan sebagai berikut : SASARAN STRATEGIS Meningkatnya penyelesaian pekara pada tingkat banding INDIKATOR KINERJA Persentase perkara yang diputus meningkat. Percepatan penyelesian perkara Persentase perkara yang diputus kurang dari 37 hari kerja. Persentase perkara yang minutasi dan dijilid kurang dari 4 hari. Persentase pengiriman perkara yang telah diputus ke pengadilan tingkat pertama paling lambat 2 hari. Persentase data perkara yang terimput pada aplikasi SIADPTA. 14

16 Terciptanya tertib administrasi perkara Terwujudnya transparansi dan informasi perkara Terciptanya SDM yang berkualitas di bidang teknis yudisial Terciptanya SDM yang berkualitas di bidang non teknis yudisial Terciptanya aparat yang bersih Persentase berkas perkara yang lengkap dari pengadilan tingkat pertama. Persentase perkara masuk/ diterima yang tercatat ke dalam buku register. Persentase kolom-kolom buku jurnal dan buku induk keuangan perkara yang terisi. Jumlah bundel laporan perkara tepat waktu maksimal tanggal 5 bulan berjalan. Persentase penerimaan dan pengeluaran biaya perkara banding yang tercatat. Persentase arsip berkas perkara banding yang tertata. Persentase putusan banding yang telah dianonimasi. Persentase putusan banding yang telah dianonimasi dan terinput pada direktori putusan MA Persentase putusan banding yang telah diinput ke dalam Web PTA Makassar. Jumlah laporan bulanan keuangan perkara yang disajikan. Persentase hakim yang telah mengikuti Bimtek/Orientasi Persentase Panitera yang telah mengikuti Bintek/Orientasi Persentase Jurusita yang telah mengikuti Bintek/Orientasi Persentase tenaga pengelola administrasi keuangan yang telah mengikuti Bimtek Persentase tenaga pengelola administrasi perlengkapan yang telah mengikuti Bimtek Persentase tenaga pengelola administrasi kepegawaian yang telah mengikuti Bimtek Persentase tenaga pengelola administrasi tata persuratan yang telah mengikuti Bimtek Persentase tenaga perencana dan monitoring manajemen organisasi (keahlian dalam pembuatan perencanaan Satker, LAKIP) Jumlah pengaduan masyarakat berkurang. Persentase pengaduan yang ditindaklanjuti Persentase penurunan temuan hasil pengawasan bidang teknis Persentase penurunan temuan hasil pengawasan bidang non teknis 15

17 Persentase laporan hasil pengawasan. Rasionalisasi penempatasn SDM Terselenggaranya pelayanan publik yang cepat dan murah Tersedianya dukungan sarana dan prasarana untuk pelaksanaan tupoksi PTA dan PA Terselenggaranya pembinaan dan pengawasan Persentase penempatan tenaga teknis secara proporsional pada setiap satker. Persentase penempatan tenaga non teknis secara proporsional pada setiap satker Persentase Satker yang memiliki standar pelayanan publik. Persentase Satker yang memiliki sarana dan prasarana layanan informasi dan pengaduan. Persentase Satker dengan manajemen layanan informasi yang baik. Persentase Satker yang memiliki petugas informasi yang profesional dalam wilayah hukum PTA Makassar Persentase tanah untuk pembangunan rumah dinas PA sewilayah PTA Makassar. Persentase rumah dinas PA sewilayah PTA Makassar yang direnovasi. Persentase PA sewilayah PTA Makassar yang mendapatkan sarana IT. Persentase putusan /berkas perkara PA yang sesuai standar pengawasan Persentase berkas perkara yang diminutasi kurang dari 14 hari Persentase penerbitan AC kurang dari 7 hari Persentase berkas perkara yang tercatat dalam register Persentase tertib keuangan perkara Persentase penyusunan laporan perkara minimal tanggal 5 bulan berjalan Persentase akurasi data laporan perkara Persentase arsip berkas perkara Persentase pelaksanaan justic for all Persentase putusan pengadilan tingkat pertama yang di upload dalam direktori putusan MA Persentase transparansi informasi dalam Website minimal 16

18 Tercapainya tugas pokok aparatur peradilan dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat memuat 47 kriteria Persentase implementasi SIADPA Persentase Satker yang menyusun Renstra, RKT, PKT, Laporan Tahunan dan LAKIP Persentase Satker yang melakukan evaluasi RKT Persentase Satker yang menyusun RKA-KL Persentase Satker yang tertib dalam pengelolaan anggaran Persentase akurasi data permintaan tunjangan remunerasi Persentase akurasi laporan keuangan Persentase Satker yang menyetor PNBP tepat waktu Persentase Satker yang mengimplementasi KMA 096/2007 jo. PP 53 Tahun 2010 Persentase Satker yang lengkap e-docnya Persentase data pegawai yang terinput dalam aplikasi Simpeg pada setiap Satker Persentase Satker yang memiliki data pendukung Daftar Hadir pegawai Persentase Satker yang menyusun job deskription Persentase BMN yang terinput dalam aplikasi SIMAK-BMN Persentase pengadaan barang dan jasa sesuai Perpres No. 54 tahun 2010 Persentase BMN yang rusak dan diusulkan penghapusannya Persentase BMN yang tercatat dalam DBR a. Persentase tersedianya dukungan manajemen dan tugas teknis dalam pelaksanaan tugas teknis peradilan berupa pembayaran gaji dan tunjangan pegawai b. Persentase terselenggaranya operasional dan pemeliharan perkantoran berupa: Pengadaan pakain dinas pegawai Pengadaan pakaian pramubakti, sopir dan satpam Perawatan gedung kantor Perawatan kendaraan roda-4 Perawatan kendaraan roda-2 Perawatan sarana gedung Langganan daya dan jasa Operasional perkantoran dan pimpinan 17

19 Belanja biaya pemeliharaan peralatan dan mesin Pemiliharaan komputer Pemeliharan printer Pemeliharaan AC Pemeliharaan inventaris Jasa Pos dan Giro Jumlah Surat Keputusan yang diterbitkan berupa: Jumlah SK Pengangkatan dalam jabatan struktural Jumlah SK Panitia penghapusan BMN Jumlah SK Kenaikan pangkat Jumlah SK KGB Jumlah SK Lembur Jumlah rekapitulasi daftar hadir pegawai Jumlah pemberian surat izin cuti pegawai Jumlah penyediaan sarana dan prasarana berupa: Prosentase pengadaan meubelair Persentase pengadaan Peralatan dan Mesin Persentase pengadaan alat pengolah data E. PROGRAM, TUJUAN DAN SASARAN Program utama pembangunan peradilan, khususnya Pengadilan Tinggi Agama Makassar mengacu pada Cetak Biru (blue print) Mahkamah Agung Tahun , yang difokuskan pada 5 (lima) Program Utama, sebagai berikut: 1). Program Percepatan Penyelesaian Perkara. Tujuan : Menjadi lembaga Peradilan yang dihormati dan dipercaya dalam memberikan jaminan proses, penyelenggaraan persidangan serta perlakuan yang adil bagi pencari keadilan Sasaran : Terwujudnya jaminan kepastian dan keadilan dalam penyelenggaraan persidangan 2) Program Manajemen Sumber Daya Manusia. Tujuan : Menjadi lembaga Peradilan yang tanggap terhadap nilai-nilai hukum masyarakat dengan menumbuh kembangkan inovasi aparatur yang berorientasi pada 18

20 Sasaran : kepuasan para pencari dan pengguna pengadilan Terwujudnya profesionalitas dalam pertimbangan putusan dan upaya untuk selalu mengikuti perkembangan masalah-masalah hukum aktual dan penguatan supporting unit dalam melakukan perencanaan dan pelaksanaan anggaran serta terwujudnya fungsi aparatur Pengadilan Tinggi Agama Makassar 3). Program Pengelolaan dan Pengembangan Transparansi Informasi. Tujuan : Terciptanya penetapan standar pemahaman sistem kerja dengan pengukuran target Sasaran : 1. Penempatan tenaga pengelola berbasis keahlian (the right man on the right place) 2. Optimalisasi pemanfaatan Teknologi dalam penyelesaian setiap pekerjaan. 3. Penanganan informasi pelayanan dan pengaduan masyarakat 4). Program Pembinaan dan Pengawasan Tujuan : Optimalisasi pengawasan / evaluasi manajemen pelayanan dan informasi Sasaran : Monitoring pelaksanaan manajemen setiap satker wilayah hukum Pengadilan Tinggi Agama Makassar 5). Optimalisasi dan Pengawasan Justice For All Tujuan : Menjadi lembaga Peradilan yang tanggap terhadap nilai-nilai hukum dan adat istiadat masyarakat Sasaran : Optimalisasi penanganan sidang keliling dan prodeo serta Posbakum 19

21 BAB III ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI Transparansi dan akuntabilitas dalam sebuah organisasi pemerintahan adalah merupakan elemen penting dan prinsip utama untuk mendukung lahirnya sebuah tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Berkaitan dengan hal itu, Pengadilann Tinggi Agama Makassar sebagai ujung tombak Mahkamah Agung RI dalam hal menerima, memeriksa, dan menyelesaikan perkara yang diajukan oleh para pencari keadilan (justiciabelen), memposisikan diri sebagai perpanjangan tangan atas cetak biru (blue print) yang disusun oleh Mahkamah Agung RI untuk program pembaharuan peradilan dan reformasi birokrasi sebagai upaya pencegahan atas penyimpangan-penyimpangan yang mungkin timbul. Adanya keinginan kuat melakukan reformasi birokrasi di bidang pelayanan hukum dan peradilan demi mengembalikan citra dan wibawa lembaga peradilan khususnya pasca reformasi, ditandai dengan melakukan upaya pengkajian secara metodologis dan mendalam untuk menyusun cetak biru Mahkamah Agung RI dan peradilan secara menyeluruh. Pengadilan Agama sebagai lembaga penyelenggara kekuasaan kehakiman (judicial power) khususnya bagi orang-orang yang beragama Islam dan dalam perkara ertentu sangat mengapresiasi dan menyambut baik langkah-langkah konstruktif yang dilakukan oleh Mahkamah Agung tersebut dengan harapan terjadinya perubahan mendasar baik secara struktural maupun kultural di lingkungan peradilan, termasuk di dalamnya peradilan agama. Salah satu perubahan mendasar yang terjadi secara signifikan di lingkungan peradilan agama adalah adanya penambahan kewenangan-kewenangan baru yang tadinya hanya terbatas pada hukum keluarga (ahwal al syakhshiyah) saja, tetapi sudah diperluas sampai kepada persoalan- kewenangan persoalan mu amalah, misalnya menangani perkara ekonomi syari ah. Penambahan baru ini menjadi tantangan tersendiri bagi warga peradilan agama secara prosfektif, tidak hanya dalam konteks tuntutan untuk mampu menunjukkan kepada seluruh stake holder publik bahwa kita mampu menangani perkara-perkara ekonomi syari ah, hak milik antar umat Islam maupun perkaraharapan publik perkara lainnya, tetapi warga peradilan agama juga diperhadapkan pada sebuah (public expectation) negara Indonesia yang mayoritas penduduknya muslim ini akan sejauh mana eksistensi peradilan agama mampu menyajikan layanan berkeadilan sesuai dengan syari ah Islam. Renstra PTA-MKS

22 Perluasan kompetensi absolut (absolute kompetency) yang dimiliki Pengadilan Agama, keberadaan Mahkamah Syari ah di Aceh dan hal-hal lain yang melekat pada Pengadilan Agama dan Mahkamah Syari ah seperti yang diatur Undang-Undang, mengharuskan perlunya peningkatan Sumber Daya Manusia (SDM) warga peradilan yang mesti dilakukan secara terus menerus, terutama para hakim sebagai ujung tombak pemberian keadilan bagi para pihak pencari keadilan (justiabellen). Sebagai kelanjutan program Reformasi Birokrasi Mahkamah Agung RI dalam upaya meningkatkan citra Mahkamah Agung serta seluruh lembaga Peradilan yang ada di bawahnya menjadi lembaga yang terhormat dan dihormati oleh publik, kebijakan dan strategi Pengadilan Tinggi Agama Makassar di antaranya adalah peningkatan sarana dan prasarana Pengadilan Agama di Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat, khususnya penyelesaian pembangunan gedung kantor Pengadilan Agama yang belum sesuai dengan prototife yang telah ditetapkan oleh Mahkamah Agung. Di samping itu, untuk merespons amanah Undang-Undang Nomor: 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dan Undang-Undang Nomor: 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik, maka Ketua Mahkamah Agung RI mengeluarkan Surat Keputusan Nomor: Tahun 2011 tentang Pedoman Pelayanan Informasi di Pengadilan yang merupakan penyempurnaan dari Surat Keputusan Nomor: 144 tahun 2007 tentang Keterbukaan Informasi di Pengadilan. Lahirnya surat keputusan ini menandakan bahwa Mahkamah Agung dan seluruh jajaran Lembaga Peradilan yang di bawahnya memberikan atensi dan apresiasi yang sangat besar terhadap persoalan transparansi dan keterbukaan informasi di Pengadilan. Mahkamah Agung dan lingkungan peradilan di bawahnya berkeyakinan bahwa transpanransi dan akuntabilitas menempati posisi penting dan strategis dalam upaya membangun citra lembaga peradilan menuju peradilan yang agung. Akuntabilitas merupakan tanggung jawab dari Badan Peradilan kepada seluruh stake holder baik internal maupun eksternal. Sementara transparansi dititik beratkan pada dapat diketahuinya perumusan kebijakan dan hasil pelaksanaan kebijakan tersebut oleh banyak pihak, terutama para pihak yang berkepentingan. Sedangkan keterbukaan adalah pemberian informasi secara terbuka melalui pemanfaatan teknologi informasi dan media-media lainnya kepada seluruh stake holder publik, sehingga mereka bisa mengakses secara terbuka dan bebas mengenai informasi yang terkait dengan peradilan. Dengan keterbukaan informasi ini melalui pemanfaatan teknologi informasi, diharapkan dapat memberikan dampak positif terhadap pencitraan Lembaga Peradilan, khususnya Pengadilan Tinggi Agama Makassar dan seluruh Pengadilan Agama yang ada dalam wilayah hukumnya. 21

23 Berdasarkan KMA tersebut, informasi pengadilan yang menjadi hak untuk diakses oleh publik adalah : Gambaran umum pengadilan berupa: Yurisdiksi, nama dan jabatan pejabat dan seterusnya, tahapan proses beracara di Pengadilan, hak hak pencari keadilan dalam proses peradilan, seluruh biaya yang berhubungan dengan proses perkara serta biaya hak hak kepaniteraan lain sesuai dengan tugas dan kewenangan pengadilan, agenda/jadwal sidang pengadilan, agenda sidang pembacaan putusan (Putusan Banding dan Kasasi) mekanisme pengaduan dugaan pelanggaran yang dilakukan Hakim dan pegawai. Kebijakan dan strategis yang lain Pengadilan Tinggi Agama Makassar dalam melakukan berbagai upaya perbaikan-perbaikan, baik pada tataran birokrasi penerimaan perkara, pengolahan/penanganan administrasi keperkaraan, dan pengolahan/penanganan administrasi umum yang salah satunya melalui SIADPA Plus (Sistem Administrasi Perkara Peradilan Agama) yang dipelopori oleh Direktorat Jenderal Badan Peradilan Agama Mahkamah Agung RI dengan menggunakan perangkat teknologi informasi. Hal tersebut merupakan wujud Reformasi Birokrasi menuju electronic-governance yang lebih dikenal dengan e-governance. Pemanfaatan perangkat teknologi informasi menjadi penting, bukan hanya dalam konteks transparansi dan akuntabilitas, akan tetapi yang tak kalah pentingnya adalah dalam mengakselarasi penyelesaian tugas-tugas pokok dan fungsi Pengadilan Tinggi Agama Makassar itu sendiri. Dimana volume pekerjaan cenderung semakin hari semakin mengalami peningkatan yang cukup signifikan, khususnya dalam penerimaan perkara. Hal ini membawa konsekuensi terhadap urgensinya dilakukan Reformasi Birokrasi pada sektor keperkaraan, pengawasan internal bagi para pejabat, Hakim dan pegawai Pengadilan Tinggi Agama Makassar dan Pengadilan Agama yang ada dalam wilayah hukumnya. Pengembangan Sumber Daya Manusia melalui jalur pendidikan formal maupun non formal melalui pelatihan-pelatihan, begitu pula pembinaan karir serta penggunaan anggaran tepat sasaran. 22

24 BAB IV P E N U T U P Rencana strategis Pengadilan Tinggi Agama Makassar tahun diarahkan untuk merespon berbagai tantangan dan peluang sesuai dengan tuntutan perubahan lingkungan strategis, baik yang bersifat internal maupun yang bersifat eksternal. Disamping itu pula, Rencana Strategi ini juga merupakan upaya untuk menggambarkan peta permasalahan, titik-titik lemah, peluang, tantangan, program yang ditetapakan, dan strategis yang akan dijalankan selama kurun waktu lima tahun, serta output yang ingin dihasilkan dan out come yang diharapkan. Rencana stretegis Pengadilan Tinggi Agama Makassar akan terus disempurnakan dari waktu kewaktu. Dengan demikian, Rencana Strategi ini bersifat terbuka dari kemungkinan terjadinya perubahan-perubahan. Melalui Rencana Strategi ini diharapkan dapat membantu pelaksana pengelola kegiatan dalam melakukan pengukuran tingkat keberhasilan terhadap kegiatan yang dikelola. Dengan Rencana Strategi ini pula, diharapkan unit-unit kerja di lingkungan Pengadilan Tinggi Agama Makassar memiliki pedoman yang dapat dijadikan panduan bagi pencapaian arah, tujuan dan sasaran program selama lima tahun ke depan yaitu 2015-, sehingga visi dan misi Pengadilan Tinggi Agama Makassar dapat terwujud dengan baik. Makassar, 10 Pebruari 2014 Ketua PTA Makassar Drs. H. Alimin Patawari, S.H.,M.H. NIP Renstra PTA-MKS