POTENSI DAN PELUANG PENGEMBANGAN INDUSTRI KECIL DAN MENENGAH DI PERDESAAN MELALUI PELAYANAN TERPADU SATU PINTU (PTSP)

Transkripsi

1 KEMENTERIAN DALAM NEGERI POTENSI DAN PELUANG PENGEMBANGAN INDUSTRI KECIL DAN MENENGAH DI PERDESAAN MELALUI PELAYANAN TERPADU SATU PINTU (PTSP) W. Sigit Pudjianto Direktur Pengembangan Ekonomi Daerah Jakarta, 6 Februari

2 PENDAHULUAN PANCASILA PEMBUKAAN UUD 1945 TUGAS PEMERINTAH 1. MENSEJAHTERAKAN MASYARAKAT 2. MENYELENGGARAKAN KETERTIBAN 3. MEMBERIKAN KEADILAN

3 OTONOMI DAERAH Otonomi daerah adalah hak, wewenang dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan. (Pasal 1 (5) UU 32/2004) 3

4 URUSAN PEMERINTAHAN URUSAN PEMERINTAH Politik Luar Negeri; Pertahanan; Keamanan; Yustisi; Moneter dan Fiskal; Agama. URUSAN PEMERINTAH DAERAH Urusan wajib yaitu suatu urusan pemerintahan yang berkaitan dengan pelayanan dasar; Urusan pilihan yaitu suatu urusan pemerintahan yang terkait dengan potensi unggulan dan kekhasan daerah; 4

5 URUSAN WAJIB a. pendidikan; b. kesehatan; c. lingkungan hidup; d. pekerjaan umum; e. penataan ruang; f. perencanaan pembangunan; g. perumahan; h. kepemudaan dan olahraga; i. penanaman modal; j. koperasi dan usaha kecil dan menengah; k. kependudukan dan catatan sipil; l. Ketenagakerjaan; (Pasal 7 (2) PP 38/2007) 5

6 URUSAN WAJIB m.ketahanan pangan; n. pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak; o. keluarga berencana dan keluarga sejahtera; p. perhubungan; q. komunikasi dan informatika; r. pertanahan; s. kesatuan bangsa dan politik dalam negeri; t. otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daerah, kepegawaian,dan persandian; u. pemberdayaan masyarakat dan desa; v. sosial; w. kebudayaan; x. statistik; y. kearsipan; dan z. perpustakaan. (Pasal 7 (2) PP 38/2007) 6

7 URUSAN PILIHAN a. kelautan dan perikanan; b. pertanian; c. kehutanan; d. energi dan sumber daya mineral; e. pariwisata; f. Industri g. Perdagangan;dan h. ketransmigrasian (Pasal 7 (2) PP 38/2007) 7

8 KEWENANGAN PEMERINTAH DAERAH 126 Jenis Perizinan Pada 22 Sektor 8

9 TUGAS PEMERINTAH DALAM PP 38/ Menetapkan Norma, Standar, Prosedur Dan Kriteria (NSPK); (Pasal 9 (1) PP 38/2007) 2. Pembinaan Kepada Pemerintah Daerah Dalam Menyelenggarakan Urusan Pemerintahan (Pasal 18 (1) PP 38/2007) 9

10 10

11 LATAR BELAKANG Kondisi perekonomian Indonesia awal Tahun 2006 kurang menggembirakan: - Pertumbuhan Ekonomi lambat (5,6 %) - Angka Kemiskinan (17,75%) dan pengangguran masih tinggi (11,1%) - Kesenjangan daya saing makin melebar - Iklim investasi tidak kondusif INPRES NOMOR 3 TAHUN 2006 Tentang Paket Kebijakan Investasi (85 Tindakan) Penyederhanaan Pelayanan Perijinan Satu Pintu Satu Atap bagi UMKM 11

12 DASAR HUKUM (1) Penyelenggaraan PTSP Diatur Berdasarkan Permendagri No 24 Tahun 2006 Tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Permendagri No 24 Tahun 2006 merupakan Pedoman, mengatur kisi-kisi dan tata cara membangun sistem pelayanan perijinan dan non perijinan yang baik, transparan, demokratis, efisien dan efektif serta sederhana, disesuaikan dengan kewenangan, tuntutan dan kebutuhan daerah. Hakekat : 1. PTSP : kegiatan penyelenggaraan perijinan dan non perijinan yang proses pengelolaan perijinan dan non perijinan dari awal permohonan sampai pada terbit dokumen dilaksanakan di satu tempat; 2. Terjadi pelimpahan wewenang penandatanganan dokumen izin/non izin dari Bupati/Walikota kepada Kepala PTSP; 3. Penyederhanaan :percepatan waktu, sisdur, persyaratan dan biaya. 12

13 DASAR HUKUM (2). Pembentukan Kelembagaan PTSP Diatur Berdasarkan Permendagri No. 20 Tahun 2008 DASAR KETETAPAN Permendagri No. 20 Tahun 2008 Tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelayanan Perijinan Terpadu di Daerah; Diterbitkan Dalam Rangka Pelaksanaan Pasal 47 Peraturan Pemerintah No. 41 Tahun 2007 Tentang Organisasi Perangkat Daerah; Diamanatkan bahwa Organisasi dan Tatakerja Unit Pelayanan Perijinan Terpadu ditetapkan dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri dengan mendapat pertimbangan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara. 13

14 DASAR HUKUM PEMBENTUKAN Dalam rangka meningkatkan pelayanan masyarakat di bidang perijinan dibentuk unit pelayanan perijinan terpadu dengan sebutan BADAN atau KANTOR. KEDUDUKAN Lanjutan Dasar Hukum Badan atau Kantor berkedudukan dan bertanggung jawab kepada Kepala Daerah melalui Sekretaris Daerah. Badan dan Kantor didukung oleh Sekretariat yang dipimpin oleh seorang Kepala. Kepala Sekretariat karena Jabatannya adalah sebagai Kepala Badan atau Kepala Kantor. 14

15 DASAR HUKUM (3). PERATURAN BERSAMA 4 MENTERI DAN KEPALA BKPM PERATURAN BERSAMA MENTERI DALAM NEGERI, MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA, MENTERI PERDAGANGAN, MENTERI TENAGA KERJA, DAN TRANSMIGRASI DAN KEPALA BADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL NOMOR : 69 TAHUN 2009 NOMOR : M.HH-08.AH NOMOR : 60/M-DAG/PER/12/2009 NOMOR : Per.30/men/XII/2009 NOMOR :10 TAHUN 2009 TENTANG PERCEPATAN PELAYANAN PERIJINAN DAN NON PERIJINAN UNTUK MEMULAI USAHA 15

16 DASAR HUKUM PENGATURAN PELAYANAN Lanjutan Dasar Hukum (1) Setiap penyelenggara pelayanan wajib memberikan pelayanan berdasarkan standar waktu pelayanan; (2) Standar waktu pelayanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. Pemakaian nama perusahaan dan pengesahan status badan hukum, pendaftaran dan pengumuman perseroan terbatas dalam Berita Negara, pembayaran PNBP melalui Bank seluruhnya paling lama 8 (delapan) hari kerja; (Surat Edaran Bersama 4 Menteri dan Kepala BKPM, Pasal 6) 16

17 DASAR HUKUM Lanjutan Dasar Hukum b. Penerbitan NPWP dan NPPKP di Ditjen pajak paling lama 1 (satu) hari kerja; c. Penerbitan SIUP dan TDP di Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota dilakukan secara simultan paling lama 3 (tiga) hari kerja; dan d. Penerbitan surat keterangan pelaporan Ketenagakerjaan di Perusahaan oleh Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota, dan Sertifikat Kepesertaan Jaminan Sosial Tenaga Kerja paling lama 5 (lima) hari kerja. (Surat Edaran Bersama 4 Menteri dan Kepala BKPM, Pasal 6) 17

18 STATUS KELEMBAGAAN PTSP LEMBAGA PTSP MERUPAKAN OPERATOR YANG MEMPUNYAI TUGAS UNTUK MENERBITKAN IZIN DAN MEMBATALKAN IZIN BUKAN SEBAGAI LEMBAGA REGULATOR YANG MENERBITKAN KEBIJAKAN 18

19 PEMBINAAN LEMBAGA PTSP YANG MEMBINA SECARA TEKNIS LEMBAGA PTSP DI DAERAH ADALAH KEMENTERIAN DAN LEMBAGA YANG ADA DIPUSAT 19

20 GAMBARAN PELAYANAN PERIZINAN 20

21 KONDISI PERIJINAN 21

22 PELAYANAN PERIZINAN TIDAK TERPADU SKPD A SKPD E SKPD B SKPD C SKPD D Pemohon SKPD F SKPD G SKPD H Pemohon izin harus mendatangi banyak kantor, Prosedur bisa berbeda, persyaratan bisa tumpang tindih.. 22

23 PELAYANAN TERPADU SATU ATAP PTSA SKPD A SKPD B SKPD C Meja Penerimaan SKPD D SKPD E SKPD F Pemohon datang ke satu tempat, tapi pemrosesan masih di masing-masing kantor, tidak banyak pengaruh dalam hal kecepatan dan biaya pelayanan.. Pemohon 23

24 PELAYANAN TERPADU SATU PINTU PTSP Tim Teknis Meja Penerimaan Pemohon datang ke satu tempat, pelayanan bisa lebih cepat dan lebih murah.. Pemohon 24

25 MANFAAT KEBERADAAN PTSP 1. Bagi Masyarakat : Dengan adanya PTSP masyarakat dapat memperoleh pelayanan publik yang lebih baik serta mendapatkan kepastian dan jaminan hukum dari formalitas yang dimiliki. 2. Bagi Dunia Usaha : a. Diharapkan mampu memberikan kemudahan dalam perizinan usaha akan meningkatkan minat pelaku usaha untuk melakukan investasi dan pengembangan usaha b. Diharapkan memperoleh manfaat dalam bentuk efisien pelayanan yang menghasilkan pengurangan waktu dan biaya membuat pelaku usaha dapat mengalokasikan lebih banyak waktu dan biaya pada kegiatan produktif 25

26 MANFAAT KEBERADAAN PTSP 3. Bagi Pemerintah : Lanjutan.. a. Mengurangi beban administratif karena pelayanan yang lebih efektif dan efisien. Berbagai data menyangkut aktivitas masyarakat di wilayah tersebut dapat dipadukan dalam satu kumpulan data (data base), sehingga mengurangi beban pendataan di instansi lain, serta menghindari adanya duplikasi kegiatan pendataan yang tidak perlu. Secara tidak langsung kemudahan pelayanan perizinan dan non-perizinan juga berdampak positif terhadap peningkatan pendapatan asli daerah (PAD). b. Meningkatkan daya saing dan kemandirian daerah. Dengan semakin mudahnya pelayanan perizinan, maka dunia usaha akan bergairah dan selanjutnya berdampak pada pendapatan daerah dari pajak akibat semakin banyaknya badan usaha yang menjadi obyek pajak. c. Terbangunnya citra yang lebih baik, yang memungkinkan pemerintah mendapatkan manfaat dari partisipasi masyarakat dalam berbagai aspek pembangunan. d. Mencegah sejak dini terjadinya KKN dan pungutan liar dalam proses pengurusan perizinan dan non-perizinan. 26

27 Tujuan Penyelenggaraan PTSP a. Mempercepat waktu pelayanan dengan mengurangi tahapantahapan dalam pelayanan yang kurang penting (misalnya: waktu yang dihabiskan oleh pemohon izin untuk mendatangi berbagai instansi). Koordinasi yang lebih baik antar instansi yang terkait dengan perizinan juga akan sangat berpengaruh terhadap percepatan layanan perizinan b. Menekan biaya pelayanan, selain pengurangan tahapan, pengurangan biaya juga dapat dilakukan dengan membuat prosedur pelayanan serta biaya resmi menjadi lebih transparan. c. Menyederhanakan persyaratan, dengan mengembangkan sistem pelayanan paralel akan ditemukan persyaratan-persyaratan yang tumpang tindih, sehingga dapat dilakukan penyederhanaan persyaratan. Hal ini juga berdampak langsung terhadap pengurangan biaya dan waktu. 27

28 GAMBARAN DAERAH YANG TELAH MEMBENTUK PELAYANAN TERPADU SATU PINTU (PTSP) TAHUN 2013 NO KETERANGAN PROV KAB KOTA TOTAL % BADAN DINAS KANTOR UNIT TOTAL PROV KAB KOTA TOTAL % YANG SUDAH MELAKSANAKAN PTSP % 2 BENTUK LEMBAGA YANG BELUM MELAKSANAKAN PTSP % NB : Jumlah Daerah : 545 termasuk Kab/Kota di DKI Jakarta 28

29 PERMASALAHAN PTSP 29

30 UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 6 TAHUN 2014 TENTANG DESA 30

31 RENCANA INVESTASI Rencana investasi yang masuk ke Desa merupakan hal yang bersifat strategis (pasal 54 (2) d, UU 6/2014) 31

32 PELAYANAN PUBLIK Pengaturan Desa bertujuan: Meningkatkan pelayanan publik bagi warga masyarakat Desa guna mempercepat perwujudan kesejahteraan umum (pasal 4 f, UU 6/2014) 32

33 KEGIATAN UTAMA PERDESAAN Kawasan perdesaan adalah kawasan yang mempunyai kegiatan utama pertanian, termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi. (pasal 1 (9), UU 6/2014) 33

34 INSTRUKSI MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 570/3203/SJ TANGGAL 29 AGUSTUS 2012 TENTANG PERCEPATAN PEMBERIAN IZIN DAN NON IZIN BERUSAHA MENGINSTRUKSIKAN : 1. Pemerintah Daerah melakukan percepatan pemberian izin dan non izin berusaha di daerah melalui Lembaga Pelayanan Terpadu Satu Pintu. 2. Pemerintah Daerah hanya memungut sesuai dengan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah 3. Pemerintah Daerah melakukan percepatan pencabutan Peraturan Daerah yang bertentangan dengan Undangundang Nomor 28 Tahun 2009 ARAH KEBIJAKAN KEMENTERIAN DALAM NEGERI 34

35 ARAH KEBIJAKAN KEMENTERIAN DALAM NEGERI SURAT EDARAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 061/3023/ SJ TANGGAL 9 AGUSTUS 2012 TENTANG PERCEPATAN PELIMPAHAN KEWENANGAN PERIZINAN DAN NON PERIZINAN BERUSAHA DI DAERAH KEPADA LEMBAGA PTSP MENGAMANATKAN : 1. Untuk mempercepat pelimpahan kewenangan dan penandatanganan seluruh perizinan dan non perizinan berusaha di daerah kepada lembaga PTSP dan tidak ada lagi penerbitan izin dan non izin berusaha di daerah yang di proses dan ditandatangani oleh Gubernur, Bupati, Walikota maupun SKPD teknis lainnya 2. Mereformasi regulasi khususnya terkait peraturan dasar penerbitan izin dan non izin berusaha di daerah sehingga dapat tercipta pelayanan yang cepat, tidak berbelit-belit, transparan, akuntabel, tidak diskriminatif dan tidak tidak ada pungutan liar serta terhindar dari unsur KKN. 3. Dalam pelaksanaaan pencegahan dan pemberantas korupsi, lembaga PTSP telah ditetapkan sebagai objek pengawasan pelayananan penerbitan izin dan non izin berusaha di daerah 35

36 Telp: (021) HP: