KEBIJAKAN PEMBANGUNAN SPBN/SPDN DALAM MEMENUHI KEBUTUHAN BBM BAGI NELAYAN

Transkripsi

1 KEBIJAKAN PEMBANGUNAN SPBN/SPDN DALAM MEMENUHI KEBUTUHAN BBM BAGI NELAYAN Jakarta, 30 Mei 2016 PT Pertamina (Persero) Jln. Medan Merdeka Timur No.1A Jakarta Telp (62-21) Fax (62-21)

2 Peran KKP, BPH Migas dan Pertamina dalam Pelaksanaan Pelayanan BBM Subsidi untuk Nelayan : BPH Migas Menentukan Kuota BBM Bersubsidi untuk sektor Nelayan di seluruh Indonesia Mengkoordinasikan kegiatan pengawasan penyaluran BBM bersubsidi untuk Nelayan Kementrian KP Menentukan lokasi-lokasi sentra nelayan yang membutuhkan pelayanan BBM bersubsidi Merekomendasikan titik lokasi dan calon pengelola lembaga penyalur khusus nelayan Mengevaluasi kebutuhan BBM nelayan secara akurat berdasarkan data jumlah kapal nelayan dan data pendukung lainnya Pertamina Memastikan BBM bersubsidi untuk nelayan tersalurkan dengan baik sesuai kuota yang ditetapkan ke lembaga penyalur yang ditunjuk Membentuk Lembaga Penyalur untuk nelayan di lokasi yang direkomendasikan oleh KKP 2

3 JENIS LEMBAGA PENYALUR PERTAMINA YANG MELAYANI KEBUTUHAN BBM PSO UNTUK NELAYAN SPBN : Stasiun Pengisian Bahan Bakar Nelayan, melayani konsumen Nelayan dan Usaha Perikanan SPDN : Solar Packed Dealer Nelayan, merupakan Cikal Bakal SPBN, melayani konsumen Nelayan dan usaha Perikanan SPBB : Stasiun Pengisian Bahan Bakar untuk Bunker, melayani pengisian Bahan Bakar untuk Bungker pada konsumen yang berhak sesuai ketentuan. SPBU : Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum, melayani konsumen kendaraan bermotor dan konsumen pengguna lainnya yang berhak sesuai ketetentuan, khususnya di darat. APMS : Agen Premium dan Minyak Solar, merupakan cikal bakal SPBU, melayani konsumen pengguna di daerah terpencil 3

4 REALISASI VOLUME PENYALURAN PREMIUM & SOLAR SUBSIDI NASIONAL UNTUK NELAYAN TAHUN Tahun SPBN SPDN SPBB SPBU / APMS Laut TBBM Total Note : Data diunduh dari SAP BI dipadukan dengan laporan Sales di Region - Volume Kebutuhan Nelayan per tahun (Data KKP Tahun 2014) : KL (termasuk kebutuhan Kapal Nelayan > 30 GT) - Penurunan konsumsi pada tahun 2015, karena kebijakan pelarangan kapal nelayan > 30 GT menggunakan BBM Bersubsidi 4

5 SEBARAN LEMBAGA PENYALUR NELAYAN Marketing Operation Region SOUTH CHINA SEA PACIFIC OCEAN N MOR I MOR VIII S U M A T E R A MOR VI KALIMANTAN SULAWESI MOR II JAWA SEA MOR VII IRIAN JAYA MOR III MOR IV MOR V BANDA SEA EX. REFINERY EX. TRANSIT TERMNAL EX. SUPPL Y POINT PI PE LINES JENIS PENYALUR MOR I MOR II MOR III MOR IV MOR V MOR VI MOR VII MOR VIII TOTAL 1. SPBB SPBN SPDN SIS-DIS\MAS TER\ MAP \IN\ 5/9 6 TOTAL

6 JUMLAH SPBU & APMS YANG MELAYANI NELAYAN Jumlah Lembaga Penyalur Jenis Lembaga Penyalur Row Labels APMS SPBU Grand Total Region I Aceh Kepulauan Riau Riau Sumatera Barat Sumatera Utara Region II Bangka Belitung Bengkulu 6 6 Lampung Sumatera Selatan 4 4 Region III Banten 8 8 Jawa Barat Region IV DI Yogyakarta 8 8 Jawa Tengah Region V Bali 6 6 Jawa Timur NTB NTT Jumlah Lembaga Penyalur Jenis Lembaga Penyalur Row Labels APMS SPBU Grand Total Region VI Kalimantan Barat Kalimantan Selatan Kalimantan Tengah Kalimantan Timur Region VII Gorontalo 1 1 Sulawesi Barat 4 4 Sulawesi Selatan Sulawesi Tengah Sulawesi Tenggara Sulawesi Utara Region VIII Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat Grand Total Selain SPDN/SPBN/SPBB, kebutuhan BBM untuk nelayan selama ini juga dilayani melalui 868 SPBU dan APMS yang tersebar di seluruh Indonesia dengan total penyaluran +/ KL Premium dan Solar per Tahun

7 DINAMIKA DALAM PENYALURAN BBM SUBSIDI UNTUK NELAYAN 1. Sulitnya menetapkan jumlah kebutuhan BBM yang tepat bagi kapalkapal ikan, dikarenakan tidak ada/ sulitnya mendapatkan data kapal dan data operasionalnya yang valid dari pihak nelayan maupun Instansi yang terkait 2. Kesulitan Nelayan dalam memperoleh surat rekomendasi pembelian BBM subsidi dari instansi terkait. 3. Alokasi yang diberikan untuk SPDN seringkali sudah habis di pertengahan bulan (atau sebaliknya), hal ini terkait dengan musim melaut nelayan 4. Adanya perpindahan kelompok nelayan ke lokasi lain (sesuai dengan musim) sehingga menyulitkan penetapan alokasi secara tetap di suatu wilayah Kab/Kota tertentu. 5. Skema pembelian BBM oleh Nelayan Umumnya BBM dibeli oleh juragan yang selanjutnya menyuplai paket BBM dan sembako kepada Nelayan. 7

8 8

9 9

10 UPAYA PENINGKATAN PELAYANAN BBM SUBSIDI UNTUK NELAYAN 1. Menambah lembaga penyalur nelayan baru (SPDN/SPBN) di sentra nelayan yang belum tersedia lembaga penyalur khusus nelayan. 2. Untuk daerah-daerah yang belum tersedia SPDN/SPBN, Nelayan tetap dapat membeli BBM di SPBU/APMS dengan Surat Rekomendasi dari Instansi Teknis terkait (DKP) sesuai ketentuan Pemerintah 3. Berkoordinasi dengan BPH Migas dan KKP untuk menetapkan kuota BBM Subsidi khusus Nelayan dan selanjutnya mengalokasikan kuota tersebut ke masing-masing wilayah Kabupaten/Kota sesuai data kebutuhan nelayan yang riil 4. Dalam rangka memastikan penyaluran BBM Subsidi untuk Nelayan tepat sasaran, Pertamina bekerjasama dengan BRI dan KKP telah mengujicobakan sistem pembayaran non cash dengan Fuel Card di beberapa wilayah. 10

11 PROSEDUR PERIJINAN DAN PEMBANGUNAN SPDN/SPBN Calon Pengusaha Evaluasi oleh Pertamina Mengajukan Surat ke Pertamina (GM Fuel Retail Marketing Region), dilengkapi : 1. Fotocopy KTP 2. Denah rencana SPDN/SPBN 3. Akta kepemilikan tanah 4. Surat Rekomendasi DKP Kab/Kota dan Provinsi 5. Surat Rekomendasi KKP Dirjen KP3K Dengan mempertimbangkan aspek : 1. Ketersediaan kuota BBM PSO 2. Kelayakan Operasi 3. Keberadaan lembaga penyalur lain 4. Potensi pasar 5. Perkembangan daerah 6. Dll. Jika disetujui Surat dari Pertamina untuk meminta kelengkapan administrasi (Izin Pemda, SITU, SIUP dll). Calon Pengusaha melengkapi persyaratan administrasi dalam batas waktu yang ditentukan. Pertamina menerbitkan Surat Persetujuan Pembangunan dan gambar teknik SPDN/SPBN Jika lengkap Calon Pengusaha membangun SPDN/SPBN sesuai standar dan batas waktu yang ditentukan. Operasional Kontrak dan Surat Persetujuan Operasi SPDN/SPBN. Pertamina memeriksa fisik bangunan SPDN/SPBN, aspek teknik,dan HSSE. 11 Jika sesuai standar

12 STANDAR FORMAT FISIK SPDN TYPE B 12

13 Contoh SPDN SPDN SPBB 13

14 Contoh SPBN - SPBB 14

15 PENENTUAN QUOTA SPDN / SPBN 1. TAHAP AWAL (PENENTUAN QUOTA SPDN/SPBN BARU) Pihak DKP merekomendasikan kebutuhan BBM di sentra nelayan berdasarkan hasil verifikasi kebutuhan nelayan Berdasarkan hasil pengecekan lapangan petugas Pertamina serta data jumlah dan jenis kapal yang sudah diverifikasi oleh DKP dilakukan perhitungan perkiraan kebutuhan nelayan, dengan formula sbb : Volume = α X (KM x JM) X LP x µ Dimana : α = angka konstanta jenis BBM (ditetapkan 0,16) KM = Kapasitas mesin (HP), JM = jumlah mesin, LP = lama mesin bekerja (jam), µ = efisiensi (ditetapkan 0,8) Jumlah Kebutuhan Nelayan dipengaruhi oleh: Kapasitasitas Mesin, Jumlah Mesin, Waktu Melaut/Trip, dan Jumlah hari Efektif Melaut 2. TAHAP EVALUASI (3 BULANAN) Evaluasi Kebutuhan nelayan dilakukan 3 (tiga) bulan sekali dengan mempertimbangkan : Data Realisasi 3 bulan terakhir (data historis) Musim Melaut Perkembangan Jumlah Kapal Nelayan, berdasarkan rekomendasi dari DKP Dengan pertimbangan diatas, setiap 3 bulan alokasi untuk SPDN/SPBN disesuaikan sesuai kebutuhan 15

16 TERIMA KASIH

17 REALISASI PENYALURAN BBM PSO UNTUK NELAYAN PER REGION TAHUN 2015 APMS SPBB SPBN SPDN SPBU TBBM TOTAL MOR PREMIUM (KL) SOLAR/BIO (KL) PREMIUM (KL) SOLAR/BIO (KL) PREMIUM (KL) SOLAR/BIO (KL) PREMIUM (KL) SOLAR/BIO (KL) PREMIUM (KL) SOLAR/BIO (KL) PREMIUM (KL) SOLAR/BIO (KL) PREMIUM (KL) SOLAR/BIO (KL) I II III IV V VI VII VIII TOTAL REALISASI PENYALURAN BBM PSO UNTUK NELAYAN TAHUN 2015 : Premium : KL M. Solar : KL Total : KL 17 Note : Data diunduh dari SAP BI dipadukan dengan laporan Sales di Region

18 MOR REALISASI PENYALURAN BBM PSO UNTUK NELAYAN PER PROVINSI TAHUN 2015 PREMIUM PREMIUM PREMIUM PREMIUM PREMIUM TOTAL SOLAR/BIO SOLAR/BIO SOLAR/BIO SOLAR/BIO SOLAR/BIO SOLAR/BIO SOLAR/BIO SOLAR/BIO SPBU APMS SPBB SPDN SPBN PREMIUM SPBU APMS SPBB SPDN SPBN Perikanan I Nanggroe Aceh Daruss I Sumatera Utara I Sumatera Barat I Riau I Kepulauan Riau II Jambi II Bengkulu II Sumatera Selatan II Bangka-Belitung II Lampung III DKI Jakarta III Banten III Jaw a Barat IV Jaw a Tengah IV DI Yogyakarta V Jaw a Timur V Bali V Nusa Tenggara Barat V Nusa Tenggara Timur VI Kalimantan Barat VI Kalimantan Tengah VI Kalimantan Selatan VI Kalimantan Timur VI Kalimantan Utara VII Sulaw esi Utara VII Gorontalo VII Sulaw esi Tengah VII Sulaw esi Tenggara VII Sulaw esi Selatan VII Sulaw esi Barat VIII Maluku VIII Maluku Utara VIII Papua VIII Papua Barat (20) TOTAL PROVINSI Angkutan Laut TOTAL 18 Note : Data diunduh dari SAP BI dipadukan dengan laporan Sales di Region

19 BESARAN MARGIN YANG DIBERIKAN UNTUK LEMBAGA PENYALUR NON SPBU 19

20 KEBUTUHAN BBM NELAYAN TAHUN 2014 URAIAN JUMLAH KEBUTUHAN (KL) Perikanan Tangkap unit Kapal Motor < 30 GT unit Kapal Motor Tempel unit Kapal Motor (< 5 GT) unit Kapal Motor (5 10 GT) unit Kapal Motor (10 20 GT) unit Kapal Motor (20 30 GT) unit Kapal Motor > 30 GT unit Kapal Motor ( > GT) unit Kapal Motor > GT unit Kapal Motor > 100 GT unit Perikanan Budidaya JUMLAH Sumber Data : Kementerian Kelautan dan Perikanan 20

21 Mekanisme Pembelian BBM PSO oleh Nelayan dengan Fuel card SPBB SPDN Isi BBM SPBN Transaksi Menu : Payment BBM Subsidi 21

22 Mekanisme Pembelian BBM PSO oleh Nelayan dengan Fuel card Detail Mekanisme Transaksi Pemegang Nelayan Pemegan SPBB g SPDN/SPBN/ Pemegan BANK g Pemegan Pertamina g Mentransaksikan Fuel Card" Transaksi Menggunakan Menu Subsidi Menerima Data Settlement Menerima Rekap Transaksi Per Periode Sukses Proses Settlement dan Validasi Transaksi Menerima Kembali Fuel Card" Melakukan Pengisian BBM Reporting Melakukan Settlement Pelimpahan Ke Rekening 22

23 Design SPBU Transportable Untuk Nelayan (SPDN Tranportable)

24 LATAR BELAKANG PELAYANAN BBM MELALUI SPBU-T UNTUK NELAYAN Lembaga penyalur pelayanan BBM kepada nelayan belum tersedia di semua daerah. Harga jual BBM kepada nelayan di beberapa tempat lebih tinggi dari harga Perpres. Karena mereka membeli melalui pengecer/ tengkulak. Nelayan harus mengeluarkan biaya tambahan (ongkos angkut ke lokasi sentra nelayan) jika membeli melalui SPBU Perlunya lembaga penyalur resmi yang dibuat khusus melayani kebutuhan BBM nelayan sesuai dengan harga Perpres dan menyebar disemua Sentra Nelayan 24

25 CONTOH SPBU-T EXISTING Sarfas Pelayanan SPBU-T : Kapasitas tangki Timbun 8 KL Pompa Dispenser 2 Nozle Omzet BBM Kurang dari 5 KL Berada di daerah terpencil Luas lahan +/- 400 meter persegi Jaringan listrik/genset 20 KVA Harga jual sesuai dengan Perpres Biaya Investasi sekitar 500 juta (diluar tanah dan perizinan) 25

26 PERSYARATAN LOKASI SPBU-T UNTUK NELAYAN Berada di daerah sentra-sentra nelayan / PPI / TPI / Lokasi Budidaya Perikanan Jumlah kebutuhan nelayan di bawah 6 KL/hari Jalan menuju lokasi dapat dilalui oleh mobil truck trailer pembawa kontainer 20 feet (untuk mobilisasi fasilitas) dan mobil tangki BBM (untuk supply BBM-nya) Untuk sentra nelayan yang sulit dilalui mobil tangki, lokasi penempatan SPBU-T diprioritaskan di dekat lokasi SPBU yang selama ini menjadi tempat pengambilan BBM oleh Nelayan Perlu Ditetapkan alokasi BBM Solar subsidi khusus untuk nelayan yang akan dialokasikan untuk rencana penambahan SPBU-T khusus nelayan 26

27 ESTIMASI BIAYA INVESTASI SPBU-T NELAYAN BIAYA RP. 494,010,000 ESTIMASI BIAYA PENYIAPAN LOKASI & MOBILISASI SARFAS RP. 100,000,000 TOTAL RP. 594,010,000 Anggaran PKBL PERTAMINA Tersedia Rp. 250 Miliar, hanya cukup untuk pembangunan sekitar 421 SPBU-T 27

28 STANDAR FORMAT FISIK SPDN Transportable 28

29 STANDAR FORMAT FISIK SPDN Transportable 29

30 Konversi BBM ke LPG u Nelayan Kecil

31 Dasar Hukum Penugasan Peraturan Presiden Nomor 126 Tahun 2015 Penyediaan, Pendistribusian dan Penetapan Harga LPG Untuk Kapal Perikanan Bagi Nelayan Kecil Keputusan Menteri ESDM Nomor 537K/12/MEM/2016 Penugasan Kepada Pertamina Dalam Penyediaan dan Pendistribusian Paket Perdana LPG Untuk Kapal Perikanan Bagi Nelayan Kecil Tahun 2016

32 PELAKSANAAN KONVERSI MERUPAKAN TANGGUNG JAWAB BERSAMA Lembaga Fungsi Kementrian ESDM Kementrian Kelautan dan Perikanan Kementrian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kementrian Perindustrian Kementrian Perdagangan Kementrian Keuangan Pemerintah Daerah Pertamina Koordinator Program Konversi BBM ke LPG untuk Nelayan. Sosialisasi, Penetapan Data Calon Penerima, Pengawasan dan Verifikasi atas Penyediaan dan Pendistribusian LPG Tabung 3 kg Koordinasi data nelayan calon penerima paket Perdana Konversi BBM ke LPG untuk Nelayan Pengawasan terhadap tabung LPG Ijin Industri dan Spesifikasi Material (tabung LPG 3 kg, Kompor, Regulator, Selang dan Konverter Kit) Pengawasan terhadap barang yang beredar dan impor Alokasi Anggaran paket Perdana Konversi BBM ke LPG untuk Nelayan dan penggantian Subsidi LPG 3 kg Koordinasi dalam pelaksanaan kegiatan konversi di daerah dan Penyedia data nelayan calon penerima paket Perdana Pengadaan & Pendistribusikan paket Perdana LPG 3 kg Pengisian ulang produk LPG 3kg, Suplai dan distribusi LPG 3 kg sampai kepada Agen

33 Kriteria Calon Penerima Paket Perdana Kapal perikanan nelayan kecil yang menggunakan mesin motor tempel dan/atau mesin dalam yang beroperasi harian Kapal Perikanan adalah kapal, perahu, atau alat apung lain yang digunakan untuk melakukan penangkapan ikan, mendukung operasi penangkapan ikan, pembudidayaan ikan, pengangkutan ikan, pengolahan ikan, pelatihan perikanan, dan penelitian/eksplorasi perikanan. Nelayan Kecil adalah orang yang mata pencahariannya melakukan penangkapan ikan untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari yang menggunakan Kapal Perikanan berukuran paling besar 5 (lima) gross ton (GT). Legalitas penerima Paket Perdana adalah nama calon penerima paket perdana yang telah ditetapkan oleh dinas yang membidangi kelautan dan perikanan didaerah terpilih.

34 Data Calon Penerima Paket Perdana Data Calon Penerima Paket Perdana ( DCPPP ) adalah daftar calon penerima paket perdana yang ditetapkan oleh Dinas yang membidangi kelautan dan perikanan di daerah terpilih yang merupakan nelayan pemilik kapal/perahu motor dibawah/sama dengan 5 GT di daerah terpilih yang bersedia berpartisipasi dalam Pilot Project Konversi BBM ke BBG Untuk Nelayan Kecil. Apabila ada usulan perubahan daerah (Kabupaten/Kota) dan/atau jumlah paket perdana dari Pemerintah Daerah, maka Direktur Jenderal Minyak dan Gas Bumi KESDM menetapkan perubahan daerah (Kabupaten/Kota) dan jumlah paket perdana setelah dilakukan verifikasi oleh Ditjen Migas KESDM terhadap calon penerima paket perdana pada daerah yang akan ditetapkan dengan ketentuan sepanjang biayanya tidak melebihi pagu anggaran yang ditetapkan.

35 Spesifikasi Teknis Paket Perdana

36 Rencana Wilayah Distribusi Paket Wilayah Est. Jumlah Paket CILACAP 900 DEMAK 250 TUBAN 350 CIREBON 180 KARANGASEM 2,340 SUKABUMI 950 JAKARTA UTARA 20 PEMALANG 10 TOTAL 5,000

37 Timeline Pelaksanaan No Kegiatan PIC 1 2 Koordinasi dengan Dinas yang membidangi Kelautan dan Perikanan di Daerah calon penerima paket terpilih dan instansi terkait Pembahasan Kontrak, SOP Kegiatan Pilot Project Konversi BBM ke BBG Untuk Nelayan ESDM ESDM PTMN 3 Penetapan calon penerima paket perdana LPG Untuk kapal nelayan ESDM Penetapan Keputusan Menteri ESDM tentang Penugasan Kepada PT 4 ESDM PERTAMINA (PERSERO) Penandatanganan Kontrak dan SOP kegiatan pilot project konversi BBM ke BBG ESDM 5 Untuk Nelayan PTMN 6 Lelang Pengadaan dan Pendistribusian paket perdana lpg untuk kapal nelayan PTMN 2016 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agt Sept Okt Nov Des 7 Sosialisasi konversi kapal nelayan penerima paket perdana LPG ESDM 8 Distribusi dan Pemasangan PTMN (vendor) 9 Verifikasi dan Pengawasan ESDM

38 Tantangan dan Dukungan Mengingat penggunaan tabung 3kg, maka perluasan wilayah mengikuti daerah terkonversi Mitan ke LPG. Ketepatan Data calon penerima paket perdana untuk distribusi tepat sasaran. Penyediaan refill LPG 3kg melalui Pangkalan LPG mengikuti sistem distribusi LPG 3kg. Dukungan tenaga penyuluh dari Ditjen Migas ESDM dan Dinas Perikanan setempat dan Monitoring secara berkala